南昌市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則
南昌市已經(jīng)印發(fā)《南昌市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》,里面明確了哪些內(nèi)容?關(guān)于南昌市最新的領(lǐng)導(dǎo)能上能下細(xì)則,大家了解多少呢?下文是小編收集的南昌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則最新版,歡迎閱讀!
南昌市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則試行版
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,形成能上能下的選人用人機(jī)制,建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,重點(diǎn)是解決干部能下問題。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派,堅(jiān)持人崗相適、人盡其才,堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于縣級(jí)以上地方黨委、人大會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。
參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上地方黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
上列機(jī)關(guān)中的科級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第四條 本實(shí)施細(xì)則主要規(guī)范對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的,按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第五條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規(guī)定,又要加大問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度。
第二章 到齡免職(退休)
第六條 嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度,干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。
第七條 確因工作需要而延遲免職(退休)的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,在干部到齡前3個(gè)月,由黨委(黨組)集體研究提出延遲理由、延遲時(shí)間等具體意見,報(bào)上一級(jí)黨組織同意。延遲免職(退休)的時(shí)間一般不超過一年。
第八條 干部工作年限、年齡達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定要求,經(jīng)本人自愿提出申請,黨委(黨組)研究同意,按干部管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)研究批準(zhǔn),可以提前退休。
第三章 任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整
第九條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到任期年限、屆數(shù)和最高任職年限,應(yīng)當(dāng)免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),一般不得延長。根據(jù)干部個(gè)人情況和工作需要,可以通過交流任職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留級(jí)別待遇等方式對其工作予以適當(dāng)安排。
第十條 加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理,經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職,不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。被中止任期、免去現(xiàn)職的干部,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。
第四章 問責(zé)追究調(diào)整
第十一條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度。領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中,具有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行、不當(dāng)履行、違法履行職責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,追究其直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的;具有《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所列問責(zé)情形的。
(二)法治觀念淡薄,不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但外拖不決,造成不良影響和后果的;具有《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》所列問責(zé)情形的。
(三)抓作風(fēng)建設(shè)不力,本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;對職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未有效治理,對嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題治理不力的。
(四)違反決策程序或決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的。
(五)因工作失職或職能部門管理、監(jiān)督不力,致使本地本部門本系統(tǒng)本單位或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的。
(六)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的。
(七)對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的。
(八)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的。
(九)在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;具有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》所列問責(zé)情形的。
(十)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。
(十一)不認(rèn)真履行基層黨建工作職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決,造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
(十二)履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)不力,造成不良影響和嚴(yán)重后果,按照《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
(十三)履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)不力、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞或惡劣影響,具有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》所列情形的。
(十四)履行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力,具有《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》所列問責(zé)情形的。
(十五)虛報(bào)浮夸、謊報(bào)政績,造假數(shù)字、假典型,或者好大喜功,違背發(fā)展規(guī)律、脫離工作實(shí)際,搞形象工程、政績工程,群眾反映強(qiáng)烈,造成嚴(yán)重后果或不良影響的。
(十六)對巡視(巡察)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題不及時(shí)整改或者整改不力的。
(十七)對群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)督辦交辦的問題不及時(shí)回應(yīng)、整改和查處,甚至隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
(十八)精準(zhǔn)扶貧工作不力、不能如期完成脫貧任務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的。
(十九)在上級(jí)部署的重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等中心工作和抗災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中,非因客觀原因而未完成工作任務(wù)的。
(二十)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。
第十二條 發(fā)生第十一條所列情形應(yīng)予問責(zé)的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任,根據(jù)所承擔(dān)責(zé)任大小、問責(zé)情形等具體情節(jié)確定問責(zé)方式。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
第十三條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)按照干部管理權(quán)限,依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,一般按以下程序辦理:
(一)啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查。如有第十一條規(guī)定之情形發(fā)生,黨委(黨組)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序,進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。原則上,對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí);對干部管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,由組織(人事)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(二)提出問責(zé)建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果,向黨委(黨組)提出問責(zé)建議。問責(zé)建議提交黨委(黨組)前,應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,核實(shí)有關(guān)情況。
(三)作出問責(zé)決定。黨委(黨組)根據(jù)問責(zé)建議,經(jīng)集體討論作出問責(zé)決定。對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的,黨委(黨組)可以直接作出問責(zé)決定。
(四)執(zhí)行問責(zé)決定。黨委(黨組)作出問責(zé)決定后,由組織(人事)部門辦理相關(guān)事宜,或者由黨委(黨組)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。問責(zé)涉及干部任免的,按有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的,可以自接到問責(zé)決定書之日起15日內(nèi),向黨委(黨組)或上一級(jí)黨委(黨組)組織人事部門提出申訴。申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
(五)反饋執(zhí)行情況。組織(人事)部門將有關(guān)問責(zé)材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案,將執(zhí)行情況報(bào)告黨委(黨組),并報(bào)上一級(jí)組織(人事)部門備案。
第十四條 受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。
責(zé)令公開道歉的領(lǐng)導(dǎo)干部,不認(rèn)真整改、不糾正錯(cuò)誤的;停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部,停職期間沒有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、深刻反省、提出有效整改措施,或者復(fù)職后沒有改正或改正不明顯的,根據(jù)情況應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排職務(wù),可綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長等因素,酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù);兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù),不得擔(dān)任原任職務(wù)或者原任職務(wù)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),一般不安排擔(dān)任黨政正職。同時(shí)受到紀(jì)律處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。符合條件重新任職的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,并履行相關(guān)程序。
第五章 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整
第十五條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
干部具有下列情形之一,黨委(黨組)或組織(人事)部門應(yīng)采取提醒、教育或者函詢、誡勉等措施,加強(qiáng)對干部的日常管理監(jiān)督;對沒有改正或情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)黨委(黨組)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,必須及時(shí)予以調(diào)整:
(一)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的。
(二)理想信念動(dòng)搖,在重大原則問題上立場不堅(jiān)定,關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;信仰迷茫,精神迷失,參與封建迷信活動(dòng)的。
(三)違背黨的民主集中制原則,獨(dú)斷專行或者軟弱渙散,個(gè)人凌駕于組織之上,拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定的;在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞自由主義、團(tuán)團(tuán)伙伙或者鬧無原則糾紛、影響班子團(tuán)結(jié)的。
(四)組織觀念淡薄,不執(zhí)行重要情況請示報(bào)告制度的;不服從組織安排、跟組織討價(jià)還價(jià)的。
(五)對組織不忠誠、不老實(shí),不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的;為謀取個(gè)人利益或幫助他人謀取利益篡改、偽造個(gè)人檔案資料,欺騙組織的;在組織談話、函詢或者調(diào)查有關(guān)情況時(shí),不如實(shí)向組織說明或反映情況的。
(六)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。
(七)作風(fēng)飄浮,不求實(shí)效,不關(guān)心群眾疾苦,不維護(hù)群眾權(quán)利,嚴(yán)重脫離群眾,違背我省《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》中有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求的。
(八)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力不強(qiáng),落實(shí)省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略成效不大,推進(jìn)中心任務(wù)、重點(diǎn)工作不力,群眾反映強(qiáng)烈,造成不良影響的。
(九)為官不為、庸懶散拖、推諉扯皮,對改革發(fā)展新問題新矛盾不主動(dòng)作為、不積極破解,得過且過,當(dāng)“太平官”,干部群眾意見較大的。
(十)不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,在面臨急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵時(shí)刻畏縮不前、遲疑觀望、不敢挺身而出的。
(十一)不能有效履行崗位職責(zé)、按要求完成工作任務(wù),單位工作或者分管工作管理混亂、處于落后狀態(tài),或者出現(xiàn)較大失誤的;在上級(jí)組織的年度考核和目標(biāo)考評(píng)中,問題突出,群眾滿意度不高,對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的。
(十二)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核被評(píng)定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱職等次,干部群眾反映問題突出,經(jīng)組織認(rèn)定工作不得力、不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的。
(十三)在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤、犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,不宜繼續(xù)試用、提前結(jié)束試用期的;領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿,經(jīng)考核不合格的。
(十四)本地本部門本單位或分管領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境損害等事故或引發(fā)群體性事件,以及其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成損失或者不良影響的行為,情節(jié)不適用問責(zé)處理,需要調(diào)整的。
(十五)經(jīng)紀(jì)律審查、巡視(巡察)、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為或反映問題較多,不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的。
(十六)品行不端,追求低級(jí)趣味,違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德,造成不良影響的。
(十七)配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的。
(十八)欺上瞞下、弄虛作假,為自身或者相關(guān)利益人騙取利益或榮譽(yù)的。
(十九)能力素質(zhì)、精神狀態(tài)不能適宜新形勢、新常態(tài)要求,又不積極改進(jìn)提高或改進(jìn)提高效果不明顯,經(jīng)組織認(rèn)定人崗不相適、不宜擔(dān)任現(xiàn)職的。
(二十)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。
第十六條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。除試用期不合格和年度考核不稱職的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,一般按照以下程序進(jìn)行:
(一)調(diào)整動(dòng)議。根據(jù)平時(shí)考核、年度考核、任職考察、巡視(巡察)、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、檔案審核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況,初步認(rèn)定具有本實(shí)施細(xì)則第十五條所列情形,需要啟動(dòng)調(diào)整程序的,由黨委(黨組)研究提出調(diào)整動(dòng)議,也可以由黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)、擬調(diào)整干部的分管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門向黨委(黨組)提出調(diào)整動(dòng)議建議。
