鐵路交通事故的應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
鐵路交通事故的應(yīng)急預(yù)案 篇1
1.總則
1.1編制目的
建立健全我市鐵路安全和事故恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少我市境內(nèi)鐵路安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，協(xié)助鐵路部門及時(shí)有效處置鐵路安全事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生特別重大和重大安全事故的應(yīng)急處置。
1.4鐵路現(xiàn)狀
衡陽市境內(nèi)現(xiàn)有京廣干線208公里、湘桂干線86公里、站線72公里，另有廠礦企業(yè)鐵路專用線、專用鐵路37條。鐵路安全事故按鐵路部門規(guī)定，一般分為行車事故、路外傷亡事故兩類。行車事故多為自然災(zāi)害、設(shè)備故障、操作失誤引起。路外傷亡多為機(jī)動(dòng)車、行人通過鐵路平交道口、人行過道與列車相撞所致。由于鐵路發(fā)生事故的成因復(fù)雜，使鐵路安全事故具有安全管理難度大、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)。隨著行車速度的不斷加快，安全管理工作難度越來越大。
1.5工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少鐵路安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)盡快恢復(fù)運(yùn)輸�？焖贀屚ň�路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。
(3)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(單位)積極協(xié)助鐵路部門做好鐵路安全事故應(yīng)急處置工作。
(4)堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)，提高行車事故防范水平。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市經(jīng)委設(shè)立衡陽市鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市經(jīng)委主任任組長(zhǎng)，市經(jīng)委分管副主任任副組長(zhǎng)，市經(jīng)委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。
鐵路安全事故發(fā)生后，市人民政府設(shè)立衡陽市鐵路安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)和市經(jīng)委主任任副指揮長(zhǎng)，市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、通信部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、鐵通）、武警衡陽市支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。
市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)委，由市經(jīng)委分管副主任兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
市內(nèi)國家鐵路發(fā)生I、Ⅱ級(jí)安全事故時(shí)，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障工作；市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)安全事故時(shí)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
2.2.2市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室
落實(shí)市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部鐵路事故應(yīng)急救援決策，負(fù)責(zé)鐵路安全事故應(yīng)急處置中的組織、協(xié)調(diào)。
2.2.3市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員單位
市經(jīng)委(市鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組):負(fù)責(zé)鐵路安全事故信息收集和處理；組織修訂鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案；對(duì)鐵路事故信息進(jìn)行分析，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
市安監(jiān)局:參與指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鐵路事故應(yīng)急救援工作。
市公安局:指導(dǎo)、協(xié)助鐵路公安維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩序，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離，依法對(duì)事發(fā)地道路實(shí)施交通管制；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)事故滅火救援工作，負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)配合當(dāng)?shù)卣龊镁S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
市衛(wèi)生局:協(xié)調(diào)鐵路安全事故傷病員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
通信部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、鐵通）:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。
武警衡陽市支隊(duì):組織武警部隊(duì)參與鐵路安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助事發(fā)地公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和疏散、轉(zhuǎn)移群眾等工作。
3.應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，國家鐵路安全事故的應(yīng)急響應(yīng)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵道部、事發(fā)地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(單位)按照各自職責(zé)開展的救援行動(dòng)。
市內(nèi)企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地人民政府全面負(fù)責(zé)，并商請(qǐng)鐵路部門支援，共同做好應(yīng)急救援工作。
3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)鐵路安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、I級(jí)(特別嚴(yán)重)四級(jí)。
3.1.1未達(dá)到Ⅲ級(jí)及其以上的鐵路安全事故，為Ⅳ級(jí)。
3.1.2符合下列情況之一，為Ⅲ級(jí)：
(1)造成3人以上9人以下死亡(含失蹤)，或10人以上49人以下中毒(重傷)的鐵路安全事故。
(2)鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移1萬人以上5萬人以下的鐵路安全事故。
3.1.3符合下列情況之一，為II級(jí)：
(1)造成10人以上30人以下死亡（含失蹤)，或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒(重傷)的鐵路安全事故。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上1億元以下的鐵路安全事故。
