四川省降低實體經濟企業(yè)成本實施細則出臺
4月17日，省委副書記、省長尹力主持召開省政府第146次常務會議，研究出臺降低實體經濟企業(yè)成本一攬子具體舉措，研究部署工業(yè)、中醫(yī)藥和足球發(fā)展等工作。
會議原則通過《四川省降低實體經濟企業(yè)成本實施細則》，提出一攬子降低實體經濟企業(yè)稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用地用能成本、物流成本，提高企業(yè)資金周轉率，鼓勵企業(yè)內部挖潛的具體舉措�！都殑t》明確，將成立四川省降低實體經濟企業(yè)成本工作領導小組，統(tǒng)籌推進各項工作，強化宣傳引導，跟蹤督促落實，確保取得實效。
會議原則通過《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確將以實施“萬千百億工程”為抓手，加快高端新興產業(yè)培育，加強現(xiàn)有支柱產業(yè)提升，促進大企業(yè)大集團群體性崛起，穩(wěn)步提升四川工業(yè)在全國的地位，到20xx年建成中西部領先的制造業(yè)發(fā)展高地。
會議原則通過《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施方案》，要求未來幾年努力營造大中小企業(yè)協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，積極培育網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等網(wǎng)絡化生產新模式，夯實融合發(fā)展基礎，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。
會議原則通過《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(20xx—2030年)》，明確推進中藥產業(yè)發(fā)展、推進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展、提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力、推進中醫(yī)藥創(chuàng)新、弘揚中醫(yī)藥文化等重點任務。會議要求堅持將中醫(yī)藥發(fā)展與現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和大健康產業(yè)發(fā)展結合起來統(tǒng)籌推進，加快四川由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉變。
會議原則通過《四川省促進足球中長期發(fā)展和足球場地設施建設實施方案(20xx—2050年)》，細化擴大足球場地供給、創(chuàng)新足球人才培養(yǎng)模式、豐富足球賽事活動、提高足球競技水平、發(fā)展足球產業(yè)等任務。
會議還研究了其他事項。本次常務會議開始前，國家統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局局長徐曉海講解了深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性有關內容。
國務院發(fā)文降低實體經濟企業(yè)六大成本
8月22日，國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，提出降低實體經濟企業(yè)六大成本的一攬子政策。
去年底召開的中央經濟工作會議把“降成本”作為今年經濟社會發(fā)展特別是供給側結構性改革的五大任務之一，并提出要開展降低實體經濟企業(yè)成本行動。
《工作方案》提出，經過1-2年努力，降低實體經濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。
對此，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員許召元對21世紀經濟報道分析，這是一個全面的有針對性的政策方案，出臺的時間比較及時，有助于企業(yè)降成本、提效益。
《工作方案》提出，努力降低企業(yè)的稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等六大成本。
首先是稅費負擔合理降低。全面推開營改增試點，年減稅額5000億元以上。
許召元分析，在營改增推進的過程中，整體有利于幫助企業(yè)減輕稅負，不過各個企業(yè)的感受不同。“在清理規(guī)范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費上，未來還有很大的為企業(yè)降成本的空間。”
國務院要求，將國內植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業(yè)性收費的免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。全面實施涉企收費目錄清單管理。取消大工業(yè)用戶燃氣燃油加工費等地方違規(guī)設立的政府性基金。
其次，有效降低企業(yè)融資成本。國務院提出，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。通過差別準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)、“三農”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的信貸支持力度。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，為基礎設施建設和重要戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供長期低成本資金。
值得注意的是，《工作方案》提出，支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經濟企業(yè)之間債權轉股權。
“債轉股本質上是把短期的債權變?yōu)殚L期的股權，但這通常不太符合金融機構的利益。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富對21世紀經濟報道表示，如果企業(yè)沒有發(fā)展?jié)摿�，債轉股很有可能變成變相的“兜底”。
陳道富指出，債轉股不應通過命令方式而應基于雙方自愿推進。
第三，制度性交易成本明顯降低。清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。開展市場準入負面清單制度試點，從20xx年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
21世紀經濟報道獲悉，國家已在天津、上海、福建、廣東4個自由貿易試驗區(qū)所在省級行政區(qū)啟動市場準入負面清單試點，試點到20xx年年底。
第四，合理降低企業(yè)人工成本�！豆ぷ鞣桨浮诽岢�，從20xx年5月1日起，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將單位繳費比例降至20%，單位繳費比例為20%且20xx年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性將單位繳費比例降低至19%;將失業(yè)保險總費率階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。以上兩項社保費率降低期限暫按兩年執(zhí)行，具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
國務院提出，對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調整，不得超過12%。從20xx年5月1日起兩年內，由各省(區(qū)、市)結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例。
再者，進一步降低企業(yè)用能用地成本。企業(yè)用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低。
“我們在調研中有不少企業(yè)反映，作為發(fā)電主要原料的煤炭價格接近下降了一半，但工商企業(yè)的用電價格下降的比例并未與此匹配，煤電價格聯(lián)動機制有待完善，企業(yè)的用電成本還有很大調整空間。”許召元介紹。
第六，較大幅度降低企業(yè)物流成本。社會物流總費用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個百分點左右。
此外，《工作方案》提出，各部門、各地區(qū)要根據(jù)本方案抓緊制定實施細則，并在20xx年3月底前進行一次政策落實情況及效果評估。