消防部隊安全剖析材料
通過參加全國消防部隊執(zhí)法為民教育活動，我在學(xué)習(xí)中增長了知識，觸及了思想，提高了認(rèn)識，增強了做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學(xué)習(xí)和思想中存在的一些問題，現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際，逐一剖析。
全心全意為人民服務(wù)是消防部隊的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務(wù)話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊一切工作的根本立腳點和出發(fā)點，也是實踐重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務(wù)工作中，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法
一、存在在主要問題
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法隨意性比較大。消防執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，對一些應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產(chǎn)停業(yè)、停工停用或者代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴(yán)厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
�。ǘ﹫�(zhí)法行為不規(guī)范。在消防行政執(zhí)法工作中，對消防安全重點單位該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，存有不細(xì)致、不到位等問題；有的對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、驗收的項目，存有不全面、不復(fù)檢的問題。
�。ㄈ﹫�(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責(zé)令整改，對責(zé)令限期改正的沒有按期復(fù)查；對重大隱患不能及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正；對當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設(shè)、未經(jīng)消防驗收合格擅自投用不聞不問，聽任違法行為存在；對行政處罰案件，不認(rèn)真調(diào)查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法文書不嚴(yán)格。在法律文書中對違法行為定性不準(zhǔn)確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調(diào)查取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。
二、主要整改措施
�。ㄒ唬┱_行使行政自由裁量權(quán)，解決隨意性的問題
消防行政執(zhí)法權(quán)力絕大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
�。ǘ﹫猿制胶�、并重、等同的原則，真正解決執(zhí)法錯位的問題
消防行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行消防法律法規(guī)的過程，它可以視為一個由權(quán)限、事實、法律、程序等多項構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權(quán)力，權(quán)力與權(quán)利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。一是要正確處理消防法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系，消防執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在消防行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。二是要正確處理消防行政管理與當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)系。行政權(quán)不能過分限制、損害相對人的權(quán)利，在行政執(zhí)法工作中特別應(yīng)當(dāng)強調(diào)消防行政執(zhí)法權(quán)力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。三是消防行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設(shè)定程序性義務(wù)，也可以賦予行政管理相對人以程序性權(quán)利，如可以要求復(fù)議、聽證等，以此來保障相對人的合法權(quán)益，并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴(kuò)張。因此，在執(zhí)法過程中，要以權(quán)限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以程序為保障，這是保障消防行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。