(3)鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上10萬人以下的鐵路安全事故。
(4)鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。
3.1.4符合下列情況之一，為I級(jí):
(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)的鐵路安全事故。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路安全事故。
(3)鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路安全事故。
(4)鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。
3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
3.2.1市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅳ級(jí)安全事故，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。市經(jīng)委和縣市區(qū)人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.2.2市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅲ級(jí)安全事故，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。市經(jīng)委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.2.3市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅱ級(jí)、I級(jí)安全事故，市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生II級(jí)、I級(jí)鐵路安全事故，在鐵道部、國家和省處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由市經(jīng)委報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
(1)市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部立即組織應(yīng)急救援工作。市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室立即通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)事故災(zāi)情，設(shè)立綜合
協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、通信保障組、信息發(fā)布組等工作組。各工作組按照職責(zé)分工，各自開展救援工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由市經(jīng)委牽頭，向有關(guān)成員單位下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的指令，并督促落實(shí)；與各成員單位、事發(fā)地人民政府以及鐵路部門溝通聯(lián)絡(luò)；收集匯總事故災(zāi)情情況和救援進(jìn)展情況。
醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生局牽頭，救治事故現(xiàn)場(chǎng)傷病員，對(duì)可能導(dǎo)致疾病發(fā)生的安全事故，采取防疫措施。
治安保衛(wèi)組:由市公安局牽頭，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)鐵路保護(hù)區(qū)外的治安秩序和交通秩序，依法加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行，防止次生、衍生新的突發(fā)事件和不穩(wěn)定因素。
后勤保障組:由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府牽頭，根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求，疏散、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)人員、物資，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)道路通暢。
通信保障組:由通信部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、鐵通），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
信息發(fā)布組:由市安監(jiān)局牽頭，依據(jù)鐵道部或鐵道部授權(quán)的路局(集團(tuán)公司)提供的事故災(zāi)情情況以及搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，向新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
3.2.4市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)鐵路安全事故，由事發(fā)地的縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要向廣鐵集團(tuán)公司提出支援請(qǐng)求，市經(jīng)委負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生II級(jí)、I級(jí)安全事故處置情況，及時(shí)向省政府和廣鐵（集團(tuán)）公司報(bào)告，并根據(jù)需要向鐵道部提出支援請(qǐng)求。
3.3緊急處置
3.3.1事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的災(zāi)情報(bào)告和救援請(qǐng)求，要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，先行協(xié)助應(yīng)急處置，搶救受傷人員，疏散人員，迅速控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
3.3.2事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的請(qǐng)求和事故現(xiàn)場(chǎng)需要，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援資源，協(xié)助鐵路部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
3.4應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)
應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮的人員，必須配帶有明顯標(biāo)志并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。
需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)，由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)武警部隊(duì)配合。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。
3.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)鐵路安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.善后工作
4.1善后處置
事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按國家及鐵路有關(guān)規(guī)定對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；對(duì)處置事故需要而征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)殘留物應(yīng)及時(shí)清除，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。事發(fā)地人民政府協(xié)助做好有關(guān)工作。
