四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實施細(xì)則

　　20xx年5月14日，四川省食品藥品監(jiān)督管理局以川食藥監(jiān)食〔20xx〕9號印發(fā)《四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實施細(xì)則》。下文是四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實施細(xì)則，歡迎閱讀!

四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實施細(xì)則全文

　　一、總體目標(biāo)

　　深入貫徹 科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，全面落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任;強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營者作為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的意識，提高餐飲服務(wù)單位的管理水平;堅持日常監(jiān)管與量化分級相結(jié)合，動態(tài)考評與年度考評相結(jié)合，統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，合理配置餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督資源，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效能和管理水平;提高餐飲服務(wù)食品安全保障能力，確保公眾身體健康和生命安全。

　　二、實施原則

　　(一)全面覆蓋

　　嚴(yán)格依照食品安全法律法規(guī)等要求，對取得《餐飲服務(wù)許可證》的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級管理。將餐飲服務(wù)許可審查情況與日常監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)餐飲服務(wù)單位提高自身食品安全管理信譽(yù)等級，防止餐飲服務(wù)食品安全事故發(fā)生。

　　(二)量化評價

　　根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，應(yīng)用風(fēng)險性評估理論，建立科學(xué)規(guī)范的評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，按風(fēng)險高低進(jìn)行指標(biāo)量化評價，做到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(三)動態(tài)監(jiān)管

　　餐飲服務(wù)單位的食品安全管理信譽(yù)等級隨著餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況的變化而升降，按等級確定日常監(jiān)管頻次，實施動態(tài)管理。

　　(四)公開透明

　　及時向社會公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級情況，接受社會監(jiān)督，確保公開、公平和公正。

　　(五)鼓勵進(jìn)步

　　各市(州)食品藥品監(jiān)督管理局可結(jié)合本地實際，充實、細(xì)化、完善量化分級管理內(nèi)容，調(diào)整對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督頻次和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》(附件1)中量化評分表項目，但監(jiān)督頻次不得低于本《實施細(xì)則》要求，對關(guān)鍵項目的調(diào)整不得低于《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》的要求。修改后的內(nèi)容報省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

　　鼓勵餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級。

　　三、實施辦法

　　(一)評定范圍

　　對持《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等，進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級評定。對持《臨時餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位不予評定。

　　(二)分級負(fù)責(zé)

　　省食品藥品監(jiān)督管理局主管全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級A級的評定;縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級B級、C級的評定，市(州)食品藥品監(jiān)督管理局可以結(jié)合本地實際確定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級B級、C級評定的負(fù)責(zé)部門。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級的評定由發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

　　(三)等級劃分

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級分為動態(tài)等級和年度等級。

　　動態(tài)等級為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評價。動態(tài)等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。

　　年度等級為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評價，年度等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級，分別用A、B、C三個字母表示。

　　(四)評定期限

　　對取得《餐飲服務(wù)許可證》(含原已取得食品衛(wèi)生許可證的單位)的餐飲服務(wù)單位，監(jiān)管部門應(yīng)在其取證后的4個月內(nèi)，對其進(jìn)行首次動態(tài)等級評定。餐飲服務(wù)單位首次動態(tài)等級評定滿12個月后，由監(jiān)管部門根據(jù)其過去12個月期間的動態(tài)等級評定結(jié)果進(jìn)行綜合判定年度等級。

　　(五)評定依據(jù)

　　評定依據(jù)為《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。動態(tài)等級評定按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》(附件1)執(zhí)行，年度等級評定按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定表》(附件2)執(zhí)行。

　　(六)評定項目

　　評定項目主要包括：許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運(yùn)輸?shù)取?/p>

　　(七)評定標(biāo)準(zhǔn)

　　1.動態(tài)等級

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定，由監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》(附件1)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評分。評定總分除以檢查項目數(shù)的所得，為動態(tài)等級評定分?jǐn)?shù)。檢查項目和檢查內(nèi)容可合理缺項。

　　評定分?jǐn)?shù)在9.0分以上(含9.0分)，為優(yōu)秀;評定分?jǐn)?shù)在8.9分至7.5分(含7.5分)，為良好;評定分?jǐn)?shù)在7.4分至6.0分(含6.0分)，為一般。評定分?jǐn)?shù)在6.0分以下的，或2項以上(含2項)關(guān)鍵項不符合要求的，不評定動態(tài)等級。

　　2.年度等級

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定，由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定和現(xiàn)場核查結(jié)果進(jìn)行綜合判定。

　　年度平均分在9.0分以上(含9.0分)且經(jīng)現(xiàn)場核查結(jié)果合格，為優(yōu)秀;年度平均分在8.9分至7.5分(含7.5分)且經(jīng)現(xiàn)場核查結(jié)果合格，為良好;年度平均分在7.4分至6.0分(含6.0分)，為一般。

　　3.不予評級情形

　　對新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個月內(nèi)，不給予動態(tài)等級評定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標(biāo)識處標(biāo)示“待評定”;在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個月內(nèi)，完成動態(tài)等級評定。

