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北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理細則(全文)

發(fā)布時間:2021-09-06

北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理細則(全文)

  《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理細則》在日前發(fā)布,下面是中國人才網(wǎng)小編整理的北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理細則的全文內(nèi)容,歡迎閱讀!

  各有關(guān)單位:

  為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,規(guī)范引導(dǎo)基金管理,我們制定了《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理細則》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  特此通知。

  北京市財政局 北京市經(jīng)濟和信息化委員會

  北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理細則

  第一章 總則

  第一條 為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,規(guī)范引導(dǎo)基金管理,根據(jù)《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《北京市中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》(京財經(jīng)一〔20xx〕305號)及有關(guān)法律法規(guī)和政策,制訂本細則。

  第二條 北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡稱“引導(dǎo)基金”)是由市政府設(shè)立并按專業(yè)化、市場化方式運作的政策性基金,是北京市中小企業(yè)發(fā)展基金的組成部分,主要通過參股方式,吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(以下簡稱“參股創(chuàng)投企業(yè)”),由參股創(chuàng)投企業(yè)向天使期、初創(chuàng)期、早中期中小企業(yè)投資。

  第三條 中小企業(yè)的劃型標準,按照《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)劃型標準規(guī)定〉的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[20xx]300號)執(zhí)行。

  天使期、初創(chuàng)期中小企業(yè)是指同時滿足中小企業(yè)劃型標準和如下條件的企業(yè):成立時間不超過3年,職工人數(shù)不超過200人,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上,資產(chǎn)總額不超過20xx萬元人民幣,年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣。

  早中期中小企業(yè)是指同時滿足中小企業(yè)劃型標準和如下條件的企業(yè):職工人數(shù)不超過500人,資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣,年銷售額或營業(yè)額不超過2億元人民幣。

  第四條 引導(dǎo)基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式,發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng),不以盈利為主要目的,引導(dǎo)社會資本投向符合本市城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小企業(yè),特別是處于天使期、初創(chuàng)期、早中期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè),彌補單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈和資金量不足問題。

  第五條 引導(dǎo)基金從北京市中小企業(yè)發(fā)展基金中安排。引導(dǎo)基金投資運作可采用參股創(chuàng)投企業(yè)和跟進投資〔具體辦法另行制定)等方式,參股創(chuàng)投企業(yè)可包括公司制或法律規(guī)定的其他企業(yè)組織形式設(shè)立。

  第二章 引導(dǎo)基金組織架構(gòu)及其職責

  第六條 北京市中小企業(yè)發(fā)展基金聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)負責引導(dǎo)基金使用的決策和監(jiān)管;北京市中小企業(yè)服務(wù)中心代表政府作為引導(dǎo)基金的名義出資代表,對參股創(chuàng)投企業(yè)行使股東權(quán)利,承擔股東義務(wù);引導(dǎo)基金的日常管理機構(gòu)(以下簡稱“基金管理機構(gòu)”)可通過設(shè)立或公開選擇的方式確定。

  第七條 聯(lián)席會議履行下列職責:

  (一)決定引導(dǎo)基金的投資方向、投資原則;

  (二) 向社會公開征集合作機構(gòu);審定評審專家組建方案及評審規(guī)程,根據(jù)專家意見,確定引導(dǎo)基金合作對象;

  (三)審定引導(dǎo)基金參股設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)的方案;審定引導(dǎo)基金股權(quán)退出方案;

  (四)審定引導(dǎo)基金年度計劃和中期規(guī)劃;

  (五)指導(dǎo)、監(jiān)督基金管理機構(gòu)的管理工作;

  (六)委托中介機構(gòu)對引導(dǎo)基金使用情況進行評審、跟蹤和績效考核;

  (七)決定引導(dǎo)基金其他重大事項。

  第八條 基金的名義出資人,履行下列職責:

  (一)受聯(lián)席會議委托,對引導(dǎo)基金進行監(jiān)督、管理;

  (二)以出資額為限對引導(dǎo)基金參股創(chuàng)投企業(yè)行使股東或者有限合伙人權(quán)利義務(wù),向參股創(chuàng)投企業(yè)委派董事、監(jiān)事或合伙企業(yè)中投資決策人選;

  (三)委托基金管理機構(gòu)進行運營管理,建立基金評審專家?guī)?