4.2應(yīng)急救援總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后，市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室組織各成員單位，分析總結(jié)應(yīng)急救援工作，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報(bào)送市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。
5.保障措施
5.1通信保障
通信部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、鐵通）在各自范圍內(nèi)，保證應(yīng)急救援的通信暢通。
5.2物資保障
各相關(guān)部門(單位)應(yīng)配備事故搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急設(shè)備和器材，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。
5.3人力資源保障
各相關(guān)部門(單位)應(yīng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保搶險(xiǎn)救援調(diào)用。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
市、縣市區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)制訂相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查督促醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。
5.5治安保障
鐵路安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)安排必要的警力，協(xié)助鐵路公安維護(hù)治安秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。
5.6專項(xiàng)保障
市鐵路現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部各成員單位要針對(duì)鐵路安全事故，易造成人員傷害，可能運(yùn)有易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品，易擴(kuò)大事故，污染環(huán)境和危害周邊人員，需迅速撤離避險(xiǎn)；事故發(fā)生地有可能在偏僻地區(qū)，電訊信號(hào)無法覆蓋，沒有道路無法通行等特點(diǎn)進(jìn)行研究，確保各自專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案能適應(yīng)事故救援的需要。
6.監(jiān)督管理
6.1培訓(xùn)和演練
市有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)，并適時(shí)組織演練和模擬操作演習(xí)。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在鐵路應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
市經(jīng)委根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
7.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市經(jīng)委印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
鐵路交通事故的應(yīng)急預(yù)案 篇2
1、總則
1.1編制目的
為了確保鐵路行車安全和運(yùn)輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對(duì)運(yùn)輸秩序的影響和對(duì)運(yùn)輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急實(shí)行鐵道部、鐵路局逐級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級(jí)責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。
1.3.2預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預(yù)防為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人身安全為原則。
1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險(xiǎn)要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復(fù)通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時(shí)間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。
1.3.4團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運(yùn)力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng)提供運(yùn)輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)鐵路的請(qǐng)求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護(hù)鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防汛指揮部，顧全大局，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實(shí)行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭(zhēng)取地方群眾積極支持。
1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。
2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置
鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站(段)可組成以站(段)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的站區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。
2.2鐵道部防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鐵道部防洪指揮部人員組成
總指揮：鐵道部主管副部長(zhǎng)
副總指揮：鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)
成員：運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人
運(yùn)輸局裝備部負(fù)責(zé)人
運(yùn)輸局基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)人
運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)人
建設(shè)司負(fù)責(zé)人
安監(jiān)司負(fù)責(zé)人
計(jì)劃司負(fù)責(zé)人
財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人
勞衛(wèi)司負(fù)責(zé)人
公安局負(fù)責(zé)人
宣傳部負(fù)責(zé)人
客貨運(yùn)輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。
