德興市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
為解決困難殘疾人生活和重度殘疾人長期照護(hù)問題，制定了德興市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。
德興市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為使我市困難殘疾人和重度殘疾人共享發(fā)展成果，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕52號)、省政府《關(guān)于印發(fā)江西省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法的通知》(贛府發(fā)〔20xx〕63號)和上饒市政府《關(guān)于印發(fā)上饒市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知》(饒府發(fā)〔20xx〕7號)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)工作，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，納入各地年度考核內(nèi)容。
第三條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
(一)堅(jiān)持政策銜接、全面覆蓋的原則;
(二)堅(jiān)持公平、公開、公正的原則;
(三)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、待遇適度的原則;
(四)堅(jiān)持屬地管理、動態(tài)管理、分級負(fù)擔(dān)的原則。
第二章 補(bǔ)貼對象標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序
第四條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為具有德興市戶籍、持有第二代中華人民共和國殘疾人證(以下簡稱殘疾人證)，納入城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為具有德興市戶籍、持有殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的殘疾人。長期護(hù)照是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時(shí)間。符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
第五條 既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。
第六條 享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，但符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
第七條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月50元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月50元。
第八條 補(bǔ)貼對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、殘疾人生活保障和長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。依照本細(xì)則享受的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭總收入。
第九條 申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，由本人或法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理窗口書面申請，也可委托村(居)民委員會等代為辦理申請事宜。
第十條 申請、審核、審批程序
(一)個人申請。申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需填寫《德興市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)，并提供居民戶口本(復(fù)印件)、居民身份證(復(fù)印件)、殘疾人證(復(fù)印件)，各一式兩份，通過村(居)民委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人還須提供享受最低生活保障證明。
(二)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，在接到申請材料后7個工作日內(nèi)完成初審，并在《審批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)市殘聯(lián)進(jìn)行審核。申請人提供相關(guān)證明材料不全的，及時(shí)通知申請人補(bǔ)齊相關(guān)材料;不符合條件的，書面通知申請人并告知原因。
(三)審核。市殘聯(lián)接到申請材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成對申報(bào)材料的審核工作并在《審批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料轉(zhuǎn)送市民政局審批。不符合條件的，書面通知申請人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，并告知原因。
(四)審批。市民政局接到申請材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審批工作，并將補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等基本信息在申請人戶籍所在地或長期居住地公示7個工作日。對符合條件的，在《審批表》上簽署意見，并將其中一份審核合格的材料轉(zhuǎn)送市殘聯(lián)存檔;對不符合條件的，書面通知申請人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市殘聯(lián)，并告知原因。審核合格的材料由市民政局匯總后會同市殘聯(lián)報(bào)市財(cái)政局申請撥付資金。
第三章 資金的籌集、發(fā)放和補(bǔ)貼對象的管理
第十一條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，市與省財(cái)政是按照西部政策延伸縣按照2:8比例分擔(dān)，納入本級財(cái)政預(yù)算。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、�？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆�人不得擠占挪用。
第十二條 補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，次月發(fā)放到位。市財(cái)政局根據(jù)確定的補(bǔ)貼對象名單和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，于每季度第一個月通過金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額分發(fā)到補(bǔ)貼對象的個人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法并報(bào)上級民政部門備案。
第十三條 市財(cái)政局應(yīng)適當(dāng)統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，用于殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理工作。
第十四條 建立定期復(fù)核制度和隨機(jī)抽查制度，對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理。市民政局、殘聯(lián)要結(jié)合殘疾人證的辦理情況，定期核實(shí)殘疾人數(shù)量、殘疾等級、享受最低生活保障情況等基礎(chǔ)信息，并及時(shí)辦理增發(fā)或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生下列情況之一的，從次月起停止發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：
(一)戶籍遷出德興市的;
(二)死亡的;
(三)申報(bào)材料弄虛作假的;
(四)其他不符合發(fā)放條件的。
第十五條 補(bǔ)貼對象戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移的，應(yīng)按申領(lǐng)補(bǔ)貼程序向遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出轉(zhuǎn)檔申請，經(jīng)市殘聯(lián)、民政局審核后辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)。遷入地民政局、殘聯(lián)根據(jù)遷出地縣(市、區(qū))民政局、殘聯(lián)開具的轉(zhuǎn)檔函接收檔案。遷出地從開具轉(zhuǎn)檔函的次月起停發(fā)補(bǔ)貼資金，遷入地從遷出地停發(fā)之月起計(jì)發(fā)。
第十六條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象檔案一式兩份，市民政局、殘聯(lián)各存一份;市殘聯(lián)建立補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫日常管理、更新，并于每年10月20日前將基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)報(bào)上饒市殘聯(lián)。
第十七條 市民政局、殘聯(lián)根據(jù)本年第三季度補(bǔ)貼對象人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，于每年11月初提出下一年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算方案報(bào)市財(cái)政局。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 市民政局、殘聯(lián)對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行績效評估，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、大茅山集團(tuán)公司，大茅山景區(qū)管委會及相關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序，對申請人的條件認(rèn)真審查、審核，市民政局對符合條件的人員進(jìn)行張榜公示，公示內(nèi)容不得公開與殘疾人補(bǔ)貼審核無關(guān)的信息;每年一季度通過適當(dāng)形式向社會公示上年度補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況。
第十九條 任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。市民政局、殘聯(lián)、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理、調(diào)查、處理有關(guān)舉報(bào)或投訴，將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人、投訴人，并為舉報(bào)人、投訴人保密。舉報(bào)或者投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，受理舉報(bào)或者投訴的部門和單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門。市民政局、殘聯(lián)要向社會公布舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。
第二十條 從事殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的工作人員應(yīng)依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)無故對符合條件的申請人拒不受理、審核、審批的;
(二)違規(guī)辦理殘疾人證的;
(三)貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼金的;
(四)泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的;
(五)違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù)的;
(六)存在其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第二十一條 對采取虛報(bào)、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，情節(jié)較輕的由市民政局、殘聯(lián)給予批評教育，追回冒領(lǐng)的補(bǔ)貼資金;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第二十二條 本細(xì)則的解釋權(quán)在市民政局和市殘聯(lián)。
第二十三條 本細(xì)則自20xx年1月1日起施行。