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廣州市區(qū)人口機(jī)械增長管理實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間:2020-01-08

廣州市區(qū)人口機(jī)械增長管理實(shí)施細(xì)則

  人口機(jī)械增長是影響城市未來發(fā)展規(guī)模的重要因素。下文是廣州市區(qū)人口機(jī)械增長管理實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!

廣州市區(qū)人口機(jī)械增長管理實(shí)施細(xì)則全文

  第一條為執(zhí)行廣東省人民政府一九八五年六月十日頒發(fā)的《廣州市區(qū)人口機(jī)械增長的管理試行辦法》(以下簡稱《試行法》),特制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條進(jìn)入廣州市區(qū)人員的戶口由省委組織部、省委老干部局、省人事局、省勞動(dòng)局、省軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)辦公室、省接待安置退伍軍人辦公室和軍隊(duì)離、退休干部安置辦公室、市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)局、市軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)辦公室、市接待安置退伍軍人辦公室和軍隊(duì)離、退休干部安置辦公室、市公安局按各自職能,根據(jù)《試行辦法》規(guī)定審批辦理。

  第三條控制進(jìn)人計(jì)劃總指標(biāo)。廣州市區(qū)近期計(jì)劃每年從外地進(jìn)入人數(shù)為五萬一千三百人,扣除計(jì)劃每年遷出市區(qū)的二萬九千二百人,全年市區(qū)人口機(jī)械凈增數(shù)暫定為二萬二千一百人。

  第四條進(jìn)人指標(biāo)的分配原則。全年計(jì)劃進(jìn)入廣州市區(qū)的總控制數(shù)五萬一千三百人,包括第五條(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列人員的總進(jìn)入人數(shù)。本細(xì)則第五條(一)項(xiàng)分配給各進(jìn)人口子的進(jìn)人指標(biāo),依據(jù)三個(gè)原則確定:(1)參照中央和省屬駐穗單位、市屬單位的在編干部、職工人數(shù);

  (2)市公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)字;

  (3)各口子自報(bào)數(shù)。進(jìn)人指標(biāo)分配方案由廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室(以下簡稱市控人辦)擬訂,經(jīng)市人民政府審核后,報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

  第五條凡進(jìn)入廣州市的人員數(shù)量(含隨遷家屬及其遺留隨遷的父母、子女。隨遷家屬入戶條件,按國務(wù)院國發(fā)[1977]140號(hào)和省委辦公廳粵辦發(fā)[1982]21號(hào)、省政府辦公廳粵府辦[1982]76號(hào)文件所確定的原則辦理,下同),都要受總控制計(jì)劃指標(biāo)限制,并按下列情況分別確定:

  (一)符合有關(guān)政策規(guī)定條件,需要有進(jìn)人指標(biāo)才能進(jìn)入廣州市的人員有:調(diào)入干部、工人、無軍籍干部、異地參軍的復(fù)、退軍人;一般干部、職工、居民的配偶、父母、成年子女等申請(qǐng)投靠的。

  (二)符合有關(guān)政策規(guī)定條件,從優(yōu)照顧進(jìn)入廣州市的人員有:處級(jí)以上干部,中、高級(jí)專業(yè)人員及其符合隨調(diào)條件的家屬(含在職),有特殊需要的其他專業(yè)人員,隨軍家屬(含在職),省、市政府原規(guī)定解決的部分專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬或城鎮(zhèn)家屬,離休的干部,部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、志愿兵,中央批準(zhǔn)的西藏、青海內(nèi)調(diào)干部、職工等。

  招工、招干,按《試行辦法》規(guī)定精神,一般不在廣州市區(qū)外招收,個(gè)別特殊情況確需招收的應(yīng)從嚴(yán)掌握。招收的合同制工人,其戶、糧關(guān)系不遷(轉(zhuǎn)),確需來市入戶的,應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府審批。  

  從外地錄取的技工學(xué)校學(xué)生,畢業(yè)時(shí)除極少數(shù)因廣州市區(qū)特殊工種、專業(yè)需要而留用外,其他均應(yīng)遷離本市。

  (三)符合國家戶口遷移政策規(guī)定條件,屬經(jīng)常性申報(bào)入戶的人員有:

  (1)大學(xué)、中專學(xué)校錄取和實(shí)行統(tǒng)一分配的學(xué)生;

  (2)本市參軍的復(fù)退軍人,安排本市入戶的榮譽(yù)、殘廢軍人;

  (3)來市定居的港、澳、臺(tái)胞及歸國華僑;

  (4)落實(shí)政策人員、回城知青,出國、出境工作、留學(xué)、進(jìn)修回市人員,休、退學(xué)回市人員,出院的本市麻瘋病人,被逮捕、刑滿釋放、解除勞教、解除少管按政策規(guī)定回市入戶的人員和本市偷渡出境被遣返人員;

  (5)申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)入戶的隨軍家屬,青藏高原和野外地質(zhì)勘探工作者無法隨母生活而來市投親的小孩,煤礦井下工人家屬,退休干部和退休工人回市,未成年小孩投靠父母,長期實(shí)居廣州未落上常住戶口的無戶口人員(農(nóng)村之間的婚嫁或投親遷入,暫不列入控制指標(biāo));

  (6)市政府批準(zhǔn)的外地駐穗機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員以及成建制遷入人員。

