把制度建設(shè)貫穿于先進(jìn)性建設(shè)全過(guò)程

　　黨的先進(jìn)性建設(shè)一靠教育，二靠制度。先進(jìn)性建設(shè)一定要與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，并把制度建設(shè)貫穿于先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程。

　　把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)之中。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)，保持廣大黨員思想上的先進(jìn)性，必須建立健全黨的思想建設(shè)保障機(jī)制。一是建立黨委抓思想建設(shè)的責(zé)任制度。各級(jí)黨委是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)的關(guān)鍵，是抓好廣大黨員思想教育的第一責(zé)任人。應(yīng)把黨的思想建設(shè)放在黨的建設(shè)工作的首位，明確任務(wù)，確定責(zé)任，完善制度，抓好落實(shí)。二是建立和完善黨員思想教育機(jī)制。要明確重點(diǎn)，分清層次，因人施教。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭做好思想教育工作。同時(shí)，抓好廣大黨員的政治理論學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展黨的宗旨教育、黨性教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)。在教育中，應(yīng)緊密結(jié)合廣大黨員的思想實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是健全黨員思想教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨校是開(kāi)展黨的思想教育的基礎(chǔ)陣地，必須制定嚴(yán)格的教育規(guī)劃，分層施教。黨員活動(dòng)站是黨員學(xué)習(xí)的基層場(chǎng)所，應(yīng)建立起完善的管理制度，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織廣大黨員開(kāi)展經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，增強(qiáng)適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的能力。為了使對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)教育能夠真正取得成效，應(yīng)建立和健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度等，以保證學(xué)習(xí)教育經(jīng)常地、持久地開(kāi)展。

　　把制度建設(shè)貫穿于組織建設(shè)之中。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，應(yīng)著眼于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。一是堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制既包含民主又包含集中，二者是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。實(shí)行民主集中制，就是要努力形成又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。二是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，必須緊緊圍繞貫徹黨的基本路線來(lái)開(kāi)展，為黨的中心工作服務(wù)，用完成本部門(mén)本單位工作任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作；必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷改進(jìn)基層黨組織的工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力；必須嚴(yán)格按照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)的要求，認(rèn)真做好對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。三是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等原則，把民主推薦、組織考查、醞釀協(xié)商、討論決定等程序用制度形式固定下來(lái)，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍、按德才選賢能，選拔和任用作風(fēng)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才。

　　把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)之中。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)著力解決影響黨的事業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓前進(jìn)的思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，影響黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，影響黨群關(guān)系和干群關(guān)系的干部生活作風(fēng)。為此，應(yīng)采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的辦法，除了進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，還應(yīng)健全和完善有關(guān)的黨內(nèi)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)正確處理以下幾個(gè)關(guān)系：一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要發(fā)揚(yáng)光大黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的“三大作風(fēng)”，又要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力培育符合“三個(gè)代表”重要思想要求、反映當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人精神風(fēng)貌的新的優(yōu)良作風(fēng)。二是重點(diǎn)與一般的關(guān)系。黨的作風(fēng)建設(shè)覆蓋面比較廣，但重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。應(yīng)教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、求實(shí)效，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良風(fēng)氣，克服不思進(jìn)取、無(wú)所作為，不求有功、但求無(wú)過(guò)的精神狀態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。三是抓眼前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)既要解決近期的突出問(wèn)題，又要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制、機(jī)制和制度建設(shè)，努力明確新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、總體要求和工作部署，通過(guò)全黨堅(jiān)持不懈的努力，把黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新水平。 （柴曉霞 張如山）

　　[1]