(二)考察核實(shí)。組織(人事)部門根據(jù)干部管理監(jiān)督、綜合分析情況和有關(guān)方面反映,有針對性地考察核實(shí),作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定?疾旌藢(shí)應(yīng)當(dāng)聽取所在單位黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門或者分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。
(三)提出調(diào)整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前,應(yīng)當(dāng)與干部本人談話,說明調(diào)整理由,聽取其陳述意見并作出回復(fù)。
(四)組織決定。黨委(黨組)召開會(huì)議集體研究,作出調(diào)整決定。作出決定前,應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。
(五)談話。黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話,宣布組織決定,認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。
(六)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
干部本人對調(diào)整決定不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核,或者向上級(jí)組織(人事)部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起,調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。
第十七條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,區(qū)分不同情形及嚴(yán)重程序,采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對于調(diào)離崗位的干部,另行安排工作不得平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。
第十八條 因不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整的干部,同時(shí)需要問責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
第十九條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,一年內(nèi)不得提拔重用;降職的,兩年內(nèi)不得提拔重用;同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
對免職后暫時(shí)不安排職務(wù)的,可酌情安排臨時(shí)性、專項(xiàng)性工作。暫時(shí)不安排職務(wù)時(shí)間一般不超過一年,期間其待遇按同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對待。影響期滿后,對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出,干部群眾公認(rèn)度較高,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定重新任用。
第二十條 不屬于上述不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形,因工作需要進(jìn)行的正常干部交流、工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整,按干部工作例行規(guī)定進(jìn)行。
第六章 不能正常履職調(diào)整
第二十一條 干部因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的,應(yīng)當(dāng)通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留職級(jí)待遇等方式對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。能夠承擔(dān)一定工作任務(wù)的,可以調(diào)整到適合的崗位。調(diào)整前,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)與被調(diào)整干部談心,聽取個(gè)人意見,做好思想工作。職務(wù)調(diào)整后,保留原職務(wù)層次的醫(yī)療待遇,工資按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完全喪失工作能力的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
因健康原因調(diào)整的干部恢復(fù)健康后,根據(jù)工作需要、崗位職責(zé)和干部自身?xiàng)l件,參照原任職務(wù)層次作出安排。
第二十二條 干部非組織選派,經(jīng)組織批準(zhǔn),離職學(xué)習(xí)期限超過一年的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。按干部管理權(quán)限經(jīng)組織同意、按要求辦理請假手續(xù)的,學(xué)習(xí)結(jié)束后,可安排相應(yīng)職務(wù)。
第二十三條 其他原因不能正常履職的,應(yīng)當(dāng)免職。
第七章 自愿辭職
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因家庭困難、身體不適應(yīng)等個(gè)人原因不愿繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),以及有更適合干部成長發(fā)展機(jī)會(huì)的,可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辭去公職。
自愿申請辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者公職的,應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,并報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理免職手續(xù)。其中,辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留級(jí)別待遇等方式予以安排。
第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人認(rèn)為自己不能適應(yīng)崗位,主動(dòng)要求轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)從實(shí)際出發(fā),按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),予以調(diào)整。
第八章 違紀(jì)違法免職
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的,按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。
受到黨紀(jì)政紀(jì)處分需要免職的,可根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建議意見,在處分之前作出決定,也可在黨委(黨組)研究處分決定的同時(shí)一并明確。
第二十七條 涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查,不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以免職。
第九章 工作責(zé)任和紀(jì)律
第二十八條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制,黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé),做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
第二十九條 加強(qiáng)對干部的日常了解,定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合表現(xiàn),對應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。
第三十條 正確把握干部問責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),注意聯(lián)系干部工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、復(fù)雜矛盾、崗位特點(diǎn)等因素客觀評(píng)價(jià)干部,注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性,寬容改革探索中的失誤。
第三十一條 黨委(黨組)和組織(人事)部門,要從對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)出發(fā),對調(diào)整下來的干部,給予關(guān)心幫助,有針對性地加強(qiáng)教育管理,激勵(lì)干部奮發(fā)有為。
第三十二條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中,嚴(yán)明工作紀(jì)律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分,不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。對干擾組織調(diào)查、隱瞞真相、弄虛作假或者不服從組織調(diào)整決定的干部要嚴(yán)肅批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的從嚴(yán)處理。
第三十三條 各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查,了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第十章 附則
第三十四條 各地各部門各單位黨委(黨組)可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,結(jié)合自身實(shí)際,制定完善相關(guān)配套制度和具體辦法。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則由中共江西省委負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。我省已有規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的,按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。