嚴明黨的政治紀律是首要任務思想?yún)R報

　　敬愛的黨組織：

　　黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。加強黨的紀律建設，首要的就是要加強黨的政治紀律建設。在中央紀委第六次全會上提出：“我們必須在全黨重申嚴明政治紀律的極端重要性，使全黨提高遵守和執(zhí)行政治紀律的自覺性。”嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律，是在新的歷史時期下，堅持黨的指導思想和黨的性質(zhì)、宗旨，保持黨的先進性和純潔性，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務的重要保證。

　　一、政治紀律是黨內(nèi)一項重要的紀律

　　加強黨的紀律建設，對于無產(chǎn)階級政黨米說是須臾不可少的，它關系到黨的生存和發(fā)展，是黨的事業(yè)取得勝利的重要條件和可靠保證。馬克思恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨之初就明確指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭時期指出：加強紀律性，革命無不勝。鄧小平講：我們過去革命，就是靠紀律，而且是自覺的紀律。中國共產(chǎn)黨成立之后，最好的風氣就是這個。我們黨在長期的實踐中，經(jīng)過不斷的豐富和發(fā)展，形成了一個完整的紀律體系，包括黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律等。在這個紀律體系中，政治紀律是首要的一項紀律，是黨的全部紀律的基礎。

　　黨的政治紀律是由黨的性質(zhì)、任務、宗旨和奮斗目標所決定的，是維護黨的政治準則、政治方向和政治路線得以順利貫徹執(zhí)行的規(guī)范。黨的政治紀律在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容，但根本要求都是黨組織和黨員在政治上必須同黨中央保持一致。黨的“二大”通過的黨章規(guī)定，區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各支部均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策。同時還規(guī)定，凡黨員的言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之決議案者，該地方執(zhí)行委員會必須開除之。以后的黨章，也有類似的規(guī)定。

　　政治紀律在我們黨的紀律體系中占有十分重要的地位，是我們黨得以生存的重要基礎和不可或缺的條件。這首先是因為中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是組織紀律十分嚴密的政治組織。黨的性質(zhì)和任務決定了黨必須有嚴格的政治紀律，以此要求和規(guī)范黨的各級組織和全體黨員，維護黨的政治準則、政治方向，自覺地為黨的路線和綱領而奮斗。如果沒有政治紀律的約束和規(guī)范，黨就不可能成為一個堅強有力的組織，黨的目標也不可能順利實現(xiàn)。二是政治紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、貫徹執(zhí)行黨的政治路線的重要保障。組織上的團結(jié)統(tǒng)一，思想行動上的協(xié)調(diào)一致，是維護中央權威，協(xié)調(diào)黨內(nèi)行動的強大力量。“如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結(jié)帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史使命。”只有嚴明政治紀律，才能促進黨的閉結(jié)，保持黨在思想上、政治上的高度一致，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。三是遵守和執(zhí)行黨的政治紀律是遵守和執(zhí)行黨的全部紀律的重要前提。如果政治紀律松弛，黨的組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律就會失去政治基礎。一個共產(chǎn)黨員特別是領導干部，如果理想信念動搖，政治立場不堅定，政治責任感不強，就很難抵擋住各種腐朽思想的侵蝕，也就不可能自覺遵守黨的其他紀律。

　　二、嚴明黨的政治紀律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　我們黨歷來十分重視黨的政治紀律。黨從建黨時起，就明確規(guī)定了黨的政治紀律，并根據(jù)不同時期黨所面臨的形勢和任務，賦予政治紀律不同的內(nèi)容，以規(guī)范黨的各級組織和全體黨員的言行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保障黨的政治路線的實現(xiàn)。在黨領導改革開放的新的歷史時期，黨中央重申和強調(diào)了黨的政治紀律，要求全黨各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，都必須堅決貫徹黨的路線、方針、政策和決定，堅定不移地堅持四項基本原則，同黨中央保持政治上的高度一致。決不允許對黨的路線、方針、政策和決定持消極抵制、公開對抗或陽奉陰違的態(tài)度，不允許搞資產(chǎn)階級自由化，不允許懷疑和否定四項基本原則，不允許在政治上背離和對抗黨的領導。在新的歷史條件下，強調(diào)指出：“必須嚴肅黨的政治紀律。講政治紀律，首要的一條，就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央政令的暢通。黨員對于黨的決定有不同意見，可以通過組織系統(tǒng)向上級直到中央提出，也可以保留，但必須在行動上服從，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策相反的意見，決不允許制造、傳播政治謠言。”指出：“黨章規(guī)定的各項紀律都必須嚴格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。”