  (四)組織開展政策研究、宣傳推廣及業(yè)務(wù)創(chuàng)新等活動;

  (五)聯(lián)席會議交辦的其他工作。

  第九條 基金管理機構(gòu)履行下列職責:

  (一)負責基金日常管理、議事規(guī)則等制度建設(shè),按照基金投資項目評審規(guī)程,對合作社會投資機構(gòu)的申報方案進行初審和盡職調(diào)查,上報聯(lián)席會議;

  (二)組織實施聯(lián)席會議審定通過的投資方案;

  (三)向名義出資人推薦參股創(chuàng)投企業(yè)的董事、監(jiān)事或合伙委員會成員人選,并報聯(lián)席會議審定;

  (四)協(xié)調(diào)、監(jiān)督子基金的運營管理,定期進行統(tǒng)計分析,按季度、年度出具基金運營報告,組織社會中介機構(gòu)對子基金進行年度專項審計;

  (五)建立重大事項報告制度,及時向聯(lián)席會議報告基金重大業(yè)務(wù)事項、重大財務(wù)事項以及其他對基金產(chǎn)生重大影響的信息。有下列事項之一的,應(yīng)當報請聯(lián)席會議批準:

  1、提前終止基金合作;

  2、基金合并或轉(zhuǎn)換運作方式;

  3、更換基金管理人或出資人;

  4、基金合同的重大修改;

  5、代表名義出資人行使股東或出資人表決權(quán)的事項。

  (六)設(shè)置專職部門和人員進行基金管理,建立健全風險管理制度和內(nèi)部控制機制,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,有效控制基金風險,接受委托人的監(jiān)督;

  (七)聯(lián)席會議及名義出資人交辦的其他工作。

  第十條 引導(dǎo)基金應(yīng)選境內(nèi)商業(yè)銀行作為資金托管銀行。

  第三章 引導(dǎo)基金運行方式

  第十一條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運作,科學決策、防范風險”的原則進行投資運作。充分發(fā)揮合作創(chuàng)業(yè)投資團隊發(fā)現(xiàn)投資項目、評估投資項目和實施投資管理的作用,不干預(yù)參股創(chuàng)投企業(yè)的具體投資經(jīng)營決策,但如參股創(chuàng)投企業(yè)未按《投資人協(xié)議》、《章程》等約定的投資地域、投資行業(yè)、投資階段進行投資,或出現(xiàn)其他違背規(guī)定的投資行為,引導(dǎo)基金名義出資人派出的董事有權(quán)行使一票否決權(quán)。

  第十二條 引導(dǎo)基金參股設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)的流程如下:

  (一)公開征集。確定引導(dǎo)基金征集工作方案,面向社會公開征集引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

  (二)機構(gòu)申報。擬合作的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按要求提交擬設(shè)立參股創(chuàng)投企業(yè)的投資方案及其他證明文件。

  (三)專家評審。組織專家對上述投資方案進行評審,提出推薦意見。

  (四)盡職調(diào)查;鸸芾頇C構(gòu)自行或委托第三方對評審?fù)ㄟ^的投資機構(gòu)進行盡職調(diào)查,提出合作方案。

  (五)決策公示。聯(lián)席會議根據(jù)評審意見和盡職調(diào)查報告,審核同意擬合作創(chuàng)投機構(gòu)名單后,進行社會公示,公示期為7個工作日。對公示期間發(fā)現(xiàn)問題并已核實的申報機構(gòu),

  引導(dǎo)基金不予合作。

  (六)實施方案。由名義出資代表與合作創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)簽署相關(guān)法律文件,由基金管理機構(gòu)協(xié)調(diào)、監(jiān)督參股創(chuàng)投企業(yè)履行工商登記手續(xù)。

  第十三條 滿足以下條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)時,可以申請引導(dǎo)基金參股:

  (一)主要從事創(chuàng)業(yè)投資或創(chuàng)業(yè)投資管理活動,最近3年內(nèi)受托管理的創(chuàng)業(yè)投資資金不低于2億元人民幣;擬與引導(dǎo)基金合作設(shè)立的參股創(chuàng)投企業(yè)的股東構(gòu)成明確,且第一大股東實繳資本不低于5000萬元人民幣(或等值外幣);

  (二)有明確的設(shè)立方案,包括注冊資本、股東構(gòu)成、投資地域、投資領(lǐng)域、投資階段、公司內(nèi)部管理制度等;

  (三)具有對本市中小企業(yè)的投資經(jīng)驗或豐富的項目儲備;至少有3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員;

  (四)至少有3個對中小企業(yè)投資的成功案例,即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20%,或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20%以上;

  (五)具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制制度,建立健全市場化的激勵機制;按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定,有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法;管理和運作規(guī)范,無受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)重大處罰的不良記錄;

  (六)擬擔任參股創(chuàng)投企業(yè)的基金管理公司,應(yīng)作為參股創(chuàng)投企業(yè)的出資方之一,且出資額度不少于參股創(chuàng)投企業(yè)注冊資本的1%。

  第十四條 引導(dǎo)基金參股比例一般不超過30%,且不成為第一大股東。對專門投資天使期、初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),可適當提高參股比例,但最高不超過40%。與其他政府資金共同設(shè)立參股創(chuàng)投企業(yè)時,政府資金合計參股比例不超過40%。

  第十五條 引導(dǎo)基金的閑置資金僅限于存放銀行、購買國債等保證本金安全的方式。引導(dǎo)基金安排管理費用從公共財政預(yù)算資金列支,參考相關(guān)標準核定。

  第四章 參股創(chuàng)投企業(yè)運作

  第十六條 引導(dǎo)基金參股創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)遵循下列原則:

  (一)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記,在備案主管部門備案;

  (二)投資地域:投資京津冀地區(qū)的天使期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型中小企業(yè)的投資額比例不得低于全部投資額的70%,且投資于北京地區(qū)不得低于全部投資額的50%;

  (三)投資階段:投資于天使期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資額比例不得低于全部投資額的50%;

  (四)投資方向:符合本市城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向;

  (五)對單個企業(yè)的投資不得超過參股創(chuàng)投企業(yè)資本總額的20%;

  (六)不得對已在二級市場上市、掛牌等企業(yè)進行股權(quán)投資,但是所投資的企業(yè)上市或掛牌后,參股創(chuàng)投企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限;

  (七)不得投資于其它創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

  第十七條 參股創(chuàng)投企業(yè)不得從事下列業(yè)務(wù):

  (一)吸收或變相吸收存款、貸款、拆借;

  (二)期貨及金融衍生品交易;

  (三)抵押和擔保業(yè)務(wù);

  (四)房地產(chǎn)投資;

  (五)贊助和捐贈;

  (六)創(chuàng)投企業(yè)管理部門禁止從事的其它業(yè)務(wù)。

  第十八條 基金管理機構(gòu)對參股創(chuàng)投企業(yè)未按本細則第十五條、第十六條規(guī)定開展投資業(yè)務(wù)的,要求參股創(chuàng)投企業(yè)進行調(diào)整;協(xié)調(diào)無效的,報請聯(lián)席會議同意后,將引導(dǎo)基金從參股創(chuàng)投企業(yè)中退出。

  第十九條 參股創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營期限最長為10年。

  第五章 引導(dǎo)基金退出

  第二十條 引導(dǎo)基金遵循市場規(guī)則,與社會投資機構(gòu)共擔風險、共負盈虧,其出資形成的股權(quán)(或合伙人出資份額\一般情況下與社會投資機構(gòu)同股同權(quán)、同進同退。引導(dǎo)基金可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、清算、參股創(chuàng)投企業(yè)收購等方式退出。

  第二十一條 參股創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)當在《投資人協(xié)議》和《章程》中明確下列事項:

  (一)未經(jīng)引導(dǎo)基金同意,其他股東不得先于引導(dǎo)基金退出,不得轉(zhuǎn)讓其部分或全部股權(quán);

  (二)有下述情況之一的,引導(dǎo)基金可無需其他出資人同意選擇退出,且按引導(dǎo)基金實際出資額及人民銀行同期貸款基準利率核定退出本息:

  1.簽訂投資人協(xié)議后3個月以上,參股創(chuàng)投企業(yè)未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立或增資手續(xù)的;

  2.引導(dǎo)基金出資撥付參股創(chuàng)投企業(yè)賬戶6個月以上,參股創(chuàng)投企業(yè)未開展投資業(yè)務(wù)的;

  3.參股創(chuàng)投企業(yè)未按《投資人協(xié)議》和《章程》約定出資額投資的;

  4.參股創(chuàng)投企業(yè)管理機構(gòu)或鎖定的主要成員發(fā)生實質(zhì)性變化,未得到引導(dǎo)基金認可的;

  5.參股創(chuàng)投企業(yè)超過約定存續(xù)期限仍有項目未退出的。

  第二十二條 引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出時,需報請聯(lián)席會議批準同意。

  第二十三條 引導(dǎo)基金投資收益包括賬戶存款利息、股東分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓回報等,可用于彌補投資損失,相關(guān)稅費開支、滾動使用等。引導(dǎo)基金收益在存續(xù)期內(nèi)滾動使用,需經(jīng)聯(lián)席會議批準,并作增加引導(dǎo)基金規(guī)模處理。

  第二十四條 參股創(chuàng)投企業(yè)到期后應(yīng)按《投資人協(xié)議》和《章程》規(guī)定進行收益分配和清算。引導(dǎo)基金以實際出資所占股權(quán)比例獲取本金和收益,并按收益的20%分配給基金管理公司。參股創(chuàng)投企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)清算時,按照法律程序規(guī)定順序進行清償。清算后佘額上繳引導(dǎo)基金專戶。

  第二十五條 引導(dǎo)基金到期清算后,本金及投資收益上繳北京市中小企業(yè)發(fā)展基金專戶。

  第六章 監(jiān)督管理

  第二十六條 建立引導(dǎo)基金獨立核算制度。引導(dǎo)基金專戶管理應(yīng)當以實際發(fā)生的業(yè)務(wù)活動為依據(jù),真實記錄、反映基金專戶的資金收繳、撥付和結(jié)存,定期統(tǒng)計、分析、匯總、編制基金運行情況報告,基金決算,會計報表等。

  第二十七條 建立引導(dǎo)基金運營管理信息系統(tǒng),對引導(dǎo)基金運營情況進行動態(tài)監(jiān)督。參股創(chuàng)投企業(yè)于完成一個企業(yè)投資后的10日內(nèi)在平臺系統(tǒng)填報被投企業(yè)相關(guān)信息材料,

  以后定期填報;基金管理機構(gòu)對信息填報完真實性、時效性、完整性等情況進行督查。

  第二十八條 市財政局、市經(jīng)濟信息化委定期或不定期對基金管理機構(gòu)履職情況和基金使用情況進行監(jiān)督檢查,必要時可委托社會中介機構(gòu)進行審計或評估。

  第二十九條 引導(dǎo)基金實行專業(yè)化、市場化、規(guī)范化運營管理,明確政策導(dǎo)向和支持重點。對于違反規(guī)定使用、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用基金等違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。

  第七章 附則

  第三十條 本細則由市財政局、市經(jīng)濟信息化委負責解釋。

  第三十一條 本細則自公布之日起實施。北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實施暫行辦法》〔京發(fā)改〔20xx〕1167號)同時廢止。

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    為了提高公司員工文明程度,科學規(guī)范的管理和使用好廁所,切實使其保持潔凈衛(wèi)生,凈化環(huán)境,特制定本制度:一、便紙、塑料袋等雜物必須入簍,嚴禁丟入便池。二、注意文明如廁,大小便入池,不得在小便池大便。三、節(jié)約用水。...

  • 公司車隊管理細則(精選3篇)

    司機應(yīng)注意保持良好的個人形象1.保持服裝的整潔衛(wèi)生。2.注意頭發(fā)、手足的清潔。3.個人言行得體大方。4.在駕駛過程中,盡量保持端正的姿勢。司機對乘車人員要熱情、禮貌,說話應(yīng)文明1.司機應(yīng)熱情接待、小心駕駛。...

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