直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文(精選15篇)
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為了有效預(yù)防及時(shí)控制和消除學(xué)校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障廣大師生身體健康與生命安全,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.成立生活飲用水污染突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):呂揚(yáng)文
副組長(zhǎng):程明輝、林曙絳、李海東、董 蕾、曹仁敏、孫永輝
成員:
2.學(xué)校生活飲用水檢查范圍:
。1)學(xué)校生活用水
(2)師生用直飲水
3.報(bào)告范圍
。1)水質(zhì)污染
。2)不明原因水質(zhì)突然惡化
。3)水源性疾病暴發(fā)
4.突發(fā)事件的報(bào)告
當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時(shí),發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人應(yīng)立即向呂揚(yáng)文校長(zhǎng)報(bào)告。呂揚(yáng)文校長(zhǎng)為水污染事件向上級(jí)部門報(bào)告的第一責(zé)任人。經(jīng)呂揚(yáng)文校長(zhǎng)分析確認(rèn)后,以最快的方式將情況向棲霞市疾病預(yù)防控制中心和棲霞市教育局及莊園街道相關(guān)部門報(bào)告。如果呂揚(yáng)文校長(zhǎng)因事不在校時(shí),則按領(lǐng)導(dǎo)小組人員順序依次報(bào)告。
5.應(yīng)急處理程序
。1)當(dāng)發(fā)生生活飲用水水污染事件時(shí),設(shè)備管理員應(yīng)立即關(guān)閉供水系統(tǒng)。
。2)第一負(fù)責(zé)人立即召集應(yīng)急小組會(huì)議,進(jìn)行安排布置。
(3)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對(duì)危重病人進(jìn)行搶救。
(4)設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理人員負(fù)責(zé)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,不允許其他無(wú)關(guān)人員接近該系統(tǒng)。
。5)立即聯(lián)系棲霞市疾病控制中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),積極查找污染原因,尋求解決問(wèn)題的辦法,并作好消毒藥品和其它所需物資的準(zhǔn)備工作。
(6)發(fā)出緊急通知,告知師生有關(guān)注意事項(xiàng),出現(xiàn)身體異常情況者盡快與醫(yī)務(wù)室林紅萍聯(lián)系,將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。
。7)與相關(guān)醫(yī)療部門聯(lián)絡(luò),安排醫(yī)務(wù)人員或120等到現(xiàn)場(chǎng)防備和處置緊急情況。
。8)派人負(fù)責(zé)與自來(lái)水公司聯(lián)系,協(xié)調(diào)安排送水車,為學(xué)校送水,保證基本生活用水。
(9)按照衛(wèi)生行政部門的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作,水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水。
。10)水污染事件得以控制或有效解決后,分析總結(jié)事發(fā)原因及今后預(yù)防措施,并對(duì)全體師生員工進(jìn)行培訓(xùn),將分析總結(jié)報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生和教育主管部門。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
為加強(qiáng)我校直飲水衛(wèi)生安全工作,切實(shí)保障廣大師生健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)直飲水污染突發(fā)事件的處置能力,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與分工如下:
組長(zhǎng):楊會(huì)寶校長(zhǎng)。負(fù)責(zé)直飲水突發(fā)事件指揮全面工作。
副組長(zhǎng):瞿曉洪黨支部書(shū)記協(xié)助配合組長(zhǎng)做好處置工作。
組員:
處置流程:
遇學(xué)校直飲水有以下情況之一時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:
1.水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的處置
當(dāng)直飲水設(shè)備出水水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格時(shí),學(xué)校應(yīng)立即停止供水,制造商應(yīng)會(huì)同學(xué)校及時(shí)查明原因,污染消除,并經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可恢復(fù)供水。停水期間學(xué)?倓(wù)處應(yīng)采取措施保證充足的衛(wèi)生安全的飲用水。
2.其他原因引起的直飲水污染:
(1)水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化。
。2)水源性疾病暴發(fā)事件。
處置步驟:
1.立即停止供水,關(guān)閉飲水機(jī)供水閥門。(負(fù)責(zé)部門:總務(wù)處)。
2.學(xué)校直飲水停水期間,后勤部門及時(shí)向?qū)W生提供衛(wèi)生安全的開(kāi)水供學(xué)生飲用,保障充足的衛(wèi)生安全的飲用水。
3.各班主任做好班級(jí)學(xué)生管理工作,聯(lián)系家長(zhǎng)及時(shí)送醫(yī)。
4.及時(shí)向教育局、綜治辦、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
5.通知飲水機(jī)維護(hù)單位及時(shí)查明原因,消除污染。
6.經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可恢復(fù)供水,并向教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告處理結(jié)果。
3.設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案
。1)立即啟動(dòng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶修預(yù)案。
。2)學(xué)校關(guān)閉該飲水設(shè)備,并進(jìn)行報(bào)修。
。3)維護(hù)公司接到報(bào)修信息后,在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)學(xué)校進(jìn)行維修。
。4)6小時(shí)內(nèi)設(shè)備不能修復(fù)的,提供合格的瓶裝飲用水供師生飲用,每人每天1000ML。
。5)24小時(shí)內(nèi)解決問(wèn)題,使設(shè)備運(yùn)行正常。
(6)分析故障原因,及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)整修情況。
4.斷水?dāng)嚯姂?yīng)急預(yù)案
(1)立即關(guān)閉所有設(shè)備。
。2)維護(hù)公司及時(shí)協(xié)助校方提供合格的瓶裝水為師生飲用。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
據(jù)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)幼兒園生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我園實(shí)際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我園生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各年級(jí)組長(zhǎng)
二、活飲用水日常管理:
1、幼兒園幼兒園生活飲用水及自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測(cè)合格后,方可作為供水水源。
2、由專人負(fù)責(zé)抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖,對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。
3、開(kāi)水房鍋灶每次使用前必須進(jìn)行清洗,保溫桶每日使用前進(jìn)行清洗和消毒方能使用,并做好記錄。開(kāi)水須燒開(kāi)達(dá)到100℃,提供給幼兒園直接飲用的開(kāi)水應(yīng)降溫到50-60℃后才提供飲用,開(kāi)水桶應(yīng)上鎖,確保幼兒園安全。
4、飲用水管理員負(fù)責(zé)每日對(duì)自備水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè):通過(guò)目測(cè)、鼻嗅、口嘗和簡(jiǎn)單的化學(xué)試紙測(cè)定等手段,監(jiān)測(cè)幼兒園水質(zhì)是否有變化。
三、事故報(bào)告:
1、幼兒園疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報(bào)告園長(zhǎng)并保留水樣。
2、園長(zhǎng)接到事故報(bào)告后,立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步確認(rèn)。、事故初步確認(rèn)后,園長(zhǎng)在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、)鎮(zhèn)政府等上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。
四、應(yīng)急處理:
1、在園長(zhǎng)向相關(guān)部門報(bào)告同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即組織對(duì)園內(nèi)已經(jīng)飲用過(guò)污染水的師生進(jìn)行清理,小組成員對(duì)水源、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行保護(hù),維持秩序。
2、班主任按副組長(zhǎng)指揮組織飲用過(guò)污染水的幼兒園到指定地點(diǎn)休息、觀察,等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù);如有幼兒園出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進(jìn)行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4、小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長(zhǎng)并組織幼兒園在教室休息或自習(xí)。
5、小組成員負(fù)責(zé)接待到園家長(zhǎng),并進(jìn)行安撫、慰問(wèn)。
6、由林華芬聯(lián)系干凈水源到幼兒園,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善后處理:
1、成立善后處理工作小組,安排行政和教師對(duì)受害人員家屬進(jìn)行慰問(wèn)安撫。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)幼兒園正常用水。
3、正確接待媒體,有效避免負(fù)面報(bào)道。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
為有效的預(yù)防及時(shí)控制和清除醫(yī)療污水廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故所造成的危害,保障人民群眾的生命安全,維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》制定本方案:
一、組織管理:
成立醫(yī)療污水應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):付建華
副組長(zhǎng):廖海義 李迪希
成 員:李姣芬 王 配 劉紅陽(yáng)
二、職責(zé)分工
組 長(zhǎng):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作;負(fù)責(zé)與地方政府的協(xié)調(diào)工作。
副 組 長(zhǎng):協(xié)助、配合組長(zhǎng)抓好應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督和指導(dǎo)。
成員:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的處理及善后工作;負(fù)責(zé)收集、掌握和上報(bào)突害信息;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作;
負(fù)責(zé)事故及救援現(xiàn)場(chǎng)的安全保障。
三、主要工作職責(zé)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)要求迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度;若發(fā)生安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,由廠統(tǒng)一部署應(yīng)急救援的`實(shí)施工作,并對(duì)實(shí)施救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施,同時(shí)在醫(yī)院范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類人員、物資、設(shè)備和場(chǎng)地,配合上級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定秩序的工作后適時(shí)發(fā)布通報(bào),將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)在醫(yī)院內(nèi)公布。
四、工作原則
1、確定流失、泄露、擴(kuò)散的醫(yī)療污水廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度。
2、組織有關(guān)人員對(duì)發(fā)生污水醫(yī)療污水廢物泄露、擴(kuò)散的現(xiàn)場(chǎng)處理。
3、對(duì)被醫(yī)療污水廢物污染的區(qū)域進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)病人、醫(yī)務(wù)人員、其他現(xiàn)場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。
4、采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧,?duì)泄漏及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無(wú)害化處理,必要時(shí)封鎖污染區(qū)域,以防擴(kuò)大污染。
5、對(duì)感染性廢物污染區(qū)域進(jìn)行消毒時(shí),消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行,對(duì)可能被污染的所有使用過(guò)的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒。
6、工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)后再進(jìn)行工作,處理工作結(jié)束后,應(yīng)對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查,并采取有效的防范措施,預(yù)防類似事件發(fā)生。
7、對(duì)引起事件的責(zé)任人應(yīng)追究其法律責(zé)任。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
為加強(qiáng)我處水污染突發(fā)事件處理的綜合處置能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,高效有序地做好庫(kù)區(qū)水污染防治工作,保障庫(kù)區(qū)飲用水源地安全,盡可能減輕突發(fā)性水污染事件的危害,保障人民群眾生命健康及正常的生產(chǎn)生活,結(jié)合我處水利工程調(diào)度運(yùn)行現(xiàn)狀,制定本預(yù)案。
一、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《安徽省水利廳關(guān)于切實(shí)做好應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件工作的通知》文件精神,制定省佛子嶺水庫(kù)管理處水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我處所管轄佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)、白蓮崖水庫(kù)范圍內(nèi)生物性污染、化學(xué)性污染和藻類爆發(fā)等引發(fā)的水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立省佛子嶺水庫(kù)管理處水污染突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件報(bào)告,協(xié)助調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過(guò)程,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)向安徽省水利廳及霍山縣政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件及其處理情況,領(lǐng)導(dǎo)省佛子嶺水庫(kù)管理處水污染突發(fā)事件應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組 長(zhǎng):王 偉
副組長(zhǎng):吳壽寶
成 員 : 李君廷、劉景友、湯義聲、朱克勤、王群國(guó)、張明洋、張昌如、郭鍵、胡慶年、楊勇、楊安國(guó)、葉遠(yuǎn)柱、高曉春、嚴(yán)永堂、李成君
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,電話號(hào)碼為:、,具體負(fù)責(zé)省佛子嶺水庫(kù)管理處所轄?zhēng)靺^(qū)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急辦公室主任:朱克勤(兼)
四、預(yù)防措施
1、加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。每月上旬對(duì)佛子嶺、磨子潭、白蓮崖庫(kù)區(qū)進(jìn)行一次全面巡查;聯(lián)系佛子嶺水文站,取得水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告。鑒于目前庫(kù)區(qū)水質(zhì)沒(méi)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的實(shí)際情況,在庫(kù)區(qū)不同區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),確定監(jiān)測(cè)員,設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話。在磨子潭水庫(kù)東、西河及壩前;佛子嶺水庫(kù)磨子潭、汪家沖、掃帚河、舞旗河及壩前;白蓮崖水庫(kù)千笠寺及壩前分別設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),爭(zhēng)取在水污染突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間得到消息。
2、做好污染源排查工作。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能向庫(kù)區(qū)排放生產(chǎn)、生活及醫(yī)療垃圾的單位及個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)宣傳及監(jiān)管,杜絕向庫(kù)區(qū)排放有害的生產(chǎn)、生活及醫(yī)療垃圾的現(xiàn)象,確保水質(zhì)安全。
3、會(huì)同有關(guān)部門制定落實(shí)相關(guān)保護(hù)措施。加強(qiáng)與農(nóng)委的聯(lián)系,嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,禁止投肥養(yǎng)魚(yú);加強(qiáng)與交通部門的聯(lián)系,庫(kù)區(qū)周邊的道路應(yīng)嚴(yán)格控制或禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)品、有毒的化學(xué)品的車輛通行,加強(qiáng)監(jiān)督經(jīng)過(guò)佛子嶺、磨子潭庫(kù)區(qū)的六潛高速公路,防止因車輛發(fā)生意外而污染水源;加強(qiáng)與環(huán)保部門的聯(lián)系,杜絕向庫(kù)區(qū)排污。
4、認(rèn)真落實(shí)水污染事件報(bào)告制度。按時(shí)上報(bào)水污染月報(bào),發(fā)生重大水污染事件及時(shí)上報(bào)省水利廳,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)環(huán)保部門,積極配合當(dāng)?shù)卣鋵?shí)相關(guān)預(yù)案,努力降低水污染事件的影響。
五、應(yīng)急響應(yīng)程序
1、省佛子嶺水庫(kù)管理處水污染突發(fā)事件應(yīng)急小組接到水污染事件報(bào)警后,迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮,了解掌握事故動(dòng)態(tài)。赴現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向省佛子嶺水庫(kù)管理處水污染突發(fā)事件應(yīng)急小組匯報(bào):
⑴事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及已造成的污染范圍。
⑵污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)。
、鞘录:Τ潭取l(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施。
2、將事件情況立即準(zhǔn)確上報(bào)省水利廳,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
3、根據(jù)屬地管理的原則,積極配合當(dāng)?shù)卣鋵?shí)相關(guān)預(yù)案,防止事態(tài)擴(kuò)大。
⑴立即采取有效措施,與相關(guān)部門配合,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴(kuò)散;
、仆ㄖ吹刂苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)及上、下游有關(guān)市、區(qū)防汛調(diào)度部門做好應(yīng)急調(diào)度準(zhǔn)備;通過(guò)各種媒體通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備,各單位、企業(yè)和家庭將利用自備的水池、容器設(shè)備等儲(chǔ)水;
4、根據(jù)水情、水質(zhì)變化情況及時(shí)關(guān)閉閘門,暫停供水或發(fā)電。
5、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
6、根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要采取有效措施,協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
六、應(yīng)急后勤保障
