《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》（2022修訂）

　　為加強(qiáng)我省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，重新修訂了《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》并于20xx年8月1日起施行，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　浙江省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則

　　(20xx年修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》以及《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及港口管理部門(mén)對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的行業(yè)管理。

　　第三條 公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則，以建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)為宗旨。

　　第四條 本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：

　　公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的主體是指公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

　　從業(yè)單位是指從事公路水運(yùn)建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。

　　從業(yè)人員是指從事公路水運(yùn)建設(shè)活動(dòng)的人員。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第五條 全省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　第六條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的行業(yè)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路水運(yùn)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合全省實(shí)際情況，制定具體管理制度。

　　(二)依法實(shí)施公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)全省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)：

　　1.高速公路、普通國(guó)道、有3000米以上(含)特長(zhǎng)隧道或單跨150米以上(含)特大橋梁的普通省道和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目的施工圖審批，以及國(guó)家立項(xiàng)審批的高速公路的項(xiàng)目建設(shè)管理單位備案、招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管(勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)、施工許可、竣(交)工驗(yàn)收等工作;

　　2.省立項(xiàng)審批的三級(jí)航道和總投資5億元以上(含)四級(jí)航道新(改)建工程的項(xiàng)目建設(shè)管理單位備案、施工圖審批、招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管(勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)、竣(交)工驗(yàn)收等工作;

　　3.公路水運(yùn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)、試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管工作的職責(zé)分工已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　省交通運(yùn)輸廳也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際將有關(guān)行業(yè)管理工作委托給項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或港口管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　(三)配合省招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)建立全省公路水運(yùn)建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)�，加�?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。

　　(四)組織開(kāi)展交通建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)布全省公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)布全省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信息，并按照交通運(yùn)輸部要求報(bào)送有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果和公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信息。

　　(五)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)的公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)行業(yè)管理工作。

　　(六)依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處違法行為。

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的行業(yè)管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和公路水運(yùn)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　　(二)依法實(shí)施公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除本細(xì)則第六條第(二)項(xiàng)規(guī)定以外的公路水運(yùn)新(改)建工程的項(xiàng)目建設(shè)管理單位備案、施工圖審批、招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管、施工許可(開(kāi)工備案)、竣(交)工驗(yàn)收等工作。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的具體管理職責(zé)分工由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)自行制定，但涉及普通國(guó)省道項(xiàng)目的具體管理職責(zé)應(yīng)由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)承擔(dān)，不得再下放有關(guān)職責(zé)權(quán)限。

　　(三)建立或配合有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)建立轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤�加�?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。

　　(四)按照上級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)工作，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目信息。

　　(五)依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處違法行為。

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　交通運(yùn)輸部或省人民政府關(guān)于部門(mén)行政職能分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

　　第八條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入本省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。

　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理建設(shè)項(xiàng)目，也可委托其他單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理(以下統(tǒng)稱為“項(xiàng)目建設(shè)管理單位”)。項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)具備法人資格，其組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定。

　　第十條 公路項(xiàng)目、航道項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行備案制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第二章的管理職責(zé)分工，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批的同時(shí)，將項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。其他水運(yùn)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)提出整改要求，相應(yīng)整改工作應(yīng)在項(xiàng)目主體施工圖審批前落實(shí)到位。

　　第十一條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。

　　第十二條 法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員在依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。

　　第四章 市場(chǎng)主體行為管理

　　第十三條 從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

　　第十四條 項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

　　第十五條 交通建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)審批。項(xiàng)目法人為申請(qǐng)人。其中，有關(guān)公路項(xiàng)目的申請(qǐng)材料應(yīng)符合《浙江省公路工程設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》的規(guī)定，有關(guān)水運(yùn)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料應(yīng)符合《航道建設(shè)管理規(guī)定》或《港口建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的，不得使用。

　　第十六條 由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)施工圖審批的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理報(bào)批手續(xù)：

