立法性議案范文

　　立法性議案怎么寫?下面是小編給大家分享的關(guān)于立法性議案范文，供大家閱讀與參考。

　　立法性議案范文1

　　提案人：楊瀾

　　提案名稱：《危機(jī)呼喚慈善法盡早出臺(tái)》

　　提案內(nèi)容：近年慈善公益領(lǐng)域發(fā)生的一系列公共事件，引發(fā)了公眾對(duì)慈善公益組織的質(zhì)疑。原因在于，我國尚沒有一部系統(tǒng)完整的慈善法。建議加速推動(dòng)慈善法的制訂與審議：第一是對(duì)慈善公益做出定義和定位，對(duì)慈善的內(nèi)涵和外延等進(jìn)行清晰的法律界定。第二是對(duì)慈善公益組織的認(rèn)定機(jī)構(gòu)、注冊(cè)流程予以明確，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)政府各部門的相應(yīng)政策法規(guī)。第三，對(duì)慈善公益組織的內(nèi)部管理，以及對(duì)外部利益沖突等重要環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格要求，以提高其公信力與專業(yè)性。

　　5日下午，全國政協(xié)委員、陽光文化網(wǎng)絡(luò)電視控股公司董事局主席兼行政總裁楊瀾，在北京接受了記者的獨(dú)家專訪，并就媒體關(guān)注的“慈善立法”等提案，詳細(xì)介紹了提案的來龍去脈。

　　社會(huì)財(cái)富的第三次分配

　　楊瀾說，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋，社會(huì)分配可以分成3個(gè)層次：第一層次是以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力的分配，即根據(jù)能力大小決定收入多寡;第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會(huì)保障、社會(huì)福利進(jìn)行再分配;第三層次是以道德為動(dòng)力的分配，即有錢人自愿把錢分給窮人，也就是慈善事業(yè)。

　　因此，慈善事業(yè)，已被公認(rèn)為是社會(huì)的第三次分配，它有助于拉小財(cái)富差距，促進(jìn)社會(huì)平等。

　　“xx年前，我第一次當(dāng)全國政協(xié)委員，就提出過慈善立法，那時(shí)，我們國家的慈善事業(yè)不像現(xiàn)在發(fā)展得如此壯大。”楊瀾列出了一組數(shù)字，xx年前，全國捐款總數(shù)才20多億;汶川大地震那年，全國的慈善捐贈(zèng)總數(shù)達(dá)到1000億，足足擴(kuò)展了50倍。目前，我國年慈善捐贈(zèng)總額已經(jīng)兩度超過千億元人民幣。與此同時(shí)，全國的慈善機(jī)構(gòu)也迅猛擴(kuò)展，非營利社會(huì)組織已超過50萬家，專業(yè)從業(yè)人員達(dá)到600多萬人。

　　“沒有圍墻的院子”

　　“但這么大的一項(xiàng)事業(yè)，卻沒有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范。”楊瀾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)慈善方面的法律法規(guī)，主要都只針對(duì)慈善公益的一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)。比如《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，就只針對(duì)公益捐贈(zèng)，對(duì)于募捐、捐贈(zèng)人的權(quán)益等，缺少明確的規(guī)制，“就好比建一座院子，只是把大門修好了，卻沒有建起圍墻，肯定就無法發(fā)揮院子的功能。”

　　“白天點(diǎn)蠟燭的房間”

　　再以慈善公益組織的登記注冊(cè)為例，但現(xiàn)在注冊(cè)慈善公益組織最難的卻是找一家掛靠的業(yè)務(wù)主管單位。楊瀾打了第二個(gè)比方：“就如有一個(gè)房間，本來有窗戶，在白天的時(shí)候就有很好的光線，但卻要拉上窗簾，然后對(duì)如何用蠟燭進(jìn)行規(guī)定。”

　　“一扇被鎖住的門”

　　還有，這些捐贈(zèng)來的公益資產(chǎn)，面對(duì)通貨膨脹的壓力，到底該如何保值增值，在現(xiàn)實(shí)中，卻處于無法實(shí)施的狀態(tài)。楊瀾打了第三個(gè)比方：“就像買了一套房子，到了入住的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有一間房門被鎖上了，甚至不知道要找誰要鑰匙，xx年都進(jìn)不去。”

　　“如果說，xx年前慈善立法是很重要的話，現(xiàn)在的形勢(shì)則是很迫切。”楊瀾因此建議，我國必須通過慈善立法，來明確慈善的基本屬性，定義慈善公益組織，并從法律上對(duì)慈善組織的管理和行為進(jìn)行規(guī)范，來延續(xù)慈善事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　立法性議案范文2

　　家庭暴力防治工作，是攸關(guān)人身安全之人權(quán)保障，是家庭和諧的屏障，更是構(gòu)建社會(huì)和諧的必要元素，各個(gè)先進(jìn)國家，無不以立法的方式，推動(dòng)反家庭暴力犯罪行為。

　　近年來，中國政府在制定防治家庭暴力的立法及執(zhí)法工作方面作出了很大的努力，也獲得了明顯且有效的成果。目前，全國已有27個(gè)省區(qū)市制定了預(yù)防和制止家暴的地方法規(guī)，29個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法，這些法規(guī)的生效標(biāo)志著全國婦女的權(quán)益得到了高度的重視以及實(shí)際的保障。xx年，全國婦聯(lián)與其它六部委聯(lián)合提出《預(yù)防和制止家庭暴力》的建議稿，為中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建議。

　　為配合制止家庭暴力盡早列入國家立法計(jì)劃，支持全國婦聯(lián)對(duì)反家暴工作不遺余力，本人促請(qǐng)國家制定全面、專門的家庭暴力法的問題上提出一些看法及建議：澳門全國人大代表的議案由第一范文網(wǎng)提供!