1、交通保障:處辦公室和電站實(shí)業(yè)總公司要做好運(yùn)輸車船的保障工作。平時(shí)應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油;應(yīng)急船須保證四個(gè)單程(100公里)以上的行船用油;駕駛員在接到命令時(shí)能在10分鐘內(nèi)出車(船)。
2、通訊保障:應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無(wú)線通信為主。電站工程公司要做好通信保障工作。
3、物資保障:電站財(cái)務(wù)資產(chǎn)部要裝備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和一定數(shù)量的專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急物資。
4、醫(yī)療保障:赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員要做好個(gè)人防護(hù),應(yīng)急過(guò)程中若出現(xiàn)人員中毒或受傷,應(yīng)及時(shí)給予必要的救治。
七、事件后調(diào)度
在水污染事件警報(bào)解除后,當(dāng)?shù)卣八姓鞴懿块T解除應(yīng)急調(diào)度,并根據(jù)水質(zhì)、水位情況,正常調(diào)度水利工程。
八、本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。原《省佛子嶺水庫(kù)管理處水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(皖佛水政〔20__〕12號(hào))同時(shí)廢止。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
為深入加強(qiáng)我校飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平,進(jìn)一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)制定我校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)謝明華
副組長(zhǎng)袁向陽(yáng)趙健冷新昌
成員各班班主任
三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制
1、條件:學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。
2、處理辦法:
、倭⒓赐V股钣盟、飲用水的供應(yīng)。
②迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門區(qū)教育局體衛(wèi)科,同時(shí)報(bào)市疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。
3、匯報(bào)內(nèi)容:
①報(bào)告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間;②學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話;
③目前狀況和緊急處理措施;
、軋(bào)告時(shí)間和報(bào)告人。
4、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好登錄并通知家長(zhǎng)。
1
5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。
6、配合建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
7、落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
8、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入處理。
9、必要時(shí)報(bào)告公安、工商等部門。
10、書(shū)面匯報(bào)前因后果及處罰情況。
11、整改計(jì)劃、措施。
四、學(xué)校對(duì)飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法
1、學(xué)校必須保證學(xué)生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。
2、指定專人或兼職負(fù)責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。
3、指定專職或兼職人員對(duì)學(xué)校使用的制水、供水設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。
4、制定學(xué)校飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法。
5、校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告和學(xué)生飲水安全須知。
7、學(xué)校要根據(jù)供水方式嚴(yán)格按照衛(wèi)生監(jiān)督管理要求執(zhí)行:
。1)保暖桶或鍋爐貯水
學(xué)生飲用學(xué)校貯存在保暖桶或鍋爐的開(kāi)水,是最常見(jiàn)的用水方式,應(yīng)做到:
、偎|(zhì)符合《生活用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》(20__);
②有定期清洗保暖桶或鍋爐的制度,并予以落實(shí);
、塾卸ㄆ谇逑吹挠涗;
、芮逑慈藛T持有效健康體檢證明;
、萸逑磿r(shí)宜采用流動(dòng)蒸汽等物理消毒方式。
。2)桶裝飲用水
學(xué)生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到:
2
、偕a(chǎn)桶裝飲用水的.企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證;
、谑褂玫娘嬎畽C(jī)有有效食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件;
、鬯|(zhì)應(yīng)符合桶裝飲用水標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn);
、軐(duì)飲水機(jī)有定期清洗消毒的制度并予以落實(shí);
、萦卸ㄆ谇逑聪撅嬎畽C(jī)的記錄;
、揎嬎畽C(jī)清洗宜請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;
⑦清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件;⑧定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽檢。
。3)二次供水生活用水
有房頂水箱的學(xué)校應(yīng)做到:
①房頂水箱每學(xué)期由專業(yè)機(jī)構(gòu)清洗消毒并備案;
、诓扇”匾陌踩婪洞胧,對(duì)房頂水箱加鎖加蓋;③保持設(shè)施周圍環(huán)境清潔;
、芘浜闲l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)抽檢水樣。
五、學(xué)校發(fā)生飲水污染事件報(bào)告程序和聯(lián)系方式
1、報(bào)告程序:
市政府←市衛(wèi)生局
市教育局市疾病控制中心
2、聯(lián)系電話
謝明華
袁向陽(yáng)
趙健
隨州市白云高中
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
建立健全巴中市轄區(qū)內(nèi)跨。ㄊ校┙缢廴就话l(fā)事件(以下統(tǒng)稱跨界水污染突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)對(duì)跨界水污染突發(fā)事件的處置能力,最大限度地降低水污染危害程度,確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財(cái)產(chǎn)安全。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、環(huán)保部《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》;《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章,編制《巴中市預(yù)防與處置跨省(市)界水污染糾紛應(yīng)急工作專項(xiàng)預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)預(yù)案》)。
。ㄈ┻m用范圍
本《預(yù)案》適用于巴中市轄區(qū)內(nèi)重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險(xiǎn)化學(xué)品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣(區(qū))河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應(yīng)急處置;上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示要求查處的重、特大水污染事件的調(diào)查處理。
(四)跨。ㄊ校┙缢廴炯m紛的分級(jí)處理原則
1.涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的,協(xié)調(diào)省環(huán)保局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組參與處理,并報(bào)告省政府,由省政府決定采取進(jìn)一步措施和組織協(xié)調(diào)工作。
2.涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成共識(shí)的,相鄰兩市政府提出申請(qǐng),由省環(huán)保局進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的,按協(xié)調(diào)意見(jiàn)落實(shí)。經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成共識(shí)的,由省環(huán)保局提出處理意見(jiàn)上報(bào)省政府批準(zhǔn),并按省政府批準(zhǔn)的意見(jiàn)執(zhí)行。
二、組織體系及職責(zé)
。ㄒ唬┦姓翱缃缢廴炯m紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組成及職責(zé)
組 長(zhǎng): 市政府分管市長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)
市環(huán)保局局長(zhǎng)
成 員: 市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
職責(zé):在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,配合上級(jí)政府或主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),指導(dǎo)全市轄區(qū)內(nèi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置、控制工作;根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的原則要求;組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣(區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;督促有關(guān)地方人民政府、部門按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施;組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣(區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門提供應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急保障、救助支援;及時(shí)研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項(xiàng),向市委、市政府、省委、省政府或國(guó)務(wù)院報(bào)告水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;向相鄰市、縣(區(qū))有關(guān)單位通報(bào)水污染糾紛的有關(guān)情況和應(yīng)急處置措施;定期組織召開(kāi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議;協(xié)助司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
市政府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位職責(zé)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的各成員單位職責(zé)實(shí)施。
。ǘ┦小翱缃缢廴炯m紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的組成及職責(zé)
巴中市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
主 任: 柏倫章 市環(huán)保局局長(zhǎng)
副主任: 田華貴 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
王 暉 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
劉長(zhǎng)林 市環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)
成員:市環(huán)保局辦公室、建設(shè)污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財(cái)務(wù)室、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人。
職責(zé):當(dāng)好市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的參謀助手,聯(lián)系有關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍;組織對(duì)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè),確定事件的危害范圍、程度和應(yīng)急處置措施;加強(qiáng)信息收集和分析研究,搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線現(xiàn)場(chǎng)處置工作的監(jiān)控;負(fù)責(zé)跨界水污染事件處置期間的會(huì)議記錄、文件和指示的上傳下達(dá)、有關(guān)處置工作的協(xié)調(diào),收集匯總各類相關(guān)材料,按上級(jí)規(guī)定做好事件的速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
(三)專家組成員的組成及職責(zé)
專家組成員:
市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門技術(shù)人員。
專家組職責(zé):及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作的措施或建議意見(jiàn),對(duì)水污染突發(fā)事件開(kāi)展險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
。ㄋ模┦小翱缃缢廴炯m紛應(yīng)急處置工作聯(lián)席會(huì)議”成員單位的組成及職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議成員單位:由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達(dá)州市人民政府;通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達(dá)縣人民政府;市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局;通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì);陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局;達(dá)州市環(huán)保局、達(dá)縣環(huán)保局;廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局;南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人組成。
職責(zé):每年汛期前至少召開(kāi)一次跨界流域的'上下游政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議,建立信息共享、定期會(huì)商制度,通報(bào)流域上下游轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況;確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式,協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過(guò)程中存在的具體困難和問(wèn)題。
。ㄎ澹┦锌缃缢廴炯m紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)
1.現(xiàn)場(chǎng)排查處置組的組成。
通江境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
平昌境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、達(dá)州市環(huán)保局及達(dá)縣環(huán)保局有關(guān)人員,或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
巴州區(qū)境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
南江縣境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
處置組職責(zé):與事發(fā)地環(huán)保部門或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門一道,迅速開(kāi)展水污染事件原因的調(diào)查處理工作,根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染危害情況,協(xié)同事發(fā)地政府,指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好污染事件處置工作,采取有效措施減少事故造成的危害和損失;負(fù)責(zé)收集匯總各類相關(guān)材料,按《信息報(bào)告辦法》規(guī)定,向“市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”進(jìn)行污染事件的速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告(報(bào)告中有關(guān)污染事件造成的損失應(yīng)作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一);市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行水污染事件原因的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,對(duì)造成水污染事件的違法者依法補(bǔ)充完善行政處罰的相關(guān)證據(jù)(含各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告原件)和其它法律文書(shū),并提出擬處罰的建議意見(jiàn)。本轄區(qū)內(nèi)的水污染突發(fā)事件的行政處罰,由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關(guān)證據(jù),由市環(huán)保局移交相鄰市、縣(區(qū))環(huán)保部門作為處罰依據(jù)。
2.水污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是:
科技生態(tài)科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受影響的相鄰市、縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)單位與市監(jiān)測(cè)站一道指導(dǎo)、實(shí)施水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,迅速制定聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案;市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析,并將現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研審,分析結(jié)果作為“領(lǐng)導(dǎo)小組”決策的依據(jù);監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告應(yīng)迅速抄送市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和現(xiàn)場(chǎng)處置組,供進(jìn)一步取證、調(diào)查處理參考。
應(yīng)急協(xié)調(diào)及后勤保障、應(yīng)急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。
三、預(yù)測(cè)預(yù)警
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測(cè)
市、縣(區(qū))環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,利用多種信息渠道,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。事發(fā)地環(huán)保局對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府應(yīng)急辦,由市政府研究決定。
。ǘ╊A(yù)警處置
根據(jù)接報(bào)的內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家組要迅速對(duì)本次水污染事件可能引發(fā)的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警,并迅速啟動(dòng)《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組,根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),適時(shí)進(jìn)行增援。組織有關(guān)專家對(duì)重、特大事件及險(xiǎn)情開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)向黨委、政府提出處理建議意見(jiàn),做到預(yù)防在前、處置在先。
。1)預(yù)測(cè)
有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員接到應(yīng)急信息報(bào)告后,應(yīng)立即向市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可向上級(jí)主管部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)情況。
市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)單位和專家,根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),結(jié)合事發(fā)單位的上報(bào)信息,對(duì)事件做出如下判斷:是否屬于Ⅰ級(jí)事件;Ⅱ級(jí)事件;Ⅲ級(jí)事件;Ⅳ級(jí)事件。
。2)預(yù)警