　　(一)申請(qǐng)人原則上應(yīng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)通過(guò)“浙江交通辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料。國(guó)家和省關(guān)于申報(bào)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(二)省、設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行符合性審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充完善;申請(qǐng)材料嚴(yán)重不符合要求的，應(yīng)退回重報(bào)。

　　(三)省、設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)對(duì)通過(guò)符合性審查的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)性審查，并自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人;審查不合格的，不予批準(zhǔn)使用，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十七條 由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)施工圖審批的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)確定的程序辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第十八條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸部及省有關(guān)規(guī)定，給勘察設(shè)計(jì)單位合理的勘察設(shè)計(jì)周期，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)地形、地質(zhì)條件及工程方案復(fù)雜的項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)周期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加。

　　第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本、安全至上”、“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”和“全壽命周期成本”等設(shè)計(jì)理念，依靠科技創(chuàng)新加快“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化和施工裝配化”進(jìn)程，進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量和安全水平，減少資源占用和能源消耗，控制工程建設(shè)造價(jià)和維護(hù)成本，促進(jìn)交通建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二十條 項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依法組織公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

　　第二十一條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位(如有)應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

　　第二十二條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

　　政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位(如有)，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定，簽訂廉政合同。

　　第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)工備案制度，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限作出許可決定或完成備案后，方可開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目法人為施工許可(開(kāi)工備案)的申請(qǐng)人。

　　第二十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在具備以下項(xiàng)目施工條件后，向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出施工許可申請(qǐng)：

　　(一)項(xiàng)目已列入基本建設(shè)年度計(jì)劃;

　　(二)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意;

　　(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)審計(jì);

　　(四)征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成;

　　(五)施工、監(jiān)理單位已依法確定;

　　(六)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

　　第二十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)(格式詳見(jiàn)附件1)并附以下材料：

　　(一)施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù);

　　(二)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn);

　　(三)國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù);

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況;

　　(五)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　(六)已辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料;

　　(七)保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

　　第二十六條 港口建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在具備以下項(xiàng)目施工條件后，向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)提交開(kāi)工備案材料：

　　(一)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　(三)征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成;

　　(四)施工、監(jiān)理單位已確定;

　　(五)已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第二十七條 港口建設(shè)項(xiàng)目法人向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)提交開(kāi)工備案表(格式見(jiàn)附件2)時(shí)，應(yīng)附以下材料：

　　(一)施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù);

　　(二)控制性用地批復(fù);

　　(三)與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同;

　　(四)質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)材料。

　　第二十八條 航道建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在具備以下項(xiàng)目施工條件后，向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提交開(kāi)工備案材料：

　　(一)完成主體工程施工圖設(shè)計(jì)審批并滿足連續(xù)施工需要;

　　(二)已列入年度投資計(jì)劃或項(xiàng)目資金已落實(shí);

　　(三)主體工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)已確定施工、監(jiān)理單位;

　　(四)辦理了工程質(zhì)量(施工安全)監(jiān)督登記手續(xù);

　　(五)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本落實(shí);

　　(六)其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)已辦理完成。

　　第二十九條 航道建設(shè)項(xiàng)目法人向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提交開(kāi)工備案表(格式見(jiàn)附件3)時(shí)，應(yīng)附以下材料：

　　(一)主體工程施工圖設(shè)計(jì)審批文件;

　　(二)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃或建設(shè)資金落實(shí)的證明;

　　(三)主體工程施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)及合同協(xié)議書(shū);

　　(四)工程質(zhì)量(施工安全)監(jiān)督登記材料;

　　(五)其他相關(guān)文件。

　　第三十條 由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)施工許可的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理施工許可：

　　(一)申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　(二)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日完成初審，提出初審意見(jiàn)并反饋申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，待申請(qǐng)人補(bǔ)充完善后重新受理。

　　(三)申請(qǐng)人通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中的省交通運(yùn)輸廳行政審批平臺(tái)，錄入經(jīng)初審符合條件的申請(qǐng)材料，向省交通運(yùn)輸廳提出許可申請(qǐng)。