　　對造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，要求其限期整改，并依法給予相應(yīng)的行政處罰，6個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標(biāo)識處標(biāo)示“整改，不予評級”，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次，6個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。

　　動態(tài)等級評定過程中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標(biāo)識處標(biāo)示“整改，不予評級”，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次，2個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。

　　對動態(tài)等級評定達(dá)不到一般的餐飲服務(wù)單位,要求其限期整改, 1個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標(biāo)識處標(biāo)示“整改，不予評級”，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次，1個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。

　　對中斷動態(tài)等級評定的餐飲服務(wù)單位，其年度等級的評定應(yīng)從重新開始動態(tài)等級評定滿12個月后予以評定。

　　(八)評定程序

　　1.動態(tài)等級評定程序

　　由監(jiān)管部門選派2名監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》(附件1)檢查內(nèi)容，對被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進(jìn)行量化評定，并由監(jiān)督人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字。監(jiān)督人員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，按照評定分?jǐn)?shù)當(dāng)場予以動態(tài)等級評定。

　　2.年度等級評定程序

　　年度等級A級的評定由負(fù)責(zé)動態(tài)等級評定的監(jiān)管部門提出初評意見，由當(dāng)?shù)厥屑壥称匪幤繁O(jiān)督管理局對擬申報評定A級的餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場核查后提出復(fù)評意見，將《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定表》(附件2)會同該餐飲服務(wù)單位過去12個月期間歷次動態(tài)等級評定資料，一并報省食品藥品監(jiān)督管理局審評，經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局審查通過的，準(zhǔn)予授予年度等級A級。

　　年度等級B、C級的評定程序由市(州)食品藥品監(jiān)督管理局制定。

　　現(xiàn)場核查內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)參照動態(tài)等級評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局分別于每年3月、7月、11月上旬受理年度等級A級申報材料，自受理申報材料之日起30個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　(九)等級公布

　　食品藥品監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)單位經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置“餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌”(樣式見附件3、4)，原則上大、中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房公示牌采用附件3樣式，以水牌形式擺放在餐廳(大堂)入口處;小型(加工經(jīng)營面積在150平方米以下)和其他業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)單位公示牌采用附件4樣式，懸掛于餐廳明顯區(qū)域。“餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌”未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門允許，禁止摘下或遮蓋。食品藥品監(jiān)督管理部門對拒不懸掛或張貼、遮蓋公示牌的，或故意違反分級管理制度的餐飲服務(wù)單位實施重點監(jiān)管并在新聞媒體或監(jiān)管部門網(wǎng)站上予以公布。

　　“餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌”中的食品安全等級圖形應(yīng)使用易于更換的材質(zhì)和形式。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化年度等級情況。年度等級A級餐飲服務(wù)單位由省食品藥品監(jiān)督管理局公布，年度等級B、C級餐飲服務(wù)單位由管轄的市(州)、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門公布。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將監(jiān)督量化分級評定情況作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進(jìn)行管理。

　　(十)監(jiān)督頻次

　　年度等級評定為優(yōu)秀的，原則上12個月內(nèi)至少檢查1次;評定為良好的，原則上6個月內(nèi)至少檢查1次;評定為一般的，原則上4個月內(nèi)至少檢查1次。

　　(十一)等級調(diào)整

　　動態(tài)等級評定為較低等級的，餐飲服務(wù)單位可在等級評定2個月后向?qū)俚乇O(jiān)管部門申請等級調(diào)整，經(jīng)評定達(dá)到較高動態(tài)等級的，監(jiān)管部門調(diào)整動態(tài)等級。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級評定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)工作制度，強(qiáng)化監(jiān)管人員責(zé)任意識，自覺接受餐飲服務(wù)提供者和社會的監(jiān)督，保證餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級評定工作質(zhì)量。

　　(二)細(xì)化具體要求。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，細(xì)化評定內(nèi)容和要求，并統(tǒng)一公示樣式，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的可操作性。

　　(三)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員組織開展專題培訓(xùn)，使監(jiān)管人員充分認(rèn)識開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義，準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級評定標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一評定尺度。

　　(四)嚴(yán)格等級評定。上級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級評定工作的監(jiān)督檢查，定期抽查被評級餐飲服務(wù)單位食品安全狀況，驗證評級結(jié)果，確保等級評定客觀、公正。

　　(五)加大宣傳公示。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的宣傳力度，采取多種方式，向餐飲服務(wù)單位宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義、評定標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和有關(guān)要求，及時向社會公布餐飲服務(wù)食品安全等級，動員社會各界參與監(jiān)督。

　　五、其他事項

　　本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。本細(xì)則由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

食品安全監(jiān)督安全標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

　　(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

　　(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。

　　(四)對于營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。

　　(五)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。

　　(六)食品檢驗方法與規(guī)程。

　　(七)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　(八)食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

　　(九)食品中禁止使用的非法添加的化學(xué)物質(zhì)。