　　正是由于我們黨始終強調(diào)并致力于黨的政治紀律建設，黨才能在85年的奮斗歷程中，領導中國最廣大的人民群眾在革命、建設和改革事業(yè)中，克服各種艱難險阻，從勝利走向新的勝利。黨的全部歷史證明，黨的發(fā)展壯大，一刻也離不開嚴明的政治紀律。如果沒有建立在自覺基礎上的鐵的政治紀律，要正確、有效地發(fā)揮黨的領導作用是不可能的。嚴明黨的政治紀律，保持黨在思想上、政治上的高度一致，是奪取革命和建設勝利的基本條件，是黨的最高利益所在。

　　三、嚴明黨的政治紀律是實現(xiàn)新時期黨的歷史使命的迫切需要

　　進入新的歷史時期，改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟給中國帶來了無限生機與活力，同時，不斷變化的國際國內(nèi)形勢，使我們黨面臨種種新的考驗。在經(jīng)濟全球化和改革開放日益深化的背景下，不同思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，社會關系日趨多樣化。黨要在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，團結(jié)帶領全國人民建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，就必須嚴明黨的紀律，尤其要嚴明黨的政治紀律。

　　嚴明黨的政治紀律是新時期加強黨的領導，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。在新世紀新階段，我們黨最大的政治就是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化。改革開放和現(xiàn)代化建設離不開黨的領導，而我們黨是有7000多萬黨員，350多萬個基層組織的大黨，如果沒有嚴明的政治紀律，就沒有好的作風，再好的目標和思路也得不到落實。如果黨從政治上松懈了、渙散了，黨就會成為一盤散沙，那么黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都將無從談起，也就無法領導和帶領全國各族人民取得改革開放和建設中國特色的社會主義事業(yè)的新勝利，全面建設小康社會的目標就只能是一句空話。

　　嚴明黨的政治紀律是落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導方針，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，是全面貫徹落實“三個代表” 重要思想和黨的xx大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期的歷史性任務，必須要有嚴格的紀律作保障。只有嚴明黨的政治紀律，才能保證全黨在思想上行動上的統(tǒng)一，才能把中央為貫徹落實科學發(fā)展觀而采取的宏觀調(diào)控政策落到實處，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。

　　嚴明黨的政治紀律是提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變能力和抵御風險能力的關鍵。我們今天所從事的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，是在新的歷史起點上進行的，黨執(zhí)政面臨的客觀環(huán)境與以往大不相同。從黨自身情況看，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的地位、條件和環(huán)境、黨的隊伍狀況都發(fā)生了重大變化，特別是改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，等價交換、追求利益最大化等市場經(jīng)濟原則對人們的思想觀念影響深遠，物質(zhì)利益等種種腐蝕和誘惑越來越多。提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變能力和抵御風險能力是黨在新的歷史條件下面臨的兩大歷史性課題。解決好這兩大歷史性課題，必須要嚴明黨的政治紀律。改革開放以來，有少數(shù)黨員干部特別是領導干部經(jīng)不起考驗，政治信念發(fā)生了動搖，政治行為出現(xiàn)了偏差，以權謀私、貪污受賄、腐化墮落。“這些年來，黨風廉政建設中的一個突出問題，就是一些黨員、干部的紀律觀念淡薄，一些黨組織執(zhí)行紀律不嚴格，出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，黨要管黨，從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律，特別是黨的政治紀律。”嚴明黨的政治紀律，不僅有利于加強黨風廉政建設，也有利于我們黨應對各種可能發(fā)生的風險，提高執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位。