專家組要結(jié)合上報(bào)信息和預(yù)警級(jí)別,判定預(yù)警警報(bào)。 警報(bào)級(jí)別確定后,應(yīng)迅速向市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議意見(jiàn)。對(duì)可能影響相鄰市、縣(區(qū))水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,實(shí)施預(yù)警處置工作。進(jìn)入預(yù)警后,事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況,采取以下措施:針對(duì)水污染突發(fā)事件可能造成的危害,提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應(yīng)急措施;指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況;調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作落實(shí);作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
四、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)原則
水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主,超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),向上級(jí)人民政府或主管部門請(qǐng)求增援。I級(jí)、II級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由省以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施;III級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府組織實(shí)施;IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府組織實(shí)施。
。ǘ⿷(yīng)急響應(yīng)程序
1.跨界的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)
位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內(nèi)發(fā)生可能影響下游達(dá)州市境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時(shí),環(huán)保部門接此事件報(bào)告后,應(yīng)按應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定,迅速建議市人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,市環(huán)保局內(nèi)部實(shí)施三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行先期處置:在上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)迅速進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),其在崗的全體人員要保持24小時(shí)通訊暢通,隨時(shí)待命,如有需要,立即增援;應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,按上級(jí)指示,迅速指令環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的反饋信息,組織有關(guān)專家對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn);加強(qiáng)污染控制,組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,分析事件的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置建議。必要時(shí)(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)),請(qǐng)求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術(shù)指導(dǎo),并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn),判定事件性質(zhì)和等級(jí),組織開(kāi)展對(duì)不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究;及時(shí)向相鄰市、縣通報(bào)本次水污染事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染事件時(shí),在向市委、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置情況的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應(yīng)急辦報(bào)告事件應(yīng)急處置情況;
發(fā)生Ⅲ級(jí)水污染事件時(shí),在向市委、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置情況的同時(shí),應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,及時(shí)向省環(huán)保局應(yīng)急辦報(bào)告事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦”提出請(qǐng)求。
事發(fā)地縣(區(qū))環(huán)保局和各應(yīng)急處置小組應(yīng)立即開(kāi)展先期處置工作并積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。
2.Ⅳ級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生Ⅳ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí),市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級(jí)有關(guān)部門采取防范措施,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級(jí)請(qǐng)求支援時(shí),市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),派出部分人員支援。
。ㄈ⿷(yīng)急處置措施
水污染突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作人員在市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下,可以依法采取下列應(yīng)急措施,降低危害程度:
通過(guò)采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源;通過(guò)限產(chǎn)、限排等措施控制污染源;采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散;通過(guò)采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。
(四)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作流程
1.市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事件報(bào)告或領(lǐng)導(dǎo)指示后,應(yīng)迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、處置工作人員名單,安排其他應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置排查組和下級(jí)反饋的水污染突發(fā)事件情況報(bào)告,以及市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)取的相關(guān)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測(cè)報(bào)告,初步確定造成事故的污染源,并迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。
3.初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置排查組有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速調(diào)取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關(guān)資料,由市環(huán)保局和專家組及相鄰市、縣有關(guān)人員進(jìn)行緊急會(huì)商,對(duì)數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行分析,并將分析結(jié)果通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置排查組,F(xiàn)場(chǎng)處置排查組在現(xiàn)場(chǎng)排查污染源后,由市監(jiān)測(cè)站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測(cè)站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》要求,迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè),聯(lián)合確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,提出應(yīng)急處置措施,并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,采取果斷、有效措施,迅速切斷污染源。
4.確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提出的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施時(shí)間和范圍。
5.確定控制污染及減輕危害程度的應(yīng)急處理措施實(shí)施時(shí)間和范圍。
6.組織召開(kāi)因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣(區(qū))有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議,研究解決有關(guān)問(wèn)題。
7.按市政府《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,確定向省委、省政府或國(guó)務(wù)院或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的內(nèi)容。
8.確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。
。ㄎ澹┲笓]協(xié)調(diào)
1.跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作;通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.跨市行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。
平昌縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市人民政府與達(dá)州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達(dá)縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作;平昌縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在巴中市與達(dá)州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由平昌縣人民政府和達(dá)縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
南江縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作;南江縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署,組織應(yīng)急隊(duì)伍參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;按照有關(guān)程序向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所的建議意見(jiàn);調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置;及時(shí)向省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或有關(guān)單位報(bào)告或向相鄰市、縣通報(bào)情況等。
。⿷(yīng)急監(jiān)測(cè)
本轄區(qū)內(nèi)的跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局負(fù)總責(zé)?缃缢廴就话l(fā)事件發(fā)生時(shí),根據(jù)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。事件發(fā)生初期,市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案,確定污染擴(kuò)散范圍,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案;對(duì)可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,應(yīng)與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門聯(lián)合制定《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》,并報(bào)雙方共同上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和政府“應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”審定后實(shí)施。其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)同一斷面共同采樣監(jiān)測(cè),一方無(wú)故不到或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)的以另一方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);雙方對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出異議時(shí),應(yīng)保存水樣,由共同的上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。
市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專家綜合分析,查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì),提出處理建議意見(jiàn),為應(yīng)急處置提供決策依據(jù),同時(shí)要將處理情況及時(shí)向相鄰市、縣(區(qū))通報(bào)。
。ㄆ撸┌踩雷o(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的水污染突發(fā)事件特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序的范圍。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn),事發(fā)地環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施;根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集等情況,向政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見(jiàn),由參與處置工作的公安部門實(shí)施。
(八)應(yīng)急終止
1.終止的條件
凡符合下列條件之一的即滿足應(yīng)急終止條件:
。1)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。2)污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以內(nèi),且事件所造成的危害已經(jīng)被消除,無(wú)繼發(fā)可能;
(3)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
。4)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
2.終止的程序
。1)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)終止時(shí)機(jī)或由水污染事件責(zé)任單位提出終止建議,報(bào)經(jīng)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn);
(2)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
。3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,環(huán),F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)政府的有關(guān)指示要求和實(shí)際情況,繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)繼續(xù)進(jìn)行為止。
五、善后處置
水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復(fù)的善后處理建議意見(jiàn),并監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)善后處理的環(huán)保措施落實(shí)情況;其余各成員單位應(yīng)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)實(shí)施善后處理工作;涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級(jí)處理原則”處理;涉及經(jīng)濟(jì)損失賠償事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、附則
跨界水污染突發(fā)事件的信息報(bào)告與通報(bào)、新聞發(fā)布、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇8
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件,最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害,減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì)影響及危害,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào))、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào))、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(雅府發(fā)〔20xx〕19號(hào))等相關(guān)規(guī)定和程序,制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水及地下水。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后,地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
。ㄎ澹┦录旨(jí)
參照國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
1.特別重大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水污染事件:
。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
(4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
(5)因水環(huán)境污染造成地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
2.重大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水污染事件:
。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上1億元以下的;
。4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
。5)因水環(huán)境污染造成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
3.較大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水污染事件:
。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20__萬(wàn)元以下的;
。4)因水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
(5)因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.一般突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水污染事件:
(1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;
。4)因水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
。5)對(duì)水環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
二、組織指揮體系
雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局局辦公室,由市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,配合相關(guān)部門緊急開(kāi)展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染;負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮組及其職責(zé)
指揮長(zhǎng):王強(qiáng)
副指揮長(zhǎng):陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚(yáng)
總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護(hù)局水污染應(yīng)急事件的全面工作;領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作組工作。
。ǘ┬畔⒔M及其職責(zé)
組長(zhǎng):王頎
主要成員單位:雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心
成員:王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報(bào)、發(fā)布,做好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控,督促有關(guān)縣(區(qū))人民政府、部門按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施。
。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組及其職責(zé)
組長(zhǎng):凌云揚(yáng) 副組長(zhǎng):劉子芳
主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站
成員:趙 兵、王松濤、李大軍、榮 勇、劉 輝、王玉云等監(jiān)測(cè)站人員
職責(zé):負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測(cè)報(bào)告,為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù);負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組及其職責(zé)