  第六條進(jìn)人指標(biāo)的使用。各口子進(jìn)人指標(biāo)不得互相轉(zhuǎn)讓、套用,不得分?jǐn)偨o下屬單位。

  第七條進(jìn)人指標(biāo)的管理。市控人辦根據(jù)《試行辦法》第二條規(guī)定對(duì)各個(gè)口子進(jìn)人情況實(shí)施管理:

  (一)本細(xì)則第五條(一)項(xiàng)所列人員,除無軍籍干部暫按原規(guī)定辦理外,調(diào)入的干部、工人、異地參軍來市入戶的復(fù)、退軍人,分別由有關(guān)進(jìn)人口子填發(fā)《進(jìn)入廣州市落戶通知》并在括弧內(nèi)寫明(調(diào)入干部)或(異地參軍復(fù)退)等!哆M(jìn)入廣州市落戶通知》統(tǒng)一由市公安局印制(樣式附后),采用三聯(lián)單式,一聯(lián)由填發(fā)的口子自存,二、三聯(lián)送市公安局戶籍部門經(jīng)驗(yàn)明有關(guān)證件后,即在第三聯(lián)內(nèi)加蓋《廣州市公安局戶口驗(yàn)訖章》交回單位或本人;憑該證明和遷移證以及其他規(guī)定的有關(guān)證明,到落戶地公安派出所辦理入戶;市控人辦掌握第二聯(lián),作為了解各口子執(zhí)行控制指標(biāo)情況和積累材料之用(下同)。凡屬公安部門審批的一般干部、職工、居民的配偶、父母、子女等申請(qǐng)投靠親屬的,憑公安部門統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)予遷入證明》辦理入戶。

  (二)本細(xì)則第五條(二)項(xiàng)所列人中,由各進(jìn)人口子填發(fā)《進(jìn)入廣州市落戶通知》,并在括弧內(nèi)寫明(處級(jí)以上干部)或(中、高級(jí)專業(yè)人員)、(地方離休干部)等,送市公安局戶籍部門,經(jīng)驗(yàn)明有關(guān)證件后,即加蓋《廣州市公安局戶口驗(yàn)訖章》辦理入戶。對(duì)于省、市政府原規(guī)定解決的部分專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬或城鎮(zhèn)家屬來市,由市公安局根據(jù)省、市人事局的批準(zhǔn)證明,再填發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》,辦理入戶。

  (三)本細(xì)則第五條(三)項(xiàng)所列人員,根據(jù)國家的戶口遷移政策規(guī)定和現(xiàn)行的申報(bào)手續(xù)以及必需具備的證明、證件辦理入戶。

  (四)符合《試行辦法》規(guī)定調(diào)入的人員和本細(xì)則第五條(一)項(xiàng)的其他調(diào)進(jìn)的人員,其遺留隨遷的父母、子女申請(qǐng)來市入戶,仍由原負(fù)責(zé)辦理的口子進(jìn)行審批,并占該口子當(dāng)年的控制指標(biāo);同時(shí)填發(fā)《進(jìn)入廣州市落戶通知》,并在括弧內(nèi)填上(遺留隨遷的家屬),由市控人辦實(shí)際進(jìn)入人數(shù)扣除進(jìn)人指標(biāo)。

  (五)市控人辦根據(jù)各進(jìn)人口子填發(fā)的《進(jìn)入廣州市落戶通知》和《準(zhǔn)予遷入證明》存根,每月對(duì)進(jìn)入廣州市人員的數(shù)量和情況綜合統(tǒng)計(jì)一次,每季全面匯總上報(bào)并向進(jìn)人口子通報(bào)。

  第八條屬本細(xì)則第五條(二)、(三)項(xiàng)的遷入人數(shù)不占單位進(jìn)人指標(biāo),與日常遷出市外人數(shù)及單程出國、出境的人數(shù)相抵,用以計(jì)算人口的機(jī)械凈增數(shù)或凈減數(shù),納入廣州市人口機(jī)械增長計(jì)劃內(nèi)掌握和調(diào)整。

  第九條本細(xì)則從一九八六年十一月一日起施行。

人口機(jī)械增長的基本內(nèi)容

  一國或一地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)由于人口遷入和遷出而引起的人口數(shù)量變化。分為零增長、正增長和負(fù)增長。

  人口機(jī)械增長率=人口遷入率-人口遷出率

  人口機(jī)械增長主要受社會(huì)因素影響,例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)增長速度快,而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)則低,甚至是負(fù)增長。

  一般表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遷移

  一個(gè)地區(qū)人口狀況的變動(dòng)受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口自身等各方面因素的影響,表現(xiàn)為兩種變動(dòng)。一種是人口自然變動(dòng),即由出生和死亡所引起的人口數(shù)量的增減;另一種是人口遷移變動(dòng),即人口在空間上的移動(dòng),從廣義上講,它包括改變定居地點(diǎn)的永久性遷移和暫時(shí)性移動(dòng),而從狹義上講,人口遷移只包括改變常住地點(diǎn)的人口移動(dòng)。

  人口遷移使人口的地區(qū)分布發(fā)生變化,人口的遷移變動(dòng)也被稱作人口機(jī)械變動(dòng),現(xiàn)實(shí)所說的人口機(jī)械增長便是由狹義上改變戶口登記地的人口遷移變動(dòng)所產(chǎn)生的差值。

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