鐵道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運(yùn)輸局基礎(chǔ)部。
2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。
2.4防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
2.4.1各級(jí)防洪指揮部職責(zé)：
部署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地段一覽表”，檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定本級(jí)和審批下一級(jí)防洪責(zé)任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。
2.4.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：
(1)工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對(duì)橋隧和路基的病害進(jìn)行檢測(cè)；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時(shí)制定管內(nèi)“汛期危險(xiǎn)地段一覽表”報(bào)上一級(jí)防洪應(yīng)急指揮部，并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制，對(duì)危及行車安全的地點(diǎn)派人看守，由其負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及情況通報(bào)等工作。
(2)調(diào)度部門負(fù)責(zé)制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送列車為主，以主要干線為主。
(3)建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門負(fù)責(zé)既有線施工工點(diǎn)的防洪安全，對(duì)施工可能影響既有線渡汛安全的工程進(jìn)行防護(hù)，并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。
(4)運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的人員、機(jī)具、材料物資的運(yùn)輸，按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn)，組織水害工地的運(yùn)輸工作，調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛，溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。
(5)運(yùn)輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”和調(diào)度命令，加強(qiáng)瞭望，按規(guī)定速度運(yùn)行，并與工務(wù)看守人員加強(qiáng)聯(lián)系。救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參加水害搶修。
(6)電務(wù)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)段信號(hào)設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運(yùn)營商啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看守點(diǎn)配備專用電話，保證水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話，及時(shí)傳遞情報(bào)；盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號(hào)設(shè)備。
(7)供電部門負(fù)責(zé)對(duì)接觸網(wǎng)和供電線路進(jìn)行整修加固，發(fā)生水害及時(shí)搶修，并為防洪提供照明。
(8)供水部門負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施的防護(hù)，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。
(9)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)防洪項(xiàng)目審批和落實(shí)防洪款源，按規(guī)定分別在營業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下列支。
(10)勞資部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。
(11)生活、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。
(12)公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
(13)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。
2.4.3各級(jí)防洪指揮部辦公室職責(zé)：
(1)掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫水情及運(yùn)用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點(diǎn)、巡檢情況。
(2)使用和維護(hù)用于氣象水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。
(3)建立與路內(nèi)同級(jí)行車調(diào)度和有關(guān)防洪組織及地方防汛部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)工作。
(4)制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。
(5)參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程的實(shí)施。
(6)汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá)，并提出防范對(duì)策。
(7)參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作的指示；必要時(shí)編制防洪搶險(xiǎn)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等。
(8)參加水害搶險(xiǎn)，提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程方案；組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗(yàn)收工作。
(9)汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。
(10)推動(dòng)防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。
3、預(yù)警預(yù)防
3.1防洪檢查
每年汛前，要進(jìn)行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：
3.1.1工務(wù)部門應(yīng)對(duì)既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備等進(jìn)行檢查；對(duì)查出的問題提出預(yù)搶方案；對(duì)可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合上一年汛期過后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”、可能災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策；對(duì)暫時(shí)無法整治的病害處所，采取安裝實(shí)用可靠的報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對(duì)講機(jī)，遇有險(xiǎn)情及時(shí)與站車聯(lián)系，采取措施。