組長(zhǎng):王頎 副組長(zhǎng):趙韓軍
主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
成員:劉闖、朱振華、張 兵、劉茜等支隊(duì)人員
職責(zé):開(kāi)展對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)處置與技術(shù)咨詢組及其職責(zé)
組長(zhǎng):陳心愚
主要成員單位:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)科、總量科、污防科、生態(tài)科
成員:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控、環(huán)評(píng)、生態(tài)、應(yīng)急中心等科室人員
職責(zé):參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作,協(xié)助應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案,對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
(一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫(kù)地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè),根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求,進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國(guó)家和省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心,負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià),并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,應(yīng)立即向市保護(hù)局報(bào)告,并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。
(二)全面掌握重點(diǎn)污染源排放情況。依托全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征,掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理,實(shí)行排污許可證制度,按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。
(三) 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
(四) 市環(huán)境保護(hù)局各部門要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,綜合分析和評(píng)估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息,包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。
(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時(shí)快速傳遞,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識(shí),實(shí)現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。
(六)預(yù)警行動(dòng)。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后,應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告,由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:
。1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
。2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。
。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。
(七)預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┌l(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后,雅安市環(huán)境保護(hù)局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)應(yīng)急指揮部全體人員會(huì)議(如遇通訊中斷必須自行到市局機(jī)關(guān)大院集結(jié)),根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作;各專業(yè)應(yīng)急組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),集合待命;檢查落實(shí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、物資的儲(chǔ)備;對(duì)局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和部署。
在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,市環(huán)境保護(hù)局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施。
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救。
。2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
。3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施。
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
。5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
。6)波及其他區(qū)縣的,要及時(shí)相互通報(bào)。
。7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置措施的同時(shí),根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))政府對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局、市政府報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
。ǘ┓旨(jí)響應(yīng)制。
應(yīng)急事件工作堅(jiān)持屬地化處置的原則,各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實(shí)施,Ⅲ和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)局和各地區(qū)政府組織實(shí)施。
(三)分級(jí)響應(yīng)程序和內(nèi)容
1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時(shí)限要求集結(jié)到位,應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時(shí)到位。
2.及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,嚴(yán)格遵守報(bào)告時(shí)限和程序。
。1)堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則。
。2)按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20xx〕11 號(hào))、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅委辦〔20__〕50號(hào))等文件要求暢通信息報(bào)送渠道,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送信息。
3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。
4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴(kuò)大,各縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,每天堅(jiān)持向市環(huán)境保護(hù)局電話報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)動(dòng)態(tài), “有事報(bào)事,無(wú)事報(bào)平安”。
5.組織有關(guān)專家組成專家組,對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據(jù)專家的建議,派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急工作。
6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí),可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意,請(qǐng)求省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門支援。
。ㄋ模⿷(yīng)急處置
1.處置措施
按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門職責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作,向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事件,應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系,指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。
2.現(xiàn)場(chǎng)處置原則
。1)堅(jiān)持以人為本,采取一切有效措施,保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
。2)控制污染,采取一切有效措施,控制污染擴(kuò)散和蔓延,最大程度的降低污染危害。
。3)現(xiàn)場(chǎng)人員需要采取強(qiáng)制措施,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定,在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下,可先行處理后報(bào)告。
(4)應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)徹底消除危害,保證污染無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能。
(五)擴(kuò)大應(yīng)急
對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部,請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急,應(yīng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)或請(qǐng)求省政府及省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。
。┌踩雷o(hù)
1.應(yīng)急人員的安全防護(hù),F(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn),佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。
2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。
。2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
。3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
(七)應(yīng)急終止
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。
4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
5.采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害,使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
。ò耍┬畔(bào)告及通報(bào)
1.報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人
報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人;對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位;負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門;事發(fā)地縣(區(qū))人民政府。
2.信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20xx〕11 號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.報(bào)告分類
突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。
初報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。
4.事件通報(bào)
事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的市縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局通報(bào)情況。
突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外的,由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)省政府外事辦。
5.信息發(fā)布
突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布,應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)于一般性事件,主動(dòng)配合新聞宣傳部門發(fā)布,對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家環(huán)?偩值囊(guī)定實(shí)施。
、蚣(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
、蠹(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。
五、應(yīng)急終止與后期處置
(一)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。
。ǘ┦录{(diào)查與損害評(píng)估
由環(huán)境保護(hù)局牽頭,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,組織開(kāi)展事件調(diào)查,在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上,查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。
突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
。ㄈ┥坪筇幚
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
。ㄋ模┴(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)察 大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站及市環(huán)境保護(hù)局各科室調(diào)配使用,及時(shí)補(bǔ)充購(gòu)買所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。
。ǘ┭虐彩协h(huán)境保護(hù)局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實(shí)際情況,制訂演練計(jì)劃,適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。
(三)將日常突發(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護(hù)應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備(如衛(wèi)星電話、監(jiān)測(cè)儀器等)所需經(jīng)費(fèi)列入日常財(cái)政預(yù)算,在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。
七、附則
本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護(hù)局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)實(shí)際情況的變化,適時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇9
1.總則
1.1.目的
建立健全環(huán)保事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防,積極應(yīng)對(duì),及時(shí)處理環(huán)保事故,維護(hù)正常的醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。
1.2.范圍
本預(yù)案僅適用于xx醫(yī)院內(nèi)污水處理站的所有環(huán)保、安全事故的應(yīng)急處理。
1.3.職責(zé)
xx醫(yī)院污水處理站負(fù)責(zé)全院區(qū)醫(yī)療廢水的處理、處理出水的水質(zhì)分析(余氯檢測(cè)等)及柵渣、污泥的處理,并負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)環(huán)保、安全事故,是對(duì)此預(yù)案的主要執(zhí)行者。
2.污水站概況
污水處理站位于xx醫(yī)院住院樓后面,xx醫(yī)院污物出口處,主要處理中心醫(yī)院院區(qū)的醫(yī)療污水(門診污水除外),污水站日處理污水量1500m3/d。
污水處理站主要處理工藝為:
污水處理工藝:醫(yī)療廢水→格柵→提升井→篩濾機(jī)→調(diào)節(jié)池→曝氣生物濾池→清水池→消毒池→達(dá)標(biāo)排放
污泥處理工藝:污泥→污泥濃縮池→螺桿泵→絮凝反應(yīng)池→帶式壓濾機(jī)→泥餅打包外運(yùn)
污水站配備操作員工5人,主要負(fù)責(zé)污水處理設(shè)備操作、污泥處理和污水站處理出水的水質(zhì)分析(余氯檢測(cè))。
污水站主要有毒有害化學(xué)藥品:鹽酸、氯酸鈉和二氧化氯。
污水站主要有毒有害氣體:鹽酸酸霧、二氧化氯氣體、甲烷、硫化氫等。
3.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
3.1.應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組
該小組是應(yīng)急事故處理的最高決策機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急事故處置方案,指揮應(yīng)急事故處理保障隊(duì)伍及應(yīng)急處置方案的實(shí)施,跟蹤事故的處理過(guò)程。
該小組由處理廠運(yùn)行總監(jiān)、設(shè)備工程師、工藝工程師、綜合管理員組成。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
3.2.應(yīng)急事故處理保障隊(duì)伍
根據(jù)應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急事故援救。該隊(duì)伍由綜合管理部、運(yùn)行部、機(jī)修部、化驗(yàn)室等相關(guān)人員組成。
3.3. 領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
負(fù)責(zé)制(修)定《中心醫(yī)院污水處理站突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》;組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,并組織訓(xùn)練和演練;檢查、督促做好污水站事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織、指揮救援隊(duì)伍,實(shí)施救援行動(dòng);向主管行政部門和事故現(xiàn)場(chǎng)周邊單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援指令;組織事故調(diào)查,對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。
3.4. 領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工
1、組長(zhǎng):組織指揮突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作;
2、副組長(zhǎng):按照分工,協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作;
3、成員:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事故救援過(guò)程中的總協(xié)調(diào)工作;按中心醫(yī)院污水站內(nèi)部預(yù)案規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)事故的一般處置和應(yīng)急救援有關(guān)工作。
4.應(yīng)急事故處理程序
4.1.生產(chǎn)事故匯報(bào)處理制度
為了及時(shí)掌握污水處理站的安全生產(chǎn)情況,在發(fā)生事故時(shí)能迅速采取有力措施進(jìn)行控制和處理,把事故的影響和損失減至最低,武漢市中心醫(yī)院污水處理站特制定生產(chǎn)事故匯報(bào)處理制度。
事故類別分為小事故、一般事故、重大事故、特大事故四類。
1、小事故:直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.5萬(wàn)元,或不影響正常運(yùn)行的。
2、一般事故:直接經(jīng)濟(jì)損失小于2萬(wàn),大于或等于0.5萬(wàn),或者導(dǎo)致人員輕傷,或一天內(nèi)能恢復(fù)正常運(yùn)行的。
3、重大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失小于5萬(wàn),大于或等于2萬(wàn),或者導(dǎo)致人員重傷,或三天內(nèi)能恢復(fù)正常運(yùn)行的。
4、特大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失大于5萬(wàn),或者導(dǎo)致人員死亡,或者三天以上無(wú)法正常運(yùn)行的。
4.2.事故發(fā)生后的匯報(bào)
1、污水站內(nèi)發(fā)生一般事故、重大事故、特大事故,值班人員應(yīng)立即將事故簡(jiǎn)況報(bào)告污水站負(fù)責(zé)人;
2、重大及特大事故:應(yīng)在10分鐘內(nèi)打電話向主管單位總部匯報(bào),并在8小時(shí)內(nèi)將事故詳情報(bào)告主管單位總部。如同時(shí)伴有人身傷亡,還須向本地政府有關(guān)部門報(bào)告。
3、一般事故:應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將事故詳情報(bào)告主管單位總部。
4.3.事故的處理原則
1、污水站站長(zhǎng)是事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,帶領(lǐng)值班人員進(jìn)行事故處理,應(yīng)對(duì)事故處理正確、迅速、負(fù)責(zé)。
