日照市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金管理細則

　　為加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金撥付管理工作，制定了日照市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金管理細則，下面是詳細內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　日照市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金管理細則

　　為加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金撥付管理工作，提高資金使用效益，根據(jù)《日照市市級財政專項資金管理暫行辦法》(日政發(fā)〔20xx〕15號)、《日照市市級人才引進專項資金管理辦法》(日財教〔20xx〕8號)的規(guī)定，制定本細則。

　　第一章 資金撥付

　　第一條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金包括：高層次創(chuàng)業(yè)人才(團隊)啟動資金、高層次創(chuàng)新團隊資助資金和高層次創(chuàng)新人才科研經(jīng)費等(以下簡稱“扶持資金”)。

　　第二條 市財政局根據(jù)市政府公布的人才(團隊)名單及資金扶持額度，結(jié)合項目單位性質(zhì)、預(yù)算管理級次以及用款進度，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，辦理預(yù)算下達和資金撥付手續(xù)。

　　第三條 扶持資金分項目啟動期、中期評估兩個階段，各按總額的50%撥付。市政府發(fā)文公布人才(團隊)名單后，項目啟動期扶持資金于15日內(nèi)撥付到位。按規(guī)定程序和要求，經(jīng)中期評估合格的，后續(xù)扶持資金于評估意見確定后15日內(nèi)撥付到位。

　　第二章　資金監(jiān)管

　　第四條　市、縣兩級組織人社部門和財政部門建立健全監(jiān)管制度，按照財政資金績效管理有關(guān)規(guī)定，對資金預(yù)算、執(zhí)行全過程實施績效評價，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全�？冃гu價實行百分制，由財政部門按照相關(guān)規(guī)定單獨組織進行，也可與項目期滿驗收工作同步進行。評價結(jié)果作為扶持資金撥付的重要依據(jù)。

　　第五條　市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局負責(zé)確定資金扶持對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市屬部門(單位)和各區(qū)縣對扶持資金進行跟蹤管理，組織開展扶持項目中期評估和期滿驗收工作。

　　第六條　各區(qū)縣黨委組織部、人力資源社會保障局、財政局負責(zé)與資金扶持單位簽訂項目進展、資金撥付及監(jiān)管協(xié)議，做好扶持資金跟蹤管理工作，指導(dǎo)資金扶持單位做好項目自查工作，配合市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局做好扶持項目中期評估和期滿驗收工作。

　　第七條　資金扶持單位要自覺接受組織人社部門和財政部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對扶持資金實行專戶管理、專賬核算，強化監(jiān)管，確保資金用于項目建設(shè)，提高經(jīng)費使用效益。

　　第三章 中期評估

　　第八條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)名單公布后第二年，組織對人才項目進行中期評估。中期評估采取定性定量考評相結(jié)合的方式進行，市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局負責(zé)確定評估內(nèi)容、制定評估方案并組織實施。

　　第九條　評估內(nèi)容包括業(yè)績評估和財務(wù)評估兩部分。

　　業(yè)績評估內(nèi)容：主要考評人才(團隊)項目實施進度、主要學(xué)術(shù)技術(shù)成就及標(biāo)志性成果、在崗工作時間、團隊建設(shè)及人才培養(yǎng)、平臺載體建設(shè)、經(jīng)濟社會效益等情況。業(yè)績評估工作由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局會同市發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門及相關(guān)專家組織實施。

　　財務(wù)評估內(nèi)容：主要考評人才引進單位扶持資金的實際使用情況、帶動社會投資及多方融資情況、財務(wù)管理及信息狀況等。財務(wù)評估工作由市財政局會同第三方中介機構(gòu)組織實施。

　　第十條　中期評估工作分四個階段組織實施。

　　(一)安排部署：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局下發(fā)通知，安排部署中期評估工作。

　　(二)單位自評：被評估單位根據(jù)要求準(zhǔn)備材料，并結(jié)合項目進展和資金使用情況形成自評報告。各區(qū)縣的項目自評報告，由當(dāng)?shù)攸h委組織部、人力資源社會保障局、財政局匯總后，報市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局。市直部門(單位)的項目自評報告直接報送市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局。

　　(三)現(xiàn)場評估：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局會同相關(guān)部門及第三方組織成立評估組，以學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和財務(wù)管理的專家為主，采用書面評價與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進行，根據(jù)被評估單位提供的資料以及現(xiàn)場考評情況，經(jīng)集體分析論證，提出評估意見，形成評估報告。

　　(四)綜合評價：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局對評估結(jié)果進行匯總分析，結(jié)合績效評價結(jié)果，提出綜合評估意見，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　第十一條 評估結(jié)果分合格、不合格兩個等次，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在一定范圍內(nèi)予以公布，作為下階段扶持資金撥付的重要依據(jù)。對評估結(jié)果“不合格”的項目，緩撥下一年度扶持資金，由市委組織部、市人力資源社會保障局提出限期整改要求。經(jīng)整改后評估仍不合格的，停止支持，不再撥付扶持資金。整改期限最長不得超過一年。

　　第四章 期滿驗收

　　第十二條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)項目實施完成后，項目依托的市直部門(單位)或區(qū)縣黨委組織部、人力資源社會保障局、財政局要及時報告市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局。由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局組織考核驗收。考核驗收的內(nèi)容和程序按照中期評估的要求進行，可與每年度其他項目的中期評估工作同步實施。

　　第十三條　驗收結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次。確定為“優(yōu)秀”等次的，將由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在一定范圍內(nèi)進行通報表彰，并在按規(guī)定申報人才工程項目時，同等條件下，優(yōu)先予以扶持;確定為“不合格”等次的，將及時收回項目扶持資金。

　　第五章 動態(tài)管理

　　第十四條　市、縣兩級組織人社部門、財政部門建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)項目檔案，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作情況進行跟蹤管理。

　　第十五條 經(jīng)認定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，有下列情形之一的，停止撥付扶持資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥扶持資金：

　　(一)不履行工作合同規(guī)定的義務(wù)和承諾的;

　　(二)公布后超過3個月未正常開展工作或不再與引進單位保持合作的;

　　(三)團隊核心成員發(fā)生重大調(diào)整，沒有及時報送備案的;

　　(四)中期評估不合格且整改后仍不合格的;

　　(五)創(chuàng)業(yè)人才(團隊)轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，或以核心技術(shù)到其他地方申請類似資助的，或以同類項目在其他地方注冊運營的;

　　(六)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生抽逃注冊資金或轉(zhuǎn)移關(guān)鍵設(shè)備等行為的;

　　(七)創(chuàng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，或被他人收購的;

　　(八)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的;

　　(九)項目績效評價結(jié)果低于60分的;

　　(十)有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報成果、違規(guī)使用資金等情形的。

　　第十六條 對人才(團隊)引進單位，有下列情形之一的，停止撥付扶持資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥扶持資金，5年內(nèi)不得再申報人才專項扶持項目：

　　(一)不履行工作合同規(guī)定的義務(wù)和承諾的;

　　(二)不按規(guī)定進行中期評估、期滿驗收，中期評估經(jīng)過整改仍達不到要求的;

　　(三)違反規(guī)定擅自改變資金用途，或截留、擠占、挪用扶持資金的;

　　(四)人才(團隊)引進企業(yè)破產(chǎn)，或被他人收購的;

　　(五)人才(團隊)引進企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的;

　　(六)項目績效評價結(jié)果低于60分的;

　　(七)在人才(團隊)管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其他重大問題的。

　　第六章　附　則

　　第十七條　本細則由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局負責(zé)解釋，未盡事宜，按照《日照市市級人才引進專項資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行有效期限為三年。