千方百計促進農(nóng)民增收

　　不平凡的2003年即將過去。辭舊迎新之際，黨中央、國務院召開中央農(nóng)村工作會議，研究和部署明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。這次會議按照黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的部署，對促進農(nóng)民增收、保障糧食供給和深化農(nóng)村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必將對今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作產(chǎn)生深遠的影響。今年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻的考驗，在戰(zhàn)勝了非典疫情的嚴重沖擊和多種自然災害的嚴重影響之后，仍然取得了穩(wěn)步發(fā)展的好成績，為保持我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面提供了重要支撐。但是農(nóng)村發(fā)展中還存在諸多深層次的矛盾和問題，農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展全局中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難又是當前“三農(nóng)”問題最集中的體現(xiàn)。全國農(nóng)民人均純收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民的收入差距擴大，已成為影響國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要制約因素。農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入增長幅度已連續(xù)幾年低于全國平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，不僅影響種糧農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴重挫傷他們的生產(chǎn)積極性，影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供給。這次會議研究制定的政策措施，一個重要的著力點就是要調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，把保障糧食供給和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點；保持和提高主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國糧食的大局。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)。千方百計促進農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是今后的長遠目標；既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。農(nóng)民的錢袋鼓不起來，必然會縮減消費支出，造成農(nóng)村市場的萎縮，影響國內(nèi)需求的擴大和就業(yè)崗位的增加，使國民經(jīng)濟失去持續(xù)快速發(fā)展的動力，進而影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。從一定意義上說，把農(nóng)民收入搞上去，就能進一步走活經(jīng)濟社會發(fā)展的整盤棋。新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，在這樣的背景下促進農(nóng)民增收，無疑是一項艱巨而繁重的任務。要破解這道難題，必須準確把握新階段的規(guī)律，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，采取更有針對性的措施，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的文章做足做好，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要全方位拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，又要分類指導、突出重點，把國家有關(guān)扶持政策向種糧農(nóng)民、貧困人口和受災群眾傾斜；既要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加強政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導向和帶動作用。千方百計促進農(nóng)民增收，是全黨全社會的共同責任，要進一步把認識統(tǒng)一到中央的部署上來，把目標統(tǒng)一到增收的任務上來，把行動統(tǒng)一到支農(nóng)的要求上來。各行各業(yè)都要真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些實惠。千方百計促進農(nóng)民增收，必須真抓實干，狠抓落實。中央關(guān)于促進農(nóng)民增收的各項政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于各地各部門要把中央的政策不折不扣地落實到位，不走樣、不截留，該給的給足，該減的減夠，該放的放開。各級干部要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入農(nóng)村，為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民增收。各級黨委、政府必須認真貫徹“三個代表”重要思想，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。