佛山市科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金實施細(xì)則制定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔20xx〕12號)、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(粵府〔20xx〕1號)，加強(qiáng)對省內(nèi)科技企業(yè)孵化器的扶持力度，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資資金投向孵化器科技型中小微企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)為孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供貸款，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，是指由省財政預(yù)算安排，用于科技企業(yè)孵化器發(fā)展，對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項目和對在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)壞賬項目所產(chǎn)生的風(fēng)險損失，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呢斦䦟ｍ椯Y金。各地級以上市相應(yīng)設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，聯(lián)動支持孵化器內(nèi)在孵企業(yè)融資發(fā)展。
第二章 支持對象與條件
第三條 創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金的支持對象為：具有融資和投資功能，投資于科技企業(yè)孵化器內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的公司制或有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
第四條 本細(xì)則所稱科技企業(yè)孵化器內(nèi)初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)，是指企業(yè)的注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在科技企業(yè)孵化器場地內(nèi)的以下企業(yè)：成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣，擁有自主科技成果(含專利、新技術(shù)產(chǎn)品、專有技術(shù)等)的企業(yè)。
第五條 申請創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償金的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)依法在廣東省范圍內(nèi)注冊登記和在中國基金業(yè)協(xié)會備案;
(二)注冊資本(認(rèn)繳出資額)不低于300萬元人民幣;
(三)單個企業(yè)的投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的20%;
(四)有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員;
(五)管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機(jī)制;
(六)按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法;
(七)不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。
第六條 信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的支持對象為：為科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)�？萍计髽I(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)是指符合以下條件的企業(yè)：申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過2年或在孵時限一般不超過3年半(納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過5年);單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于 1000平方米(從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米);在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目(產(chǎn)品)，應(yīng)符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn);在孵企業(yè)開發(fā)的項目(產(chǎn)品)，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛;在孵企業(yè)團(tuán)隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。
第七條 申請信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)經(jīng)銀監(jiān)會或主管部門審批同意在廣東省境內(nèi)依法注冊設(shè)立，專為科技企業(yè)孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行分支機(jī)構(gòu)或小額貸款公司;
(二)申報時至少擁有5家以上存量科技型中小企業(yè)貸款客戶;
(三)符合主管部門制定的各項監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無違規(guī)經(jīng)營行為。
第三章 風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第八條 對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項目，省財政創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金按項目投資損失額的30%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。當(dāng)?shù)厥胸斦⻊?chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金按項目投資損失額的20%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。本細(xì)則所稱孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資項目是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資與科技企業(yè)孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)項目。創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在財務(wù)年度內(nèi)，因投資失敗導(dǎo)致清算或減值退出而形成的實際投資損失金額。實際投資損失金額是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在投資期間獲得的投資收益(包括股權(quán)分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、項目清算收益等)與其退出或清算前累計投入到被投資企業(yè)的資金總額之間的差額。