3.1.2建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程施工對(duì)既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對(duì)查出的問題應(yīng)立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。
3.1.3水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的.信號(hào)設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
3.1.4各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對(duì)沿線與鐵路有關(guān)的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)各級(jí)人民政府匯報(bào)，合理解決。
3.2防洪預(yù)搶
防洪指揮部對(duì)各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲(chǔ)備情況等，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對(duì)山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。
3.3防洪預(yù)警
3.3.1各級(jí)防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪值班起止日期。汛期內(nèi)，各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，若有災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)，相關(guān)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。
3.3.2各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)警報(bào)。
3.3.3工務(wù)巡守人員和機(jī)車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險(xiǎn)情，必須采取有效果斷措施，并及時(shí)報(bào)告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時(shí)發(fā)出調(diào)度命令，指示列車停運(yùn)或限速運(yùn)行。各車站，接到機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全的報(bào)告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長(zhǎng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開通區(qū)間。
3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動(dòng)防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時(shí)按照行車事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)行車事故應(yīng)急處置預(yù)案。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失(包括搶修費(fèi)、復(fù)舊費(fèi)及運(yùn)營收入損失)以及中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其啟動(dòng)單位見下表。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�、窦�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。此前，鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
(1)鐵道部接到水害報(bào)告后，立即報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)根據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動(dòng)。
(2)鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情況。
(3)必要時(shí)通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢。
(4)根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見，鐵道部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
(6)協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。
4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。鐵道部接到水害報(bào)告后，認(rèn)為達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
(1)鐵道部應(yīng)急響應(yīng)
①鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮開展救援、控制災(zāi)情及工程搶修。
②組織有關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)先保證國家重點(diǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送；全力組織搶險(xiǎn)、搶修，盡快開通線路。
�、蹖�(duì)于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)的，鐵道部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)運(yùn)，組織迂回運(yùn)輸。
�、墁F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部可根據(jù)需要，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣驈S礦企業(yè)支援防洪搶險(xiǎn)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)用鐵路戰(zhàn)備器材，請(qǐng)求中國人民解放軍或武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。
(2)鐵路局應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報(bào)送要求，立即逐級(jí)或越級(jí)向鐵道部防洪指揮部報(bào)告，涉及地方的同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害屬地基層站段進(jìn)行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、調(diào)度、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立抗洪搶險(xiǎn)指揮分部，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障。
4.2.3Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�、蠹�(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。
4.3新聞發(fā)布
堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。必要時(shí)，請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào)。
4.4應(yīng)急結(jié)束
鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。
5、信息報(bào)送
5.1信息報(bào)送內(nèi)容
信息報(bào)送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況。