　　四、嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律是黨對各級組織和領導干部的基本要求

　　黨章明確規(guī)定，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。因此，嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，特別是黨的政治紀律，是黨對各級組織和領導干部的基本要求�？偟恼f來，我們黨的絕大多數(shù)黨員和黨員領導干部是遵守黨的政治紀律的。沒有這一條，我們就不可能取得改革開放和現(xiàn)代化建設如此巨大的成就。但也應看到，現(xiàn)在，在一些黨員和黨員領導干部頭腦中，講政治的要求、遵守和執(zhí)行政治紀律的意識確實有些淡化了，以致造成紀律渙散、違反政治紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的黨員和領導干部對黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，打折扣或拖著不辦，自由散漫，我行我素;有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違反黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭，甚至傳播、聽信政治謠言;有的對中央和省委的決策部署、政策措施陽奉陰違，說一套做一套，搞上有政策、下有對策那一套;有的有令不行，有禁不止，頂風違紀，明知故犯;有的對組織的決定有不同意見，不是通過正常的渠道反映，而是四處亂說，到處散布等等。對這些違反黨的政治紀律的現(xiàn)象我們必須高度重視，如不認真解決，勢必嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨的形象，削弱黨的戰(zhàn)斗力。

　　新時期加強黨的政治紀律建設，是黨的整個紀律體系建設一件十分重要和緊迫的任務。嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律，對各級黨組織和每個黨員來說，是時刻不能放松的大事。當前，嚴明黨的政治紀律必須做到：

　　一是必須認真學習黨章，開展紀律教育，引導廣大黨員和黨員領導干部牢固樹立紀律觀念。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)。要通過學習貫徹黨章，使廣大黨員和黨員領導干部牢固樹立遵守紀律的觀念，堅決維護和執(zhí)行黨的政治紀律，主動地同違紀行為作斗爭。自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致;樹立全局觀念，強化大局意識，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦;增強政治敏銳性和政治鑒別力，在復雜斗爭和突發(fā)事件中站穩(wěn)政治立場，經(jīng)得起各種風浪的考驗。

　　二是必須增強黨性，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，民主集中制既是黨的根本組織原則，又是一項根本的政治紀律。黨內(nèi)各項制度，都是黨的民主集中制原則在黨的組織、領導、工作、生活等各個領域的具體運用和體現(xiàn)。離開了民主集中制這一根本的原則和紀律，就無法保證黨的集中統(tǒng)一領導，就無法正確處理黨內(nèi)關系，就不能把黨的高度組織性和統(tǒng)一性與發(fā)揮各個組織和全體黨員的積極性創(chuàng)造性結(jié)合起來。要按照黨章的規(guī)定，認真堅持民主集中制的六項基本原則，特別要做到“四個服從”，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。這是全黨全國人民最高利益所在，也是遵守政治紀律的最基本要求。對于中央的方針政策和各項決定，任何黨的組織和黨員，都要結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，不能各行其事，特別是中央已有明確規(guī)定的，要令行禁止。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。

　　三是必須堅持從嚴治黨，加大執(zhí)行紀律的力度，堅決查處違反政治紀律的行為。各級黨委和紀委要把維護黨的政治紀律作為從嚴治黨的重要任務來抓，切實加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當前，各級紀律檢查機關要緊緊圍繞實施中央為推進改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強監(jiān)督檢查，特別要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為。要加大執(zhí)行政治紀律的力度，堅決貫徹“紀律面前人人平等”的原則，對任何黨組織、黨員違反政治紀律的行為，都要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定嚴肅處理。對程度較輕的，要進行批評教育;對屢教不改的，要做出組織處理;對造成嚴重后果的，要按黨紀國法予以懲處，切實維護政治紀律的嚴肅性。

　　匯報人：

　　二〇一四年六月十八日