嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是首要任務(wù)思想?yún)R報

　　敬愛的黨組織：

　　黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，首要的就是要加強黨的政治紀(jì)律建設(shè)。在中央紀(jì)委第六次全會上提出：“我們必須在全黨重申嚴(yán)明政治紀(jì)律的極端重要性，使全黨提高遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性。”嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，是在新的歷史時期下，堅持黨的指導(dǎo)思想和黨的性質(zhì)、宗旨，保持黨的先進性和純潔性，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的重要保證。

　　一、政治紀(jì)律是黨內(nèi)一項重要的紀(jì)律

　　加強黨的紀(jì)律建設(shè)，對于無產(chǎn)階級政黨米說是須臾不可少的，它關(guān)系到黨的生存和發(fā)展，是黨的事業(yè)取得勝利的重要條件和可靠保證。馬克思恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨之初就明確指出：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭時期指出：加強紀(jì)律性，革命無不勝。鄧小平講：我們過去革命，就是靠紀(jì)律，而且是自覺的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨成立之后，最好的風(fēng)氣就是這個。我們黨在長期的實踐中，經(jīng)過不斷的豐富和發(fā)展，形成了一個完整的紀(jì)律體系，包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等。在這個紀(jì)律體系中，政治紀(jì)律是首要的一項紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。

　　黨的政治紀(jì)律是由黨的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨和奮斗目標(biāo)所決定的，是維護黨的政治準(zhǔn)則、政治方向和政治路線得以順利貫徹執(zhí)行的規(guī)范。黨的政治紀(jì)律在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容，但根本要求都是黨組織和黨員在政治上必須同黨中央保持一致。黨的“二大”通過的黨章規(guī)定，區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各支部均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策。同時還規(guī)定，凡黨員的言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之決議案者，該地方執(zhí)行委員會必須開除之。以后的黨章，也有類似的規(guī)定。

　　政治紀(jì)律在我們黨的紀(jì)律體系中占有十分重要的地位，是我們黨得以生存的重要基礎(chǔ)和不可或缺的條件。這首先是因為中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是組織紀(jì)律十分嚴(yán)密的政治組織。黨的性質(zhì)和任務(wù)決定了黨必須有嚴(yán)格的政治紀(jì)律，以此要求和規(guī)范黨的各級組織和全體黨員，維護黨的政治準(zhǔn)則、政治方向，自覺地為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗。如果沒有政治紀(jì)律的約束和規(guī)范，黨就不可能成為一個堅強有力的組織，黨的目標(biāo)也不可能順利實現(xiàn)。二是政治紀(jì)律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、貫徹執(zhí)行黨的政治路線的重要保障。組織上的團結(jié)統(tǒng)一，思想行動上的協(xié)調(diào)一致，是維護中央權(quán)威，協(xié)調(diào)黨內(nèi)行動的強大力量。“如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史使命。”只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，才能促進黨的閉結(jié)，保持黨在思想上、政治上的高度一致，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。三是遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律是遵守和執(zhí)行黨的全部紀(jì)律的重要前提。如果政治紀(jì)律松弛，黨的組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律就會失去政治基礎(chǔ)。一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果理想信念動搖，政治立場不堅定，政治責(zé)任感不強，就很難抵擋住各種腐朽思想的侵蝕，也就不可能自覺遵守黨的其他紀(jì)律。

　　二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　我們黨歷來十分重視黨的政治紀(jì)律。黨從建黨時起，就明確規(guī)定了黨的政治紀(jì)律，并根據(jù)不同時期黨所面臨的形勢和任務(wù)，賦予政治紀(jì)律不同的內(nèi)容，以規(guī)范黨的各級組織和全體黨員的言行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保障黨的政治路線的實現(xiàn)。在黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的新的歷史時期，黨中央重申和強調(diào)了黨的政治紀(jì)律，要求全黨各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，都必須堅決貫徹黨的路線、方針、政策和決定，堅定不移地堅持四項基本原則，同黨中央保持政治上的高度一致。決不允許對黨的路線、方針、政策和決定持消極抵制、公開對抗或陽奉陰違的態(tài)度，不允許搞資產(chǎn)階級自由化，不允許懷疑和否定四項基本原則，不允許在政治上背離和對抗黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，強調(diào)指出：“必須嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。講政治紀(jì)律，首要的一條，就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央政令的暢通。黨員對于黨的決定有不同意見，可以通過組織系統(tǒng)向上級直到中央提出，也可以保留，但必須在行動上服從，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策相反的意見，決不允許制造、傳播政治謠言。”指出：“黨章規(guī)定的各項紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。”

　　正是由于我們黨始終強調(diào)并致力于黨的政治紀(jì)律建設(shè)，黨才能在85年的奮斗歷程中，領(lǐng)導(dǎo)中國最廣大的人民群眾在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，克服各種艱難險阻，從勝利走向新的勝利。黨的全部歷史證明，黨的發(fā)展壯大，一刻也離不開嚴(yán)明的政治紀(jì)律。如果沒有建立在自覺基礎(chǔ)上的鐵的政治紀(jì)律，要正確、有效地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是不可能的。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，保持黨在思想上、政治上的高度一致，是奪取革命和建設(shè)勝利的基本條件，是黨的最高利益所在。