5.2信息報(bào)送時(shí)限
(1)正線在2小時(shí)以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線在1小時(shí)以內(nèi)。
(2)站線在4小時(shí)以內(nèi)。
(3)水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每4小時(shí)向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)1次。
(4)水害發(fā)生后，4小時(shí)內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)發(fā)送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。
(5)上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上報(bào)。
5.3信息報(bào)送程序
防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值班成員報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報(bào)國務(wù)院。
京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級(jí)報(bào)告。
6、后期處置
6.1水害搶險(xiǎn)完畢，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。
6.2搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復(fù)舊施工，力爭(zhēng)當(dāng)年完成。
6.3各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級(jí)主管單位和有關(guān)部門。
6.4相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并書面上報(bào)鐵道部防洪指揮部。
6.5因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運(yùn)輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合，在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時(shí)采取有力措施，獎(jiǎng)功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)，向全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果。
6.6因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理。
7、保障措施
7.1物資保障
每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：
7.1.1相關(guān)單位材料廠、采石場(chǎng)和水害易發(fā)地段要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵路局防洪儲(chǔ)備料具的數(shù)量、地點(diǎn)汛前要列表報(bào)部備案。
7.1.2有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械。
7.1.3各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按規(guī)定向鐵道部申請(qǐng)撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長(zhǎng)可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車。
7.1.4防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計(jì)劃。
7.2隊(duì)伍保障
7.2.1各級(jí)防洪指揮部每年汛前應(yīng)對(duì)管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，《防洪》技術(shù)手冊(cè)，防洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
7.2.2大修處及有關(guān)施工段(隊(duì))組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成后，每年汛前要進(jìn)行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。
7.3制度保障
汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、暴雨時(shí)，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品，并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動(dòng)檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。
7.4技術(shù)和通信信息保障
7.4.1災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)報(bào)警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷檢測(cè)報(bào)警是爭(zhēng)取防洪主動(dòng)的重要技術(shù)手段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。
7.4.2防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息，提高辦公效率。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險(xiǎn)服務(wù)。
7.4.3各級(jí)防洪日常管理單位應(yīng)加強(qiáng)研究水害發(fā)生規(guī)律。全面推廣使用防洪信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)查除險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化。
7.4.4各級(jí)防洪指揮部的辦事機(jī)構(gòu)要建立防洪搶險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，保持聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)各級(jí)防洪指揮部要求，請(qǐng)專家提供咨詢意見和建議。
8、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)參加防洪搶險(xiǎn)的人員和單位，有下列事跡之一者，各級(jí)防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故者；
(2)堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；
(3)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者；
(4)水情、雨情測(cè)報(bào)及時(shí)，情報(bào)傳遞迅速，克服困難搶測(cè)洪水，及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，因而減輕災(zāi)害損失者；
(5)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著者。
8.2處罰
有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由鐵路各級(jí)行政機(jī)關(guān)、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責(zé)任：
(1)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪指揮部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者；
