廣州南沙保稅港區(qū)管理實(shí)施細(xì)則

　　為加快廣州南沙保稅港區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)亞洲樞紐型港口物流中心建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣州南沙保稅港區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕93號(hào))、《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》以及國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合廣州南沙保稅港區(qū)實(shí)際，制定了關(guān)于廣州南沙保稅區(qū)的管理實(shí)施細(xì)則。下文是廣州南沙保稅港區(qū)管理實(shí)施細(xì)則全文，僅供參考!

廣州南沙保稅港區(qū)管理實(shí)施細(xì)則最新版全文

　　第一章 總則

　　第一條　為加快廣州南沙保稅港區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)亞洲樞紐型港口物流中心建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣州南沙保稅港區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕93號(hào))、《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》以及國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合廣州南沙保稅港區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　廣州南沙保稅港區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保稅港區(qū))包括港口區(qū)、物流區(qū)、加工區(qū)等三個(gè)功能區(qū)，是經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門驗(yàn)收合格并實(shí)行封閉式管理的特殊監(jiān)管區(qū)域，其具體范圍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣州南沙保稅港區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕93號(hào))執(zhí)行。

　　第三條　保稅港區(qū)主要開展存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等業(yè)務(wù)，并依法開展與之配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠等服務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)根據(jù)發(fā)展需要依法拓展相關(guān)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。

　　第四條　保稅港區(qū)按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確的原則，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理和口岸監(jiān)管體制。

　　第二章　行政管理

　　第五條　廣州南沙保稅港區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱保稅港區(qū)管委會(huì))為廣州市政府派出機(jī)構(gòu)，受市政府委托，行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)保稅港區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)組織編制保稅港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

　　(二)組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對(duì)投資項(xiàng)目和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施管理，管理、監(jiān)督保稅港區(qū)的對(duì)外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

　　(三)統(tǒng)一行使保稅港區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)等各項(xiàng)管理職能;

　　(四)在行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，并制訂相應(yīng)的行政管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則;

　　(五)負(fù)責(zé)保稅港區(qū)內(nèi)信息化工作，推進(jìn)保稅港區(qū)內(nèi)公共信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布公共信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享;

　　(六)會(huì)同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂和公布保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;

　　(七)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港口、工商、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門和其他駐區(qū)單位與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的工作和事務(wù);

　　(八)組織制訂保稅港區(qū)應(yīng)急管理制度，建立應(yīng)急處置協(xié)作工作機(jī)制，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施;

　　(九)行使市政府授予的其他職權(quán)，承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第六條　保稅港區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)保稅業(yè)務(wù)管理局，負(fù)責(zé)主管全區(qū)的保稅業(yè)務(wù)工作，行使日常管理職能并為企業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港口、工商、稅務(wù)、外匯管理和政府相關(guān)部門與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的工作和事務(wù)。

　　第七條　保稅港區(qū)的海事、港政航政管理事項(xiàng)，由海事、港口管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第八條　保稅港區(qū)的治安、消防、道路交通管理等事項(xiàng)，由廣州港公安局、廣州市公安局南沙區(qū)分局在各自的管轄范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施。

　　第三章　口岸監(jiān)管

　　第九條　保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

　　第十條　保稅港區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)查驗(yàn)單位，建立保稅港區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制訂會(huì)議規(guī)則，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通，解決實(shí)際問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。

　　第十一條　對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物、保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物、保稅港區(qū)內(nèi)的貨物、直接進(jìn)出口貨物以及進(jìn)出保稅港區(qū)運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶貨物、物品，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)管。

　　第十二條　對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物、交通運(yùn)輸工具、集裝箱以及保稅港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、口岸公共場(chǎng)所衛(wèi)生等，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，并實(shí)行以下便利措施：

　　(一)對(duì)于進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物實(shí)行“港區(qū)檢疫、集中查驗(yàn)、區(qū)內(nèi)自由”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。

　　(二)對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施電訊檢疫或者靠岸登輪檢疫，一般情況下可不再實(shí)施錨地檢疫。

　　第十三條　保稅港區(qū)內(nèi)劃定邊檢口岸限定區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并按照中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《對(duì)外開放口岸邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志》建設(shè)。對(duì)進(jìn)入邊檢口岸限定區(qū)域的車輛及人員，邊檢部門采用電子監(jiān)控、口岸巡查、卡口管理等方式實(shí)施檢查和管理。

　　第十四條　對(duì)保稅港區(qū)水域，海事部門依法實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。在航行動(dòng)態(tài)管理上，港口調(diào)度部門根據(jù)需要可酌情優(yōu)先安排進(jìn)出保稅港區(qū)的船舶。

　　第十五條　保稅港區(qū)設(shè)立集中查驗(yàn)區(qū)域，對(duì)依法需要檢查的進(jìn)出區(qū)貨物和人員，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等部門根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行檢查。

　　第十六條　保稅港區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，依法對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，有關(guān)部門對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)給予便捷通關(guān)等優(yōu)惠。

　　第四章　服務(wù)與保障

　　第十七條　保稅港區(qū)管委會(huì)設(shè)立行政審批中心，集中辦理企業(yè)設(shè)立、登記和投資建設(shè)等活動(dòng)所涉及的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)等制度。

　　第十八條　保稅港區(qū)管委會(huì)按照委托權(quán)限，對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行審批。

　　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)采取圖紙集中會(huì)審、精簡(jiǎn)辦事流程、集中驗(yàn)收等服務(wù)措施幫助企業(yè)完成項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十九條　區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)之間、區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間可按選定外匯幣種進(jìn)行結(jié)算，無(wú)需辦理核銷，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條　保稅港區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門，適時(shí)推出以下便利措施和特色服務(wù)：

　　(一)優(yōu)化保稅港區(qū)貨物貿(mào)易、物流等相關(guān)手續(xù);

　　(二)在衛(wèi)生許可、日常衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)學(xué)媒介生物防控等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);

　　(三)建立和完善保稅港區(qū)信息系統(tǒng)及公共電子口岸服務(wù)平臺(tái);

　　(四)構(gòu)建和完善保稅港區(qū)金融服務(wù)體系。

　　第二十一條　保稅港區(qū)管委會(huì)設(shè)立保稅港區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合區(qū)域功能的產(chǎn)業(yè)和配套發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予扶持。

　　第二十二條　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)視保稅港區(qū)發(fā)展情況，建設(shè)和完善查驗(yàn)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。

　　第二十三條　保稅港區(qū)管委會(huì)應(yīng)指定部門受理企業(yè)投訴。企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)保稅港區(qū)有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章　責(zé)任與義務(wù)

　　第二十四條　企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人在保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　違反法律、法規(guī)及本辦法的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第六章　附則

　　第二十五條　本辦法自二○一一年三月十七日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)變化或有效期屆滿的，將依據(jù)實(shí)施效果依法進(jìn)行評(píng)估修訂。