國五條細則

　　什么是國五條實施細則?國五條細則有什么內容?那么，今天，第一范文網小編給大家介紹的是國五條細則，希望對大家有幫助。

　　新的國五條實施細則，普遍感覺明顯是針對當前房價上漲預期增強而采取的更加嚴厲的調控措施。具體包括6個方面：

　　一、完善穩(wěn)定房價工作責任制

　　認真落實省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和省會

　　城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強分類指導。對行政區(qū)域內住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市，對存在住房供過于求等情況的城市，對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。

　　二、堅決抑制投機投資性購房

　　要在嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)基礎上，進一步完善現行住房限購措施。限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同(認購)前;住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步從嚴調整限購措施;其他城市出現房價過快上漲情況的，省級人民政府應要求其及時采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政、稅務、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調有序的審核工作機制。要嚴肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責令房地產開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;并嚴肅處理相關責任人;情節(jié)嚴重的，要追究當事人的法律責任。

　　繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸政策。嚴格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴格按規(guī)定調查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅。

　　三、增加普通商品住房及用地供應

　　各地區(qū)要根據供需情況科學編制年度住房用地供應計劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應規(guī)模。原則上20xx年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應計劃完成率偏低的城市，要進一步增加年度住房用地供應總量，提高其占年度土地供應計劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應于一季度公布年度住房用地供應計劃，穩(wěn)定土地市場預期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴防高價地擾亂市場預期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要提出商品住房項目的住宅建設套數、套型建筑面積、設施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。

　　各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實開竣工申報制度，督促房地產開發(fā)企業(yè)嚴格按照合同約定建設施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應銀行業(yè)金融機構要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

　　四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設

　　全面落實20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。各地區(qū)要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。

　　強化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設和城市發(fā)展充分結合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項目。要把好規(guī)劃設計關、施工質量關、建筑材料關和竣工驗收關，落實工程質量責任，確保工程質量安全。要合理安排布局，改進戶型設計，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用，確保竣工項目及早投入使用。

　　加強分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設和管理機制，完善保障性住房申請家庭經濟狀況審核機制，嚴格準入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設、分配和退出的信息公開力度。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。要加強小區(qū)運營管理，完善社區(qū)公共服務，優(yōu)化居住環(huán)境。

　　五、加強市場監(jiān)管和預期管理

　　20xx年起，繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售。各地區(qū)要切實強化預售資金管理，完善監(jiān)管制度;尚未實行預售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法。對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設部門指導，或沒有實行預售資金監(jiān)管的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書。各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“”期末，所有地級以上城市原則上要實現聯網。

　　加強房地產企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務、工商、統(tǒng)計等部門聯動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄、公布房地產企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)，有關部門要建立聯動機制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業(yè)金融機構不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準其上市、再融資或重大資產重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計劃融資。稅務部門要強化土地增值稅的征收管理工作，嚴格按照有關規(guī)定進行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設、工商等部門要聯合開展對房屋中介市場的專項治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處中介機構和經紀人員的違法違規(guī)行為。有關部門要加強房地產開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產負債情況的監(jiān)測力度，有效防范風險。

　　各地區(qū)、各有關部門要加強市場監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施，引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期。要加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產市場的不實信息，要及時、主動澄清。對誘導購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的企業(yè)、機構、媒體和個人，要進行嚴肅處理。

　　六、加快建立和完善引導房地產市場健康發(fā)展的長效機制

　　各有關部門要加強基礎性工作，加快研究提出完善住房供應體系、健全房地產市場運行和監(jiān)管機制的工作思路和政策框架，推進房地產稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應機制，推進住宅產業(yè)化，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　細則解讀

　　看點一：調控政策從嚴從緊 更具針對性

　　針對近期市場預期的變化，通知關于限購、限貸等要求，體現出從嚴從緊的特點。

　　比如對于已實施限購措施的城市，要求進一步完善現行住房限購措施。明確指出“限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同(認購)前”等。

　　其中“其他城市出現房價過快上漲情況的，省級人民政府應要求其及時采取限購等措施”，意味著限購范圍有擴大的可能。

　　對于二套房貸政策，體現出差異化要求的特點，沒有統(tǒng)一要求提高首付款比例和貸款利率，而是要求“對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。”

　　另外，稅收的調節(jié)作用加大。政策首次明確二手房交易中的個人所得稅將會嚴格按照個人所得的20%征收，這將會增大交易成本，對二手房市場將會產生明顯影響。

　　鏈家地產市場研究部張旭表示，整體來看，新一輪的調控政策在信貸、稅費等市場調控措施以及行政性調控措施方面均有所加強，將促使購房者預期出現明顯轉向，特別是對于前期房價上漲較快的一線城市，這種市場反轉可能會表現得更為明顯。同時，調控更加趨向差異化，針對不同區(qū)域的市場特征，政策更有針對性。

　　看點二：加強預期管理 重視信息公開

　　從近年來幾次房地產市場起伏的情況來看，市場預期的不穩(wěn)定性是其中的關鍵因素之一。

　　通知此次明確提出加強預期管理。一方面是要求及時公布信息，通知要求，各地區(qū)、各有關部門要加強市場監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施。另一方面，對涉及房地產市場的不實信息，要及時、主動澄清。

　　中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一說，無論是涉及短期調控措施還是關乎長期制度建設，只有及時將政策走向、市場供求關系等信息向群眾傳遞清楚，并且堅決遏制各種曲解調控意圖、觸碰調控底線和紅線的行為，嚴防投機和投資性需求跟風炒作造成的市場混亂，最終形成穩(wěn)定的市場預期，才有助于百姓理性消費，鞏固調控成果。

　　看點三：公布工作時間表 加強社會監(jiān)督

　　在這份通知中，有幾個時間表，令人關注。

　　——各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，并于一季度向社會公布。

　　——市、縣人民政府應于一季度公布年度住房用地供應計劃。

　　——20xx年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　——大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，到“”期末，所有地級以上城市原則上要實現聯網。

　　中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉表示，列出具體的工作時間表，既能有效推動工作，同時有助于社會監(jiān)督，體現出政府加強房地產市場調控的決心。