(2)玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；
(3)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；
(4)挪用、盜竊、*防洪物資或錢款者；
(5)阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者；
(6)盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測(cè)、氣象測(cè)報(bào)、通信照明設(shè)施者；
(7)其他危害防洪搶險(xiǎn)者。
9、附則
9.1各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。
9.2各省(區(qū)、市)地方鐵路主管部門比照本預(yù)案及其他相關(guān)預(yù)案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鐵道部防洪辦。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鐵道部對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
9.3本預(yù)案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據(jù)情況變化進(jìn)行修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)國務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門和單位。
各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年汛前進(jìn)行修訂，并報(bào)鐵道部防洪指揮部辦公室備案。
9.4本預(yù)案由鐵道部制定并負(fù)責(zé)解釋。
9.5本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
10、附錄
1、鐵道部防洪指揮部成員及聯(lián)系方式(略)
2、鐵道部防洪指揮部辦公室成員及聯(lián)系方式(略)
3、各鐵路運(yùn)輸企業(yè)防洪指揮部負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式(略)
4、鐵路突發(fā)事件新聞發(fā)布格式
5、鐵路突發(fā)事件預(yù)案啟動(dòng)格式
6、鐵路突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式
7、《鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案》編制說明(略)
鐵路交通事故的應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、停電預(yù)案
為保證因電網(wǎng)停電時(shí)拌合站能連續(xù)工作，在拌合站配備了一臺(tái)300kW的柴油發(fā)電機(jī)組作為應(yīng)急電源。
電網(wǎng)停電時(shí)的應(yīng)急發(fā)電措施：
1、備用發(fā)電機(jī)的供電線路通過雙擲開關(guān)后接入施工供電系統(tǒng)為用電設(shè)備供給電源。
2、備用發(fā)電機(jī)電源接入施工供電系統(tǒng)使用的雙擲開關(guān)應(yīng)設(shè)專人管理，掛上“禁止合閘”的標(biāo)識(shí)牌，除電工班值班人員外，其它人員均禁止操作此開關(guān)。
3、備用發(fā)電機(jī)處于備用狀態(tài)時(shí)，連接備用發(fā)電機(jī)組與施工供電系統(tǒng)間的各開關(guān)，必須處于有效的斷開狀態(tài)，嚴(yán)防供電系統(tǒng)向發(fā)電機(jī)組供電而造成發(fā)電機(jī)損壞。
4、由電工負(fù)責(zé)停電時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急電源為拌合站送電。
5、平時(shí)定期檢查發(fā)電機(jī)的概況，并記錄在案。
二、觸電應(yīng)急預(yù)案
隨著國家建設(shè)發(fā)展，我公司施工項(xiàng)目的不斷增多，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理成為施工安全管理的重點(diǎn)之一。根據(jù)國家施工用電管理的相關(guān)法律、法規(guī)要求，拌合站結(jié)合自身施工特點(diǎn)，編寫施工現(xiàn)場(chǎng)觸電事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急準(zhǔn)備及預(yù)防
工區(qū)應(yīng)急救援指揮部組成人員:
指揮長(zhǎng)：
冷志華（工區(qū)副經(jīng)理）
副指揮長(zhǎng):張軍會(huì)（拌合站站長(zhǎng)）
成員:徐西華 張耀科 張偉 趙朋濤 肖彬 宋子美
�。ǘ┯|電事故的預(yù)防和控制
1、不定期檢查變配電房，各送電閘的安全標(biāo)志。
2、檢查閘具，熔斷器參數(shù)與使用設(shè)備容量是否匹配，安裝是否符要求。
3、配電箱、開關(guān)箱檢查是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)“要求，開關(guān)箱有無漏電保護(hù)器。
4、現(xiàn)場(chǎng)照明有無漏電保護(hù)，燈具金屬外殼有無接零保護(hù)，室內(nèi)線路及燈具安裝高度是否合適。
5、檢查線路老化及破損情況，線路過道架空線路保護(hù)情況，電纜架設(shè)和埋設(shè)情況。
6、施工用電線架設(shè)，外則邊緣與外高壓線的安全距離及防護(hù)措施。
（三）辦公生活區(qū)日常檢查
1、重點(diǎn)檢查用電線路，對(duì)老化破損用電線路及時(shí)更換，嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用大功率電器，嚴(yán)禁使用存在安全隱患的用電設(shè)施。
2、對(duì)電工人員，堅(jiān)決杜絕無證上崗。
3、有針對(duì)性地開展安全教育活動(dòng)，以施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)拌合站人員進(jìn)行用電安全教育。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急救援的過程及要求
1、發(fā)生觸電事故以后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即采取急救措施，首先切斷電源，當(dāng)無法及時(shí)找到電源閘刀或開關(guān)時(shí)，應(yīng)采用干木棍或絕緣材料使觸電者脫離電源，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，再將觸電人抬到通風(fēng)場(chǎng)所平躺，檢查心跳和呼吸情況，當(dāng)觸電人呼吸停止時(shí)應(yīng)采取正確的人工呼吸和心臟復(fù)蘇按壓法，對(duì)觸電人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。
2、發(fā)現(xiàn)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救的同時(shí)，應(yīng)立即向工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并撥120急救電話。
3、工區(qū)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援指揮工作。
4、在最短的時(shí)間內(nèi)將觸電人送往醫(yī)院搶救，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)觸電人在醫(yī)院治療期間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
�。ㄎ澹┦鹿实奶幚砗突謴�(fù)生產(chǎn)
1、成立事故調(diào)查小組，調(diào)查小組由工區(qū)安全質(zhì)量部及拌合站有關(guān)人員組成。
2、事故調(diào)查小組在事故得到控制后，迅速到保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查明事故產(chǎn)生的原因。
3、根據(jù)事故嚴(yán)重程度來進(jìn)行分折事故責(zé)任，來確定是人為的責(zé)任事故，還是非責(zé)任事故，做出相應(yīng)的責(zé)任處理。
