雙牌縣化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則
為積極化解商品房庫存，促進雙牌縣房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定了雙牌縣化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則，下面是細則的詳細內容。
雙牌縣化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則
第一條 為積極化解商品房庫存，促進全縣房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于積極化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔20xx〕23號)、《永州市人民政府辦公室關于化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施辦法》(永政辦發(fā)〔20xx〕36號)文件，結合我縣商品房庫存現(xiàn)狀和房地產市場實際，制定本實施細則。
第二條 加大棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置力度。20xx年棚改貨幣化安置比例超過50%，停止在縣城新建公租房，減少規(guī)劃建設新的安置小區(qū)。政府以購買服務的形式采購一定數量的庫存商品房，用于年度棚戶區(qū)改造安置。引導、激勵已簽訂實物補償協(xié)議的征收戶購買現(xiàn)有商品房用于安置：
1、根據征收房屋的地點位置就近選擇商品房開發(fā)小區(qū)或項目用于安置，實行等面積安置原則，超面積按市場價購買，少面積的按市場價補償;
2、如果房屋被征收人自愿選擇其他區(qū)域的商品房開發(fā)小區(qū)或項目用于安置，實行等價值安置，多退少補;
3、具體安置辦法在各征收項目中細化。
第三條 積極培育住房租賃市場，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，縣財政局聯(lián)合縣國稅局、地稅局，制定對其租金收入應繳(已繳)的增值稅、房產稅予以獎勵的政策。支持自然人和各類機構投資者購買庫存商品房開展住房租賃業(yè)務，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化、規(guī)�；赓U企業(yè)。對投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務的企業(yè)，其三年內所繳納的增值稅、房產稅、所得稅中縣本級所占比例部分由縣財政給予政策性獎勵。
第四條 積極拓展住房消費，鼓勵農民進城購房。通過財政補貼方式，對農民進城購房的，由縣財政補貼;對縣城規(guī)劃區(qū)內的棚戶區(qū)或城中村改造的農戶，接受貨幣化安置并購買商品房的，補貼100元/㎡;對購買首套房的，執(zhí)行首付20%的政策;同時，符合多種購房優(yōu)惠政策的按最高標準執(zhí)行。
第五條 縣城購房實施多種補貼措施
1. 補貼對象：在縣城購買合法商品房(即：經過縣國土局、縣住建局審定并公示的房地產開發(fā)項目。具體房源信息經過縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣房產局聯(lián)合審定后，由縣房產局在雙牌縣人民政府網、雙牌縣新聞網定期發(fā)布，每個季度發(fā)布一次)的農民工或棚戶區(qū)和城中村改造的集體土地上接受貨幣化安置的合法房屋征收戶，且及時到地稅局辦理契稅繳納、房產交易所辦理購房網簽預告登記或備案手續(xù)。補貼對象的資格認定由縣政府分管副縣長組織縣財政局、房產局、縣扶貧辦等相關部門認定。
2.補貼標準：
(1)契稅補貼：對所有購買新建商品房的業(yè)主，交易契稅實施財政補貼政策，按購房者備案的標準網簽購房合同和實際繳納契稅50%給予補貼。
(2)購房補貼：購買首套商品房補貼200元/㎡，購買改善性住房補貼100元/㎡。
3. 購房補貼申請及審批發(fā)放程序：
(1)購房者提供正式網簽購房合同、購房稅票(購增值稅發(fā)票原件及加蓋征稅專用票的增值稅發(fā)票復印件)、契稅完稅憑證、產權人身份證和銀行儲蓄卡號，向縣房產局房產交易所申請購房補貼。
(2)縣房產局房產交易所審核相關憑據原件并留存購房稅票(購增值稅發(fā)票原件及加蓋征稅專用票的增值稅發(fā)票復印件))、契稅完稅憑證及產權人身份證等復印件，按周匯總應補貼數額，提交縣財政局。
(3)縣財政局復核并按程序報縣政府審批后，將購房補貼資金按月?lián)芨督o補貼對象。
4. 實施多種購房補貼措施的時效為三年，從20xx年12月1日起，至20xx年12月1日止。
第六條 做好住房公積金制度擴面工作，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農民工和個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍，繳足6個月的即可給予購房貸款。擴大個人住房公積金貸款額度，實現(xiàn)貸款率達到80%以上，并積極推行住房公積金“公轉商”貼息貸款。全面開辦住房公積金異地貸款業(yè)務。