　　三、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是實現(xiàn)新時期黨的歷史使命的迫切需要

　　進入新的歷史時期，改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟給中國帶來了無限生機與活力，同時，不斷變化的國際國內(nèi)形勢，使我們黨面臨種種新的考驗。在經(jīng)濟全球化和改革開放日益深化的背景下，不同思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，社會關(guān)系日趨多樣化。黨要在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，尤其要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是新時期加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。在新世紀(jì)新階段，我們黨最大的政治就是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，而我們黨是有7000多萬黨員，350多萬個基層組織的大黨，如果沒有嚴(yán)明的政治紀(jì)律，就沒有好的作風(fēng)，再好的目標(biāo)和思路也得不到落實。如果黨從政治上松懈了、渙散了，黨就會成為一盤散沙，那么黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都將無從談起，也就無法領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民取得改革開放和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)的新勝利，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就只能是一句空話。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹落實“三個代表” 重要思想和黨的xx大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的歷史性任務(wù)，必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律作保障。只有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，才能保證全黨在思想上行動上的統(tǒng)一，才能把中央為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀而采取的宏觀調(diào)控政策落到實處，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。我們今天所從事的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是在新的歷史起點上進行的，黨執(zhí)政面臨的客觀環(huán)境與以往大不相同。從黨自身情況看，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的地位、條件和環(huán)境、黨的隊伍狀況都發(fā)生了重大變化，特別是改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，等價交換、追求利益最大化等市場經(jīng)濟原則對人們的思想觀念影響深遠(yuǎn)，物質(zhì)利益等種種腐蝕和誘惑越來越多。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力是黨在新的歷史條件下面臨的兩大歷史性課題。解決好這兩大歷史性課題，必須要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。改革開放以來，有少數(shù)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起考驗，政治信念發(fā)生了動搖，政治行為出現(xiàn)了偏差，以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落。“這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個突出問題，就是一些黨員、干部的紀(jì)律觀念淡薄，一些黨組織執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格，出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，首先就要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律。”嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不僅有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，也有利于我們黨應(yīng)對各種可能發(fā)生的風(fēng)險，提高執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位。

　　四、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律是黨對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求

　　黨章明確規(guī)定，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。因此，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律，是黨對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。總的說來，我們黨的絕大多數(shù)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是遵守黨的政治紀(jì)律的。沒有這一條，我們就不可能取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)如此巨大的成就。但也應(yīng)看到，現(xiàn)在，在一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，講政治的要求、遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的意識確實有些淡化了，以致造成紀(jì)律渙散、違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，打折扣或拖著不辦，自由散漫，我行我素;有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違反黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭，甚至傳播、聽信政治謠言;有的對中央和省委的決策部署、政策措施陽奉陰違，說一套做一套，搞上有政策、下有對策那一套;有的有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)，明知故犯;有的對組織的決定有不同意見，不是通過正常的渠道反映，而是四處亂說，到處散布等等。對這些違反黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象我們必須高度重視，如不認(rèn)真解決，勢必嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，損害黨的形象，削弱黨的戰(zhàn)斗力。

　　新時期加強黨的政治紀(jì)律建設(shè)，是黨的整個紀(jì)律體系建設(shè)一件十分重要和緊迫的任務(wù)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，對各級黨組織和每個黨員來說，是時刻不能放松的大事。當(dāng)前，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律必須做到：

　　一是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，開展紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律觀念。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，使廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立遵守紀(jì)律的觀念，堅決維護和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，主動地同違紀(jì)行為作斗爭。自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致;樹立全局觀念，強化大局意識，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦;增強政治敏銳性和政治鑒別力，在復(fù)雜斗爭和突發(fā)事件中站穩(wěn)政治立場，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。

　　二是必須增強黨性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，民主集中制既是黨的根本組織原則，又是一項根本的政治紀(jì)律。黨內(nèi)各項制度，都是黨的民主集中制原則在黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、工作、生活等各個領(lǐng)域的具體運用和體現(xiàn)。離開了民主集中制這一根本的原則和紀(jì)律，就無法保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就無法正確處理黨內(nèi)關(guān)系，就不能把黨的高度組織性和統(tǒng)一性與發(fā)揮各個組織和全體黨員的積極性創(chuàng)造性結(jié)合起來。要按照黨章的規(guī)定，認(rèn)真堅持民主集中制的六項基本原則，特別要做到“四個服從”，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通。這是全黨全國人民最高利益所在，也是遵守政治紀(jì)律的最基本要求。對于中央的方針政策和各項決定，任何黨的組織和黨員，都要結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，不能各行其事，特別是中央已有明確規(guī)定的，要令行禁止。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。

　　三是必須堅持從嚴(yán)治黨，加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，堅決查處違反政治紀(jì)律的行為。各級黨委和紀(jì)委要把維護黨的政治紀(jì)律作為從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)來抓，切實加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，各級紀(jì)律檢查機關(guān)要緊緊圍繞實施中央為推進改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強監(jiān)督檢查，特別要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為。要加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，堅決貫徹“紀(jì)律面前人人平等”的原則，對任何黨組織、黨員違反政治紀(jì)律的行為，都要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對程度較輕的，要進行批評教育;對屢教不改的，要做出組織處理;對造成嚴(yán)重后果的，要按黨紀(jì)國法予以懲處，切實維護政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　匯報人：

　　二〇一四年六月十八日