2、凡發(fā)生重大特大事故或傷亡事故,必須執(zhí)行“四不放過(guò)”(事故原因不清不放過(guò),沒(méi)有制定防范措施不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò),員工沒(méi)受教育不放過(guò))原則,及時(shí)分析,采取措施,防患于未燃。
3、對(duì)發(fā)生工傷事故,除立即組織搶救外,必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并立即按規(guī)定逐級(jí)匯報(bào)。
4、對(duì)發(fā)生工傷事故或重大特大事故須立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,分析原因,查清事故責(zé)任,擬定防范措施,結(jié)果以書(shū)面于15日之內(nèi)上報(bào)。
5、對(duì)事故責(zé)任者(包括領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,損失大小,認(rèn)識(shí)態(tài)度,提出處理意見(jiàn)。
6、對(duì)因工負(fù)傷的職工家屬,要全力關(guān)懷,給予慰問(wèn),并按國(guó)家規(guī)定,做好善后處理工作。
7、事故處理時(shí),不得進(jìn)行交接班,如在交班時(shí)發(fā)生仍由交班人員負(fù)責(zé)處理,接班人員可在交班人員的要求下協(xié)助處理,告一段落后方可繼續(xù)交接班。
8、不論發(fā)生任何事故,在處理告一段落后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向總部匯報(bào)。
4.4.后期處理
1、事故現(xiàn)場(chǎng)清理
事故發(fā)生地的后期現(xiàn)場(chǎng)清理,由站長(zhǎng)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施,事故影響范圍較大、程度較嚴(yán)重的,由總部組織人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議由站長(zhǎng)組織有關(guān)人員,會(huì)同總部職能部門進(jìn)行內(nèi)部過(guò)程評(píng)價(jià)和總結(jié)。主要包括:事故等級(jí)的判定是否正確;采取的重要處理措施與方法是否科學(xué)合理;是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求;各科室任務(wù)完成情況;出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用是否與任務(wù)相適應(yīng);發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),時(shí)機(jī)是否得當(dāng),成功或失敗的典型事例;是否需要修訂事故應(yīng)急處理方案;其他結(jié)論等。
4.5.保障措施
1、通信與信息保障
中心醫(yī)院污水站實(shí)行24小時(shí)工作值班,隨時(shí)做好處理突發(fā)事故的準(zhǔn)備。建立健全值班制度。
2、組織落實(shí)、人員培訓(xùn)
1)應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)按照專業(yè)分工,本著“專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和便于搶修”的原則,建立組織,落實(shí)人員。要根據(jù)人員崗位變化隨時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,確保救援組織的落實(shí)。
2)污水站常年實(shí)行24小時(shí)值班值崗制度,故其全體值班值崗人員為各類事故應(yīng)急救援的第一突擊隊(duì),做好事故現(xiàn)場(chǎng)的初期搶險(xiǎn)搶修處置。
3)組織應(yīng)急訓(xùn)練和培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急救援組織要按照專業(yè)分工每年要進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí),不斷提高組織、指揮和救援能力。
4)預(yù)案演習(xí)與維護(hù)
為了迅速、準(zhǔn)確、有條不紊地實(shí)施事故搶險(xiǎn)搶修,盡量減少由事故造成的損失和傷亡,定期組織預(yù)案演習(xí)。應(yīng)急救援人員按職責(zé)和專業(yè)分工每年進(jìn)行1—2次的事故模擬演練,對(duì)全污水站職工進(jìn)行經(jīng)常性的事故救援常識(shí)教育,使大家具備自救、逃生和互助的能力。不斷提高指揮人員的指揮水平和應(yīng)急救援組織的整體能力,主要提高以下幾種能力:
(1)檢查通信系統(tǒng)是否暢通無(wú)阻;
。2)演習(xí)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員是否能快捷實(shí)施搶險(xiǎn);
。3)有關(guān)的搶險(xiǎn)人員、器材能不能準(zhǔn)確到位;
。4)能否及時(shí)有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.突發(fā)事故預(yù)防
5.1.進(jìn)、出水水質(zhì)超標(biāo)預(yù)防
對(duì)進(jìn)水進(jìn)行觀查,每天定時(shí)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)比對(duì),并做好記錄。
對(duì)污水站投入運(yùn)行的提升井、調(diào)節(jié)池、曝氣生物濾池和消毒池的水樣進(jìn)行仔細(xì)觀察,及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行工況,嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行;保證出水達(dá)標(biāo)排放。
5.2.停電現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的事故預(yù)防
認(rèn)真巡查配電柜運(yùn)行情況,對(duì)醫(yī)院提出的停電公告進(jìn)行記錄及匯報(bào),并在停電之前聯(lián)系電工對(duì)站內(nèi)設(shè)施進(jìn)行依次停電,在供電后的恢復(fù)工作也采取依次恢復(fù)并巡查。
5.3.暴雨可能產(chǎn)生的事故預(yù)防
認(rèn)真注意天氣變化及關(guān)注天氣預(yù)報(bào),在暴雨天氣前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的物品進(jìn)行收拾或加固,對(duì)外露的電氣設(shè)備進(jìn)行保護(hù),盡可能積水的部位進(jìn)行檢查。
5.4.人員觸電預(yù)防
對(duì)污水站的配電、控制柜設(shè)施進(jìn)行保護(hù),防止非專業(yè)人員自行進(jìn)行操作,對(duì)外露供電線路進(jìn)行保護(hù),對(duì)可能觸電的設(shè)施張貼警示牌。
5.5.人員落水預(yù)防
遵守安生生產(chǎn)守則,對(duì)污水站的安全防護(hù)欄進(jìn)行定期檢查,對(duì)加蓋除臭的檢查口進(jìn)行關(guān)閉,對(duì)可能產(chǎn)生人員落水的位置定放好救生圈等設(shè)施。
5.6.人員中毒預(yù)防
遵守安生生產(chǎn)守則,對(duì)井下工作及除臭設(shè)施檢修時(shí)需做好抽風(fēng)工作,并做好安全防護(hù)保護(hù)工作。
5.7.火災(zāi)預(yù)防
遵守安生生產(chǎn)守則,對(duì)易燃易爆產(chǎn)品進(jìn)行防護(hù)保護(hù),對(duì)供電線路進(jìn)行巡查,對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查。
6.突發(fā)事故應(yīng)急處理
6.1.進(jìn)、出水水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案
1、操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程對(duì)進(jìn)水觀察,防止因進(jìn)水水質(zhì)超出設(shè)計(jì)處理范圍而造成事故。當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)時(shí),應(yīng)立即向管理人員匯報(bào),并服從管理人員提出的要求對(duì)進(jìn)水水質(zhì),工藝運(yùn)行參數(shù),出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并對(duì)工藝運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
2、操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,因檢查不周或失誤造成事故或設(shè)備異常產(chǎn)生的排放事故,應(yīng)立即停止該設(shè)備的運(yùn)行,并將此事匯報(bào)管理人員。
3、由污水站管理人員及時(shí)調(diào)整進(jìn)水。
4、組織化驗(yàn)人員對(duì)污水處理設(shè)備及設(shè)施的出水進(jìn)行取樣化驗(yàn),并分析下步的處理措施。
5、及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行工況,嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。
6、事故解決后,恢復(fù)正常處理狀態(tài),并記錄。
6.2.火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1、在污水站發(fā)生火災(zāi)時(shí),在崗員工應(yīng)立即對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救,就近原則運(yùn)用滅火器材(如滅火器、消防栓等)撲滅火源;使用滅火器要注意以下要點(diǎn):先拉開(kāi)保險(xiǎn)栓,操作者站在上風(fēng)位置,側(cè)身作業(yè),手按壓柄,距火點(diǎn)二米位置膠管對(duì)準(zhǔn)火源掃射。
2、當(dāng)火勢(shì)未能得到控制時(shí),要立即通知污水站負(fù)責(zé)人。
3、當(dāng)污水站負(fù)責(zé)人接到火警后,立即通知中心醫(yī)院警戒并迅速通知調(diào)集全中心醫(yī)院?jiǎn)T工利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加撲救,切斷污水站的電源,并且做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員秩序維護(hù)和無(wú)關(guān)人員的疏散撤離工作。
4、當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本污水站力量所能控制的程度時(shí),在崗員工應(yīng)立即報(bào)警——119,(報(bào)警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)情況,包括火場(chǎng)的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息),并安排人員到路口接消防車,以便消防隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá),采取相應(yīng)的滅火措施,抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)。
5、消防隊(duì)到位后,組織員工疏散污水站周圍停放的車輛和醫(yī)院門口的障礙物,以確保救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的暢通和車輛用急。并組織污水站人員撤離到安全區(qū)域待命。
6、火災(zāi)撲滅后,負(fù)責(zé)人應(yīng)立即清點(diǎn)污水站的人員和受損物資,盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向總部匯報(bào),做好詳細(xì)的記錄并存檔。
7、負(fù)責(zé)人做出事故調(diào)查報(bào)告,同時(shí)總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn),在全體員工中實(shí)行安全事故的教育培訓(xùn),杜絕類似事件的再次發(fā)生。
6.3.停電應(yīng)急預(yù)案
1、當(dāng)出現(xiàn)突然停電時(shí),值班人員應(yīng)按下總設(shè)備停止按鈕,使設(shè)備處于備用狀態(tài)。
2、值班人員至現(xiàn)場(chǎng)將各設(shè)備調(diào)至停止?fàn)顟B(tài),并檢查各閥門井的開(kāi)關(guān)狀態(tài)使此處于復(fù)電后可正常生產(chǎn)。
3、及時(shí)聯(lián)系了解停電原因及范圍,評(píng)估持續(xù)停電時(shí)間并匯報(bào)。
4、控制柜供電線路故障的,查清原因,及時(shí)恢復(fù)供電
5、供電可以及時(shí)恢復(fù)的,則供電恢復(fù)后進(jìn)入開(kāi)工程序。
6、供電不能及時(shí)恢復(fù)的,則按照規(guī)定匯報(bào)至總部及武漢市環(huán)保局。
7、電網(wǎng)復(fù)電對(duì)策
1)當(dāng)配電柜顯示來(lái)電后,由電工通知操作人員檢查各設(shè)備的關(guān)閉情況
2)確定污水站設(shè)備全部停后,電工打開(kāi)配電柜啟動(dòng)主電路。
3)啟動(dòng)主電路后再檢查一遍電路,確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后,恢復(fù)各分部電路。
4)確認(rèn)各分部電路無(wú)問(wèn)題后按工藝運(yùn)行要求依次開(kāi)啟需運(yùn)行的設(shè)備。
5)恢復(fù)供電15分鐘后再次巡檢全污水站設(shè)備,若無(wú)問(wèn)題,則按生產(chǎn)操作規(guī)程操作。
6)電工送完電后,應(yīng)巡檢全污水站設(shè)備。
7)操作人員將操作情況如實(shí)記錄。
6.4.暴雨造成事故應(yīng)急預(yù)案
1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)污水站預(yù)防暴雨工作的布置、檢查等工作。負(fù)責(zé)落實(shí)污水站內(nèi)設(shè)備設(shè)施的防護(hù)、排水防澇工作。負(fù)責(zé)人員安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)等工作。負(fù)責(zé)組織一支由員工組成的緊急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)小組隨時(shí)待命,作為處理緊急事件的預(yù)備隊(duì),由領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)遣。
2、檢查污水站內(nèi)排水系統(tǒng),防止堵塞及江水倒灌。檢查污水站內(nèi)設(shè)備設(shè)施加護(hù)情況。
3、室外電氣設(shè)備加強(qiáng)防護(hù),臨時(shí)電線應(yīng)拆除或切斷電源。保持控制室、電纜溝內(nèi)內(nèi)干潔,防止積水。
4、下暴雨時(shí)應(yīng)減少巡視生物池次數(shù),以免發(fā)生人身事故。
5、適當(dāng)加大處理水量,確保中心醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療污水的排放。
6、緊急情況下可以開(kāi)啟事故排放閥,待水量有所減小后應(yīng)立即關(guān)閉。
6.5.二氧化氯發(fā)生器泄漏事故應(yīng)急預(yù)案
1、事故危害及應(yīng)急措施
1)二氧化氯發(fā)生器
(1)一般情況下,二氧化氯反應(yīng)器在-0.114Mpa標(biāo)準(zhǔn)大氣壓力下運(yùn)行,其氣相中ClO2的濃度控制在8%以下,使反應(yīng)器的氣相空間減至最少,保證生成的ClO2在反應(yīng)空間中停留時(shí)間小于1秒。同時(shí)反應(yīng)系統(tǒng)采用兩段分級(jí)反應(yīng),即第一段反應(yīng)中原料濃度較高,但控制溫度較低,反應(yīng)速度較慢;第二段反應(yīng)中控制溫度較高,但反應(yīng)物料濃度較低,反應(yīng)速度仍控制在較低范圍內(nèi)。同時(shí),設(shè)備關(guān)鍵部位設(shè)置2個(gè)安全閥,實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行過(guò)程的雙保險(xiǎn)。另外,設(shè)備內(nèi)部為負(fù)壓狀態(tài),并有非常靈敏的防爆裝置,一旦設(shè)備出現(xiàn)正壓,即可通過(guò)防爆裝置泄壓。
設(shè)備間所有操作人員必須嚴(yán)守操作規(guī)程和安全措施,并應(yīng)安排專人定期巡視,定期檢查設(shè)備及階段性原料罐、泵、閥是否正常無(wú)損壞;設(shè)備出現(xiàn)異常,應(yīng)立即停車,在排除故障、確保無(wú)誤后再重新開(kāi)機(jī)。
(2)二氧化氯發(fā)生器產(chǎn)生事故的原因?yàn)椴僮魇д`、設(shè)備失修、腐蝕或設(shè)備本身的原因等。可能產(chǎn)生容器破裂、閥門斷開(kāi)或加藥管線破損而引起二氧化氯和原料泄漏,最嚴(yán)重是因反應(yīng)速度控制不當(dāng)導(dǎo)致壓力過(guò)大產(chǎn)生爆炸,氣體或原料擴(kuò)散形成危害。
二氧化氯為黃綠色至桔紅色氣體,沸點(diǎn)11°C,冰點(diǎn)-59°C,易溶于水,飽和溶解量為2900ml/L。二氧化氯為強(qiáng)氧化劑,其毒性及對(duì)人體的危害性遠(yuǎn)低于常用消毒劑氯氣,在吸入高濃度氣體時(shí)可引起咳嗽,并損害呼吸道粘膜,但不造成致命傷害。當(dāng)密閉空間內(nèi)二氧化氯含量達(dá)到10%時(shí),形成易爆氣體。其危害因季節(jié)、風(fēng)向等因素的不同,波及范圍也不一樣。
(3)應(yīng)急處置
如遇突發(fā)停水或停電,發(fā)生器中的殘余氣體可通過(guò)設(shè)備安全通道自動(dòng)進(jìn)入過(guò)濾器,與過(guò)濾器中配置的亞硫酸鈉溶液發(fā)生中和反應(yīng)。
如果出現(xiàn)二氧化氯微量泄漏,可通過(guò)余氯監(jiān)測(cè)及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、崗位操作人員巡檢等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn),并按要求迅速采取相應(yīng)措施進(jìn)行排查和處置,可以避免事故范圍擴(kuò)大,減少環(huán)境污染。
如果出現(xiàn)反應(yīng)容器開(kāi)裂或閥門斷開(kāi),出現(xiàn)大量泄露,自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或值班人員雖然能及時(shí)發(fā)現(xiàn),但一時(shí)難以控制和處置,可能造成人員傷害,并波及廠區(qū)周邊范圍。值班人員應(yīng)迅速配戴呼吸器,并立即切斷原料罐閥門、打開(kāi)設(shè)備間通風(fēng)系統(tǒng),在通風(fēng)20分鐘后用水大量沖洗設(shè)備間;水廠應(yīng)確定職工緊急疏散點(diǎn),由一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,按照指揮部的指令,隨時(shí)參加救援工作。
如果出現(xiàn)二氧化氯發(fā)生器意外爆炸,應(yīng)按以下原則處置:
a、水廠應(yīng)將爆炸泄漏程度及危害范圍報(bào)水廠運(yùn)行中心,由中心決定如何進(jìn)行處置。中心根據(jù)事故狀態(tài),授權(quán)水廠負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援隊(duì)伍展開(kāi)救援工作。
b、如引發(fā)火災(zāi)或人身傷害,應(yīng)及時(shí)撥打119、120報(bào)警電話,并立即啟用消防器材進(jìn)行滅火,對(duì)受傷人員進(jìn)行急救和送醫(yī)。
2)鹽酸
。1)工業(yè)用鹽酸濃度30%,為無(wú)色或微黃色發(fā)煙液體,強(qiáng)酸性腐蝕品,有刺鼻的酸味。不燃無(wú)爆炸,但與活性金屬粉末發(fā)生反應(yīng)時(shí),產(chǎn)生氫氣,有爆燃可能;與堿發(fā)生中和反應(yīng),也可用大量水稀釋。
儲(chǔ)存時(shí)應(yīng)置于陰涼、通風(fēng)倉(cāng)間內(nèi),與其他物品分開(kāi)存放,不可混儲(chǔ)混運(yùn),并注意防止包裝或容器損壞。
。2)鹽酸泄露后,接觸其蒸氣或煙霧可引起急性中毒,眼和皮膚接觸可致灼傷。
。3)應(yīng)急處置
如果鹽酸出現(xiàn)泄露,應(yīng)迅速將污染區(qū)人員撤離至安全區(qū),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。應(yīng)急處置人員應(yīng)配戴呼吸器和防護(hù)服進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),不能直接接觸泄露物,盡可能切斷泄露源。在出現(xiàn)少量泄露時(shí),可用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合,也可用水大量沖洗。在出現(xiàn)大量泄露時(shí),應(yīng)迅速報(bào)水廠運(yùn)行中心,由中心決定如何進(jìn)行處置;中心根據(jù)事故狀態(tài),授權(quán)水廠負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援隊(duì)伍立即展開(kāi)救援工作;如果自身力量難以完成救援工作或救援時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)更大的人員傷害時(shí),由水廠向當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)告,總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)行救援。
現(xiàn)場(chǎng)人員皮膚接觸泄露物時(shí),應(yīng)立即脫去被污染的衣物,用大量流動(dòng)清水沖洗15分鐘以上;眼睛接觸應(yīng)立即提起眼瞼,用大量流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗15分鐘以上;呼吸道吸入時(shí),應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處,保持呼吸道暢通,如呼吸困難,應(yīng)給氧并及時(shí)就醫(yī);誤服時(shí)應(yīng)立即用清水漱口,給服牛奶或蛋清并就醫(yī)。
3)氯酸鈉
(1)氯酸鈉無(wú)色無(wú)臭,強(qiáng)氧化劑,不燃,受強(qiáng)熱或與強(qiáng)酸接觸時(shí)可能發(fā)生爆炸,與還原劑、有機(jī)物、易燃物等混合時(shí),急劇加熱可能發(fā)生爆炸。
儲(chǔ)存時(shí)應(yīng)置于陰涼、通風(fēng)倉(cāng)間內(nèi),并遠(yuǎn)離火種、熱源,防止陽(yáng)光直射;容器應(yīng)密封,與其他物品分開(kāi)存放,禁止震動(dòng)、撞擊和磨擦。
。2)氯酸鈉對(duì)呼吸道、眼及皮膚有刺激性,可經(jīng)皮膚吸收。吸入或食入時(shí)可致急性中毒,引起臟器操作或發(fā)生窒息。
。3)應(yīng)急處置
如果氯酸鈉出現(xiàn)泄露,應(yīng)迅速將污染區(qū)人員撤離至安全區(qū),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。應(yīng)急處置人員應(yīng)配戴呼吸器和一般工作服進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),但不能直接接觸泄露物,盡可能切斷泄露源。在出現(xiàn)少量泄露時(shí),應(yīng)避免揚(yáng)塵,可用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。在出現(xiàn)大量泄露時(shí),應(yīng)迅速報(bào)水廠運(yùn)行中心,由中心決定如何進(jìn)行處置;中心根據(jù)事故狀態(tài),命令水廠負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援隊(duì)伍立即展開(kāi)救援工作;如果自身力量難以完成救援工作或救援時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)更大的人員傷害時(shí),由水廠向當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)告,總指揮發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急救援指令,進(jìn)行救援。