第七條 各金融機構應盡快落實首套房首付20%政策，引導剛性需求積極入市。原則上所有購房貸款利率執(zhí)行基準利率，各商業(yè)銀行要加大對農業(yè)轉移人口進城購買新建商品住房的信貸支持力度，參照湘建房〔20xx〕31號文件推出的農民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策，進一步創(chuàng)新信貸產品，簡化相關證明資料，提高信貸服務效率。
第八條 強化服務管理，實行差異化預售政策。
1.總投資達到25%以上的項目，施工進度達到正負零(即主體工程基礎地面下工程完成，進行主體地上工程施工的時候)，符合下列五種情況之一的即可預售(按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳》湘建房〔20xx〕144號文件規(guī)定辦理)：(1)信用等級評定為A級;(2)一級開發(fā)資質;(3)20萬㎡以上;(4)省市級重點項目;(5)采用住宅產業(yè)化的建設項目。
2.形象進度高層達到1/3、多層達到1/2時，符合下列四種情況之一的即可預售(按《湖南省城市房地產開發(fā)經營管理辦法》(湖南省人民政府第207號令)規(guī)定辦理：(1)信用等級評定為B級;(2)二級以上開發(fā)資質;(3) 5萬㎡以上;(4)縣委、縣人民政府明確的重點建設項目。
3.對單棟開發(fā)、面積較小的項目或信用較差的開發(fā)商或開發(fā)項目繼續(xù)實行封頂預售的政策，按《永州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈永州市商品房預售管理暫行辦法〉的通知》(永政辦發(fā)〔20xx〕9號)規(guī)定辦理。
4.近三年有不良記錄的，欠交土地出讓金和農民工工資的開發(fā)企業(yè)或項目，實行封頂預售政策。
第九條 優(yōu)化市場環(huán)境，協(xié)調解決開發(fā)建設中的供水、供氣、供電、消防、人防、道路等基礎設施配套工作，切實改善服務環(huán)境。嚴格規(guī)范供水、供電、燃氣等壟斷部門服務性收費行為，對不在政府定價目錄范圍內的服務、原材料、施工等價格行為，全部由投資主體按市場規(guī)則運作，堅決取締和依法打擊利用行業(yè)壟斷抬高價格行為。
第十條 按照省政府“嚴控增量、消化存量”要求，對房地產開發(fā)用地實施分類管理，根據商品房庫存情況，調控新增房地產開發(fā)用地審批和供應。做到以銷定產，以銷控產，從源頭上去產能。為了提高開發(fā)小區(qū)的品質，原則上新的商品房開發(fā)用地出讓只針對具有相應資質的開發(fā)企業(yè)，沒有開發(fā)資質的個人和企業(yè)不得參與開發(fā)用地競買。
第十一條 大力推行商品房預售資金監(jiān)管和二手房網上簽約及交易資金監(jiān)管，進一步規(guī)范商品房銷售行為，實行商品房買賣使用標準示范文本、進行網簽和及時備案制度�？h房產管理部門要加強對房地產市場運行的監(jiān)控，加快房地產市場監(jiān)管信息系統(tǒng)(個人住房信息系統(tǒng))的建設速度，按要求在20xx年內實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網。
第十二條 積極推行開發(fā)建設綠色建筑住宅小區(qū)、住宅產業(yè)化產品住房和精裝修住房。
第十三條 鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)兼并重組，做大做強。支持房地產開發(fā)企業(yè)利用存量土地依法變更規(guī)劃，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)基地等地產項目。
第十四條 創(chuàng)新銷售模式，引導和鼓勵開發(fā)企業(yè)讓利促銷或降價銷售，針對居民團購出臺鼓勵政策，帶動房地產市場消費;積極引導房企及其產品加大電商平臺的應用，完善我縣房地產網絡交易平臺。
第十五條 強化組織保障，成立雙牌縣房地產市場“去庫存”工作領導小組，并建立雙牌縣房地產市場“去庫存”聯(lián)席會議制度，由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任常務副組長、并為聯(lián)席會議總召集人，縣政府辦、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣財政局、縣房產局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣發(fā)改委、縣法制辦、縣金融辦、人民銀行雙牌縣支行、縣住房公積金管理中心等單位負責人為聯(lián)席會議成員。根據工作需要，定期召開聯(lián)席會議，深入分析全縣房地產市場“去庫存”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力研究行之有效的對策措施。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。