國五條細(xì)則

　　什么是國五條實(shí)施細(xì)則?國五條細(xì)則有什么內(nèi)容?那么，今天，第一范文網(wǎng)小編給大家介紹的是國五條細(xì)則，希望對大家有幫助。

　　新的國五條實(shí)施細(xì)則，普遍感覺明顯是針對當(dāng)前房價上漲預(yù)期增強(qiáng)而采取的更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施。具體包括6個方面：

　　一、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制

　　認(rèn)真落實(shí)省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會

　　城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點(diǎn)城市，對存在住房供過于求等情況的城市，對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房

　　要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施;其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅。

　　三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

　　各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上20xx年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價地?cái)_亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

　　各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

　　四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

　　全面落實(shí)20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。

　　強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計(jì)，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確�？⒐ろ�(xiàng)目及早投入使用。

　　加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)小區(qū)運(yùn)營管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。

　　五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理

　　20xx年起，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價格對外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對預(yù)售方案報(bào)價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對房屋中介市場的專項(xiàng)治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時、主動澄清。對誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　細(xì)則解讀

　　看點(diǎn)一：調(diào)控政策從嚴(yán)從緊 更具針對性

　　針對近期市場預(yù)期的變化，通知關(guān)于限購、限貸等要求，體現(xiàn)出從嚴(yán)從緊的特點(diǎn)。

　　比如對于已實(shí)施限購措施的城市，要求進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。明確指出“限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前”等。

　　其中“其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施”，意味著限購范圍有擴(kuò)大的可能。

　　對于二套房貸政策，體現(xiàn)出差異化要求的特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一要求提高首付款比例和貸款利率，而是要求“對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。”

　　另外，稅收的調(diào)節(jié)作用加大。政策首次明確二手房交易中的個人所得稅將會嚴(yán)格按照個人所得的20%征收，這將會增大交易成本，對二手房市場將會產(chǎn)生明顯影響。

　　鏈家地產(chǎn)市場研究部張旭表示，整體來看，新一輪的調(diào)控政策在信貸、稅費(fèi)等市場調(diào)控措施以及行政性調(diào)控措施方面均有所加強(qiáng)，將促使購房者預(yù)期出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，特別是對于前期房價上漲較快的一線城市，這種市場反轉(zhuǎn)可能會表現(xiàn)得更為明顯。同時，調(diào)控更加趨向差異化，針對不同區(qū)域的市場特征，政策更有針對性。

　　看點(diǎn)二：加強(qiáng)預(yù)期管理 重視信息公開

　　從近年來幾次房地產(chǎn)市場起伏的情況來看，市場預(yù)期的不穩(wěn)定性是其中的關(guān)鍵因素之一。

　　通知此次明確提出加強(qiáng)預(yù)期管理。一方面是要求及時公布信息，通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施。另一方面，對涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時、主動澄清。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說，無論是涉及短期調(diào)控措施還是關(guān)乎長期制度建設(shè)，只有及時將政策走向、市場供求關(guān)系等信息向群眾傳遞清楚，并且堅(jiān)決遏制各種曲解調(diào)控意圖、觸碰調(diào)控底線和紅線的行為，嚴(yán)防投機(jī)和投資性需求跟風(fēng)炒作造成的市場混亂，最終形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，才有助于百姓理性消費(fèi)，鞏固調(diào)控成果。

　　看點(diǎn)三：公布工作時間表 加強(qiáng)社會監(jiān)督

　　在這份通知中，有幾個時間表，令人關(guān)注。

　　——各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

　　——市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　——20xx年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶��?/p>

　　——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，列出具體的工作時間表，既能有效推動工作，同時有助于社會監(jiān)督，體現(xiàn)出政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決心。