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國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作細則

發(fā)布時間:2022-04-21

國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作細則

  為加強對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,制定了國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作細則并將于20xx年2月1日起施行,下面是詳細內(nèi)容。

國家林業(yè)局林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作細則

  第一條 為加強對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,規(guī)范隨機抽查,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》、《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》,制定本細則。

  第二條 本細則所稱林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查,是指對領(lǐng)取國家林業(yè)局核發(fā)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證(包括林木種子經(jīng)營許可證)的企業(yè)(以下簡稱“被許可企業(yè)”)進行事中事后隨機監(jiān)督檢查的活動。

  第三條 隨機抽查工作的全過程必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,實現(xiàn)抽查工作公平公正。

  第四條 被許可企業(yè)均應當接受隨機抽查,被抽查的企業(yè)和檢查人員應當隨機產(chǎn)生。

  第五條 隨機抽查工作的依據(jù)、程序、內(nèi)容、法律責任、處理結(jié)果和監(jiān)督方式等,除依法需要保密的信息以外,應當向全社會公開。

  第六條 隨機抽查工作應當盡可能減輕企業(yè)負擔,不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  第七條 國家林業(yè)局負責林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查工作,具體工作由國有林場和林木種苗工作總站(以下簡稱“國家林業(yè)局場圃總站”)實施。

  國家林業(yè)局法制工作機構(gòu)負責對隨機抽查工作進行監(jiān)督。

  第八條 對被許可企業(yè)進行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:(一)現(xiàn)有資質(zhì)、條件是否符合國家林業(yè)局核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有關(guān)規(guī)定;(二)是否按照行政許可登記的范圍、方式、有效期和生產(chǎn)經(jīng)營種類等從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動;(三)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務登記、檔案等制度建立和執(zhí)行情況;(四)執(zhí)行包裝、標簽、廣告情況;(五)生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子質(zhì)量情況;(六)是否有違法或者被處罰記錄;(七)其他遵守國家法律、法規(guī)、政策的情況。

  第九條 國家林業(yè)局建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機檢查人員名錄庫。名錄庫人員由國家林業(yè)局場圃總站和國家級林木種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)有關(guān)管理和技術(shù)人員組成。

  第十條 檢查人員名錄庫應當錄入檢查人員基本信息、專業(yè)信息、檢查信息等情況,實行動態(tài)管理。

  第十一條 國家林業(yè)局建立被許可企業(yè)名錄庫,實行動態(tài)管理。

  第十二條 開展隨機抽查工作應當從被許可企業(yè)名錄庫、檢查人員名錄庫中分別隨機抽取檢查對象和檢查人員,檢查組必須由2名以上檢查人員組成,其中1人應當是國家林業(yè)局場圃總站檢查人員。抽取結(jié)果產(chǎn)生后7日內(nèi)不實施檢查的,抽取結(jié)果自動失效,需重新抽取。

  第十三條 檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的,應當依法回避。

  第十四條 同一自然年度內(nèi),原則上不對同一被抽查對象因同一檢查內(nèi)容實施重復檢查。

  第十五條 參與隨機抽查的有關(guān)人員應當對隨機配對結(jié)果信息保密。實施檢查前隨機配對的信息不對社會和被抽查對象公開。

  第十六條 實施抽查前應當向隨機抽中的被檢查對象開具《國家林業(yè)局隨機抽查通知書》,提前3天告知被檢查對象!秶伊謽I(yè)局隨機抽查通知書》應當包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查方式等。

  第十七條 國家林業(yè)局場圃總站每年應當至少開展一次隨機抽查,隨機抽查比例應當不低于檢查對象的3%,抽查工作和下一年度抽查計劃應當在每年11月底前完成。

  第十八條 因投訴舉報、上級機關(guān)交辦或者開展專項執(zhí)法行動等監(jiān)管工作需要,可以不受隨機抽查計劃和頻次的限制。

  第十九條 檢查人員在檢查過程中應當填寫隨機抽查記錄表,如實記錄檢查情況并簽字。隨機抽查記錄表由企業(yè)負責人簽字并由企業(yè)蓋章確認;無法取得簽字蓋章的,檢查人員應當注明原因,并邀請有關(guān)人員現(xiàn)場見證。檢查時應當采取錄音、錄像或者拍照等方式記錄抽查過程。

  第二十條 國家林業(yè)局場圃總站可以根據(jù)抽查工作需要,依法委托第三方開展檢驗、檢測、鑒定等工作,并承擔相關(guān)費用。

  第二十一條 抽查活動結(jié)束后,在20個工作日內(nèi)形成包括抽查過程、抽查結(jié)果等內(nèi)容的抽查工作報告,經(jīng)國家林業(yè)局場圃總站主要負責人批準后,報國家林業(yè)局領(lǐng)導審閱,并將抽查結(jié)果及時告知抽查對象。除依法需要保密的信息外,應當根據(jù)工作需要將抽查結(jié)果抄送各有關(guān)部門和向社會公布。

  第二十二條 國家林業(yè)局場圃總站建立被許可企業(yè)高風險市場主體名錄,根據(jù)隨機抽查結(jié)果,將生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的,以及以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)列入高風險市場主體名錄,并在國家林業(yè)局官網(wǎng)上予以公布。對列入該名錄內(nèi)的企業(yè)可加大檢查力度。

  第二十三條 抽查過程中遇到被抽查對象不予配合的,要告知其履行法定義務。拒絕、阻撓檢查人員依法實施監(jiān)督檢查的,要做好記錄和留取相關(guān)證據(jù),根據(jù)具體情形,按照《中華人民共和國種子法》第八十八條的規(guī)定追究相關(guān)法律責任。抽查對象有以下情形之一的,視為不予配合。

  (一)拒絕檢查人員進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查的;

  (二)拒絕檢查人員對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗的;

  (三)拒絕檢查人員查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料,或者不如實提供相關(guān)資料的;

  (四)其他阻撓、妨礙抽查工作正常進行的。

  第二十四條 在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌違反《中華人民共和國種子法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定情形的,應當及時向有關(guān)部門移交。

  第二十五條 國家林業(yè)局場圃總站分年度建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可隨機抽查檔案,檔案應當包括相關(guān)文件、隨機抽查記錄表、抽查工作報告和影音資料等。

  第二十六條 被檢查企業(yè)對抽查結(jié)果有異議的,可以向國家林業(yè)局場圃總站申請復查。

  第二十七條 國家林業(yè)局場圃總站接到復查申請后組織復查,并在20個工作日內(nèi)予以書面答復。復查從檢查人員名錄庫隨機抽取檢查人員,進行書面審查,必要的時候可現(xiàn)場檢查。如情況屬實,履行相關(guān)審批程序后予以更正。

  復查結(jié)論不再接受復查申請。

  第二十八條 本細則第九條、第十一條規(guī)定的被許可企業(yè)名錄庫、檢查人員名錄庫以及隨機抽查過程的管理辦法由國家林業(yè)局場圃總站另行發(fā)布。

  第二十九條 本細則由國家林業(yè)局負責解釋。

  第三十條 本細則自20xx年2月1日起施行,有效期至20xx年12月30日。原《國家林業(yè)局林木種子經(jīng)營行政許可監(jiān)督檢查辦法》(林策發(fā)〔20xx〕98號)同時廢止。

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