現(xiàn)場(chǎng)人員皮膚接觸泄露物時(shí),應(yīng)立即脫去被污染的衣物,用大量流動(dòng)清水沖洗;眼睛接觸應(yīng)立即提起眼瞼,用大量流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗并就醫(yī);呼吸道吸入時(shí),應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處,保持呼吸道暢通,如呼吸困難,應(yīng)給氧并及時(shí)就醫(yī);誤服時(shí)應(yīng)立即大量飲水,催吐就醫(yī)。
2、現(xiàn)場(chǎng)救援
1)出現(xiàn)泄露或爆炸事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速撤離泄漏污染區(qū)至上風(fēng)向500米外,應(yīng)急處置人員配戴呼吸器及防護(hù)服,進(jìn)入事故點(diǎn)切斷原料罐閥門及所有電源開(kāi)關(guān),用水噴淋和沖洗,待濃度降低至安全排放標(biāo)準(zhǔn)后,進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。
2)外部救援人員到達(dá)后,電力維修組應(yīng)全力做好協(xié)調(diào)配合工作,詳盡地提供出爆炸點(diǎn)的基本情況,以便救援人員做出快速判斷,制訂、實(shí)施救助方案。消防救護(hù)人員佩戴好呼吸器,首先查明現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)中毒人員,以最快的速度將中毒人員脫離現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)由消防隊(duì)員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行緊急處理,防止二氧化氯大面積擴(kuò)散。處在下風(fēng)向區(qū)域內(nèi)職工立即佩戴過(guò)濾式防毒面具或以濕毛巾、口罩等物品捂口鼻,到集結(jié)地點(diǎn),按統(tǒng)一安排,協(xié)助搶險(xiǎn)搶修隊(duì)進(jìn)行工作。
3)搶救疏散組在120急救人員未到達(dá)前,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員中毒情況,對(duì)嚴(yán)重的中毒者,要設(shè)法迅速將其移至空氣新鮮處;如果呼吸、心跳停止,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù);霧化吸入5%碳酸氫鈉溶液;用流動(dòng)清水或生理鹽水(0.9%NaCl溶液)洗眼、鼻和口;對(duì)粘膜皮膚損傷者,應(yīng)及時(shí)用大量清水沖洗患處等治療措施,以贏得最佳的救護(hù)治療時(shí)間。待120急救人員到達(dá)后,積極協(xié)助配合救護(hù)人員做好搶救工作,提供詳細(xì)的病人資料,重傷員及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。
4)運(yùn)行工藝組應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)向、風(fēng)速,判斷污染氣體擴(kuò)散的方向和速度,進(jìn)行監(jiān)測(cè)盡快查明污染氣體的濃度和擴(kuò)散情況,將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部;安全警戒組根據(jù)指揮部決定通知擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的居民群眾撤離,電力維修組采取有效措施控制污染面的擴(kuò)大,將環(huán)境污染降低到最低程度,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。
5)安全警戒組按指揮部指定地點(diǎn)集結(jié)人員,在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)崗,劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡回檢查,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)泄露物擴(kuò)散波及周邊安全時(shí),應(yīng)迅速組織有關(guān)人員,按指揮部的要求安全疏散、撤離,同時(shí)周邊由交警進(jìn)行管制。
6)電力維修組根據(jù)指揮部的指令,對(duì)泄露漏點(diǎn)進(jìn)行搶修。無(wú)法搶修時(shí),撥打119報(bào)警電話,配合專業(yè)消防人員進(jìn)行有效處置。
7)當(dāng)事故得到控制,電力維修組對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)檢查,確認(rèn)事故隱患已消除,總指揮根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)組的監(jiān)測(cè)結(jié)果,發(fā)布救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)生產(chǎn),解除交通管制的指令。
8)在出現(xiàn)污染氣體大量泄漏時(shí),安全警戒組應(yīng)組織職工及周邊群眾,在做好個(gè)人防護(hù)的同時(shí)按逆風(fēng)方向撤離。
3、安全設(shè)施、防護(hù)用品及用具
1)安全設(shè)施:二氧化氯設(shè)備間安裝有二氧化氯泄漏報(bào)警裝置,出現(xiàn)泄漏,能夠及時(shí)報(bào)警;同時(shí)在設(shè)備間距地面300-500mm處安裝2臺(tái)能對(duì)流的排風(fēng)扇,控制開(kāi)關(guān)應(yīng)遠(yuǎn)離設(shè)備間并易于操作,一旦出現(xiàn)一般性泄漏,能夠及時(shí)抽排以確保安全。
2)設(shè)備配置用品:水廠設(shè)備間應(yīng)常備過(guò)濾器用亞硫酸鈉,常備量為25kg,每次投加量100-200g,定期調(diào)配更換或在過(guò)濾器中發(fā)生中和反應(yīng)后隨時(shí)更換。
3)防護(hù)用品和用具:水廠備多套過(guò)濾式防毒面具,同時(shí)崗位職工還按規(guī)定發(fā)放了口罩、橡膠手套等個(gè)人防護(hù)用品,正常情況下完全能夠滿足生產(chǎn)操作、維護(hù)維修的需要,防護(hù)工具保持完好,可隨時(shí)使用。除此之外,按規(guī)定二氧化氯發(fā)生器還常備一定數(shù)量的專用扳手、活動(dòng)扳手、密封帶、易熔塞、橡膠墊、10%氨水等搶修器材,以備需要。
4、人員疏散
依據(jù)事故的危害程度和范圍,根據(jù)指揮部的指令安全警戒組按職責(zé)分工,組織人員疏散。
5、注意事項(xiàng)
1)物資供應(yīng)組做好物資器材的準(zhǔn)備。如必要的指揮通訊、報(bào)警、消防、搶險(xiǎn)搶修等器材和交通工具,并定期檢查保養(yǎng),使其處于良好狀態(tài)。
2)毒氣污染區(qū)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的注意事項(xiàng):
(1)做好防護(hù)再撤離。污染區(qū)人員撤離前應(yīng)戴好合適的防毒面具,同時(shí)穿好防護(hù)服或雨衣(大外套),盡可能少地將皮膚暴露在污染空氣中。
(2)迅速判明事故當(dāng)時(shí)風(fēng)向,向上風(fēng)撤離。
(3)掌握一些簡(jiǎn)單的防護(hù)方法。在氣體泄漏而無(wú)防護(hù)器具時(shí),用濕手巾等物捂住口鼻,撤離氣體污染區(qū)域。
3)救援人員進(jìn)入污染區(qū)域及實(shí)施救援的注意事項(xiàng):
(1)救援人員進(jìn)入污染區(qū)域前,必須清楚了解污染區(qū)域的設(shè)備分布、有無(wú)爆炸和火災(zāi)的危險(xiǎn)、毒氣的濃度等,佩帶好防護(hù)器材,做好自身的防護(hù)工作。
(2)避免單獨(dú)行動(dòng),應(yīng)至少2—3人一起行動(dòng),以便互相照應(yīng),救護(hù)器材應(yīng)具有防爆功能。
4)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救工作時(shí)的注意事項(xiàng):
(1)做好自身防護(hù)。搶救疏散組在救護(hù)過(guò)程中要隨時(shí)注意風(fēng)向的變化,及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療點(diǎn)的轉(zhuǎn)移及傷員的救護(hù)工作。
(2)分工合作。當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有較多傷員的情況下,搶救疏散組應(yīng)分工合作,職責(zé)明確,團(tuán)結(jié)協(xié)作。
(3)急救處理程序化。為了避免現(xiàn)場(chǎng)救治工作雜亂無(wú)章,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)事先設(shè)計(jì)好有毒氣體泄漏時(shí)所應(yīng)采取的現(xiàn)場(chǎng)急救程序。
(4)注意防護(hù)好傷員眼睛。在為傷員作醫(yī)療處置過(guò)程中,盡可能地保護(hù)好傷病員的眼睛,切記不要遺漏對(duì)眼睛的'檢查和處理。
(5)當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí),應(yīng)迅速?gòu)?fù)溫,復(fù)溫的方法是采用40—42℃恒溫?zé)崴,使其溫度提高至接近正常,在?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí),應(yīng)注意不要將傷處的皮膚擦破,以防感染。
(6)處理污染物時(shí),要注意對(duì)傷病員污染衣物的處理,防止發(fā)生繼發(fā)性損害,特別是對(duì)某些毒物中毒的病人做人工呼吸時(shí),要謹(jǐn)防救援人員中毒,一般不宜進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸。
(7)交接手續(xù)完備。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救處理后的傷病員,應(yīng)做到一人一卡,將基本情況初步診斷、處理措施記錄在卡上,并掛在傷病員的胸前或手腕上,便于識(shí)別及下一步的診治,移交傷病員時(shí)要手續(xù)完備。
(8)做好登記統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)急救工作的統(tǒng)計(jì)工作,做到資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,為日后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)積累第一手資料。
5)轉(zhuǎn)送傷員的注意事項(xiàng)
(1)合理安排車輛。在救護(hù)車輛不夠用的情況下,對(duì)危重傷病員應(yīng)在有醫(yī)療監(jiān)護(hù)的情況下,安排救護(hù)車轉(zhuǎn)送,對(duì)輕度傷病員可安排大型客車集體轉(zhuǎn)送。
(2)合理選送醫(yī)院。轉(zhuǎn)送醫(yī)院時(shí),應(yīng)根據(jù)傷病員的情況以及附近醫(yī)院的技術(shù)力量和特點(diǎn)有針對(duì)性地轉(zhuǎn)送,避免再次轉(zhuǎn)院。但是必須注意避免發(fā)生一味追求高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療條件而延誤傷病員的搶救時(shí)機(jī)。
7.人員傷亡應(yīng)急預(yù)案
7.1.中毒現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案
1、救護(hù)者應(yīng)做好個(gè)人防護(hù),帶好防毒面具,穿好防護(hù)衣;
2、切斷毒物來(lái)源;
3、采取有效措施防止毒物繼續(xù)侵入人體,應(yīng)盡快將中毒人員脫離現(xiàn)場(chǎng),移至新鮮空氣處,松解患者頸、胸部紐扣和腰帶,以保持呼吸暢通,同時(shí)要注意呆暖和保持安靜,嚴(yán)密注意患者神志,呼吸狀態(tài)和循環(huán)狀態(tài)等。
4、盡快制止工業(yè)毒物繼續(xù)進(jìn)入體內(nèi),并設(shè)法排除已注入人體內(nèi)的毒物,消除和中和進(jìn)入體內(nèi)的毒物作用。
5、迅速脫去被污染的衣服、鞋襪、手套等,立即徹底清洗被污染的皮膚,沖洗時(shí)間要求15—30分鐘,如毒物系水溶性,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)中和劑,可用大量水沖洗,遇水能反應(yīng)的則先用干布或其他能吸收液體的東西抹去粘染物,再用水沖洗,對(duì)粘稠的毒物(如有機(jī)磷農(nóng)藥)可用大量肥皂水沖洗,尤其注意皮膚皺折,毛發(fā)和指甲內(nèi)的污染,較大面積沖洗,要注意防止著涼、感冒。
6、毒物經(jīng)口引起人體急性中毒,可用催吐和洗胃法。
7、促進(jìn)生命器管功能恢復(fù),可用人工呼吸法,胸外按壓法。
7.2.觸電救護(hù)應(yīng)急預(yù)案
1、觸電對(duì)人體的危害
電傷:指電流對(duì)人體外部造成局部傷害,如電流引起人體外部的燒傷;電擊傷:指電流通過(guò)人體內(nèi)部,破壞人體心臟,肺部及神經(jīng)系統(tǒng)的正常動(dòng)作,及至危及生命;電損傷人體的變化:細(xì)胞內(nèi)離子失衡,導(dǎo)致肌肉收縮、麻木,在高電壓下肌肉強(qiáng)烈收縮,組織發(fā)生病理性變化;臨床表現(xiàn):全身情況:神志清楚,機(jī)體抽搐麻木,有電灼傷;神志不清楚,休克狀態(tài),心律失常,假死;局部情況,電弧灼、焦化、碳化。
2、觸電急救
1)緊急處置:迅速拉開(kāi)電源,使觸電者迅速脫離觸電狀態(tài);
2)就地?fù)尵龋狠p微觸電者:神志清楚,觸電部位感到疼痛、麻木、抽搐,應(yīng)使觸電者應(yīng)地安靜、舒適地躺下來(lái),并注意觀察;中度觸電者:有知覺(jué)且呼吸和心臟跳動(dòng)還正常,瞳孔不放光,對(duì)光反應(yīng)存在,血壓無(wú)明顯變化,此時(shí),應(yīng)使觸電者平臥,四周不要圍人,使空氣流通,衣服解開(kāi),以利呼吸;重度觸電者:觸電者有假死現(xiàn)象。呼吸時(shí)快時(shí)慢,長(zhǎng)短不一,深度不等,貼心聽(tīng)不到心音,用手摸不到脈膊,證明心臟停止跳動(dòng),此時(shí)應(yīng)馬上不停地進(jìn)行人工呼吸及胸外人工擠壓,搶救工作不能間斷,動(dòng)作應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。
3)觸電急救法:可采用人工呼吸與心臟復(fù)蘇方法。
7.3.燒傷救護(hù)應(yīng)急預(yù)案
熱力燒傷包括火、開(kāi)水、蒸汽、電弧等;瘜W(xué)灼傷一般是強(qiáng)酸或堿等。
1、對(duì)人體的危害:皮膚或皮下組織燒壞,嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致死亡。
2、化學(xué)灼傷分類:淺一度(紅斑);淺二度(水泡型);深二度;
3、燒傷的急救
1)迅速移去熱力對(duì)身體的傷害,采取用水冷卻表面的方法。若是強(qiáng)酸或堿等化學(xué)灼傷,應(yīng)立即脫去被污染的衣服,立即用大量清水沖洗,時(shí)間一般為20—30分鐘;
2)用濕紗布包好創(chuàng)面;
3)燒傷嚴(yán)重,可采取人工呼吸和心臟復(fù)蘇法;
注意:燒傷病人應(yīng)盡量不喝水或喝少許鹽水,注意創(chuàng)面保護(hù)。
7.4.溺水搶救應(yīng)急預(yù)案
1、當(dāng)溺水者被救上岸后,道德應(yīng)保持其呼吸道的通暢,應(yīng)讓溺水者俯臥,用一小木凳或枕頭等墊在其腹部,使其頭朝下,搶救者壓其背部,將體內(nèi)的水從口鼻排出,但要注意控水時(shí)間不可太長(zhǎng)。
2、用手指伸入溺水者口腔內(nèi)探查,迅速清除口鼻異物或嘔吐物。
3、如果溺水者神志清楚,輕聲呻吟,面色潮紅或蒼白,呼吸心跳豐碩,可不必進(jìn)行特殊處理,直接送醫(yī)院檢查即可。
4、如果溺水者呼吸心跳已停止,甚至瞳孔散大,則必須立即進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸和胸外心臟按壓,越早進(jìn)行,效果越好。
5、溺水者清醒后,可給其服茶、糖姜水等熱飲料。
7.5.高溫中暑應(yīng)急預(yù)案
1、烈日直射頭部,環(huán)境溫度過(guò)高,飲水過(guò)少或出漢過(guò)多等可以引起中暑現(xiàn)象,其癥狀一般為惡心、嘔吐、胸悶、眩暈、嗜睡、虛脫,嚴(yán)重時(shí)抽搐、驚厥甚至昏迷。
2、應(yīng)立即將病員從高溫或日曬環(huán)境轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)處休息。用冷水擦浴,濕毛巾覆蓋身體,電扇吹風(fēng),或在頭部置冰袋等方法降溫,并及時(shí)給病人口服鹽水。嚴(yán)重者送醫(yī)院治療。
7.6.硫化氫中毒應(yīng)急預(yù)案
1、硫化氫中毒搶救
救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),搶救順序如下:
1)迅速開(kāi)放通風(fēng)裝置及軸流風(fēng)扇對(duì)現(xiàn)場(chǎng)送風(fēng),同時(shí)進(jìn)行硫化氫濃度測(cè)量監(jiān)查,如果濃度在30PPM以下(不含30PPM)可采用戴好3M-6200型防毒面具進(jìn)行搶救,如果濃度在30PPM以上時(shí)(含30PPM)應(yīng)用佩戴隔離式防毒衣進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救,嚴(yán)禁在未采取任何防護(hù)措施進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
2)在以上搶救的同時(shí),必須用紅白帶對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離,嚴(yán)禁非搶救人員進(jìn)入工作區(qū)域內(nèi),防止事故擴(kuò)大。同時(shí)通知醫(yī)務(wù)人員前來(lái)?yè)尵燃跋蛏霞?jí)匯報(bào)情況。救護(hù)電話120。
3)搶救方法:
應(yīng)及時(shí)將中毒者移至新鮮空氣處,用氧氣袋進(jìn)行吸氧氣和人工呼吸?趯(duì)口人工呼吸要防止中毒者的毒氣(以防搶救者中毒),并及時(shí)送醫(yī)院搶救,告知硫化氫中毒,在送醫(yī)院途中不應(yīng)放棄搶救工作。
2、硫化氫濃度嚴(yán)重超標(biāo)處置方法
1)當(dāng)硫化氫氣體測(cè)試儀報(bào)警時(shí),必須迅速組織施工人員撤離現(xiàn)場(chǎng),停止一切作業(yè),同時(shí),開(kāi)放通風(fēng)裝置及軸流風(fēng)扇進(jìn)行換氣,降低硫化氫氣體濃度。
2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采用紅白帶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離,掛上警告牌,嚴(yán)警一切人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),以及采用硫化氫測(cè)試儀進(jìn)行監(jiān)查。(要求每天進(jìn)行4次監(jiān)查,并做好記錄)。
3)把現(xiàn)場(chǎng)情況及硫化氫濃度情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
注意:轉(zhuǎn)送傷病員注意事項(xiàng)
1、合理安排車輛
1)對(duì)危重病員應(yīng)在有醫(yī)療監(jiān)護(hù)下安排急救型救護(hù)車轉(zhuǎn)送。
2)中度傷病員安排普通型救護(hù)車轉(zhuǎn)送。
3)對(duì)輕度傷病員可安排客車或貨車轉(zhuǎn)送。
2、合理選送醫(yī)院
轉(zhuǎn)送傷病員時(shí),應(yīng)根據(jù)傷病員的情況以及附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和特點(diǎn)有針對(duì)性地轉(zhuǎn)送,避免再度轉(zhuǎn)院。
1)如一氧化碳、硫化氫中毒病人宜就近轉(zhuǎn)送有高壓氧艙的醫(yī)院。
2)如顱腦外傷的病人盡可能轉(zhuǎn)送有顱腦外科的醫(yī)院。
3)如燒傷嚴(yán)重的病員盡可能轉(zhuǎn)送有治療燒傷力量的醫(yī)院。
必須注意避免發(fā)生一味追求醫(yī)院條件而延誤搶救時(shí)機(jī)。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇10
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣腵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:
1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。
3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,及時(shí)掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。
7、及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。
。ǘ┰黾訉W(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
。ㄈ┎扇∮行Т胧,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無(wú)害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé),做好計(jì)劃免疫的宣傳工作,嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度,提高學(xué)生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
。ㄋ模┘訌(qiáng)健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級(jí)部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育,增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學(xué)生不買街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營(yíng)養(yǎng),不斷增強(qiáng)體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
。ㄒ唬┩话l(fā)事件監(jiān)測(cè)
1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度,指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記,查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢(shì),必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào),密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
。ǘ┩话l(fā)事件報(bào)告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度,并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制,并開(kāi)通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí),醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門報(bào)告。
3、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類,結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。
。ㄒ唬﹤魅静
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
、賳(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度,學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。
、趯W(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
、蹖W(xué)校內(nèi)如尚無(wú)疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制。
④傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書(shū)館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒,并加強(qiáng)除“四害”工作。
、輫(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:
、匍_(kāi)展針對(duì)性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳畫,提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力,外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。
②對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。
③對(duì)重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。
、芗哟筮M(jìn)出校門的管理力度,控制校外人員進(jìn)入校園。
、輰W(xué)校根據(jù)情況,及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:
①實(shí)行封閉式校園管理,住校學(xué)生不得離開(kāi)學(xué)校,嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。
、谌嬲莆蘸涂刂迫藛T的流動(dòng)情況,教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記,及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。
、郾苊馊巳旱木奂土鲃(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng),調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間;學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng);學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。
、軐(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣。
、輰W(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)開(kāi)展以下工作:
、僖鶕(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式,暫時(shí)避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后,可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課,須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。
、诓扇⊥Un措施的班級(jí)或?qū)W校,合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權(quán),主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。
。ǘ┦澄镏卸
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí),學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:
1、立即停止食品加工出售活動(dòng),并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;
3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理;
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查,并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;
5、落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見(jiàn),杜絕類似事件再次發(fā)生。
。ㄈ╊A(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
1、迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因。
2、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項(xiàng)措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查漏補(bǔ)缺,杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
七、保障措施
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
。ǘ┤肆Y源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
(三)財(cái)力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長(zhǎng):孫宏輝袁建新
副組長(zhǎng):李永生陳彬慶緒勝
成員:吳成宏姚曉玲劉春生林建勛
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇11
一、總則
(一)編制目的
為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件,最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害,減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì)影響及危害,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào))、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔20__〕119號(hào))、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(雅府發(fā)〔20__〕19號(hào))等相關(guān)規(guī)定和程序,制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水及地下水。
(四)工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后,地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
。ㄎ澹┦录旨(jí)
參照國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
1.特別重大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水污染事件:
。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
(2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
。4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
。5)因水環(huán)境污染造成地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
2.重大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水污染事件:
。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
(3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上1億元以下的;
。4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
。5)因水環(huán)境污染造成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
3.較大突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水污染事件:
。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20__萬(wàn)元以下的;
。4)因水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
。5)因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.一般突發(fā)水污染事件
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水污染事件:
(1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;
。4)因水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
(5)對(duì)水環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
二、組織指揮體系
雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局局辦公室,由市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,配合相關(guān)部門緊急開(kāi)展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染;負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮組及其職責(zé)
指揮長(zhǎng):王強(qiáng)
副指揮長(zhǎng):陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚(yáng)
總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護(hù)局水污染應(yīng)急事件的全面工作;領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作組工作。
(二)信息組及其職責(zé)
組長(zhǎng):王頎
主要成員單位:雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心
成員:王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報(bào)、發(fā)布,做好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控,督促有關(guān)縣(區(qū))人民政府、部門按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施。
。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組及其職責(zé)
組長(zhǎng):凌云揚(yáng) 副組長(zhǎng):劉子芳
主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站
成員:趙 兵、王松濤、李大軍、榮 勇、劉 輝、王玉云等監(jiān)測(cè)站人員
職責(zé):負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測(cè)報(bào)告,為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù);負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
(四)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組及其職責(zé)
組長(zhǎng):王頎 副組長(zhǎng):趙韓軍
主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
成員:劉闖、朱振華、張 兵、劉茜等支隊(duì)人員
職責(zé):開(kāi)展對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)處置與技術(shù)咨詢組及其職責(zé)
組長(zhǎng):陳心愚
主要成員單位:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)科、總量科、污防科、生態(tài)科
成員:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控、環(huán)評(píng)、生態(tài)、應(yīng)急中心等科室人員
職責(zé):參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作,協(xié)助應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案,對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
(一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫(kù)地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè),根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求,進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國(guó)家和省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心,負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià),并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,應(yīng)立即向市保護(hù)局報(bào)告,并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。
(二)全面掌握重點(diǎn)污染源排放情況。依托全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征,掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理,實(shí)行排污許可證制度,按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。
(三) 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
(四) 市環(huán)境保護(hù)局各部門要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,綜合分析和評(píng)估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息,包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。
(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時(shí)快速傳遞,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識(shí),實(shí)現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。
(六)預(yù)警行動(dòng)。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后,應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告,由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:
。1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
。2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。
(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
。4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。
。ㄆ撸╊A(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后,雅安市環(huán)境保護(hù)局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)應(yīng)急指揮部全體人員會(huì)議(如遇通訊中斷必須自行到市局機(jī)關(guān)大院集結(jié)),根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作;各專業(yè)應(yīng)急組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),集合待命;檢查落實(shí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、物資的儲(chǔ)備;對(duì)局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和部署。
在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,市環(huán)境保護(hù)局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施。
。1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救。
。2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
。3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施。
。4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
。5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
。6)波及其他區(qū)縣的,要及時(shí)相互通報(bào)。
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置措施的同時(shí),根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))政府對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局、市政府報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
(二)分級(jí)響應(yīng)制。
應(yīng)急事件工作堅(jiān)持屬地化處置的原則,各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)響應(yīng)由國(guó)家環(huán)?偩趾蛧(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實(shí)施,Ⅲ和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)局和各地區(qū)政府組織實(shí)施。
。ㄈ┓旨(jí)響應(yīng)程序和內(nèi)容
1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時(shí)限要求集結(jié)到位,應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時(shí)到位。
2.及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,嚴(yán)格遵守報(bào)告時(shí)限和程序。
。1)堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則。
(2)按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20__〕11 號(hào))、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅委辦〔20__〕50號(hào))等文件要求暢通信息報(bào)送渠道,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送信息。
3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。
4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴(kuò)大,各縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,每天堅(jiān)持向市環(huán)境保護(hù)局電話報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)動(dòng)態(tài), “有事報(bào)事,無(wú)事報(bào)平安”。
5.組織有關(guān)專家組成專家組,對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據(jù)專家的建議,派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急工作。
6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí),可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意,請(qǐng)求省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門支援。
。ㄋ模⿷(yīng)急處置
1.處置措施
按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門職責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作,向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事件,應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系,指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。
2.現(xiàn)場(chǎng)處置原則
。1)堅(jiān)持以人為本,采取一切有效措施,保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
。2)控制污染,采取一切有效措施,控制污染擴(kuò)散和蔓延,最大程度的降低污染危害。
。3)現(xiàn)場(chǎng)人員需要采取強(qiáng)制措施,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定,在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下,可先行處理后報(bào)告。
。4)應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)徹底消除危害,保證污染無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能。
。ㄎ澹⿺U(kuò)大應(yīng)急
對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部,請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急,應(yīng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)或請(qǐng)求省政府及省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。
(六)安全防護(hù)
1.應(yīng)急人員的安全防護(hù),F(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn),佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。
2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。
。2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
。3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
。ㄆ撸⿷(yīng)急終止
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。
4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