4、由工區(qū)安排專員對(duì)受傷者及親屬進(jìn)行安撫，發(fā)生死亡時(shí)，按工傷程序處理。
5、事故處理完畢后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)盡快組織人員恢復(fù)生產(chǎn)，避免影響施工進(jìn)度。
三、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急救援的基本任務(wù)就是通過及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的破壞。
�。ㄒ唬┗馂�(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)
中鐵二十局西成客專第十一工區(qū)是本拌合站施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，發(fā)生火災(zāi)在公安消防隊(duì)來到之前，工區(qū)副經(jīng)理是火場(chǎng)撲救總指揮，拌合站站長(zhǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)是撲救副指揮，各部門人員為火場(chǎng)撲救指揮員兼滅火員，工區(qū)所有人員為滅火員。
滅火指揮長(zhǎng)：
冷志華（工區(qū)副經(jīng)理）
滅火副指揮長(zhǎng)：
張軍會(huì)（拌合站站長(zhǎng)）
通訊聯(lián)絡(luò)成員:
趙俊
疏散引導(dǎo)成員:
張偉 黃超
安全救護(hù)成員:
肖彬 陳娜琳 蘇建科
指揮部的任務(wù):
收集火場(chǎng)信息，決定滅火對(duì)策，調(diào)整滅火力量，協(xié)調(diào)滅火行動(dòng)。
�。ǘ╊A(yù)防措施
1、辦公區(qū)、拌和樓、配電房、廚房、宿舍、油庫等地方應(yīng)按規(guī)定配置滅火器材。
2、設(shè)備、安全部門不定期對(duì)拌合站員工進(jìn)行防火知識(shí)，和消防器材使用知識(shí)培訓(xùn)。
3、工區(qū)安全部門要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公室、生活區(qū)進(jìn)行安全檢查，消除隱患。
�。ㄈ┗馂�(zāi)撲救指揮程序
1、查明起火部位、燃燒性質(zhì)、火災(zāi)范圍、火勢(shì)蔓延路線及發(fā)展方向。
2、是否有人被困，查清被困人員數(shù)量和所處位置及最佳疏散通道。
3、有無爆炸及毒性物資、查清數(shù)量、存放地點(diǎn)、存放形式及危險(xiǎn)程度。
4、起火建筑的結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、與毗鄰建筑的距離、火場(chǎng)建筑有無坍塌危險(xiǎn)。
5、搶救被困人員，疏散群眾和物資。
6、在查明火災(zāi)情況后，火場(chǎng)總指揮應(yīng)遵循先救人后救物資的原則，搶救被困人員和物資。
�。ㄋ模┚渑c事故調(diào)查處理
1、劃出警戒區(qū)域、設(shè)置門衛(wèi)、禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
2、檢查火場(chǎng)有無余火、有無再次發(fā)生火災(zāi)的隱患。
3、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)、盡可能保持火場(chǎng)燃燒后的原貌。
4、配合消防部門查清起火原因、核實(shí)火災(zāi)損失、寫好火災(zāi)報(bào)告、查處有關(guān)責(zé)任人、教育員工汲取教訓(xùn)。
5、處理好善后工作。
四、攪拌樓故障應(yīng)急預(yù)案
在拌合站的使用中，對(duì)于出現(xiàn)的常見故障，使用人員應(yīng)當(dāng)能迅速判斷并排除，避免延誤施工及出現(xiàn)安全事故發(fā)生。為更好的完成拌合站的生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合拌合站的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本預(yù)案。
1、要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常性地組織操作人員學(xué)習(xí)操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，排查設(shè)備故障，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，消除隱患。
2、設(shè)備操作人員必須持有有關(guān)部門頒發(fā)的操作證，并熟悉設(shè)備的構(gòu)造、原理、性能及安全技術(shù)要求，嚴(yán)禁操作人員違規(guī)操作，機(jī)械設(shè)備帶“病”作業(yè)。
3、應(yīng)急處理措施:
1)漏電觸電。若機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)漏電觸電現(xiàn)象，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向工區(qū)負(fù)責(zé)人或應(yīng)急小組報(bào)告，采取有效的搶救措施。若操作人員觸電后，應(yīng)盡快使觸電者脫離電源，實(shí)施搶救。
2)設(shè)備故障.若機(jī)械出現(xiàn)電機(jī)不運(yùn)轉(zhuǎn)，攪拌主機(jī)不啟動(dòng)等嚴(yán)重故障時(shí)，要立即組織專業(yè)維修人員到場(chǎng)維修，必要時(shí)要求廠家人員到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，盡快排除故障，保障生產(chǎn)。
3)防雷防火：根據(jù)設(shè)備使用工地的地理、地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境等自然條件和雷電活動(dòng)規(guī)律，安裝防雷裝置。各拌和樓旁要配備消防用具，平時(shí)要對(duì)操作人員進(jìn)行防火安全培訓(xùn)，同時(shí)還要進(jìn)行安全檢查，消除隱患。
4、應(yīng)急程序：
1）發(fā)生事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，事故報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后1小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。
2）立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)救援組，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作和調(diào)查處理。事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大和損失加重，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。
五、砼運(yùn)輸車故障應(yīng)急預(yù)案
在砼攪拌運(yùn)輸車發(fā)生故障、事故時(shí)，如必須馬上緊急卸出攪拌桶內(nèi)的混凝土。根據(jù)不同故障有以下兩種方法進(jìn)行應(yīng)急卸載。故障狀況不同應(yīng)急卸載方法也不同。具體預(yù)案如下：
�。ㄒ唬┸囕v發(fā)動(dòng)機(jī)、油泵傳動(dòng)軸、液壓油泵、高壓油管部位出現(xiàn)故障時(shí)采取救援車方法應(yīng)急預(yù)案：
1、使救援車的液壓馬達(dá)靠近故障車的液壓馬達(dá)來停車。
2、用應(yīng)急高壓油管將故障車的液壓馬達(dá)與救援車的液壓油泵連接起來。
3、用應(yīng)急泄露油管把故障車的液壓馬達(dá)與救援車的液壓油箱連接起來。
4、將救援車的液壓油泵控制桿置于空擋位置，并使發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)5分鐘，然后操縱救援車的控制桿至出料位置，慢慢卸出故障車攪拌筒中的混凝土。
5、卸料完畢，分別將故障車及救援車的油管復(fù)原，同時(shí)跟換液壓油。
�。ǘ┮簤厚R達(dá)、減速機(jī)（或三合一減速機(jī)）部位出現(xiàn)故障時(shí)采取救援車方法應(yīng)急預(yù)案：
1、將攪拌筒的檢查孔轉(zhuǎn)至下方。
2、打開檢查孔，卸出全部混凝土。