第九條 對在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，銀行按壞賬項目貸款本金10%分擔(dān)損失，省財政和當(dāng)?shù)厥胸斦刨J風(fēng)險補(bǔ)償資金分別按壞賬項目貸款本金50%和40%分擔(dān)損失。本細(xì)則所稱在孵企業(yè)首貸項目是指科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)首次貸款項目。
第十條 省財政對單個項目的風(fēng)險補(bǔ)償或本金損失補(bǔ)償金額不超過200萬元;當(dāng)?shù)厥胸斦䦟蝹�項目的風(fēng)險補(bǔ)償或本金損失補(bǔ)償金額可以根據(jù)實際情況設(shè)立上限。
第四章 備案和補(bǔ)償程序
第十一條 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)在科技企業(yè)孵化器進(jìn)行企業(yè)投資或貸款情況，須向創(chuàng)業(yè)投資和信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金管理機(jī)構(gòu)(或其他指定管理部門)進(jìn)行備案。
第十二條 申請創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)須提供如下材料：
(一)風(fēng)險補(bǔ)償資金申請書，包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的聲明;
(二)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)基本情況表;
(三)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他營業(yè)資格證明文件;
(四)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的章程或其他進(jìn)行投資和管理的主要文件，包括項目評估標(biāo)準(zhǔn)說明，投資決策程序、風(fēng)險控制機(jī)制及激勵約束機(jī)制說明等;
(五)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)主要投資管理人員介紹材料，包括3名以上(含3名)管理人員的從業(yè)背景、投資紀(jì)錄等;
(六)所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(七)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與所投資企業(yè)其他股東或合作方簽訂的股權(quán)投資協(xié)議;
(八)入資憑證復(fù)印件及加蓋工商行政部門查詢印章的公司股東名單(含股東持股比例和持股數(shù)額);
(九)相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資項目退出或清算經(jīng)專業(yè)審計機(jī)構(gòu)審計并出具的相關(guān)審計報告;
(十)其他必要材料。
第十三條 申請信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)須提供如下材料：
(一)風(fēng)險補(bǔ)償資金申請書，包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的聲明;
(二)金融機(jī)構(gòu)基本情況表;
(三)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他營業(yè)資格證明文件;
(四)金融機(jī)構(gòu)的章程或其他貸款管理的主要文件，包括項目評估標(biāo)準(zhǔn)說明，貸款審批決策程序、風(fēng)險控制機(jī)制說明等;
(五)貸款企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(六)貸款合同、借據(jù)、貸款資金的發(fā)放憑證。
(七)企業(yè)首次貸款證明材料。
(八)企業(yè)首次貸款壞賬證明材料。
(九)其他必要材料。
第十四條 辦理程序及債務(wù)追償：
(一)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資失敗或金融機(jī)構(gòu)對在孵企業(yè)首貸發(fā)生壞賬后，向地市科技行政部門申請風(fēng)險補(bǔ)償。
(二)各地市科技行政部門會同財政行政部門核實所在地創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資或者金融機(jī)構(gòu)首貸是否符合補(bǔ)償條件。
(三)對經(jīng)核實計劃兌付的風(fēng)險補(bǔ)償資金，經(jīng)公示無異議后，由各地按規(guī)定將補(bǔ)償資金撥付至創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)。省級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金可先行預(yù)撥各地，由各地一并撥付。
(四)省級部分由地級以上市(財政省直管縣)科技行政部門和財政行政部門向省級科技行政部門、省級財政行政部門提出結(jié)算申請，據(jù)實與省結(jié)算。省級科技行政部門會同財政等行政部門對各地報來結(jié)算匯總審核后，按規(guī)定辦理結(jié)算資金報批手續(xù)，省級財政行政部門按規(guī)定下?lián)芙Y(jié)算資金。
(五)在信貸風(fēng)險補(bǔ)償以后，獲得風(fēng)險補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)仍應(yīng)追償債務(wù)，追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用后，剩余部分按原比例回補(bǔ)風(fēng)險補(bǔ)償資金和金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的損失。負(fù)責(zé)執(zhí)行債務(wù)追償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)定期向風(fēng)險補(bǔ)償資金管理機(jī)構(gòu)(或其他指定管理部門)報告?zhèn)鶆?wù)追償?shù)倪M(jìn)展情況(追償細(xì)則另行制定)。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 省級財政行政部門、省級科技行政部門或其委托機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行考核和績效評價。
第十六條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律、騙取創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由省級財政、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)串通騙取風(fēng)險補(bǔ)償資金或惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險補(bǔ)償資金損失的企業(yè)，政府根據(jù)實際情況將企業(yè)及責(zé)任人列入誠信黑名單，給予限期搬離孵化器等相應(yīng)處罰。
第十八條 在申請風(fēng)險補(bǔ)償資金過程中，政府行政部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、隱瞞事實真相或串通作弊造成風(fēng)險補(bǔ)償資金損失的，依照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十九條 本細(xì)則由省級財政行政部門和省級科技行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本細(xì)則自20xx年4月1日起施行，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。