　　(四)省交通運(yùn)輸廳自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成材料符合性審查，不符合規(guī)定的予以退回;申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，省交通運(yùn)輸廳在之后的5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

　　第三十一條 由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)施工許可(開(kāi)工備案)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或港口管理部門(mén)確定的程序辦理施工許可(開(kāi)工備案)。

　　第三十二條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信為本，按照合同約定全面履行義務(wù)：

　　(一)項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

　　(三)施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

　　(四)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理。

　　(五)設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作。

　　(六)試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)資料。

　　第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)等其他從業(yè)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第三十四條 各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)及其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，不得拖延和隱瞞。

　　第三十六條 項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需更改合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以更改合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施，確保工程質(zhì)量安全。

　　第三十七條 項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用建設(shè)資金，做到�？顚Ｓ�，專戶儲(chǔ)存;按照合同約定，及時(shí)支付工程款;按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，做到專款專用，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資;項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

　　第三十八條 項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)現(xiàn)代工程管理的各項(xiàng)要求，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，全面落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第三十九條 從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，全面落實(shí)項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)要求，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

　　第四十條 項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見(jiàn)，并依照交通運(yùn)輸部有關(guān)設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求;有以下違法違規(guī)情形的，設(shè)計(jì)變更不予審批(或補(bǔ)辦)：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)先行實(shí)施工程設(shè)計(jì)變更(緊急搶險(xiǎn)工程除外);

　　(二)未按規(guī)定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行審查;

　　(三)對(duì)較大、重大變更進(jìn)行肢解規(guī)避審批;

　　(四)通過(guò)設(shè)計(jì)變更規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);

　　(五)無(wú)故提高項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或降低質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)用設(shè)計(jì)變更掩蓋施工質(zhì)量問(wèn)題。

　　任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。

　　第四十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

　　監(jiān)理單位經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)，可以將航電樞紐、大型綜合性港口中跨專業(yè)的非主要監(jiān)理工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

　　第四十二條 施工單位可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資格的單位，并對(duì)分包工程負(fù)責(zé)。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

　　任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位同意。

　　第四十三條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)合作資格的勞務(wù)合作企業(yè)。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目建設(shè)管理單位備案。

　　施工單位和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全。

　　勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)合作企業(yè)不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

　　第四十四條 農(nóng)民工工資管理實(shí)行屬地管理。項(xiàng)目建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》等規(guī)定加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理。對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工，或者拖延、克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正，并將其不良行為納入信用管理。拒不糾正的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)調(diào)查處理，交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)做好協(xié)助調(diào)查工作。

　　第四十五條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)公路水運(yùn)工程竣(交)工驗(yàn)收辦法、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》及相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，及時(shí)做好項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收工作。

　　第五章 動(dòng)態(tài)管理

　　第四十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)交通建設(shè)基本建設(shè)程序、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督、交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

　　第四十七條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)信用評(píng)價(jià)工作要求，按季度公示并錄入本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用行為信息，做好有關(guān)異議的答復(fù)工作。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)的約談、檢查記錄、通報(bào)等均應(yīng)作為企業(yè)信用行為信息的采信依據(jù)納入信用評(píng)價(jià)。

　　第四十八條 設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)信用評(píng)價(jià)工作要求，負(fù)責(zé)落實(shí)并確保項(xiàng)目建設(shè)管理單位做好企業(yè)信用行為信息的錄入工作，對(duì)信息錄入情況進(jìn)行及時(shí)抽查，受理有關(guān)申訴舉報(bào)并作出最終處理決定。

　　第四十九條 在我省有公路水運(yùn)在建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位，自愿在交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)中填報(bào)本企業(yè)及從業(yè)人員有關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第五十條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)結(jié)果及信息公開(kāi)情況，應(yīng)當(dāng)作為公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。

　　第六章 附　則

　　第五十一條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按交通運(yùn)輸部及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十二條 本實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年8月1日起施行。原《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》(浙交〔20xx〕371號(hào))同時(shí)廢止。此前由省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的規(guī)范性文件，凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。