　　一.統(tǒng)一反家暴法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)時(shí)全國很多的省、市和自治區(qū)都有針對(duì)反家暴的法規(guī)出臺(tái)，但仍有部份的省、區(qū)、市還未制定相關(guān)的家暴法規(guī)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，未能確切利用司法的手段來控制家庭暴力的蔓延，為了避免各地方政府在面對(duì)家暴行為的態(tài)度、家暴犯罪行為的定義、執(zhí)法形式和懲治罰則等問題上出現(xiàn)差異，建議制定全國通用的反家暴法規(guī)，并將未婚同居、單親家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人納入家暴案件的保護(hù)范圍，擴(kuò)大家暴法例的適用范圍，讓家暴防治工作深入全國各個(gè)地區(qū)，全面保障家暴受害人，以落實(shí)全面反家暴的效果。

　　二.綜合性立法加強(qiáng)現(xiàn)行處理家暴案件的規(guī)范

　　現(xiàn)行的刑法、社會(huì)治安處罰條例以及婦女權(quán)益保障法等對(duì)家暴行為已有實(shí)質(zhì)性規(guī)定，但具體操作的處罰措施以及執(zhí)行方式還是比較模糊，例如當(dāng)遇到家暴發(fā)生時(shí)要往哪個(gè)單位投訴，受害人報(bào)案后的安全如何獲得保障以及會(huì)得到什么協(xié)助，行為人會(huì)得到怎樣的處罰、處罰如何確切被執(zhí)行等實(shí)在問題的處理方法，還是需要進(jìn)一步修改、完善，以加強(qiáng)現(xiàn)行各地方法制對(duì)家暴案件的處理規(guī)范。

　　三.制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法：

　　xx年8月，我國第一份由江蘇省無錫市崇安區(qū)法院簽發(fā)的“人身保護(hù)令”，運(yùn)用司法手段對(duì)受害人進(jìn)行人身保護(hù)，為事后懲罰的補(bǔ)救手段變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)的預(yù)防措施開辟了新途徑。事實(shí)上，家暴受害人即使已向外尋求協(xié)助，亦不能排除其繼續(xù)受滋擾的可能，引入“人身保護(hù)令”制度(包括“禁制令”、“遷出令”和“隔離令”)，將民事責(zé)任列入反家暴法案的重要內(nèi)容，不但免于受害人再次受到傷害，同時(shí)能夠突出法制對(duì)家暴行為的禁制、預(yù)防和保護(hù)的功能，建議制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法，讓防治家暴的工作更確實(shí)有力地執(zhí)行。

　　四.立法規(guī)范各執(zhí)法部門及人員的權(quán)責(zé)

　　對(duì)于警政、衛(wèi)政、社政及教政等涉足家暴案件的人員，在家暴防治工作上必須履行的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的準(zhǔn)則，可制定家庭暴力防治資料手冊(cè)供相關(guān)人員參考，并教育其對(duì)家暴事件抱有正確的認(rèn)知和價(jià)值觀，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門以及人員間的協(xié)調(diào)，建議為處理家暴案件制訂相應(yīng)的程序指引，包括危機(jī)評(píng)估、通報(bào)機(jī)制、問話技巧、搜證指引和受害人安全計(jì)劃等，讓各部門及相關(guān)人員各司其職，以便結(jié)合資源，建構(gòu)完整的家暴防治網(wǎng)絡(luò)。另外各地方政府、司法所、派出所、婦女組織以及小區(qū)等，各級(jí)防治家暴工作的相關(guān)單位對(duì)家暴投訴應(yīng)及時(shí)處理，不得拒絕或推諉，并實(shí)行問責(zé)制，對(duì)有違規(guī)者視情節(jié)給予相應(yīng)處分。

　　五.立法達(dá)致控制及預(yù)防家暴的目的

　　反家暴立法的終極目的是對(duì)家庭暴力的控制和預(yù)防，建議在反家暴法中加入強(qiáng)制施虐者進(jìn)行心理輔導(dǎo)及行為矯治，改善其偏差行為，根除不良習(xí)慣，使其重返正常家庭生活，是非常必要且意義重大的工作。矯治措施可包含行為治療、情緒治療、家庭觀念教育、婚姻教育等。

　　六.引進(jìn)監(jiān)督探視子女制度：

　　現(xiàn)行反家暴政策中，沒有就保護(hù)施虐者探視子女時(shí)作出不法事情的相應(yīng)措施，反家暴法應(yīng)引進(jìn)監(jiān)督探視子女的制度，規(guī)定施虐者探視未成年子女時(shí)，必須遵守相關(guān)規(guī)定，例如規(guī)定于特定場(chǎng)所探視子女、由第三人或相關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體監(jiān)督會(huì)面過程、訂立會(huì)面時(shí)需遵守的事項(xiàng)、訂明施虐者一旦違犯規(guī)定的罰則等，政府可設(shè)立施虐者探視子女的特定場(chǎng)所，并配備保安人員等，讓受害人及其子女的安全得到最大的保障。

　　家暴防治工作除了借助法律層面加以鞏固外，還要有賴社會(huì)以及教育層面的配合，建議降低受害人申請(qǐng)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，讓任何階層人士都可以得到基本人權(quán)的保障。另外加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大眾加強(qiáng)性別平等的宣傳教育，結(jié)合小區(qū)團(tuán)體和民眾的力量，并透過新聞媒體開展推廣反家暴法案的宣傳工作，提高人們對(duì)家庭暴力的防治意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)男性對(duì)反家暴工作的認(rèn)同和參與。