5.采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害,使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
。ò耍┬畔(bào)告及通報(bào)
1.報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人
報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人;對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位;負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門;事發(fā)地縣(區(qū))人民政府。
2.信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20__〕11 號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.報(bào)告分類
突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。
初報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。
4.事件通報(bào)
事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的市縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局通報(bào)情況。
突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外的,由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)省政府外事辦。
5.信息發(fā)布
突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布,應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)于一般性事件,主動(dòng)配合新聞宣傳部門發(fā)布,對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家環(huán)?偩值囊(guī)定實(shí)施。
、蚣(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
、蠹(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。
五、應(yīng)急終止與后期處置
(一)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。
。ǘ┦录{(diào)查與損害評(píng)估
由環(huán)境保護(hù)局牽頭,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,組織開(kāi)展事件調(diào)查,在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上,查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。
突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
(三)善后處理
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
。ㄋ模┴(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)測(cè)站及市環(huán)境保護(hù)局各科室調(diào)配使用,及時(shí)補(bǔ)充購(gòu)買所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。
。ǘ┭虐彩协h(huán)境保護(hù)局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實(shí)際情況,制訂演練計(jì)劃,適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。
。ㄈ⿲⑷粘M话l(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護(hù)應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備(如衛(wèi)星電話、監(jiān)測(cè)儀器等)所需經(jīng)費(fèi)列入日常財(cái)政預(yù)算,在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。
七、附則
本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護(hù)局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)實(shí)際情況的變化,適時(shí)修訂本預(yù)案。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇12
為有效防范城市水環(huán)境污染事件,加強(qiáng)我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理,規(guī)范和強(qiáng)化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作,提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力,最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全面建成小康社會(huì),堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)范我縣城市水污染事故應(yīng)急處置與救援工作,建立高效、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制,以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn),建立防范有力、指導(dǎo)有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水污染事故應(yīng)急救援及處置體系,提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應(yīng)對(duì)能力。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主,以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制;加強(qiáng)對(duì)水污染事故源頭的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管,積極采取措施,消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力,盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生,消除或減輕飲用水污染事故造成的影響,保障城市飲用水供應(yīng),保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí),不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)。
2、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門合作的原則?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé),各司其職,相互配合,不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。
3、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,屬地為主,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實(shí)際,實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用,堅(jiān)持屬地為主,實(shí)行分級(jí)響應(yīng);水污染事故實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級(jí)負(fù)責(zé)制,根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級(jí)別,實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。
4、堅(jiān)持依靠科學(xué)、快速反應(yīng)的原則。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備,增強(qiáng)應(yīng)急處理與救援能力;依靠科學(xué),加強(qiáng)科研指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
(三)編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;
2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;
3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》;
4、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》;
5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;
6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》;
7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;
8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應(yīng)急預(yù)案》;
9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;
11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;
12、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導(dǎo)致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導(dǎo)致污染水體入境的預(yù)警、處置及善后等工作。具體包括以下六類:
1、有毒有害化學(xué)品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
2、易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
3、油類污染事故:原油、燃料油、潤(rùn)滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。
5、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。
6、由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。
二、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門職責(zé)
(一)應(yīng)急處置與救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣政府應(yīng)在水污染事故發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度,及時(shí)成立石泉縣水污染事故應(yīng)急救援與處置指揮部(下稱應(yīng)急指揮部)。
指揮長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部成員,根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì),由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成:縣政府辦公室(應(yīng)急辦)、縣委宣傳部、縣計(jì)劃局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊(duì)、石泉縣消防大隊(duì)、石泉縣自來(lái)水公司、中國(guó)電信石泉分公司、中國(guó)移動(dòng)石泉分公司、中國(guó)聯(lián)通石泉分公司等。
2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作,研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援和處置工作,制定控制措施,并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。
(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和事故責(zé)任認(rèn)定。
(3)負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
(4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作,并對(duì)各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。
(5)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息,負(fù)責(zé)向市政府和市應(yīng)急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門報(bào)告情況。
(6)負(fù)責(zé)危急情況下,聯(lián)系上級(jí)部門、周邊城市和部隊(duì)的支援。
(7)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。
(8)開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。
(二)應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組及職責(zé)
水污染應(yīng)急指揮部下設(shè)縣水污染事故應(yīng)急辦公室和若干應(yīng)急工作組。水污染事故應(yīng)急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時(shí)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。
1、水污染應(yīng)急辦公室及職責(zé)
縣水污染應(yīng)急辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,主任由縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):組織開(kāi)展日常監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng);在水污染事故發(fā)生時(shí),根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令,組織開(kāi)展應(yīng)急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照水污染事故應(yīng)急與救援預(yù)案,做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作,保障整個(gè)應(yīng)急工作規(guī)范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況,并寫出全面詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告;組織開(kāi)展事故影響評(píng)價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的意見(jiàn)等;向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告水污染事故應(yīng)急調(diào)查和處置信息;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2、污染事件調(diào)查處置組
污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。
飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組組長(zhǎng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
船舶污染水域事故調(diào)查處置小組組長(zhǎng)由縣交通局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):組織水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,收集河流流量、流速等水文資料,對(duì)事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),判斷事故的變化趨勢(shì);組織有關(guān)部門對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估,并提出必要的處置防范措施,最大限度的減輕污染及損害。
3、應(yīng)急救援處置組
組長(zhǎng)由縣政府辦公室主任擔(dān)任,成員由縣應(yīng)急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊(duì)、石泉縣消防大隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染,清理事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組
組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,對(duì)受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對(duì)自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作,對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。
5、治安、交通和通訊組
組長(zhǎng)由縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣交通局、交警大隊(duì)和電信石泉分公司、移動(dòng)石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):維護(hù)社會(huì)治安,在水污染事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒線,做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò)工作,保障交通安全和通訊暢通,打擊各種違法活動(dòng)。
6、后勤生活保障組
組長(zhǎng)由縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。
7、飲用水供應(yīng)保障組
組長(zhǎng)由縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊(duì)、石泉縣自來(lái)水公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):?jiǎn)?dòng)《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》,協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源,組織應(yīng)急飲用水供給,對(duì)應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測(cè),保障市民生活飲用水的供應(yīng)。
8、應(yīng)急資金保障組
組長(zhǎng)由縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣計(jì)劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置資金和救援資金保障,確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)。
9、專家咨詢組
組長(zhǎng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專家組成,向縣水污染應(yīng)急指揮部提出建立專家信息庫(kù)意見(jiàn)和建議。
主要職責(zé):協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析,并提出技術(shù)咨詢意見(jiàn);參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置方案;對(duì)應(yīng)急處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
10、信息發(fā)布組
由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦(應(yīng)急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門組成,負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道,按規(guī)定向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級(jí)
根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控制性,劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
(一)一般污染事故(Ⅳ級(jí)):是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛;
2、引起一般群體性影響,發(fā)生3人以下死亡。
(二)較大污染事故(Ⅲ級(jí)):是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛;
2、發(fā)生3人以上,10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;
3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
(三)重大污染事故(Ⅱ級(jí)):是指對(duì)水環(huán)境造成重大污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;
2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;
4、造成重要河流、水庫(kù)水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
(四)特別重大污染事故(Ⅰ級(jí)):是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;
2、發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;
3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;
4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;
5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;
6、因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
四、水污染事件的報(bào)告
(一)水污染事件的報(bào)告
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報(bào)告辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。
1、水污染事故的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
(1)責(zé)任報(bào)告單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);水污染事故發(fā)生單位及其主管部門;安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故調(diào)查處理部門。
(2)責(zé)任報(bào)告人
在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。
2、水污染事故的報(bào)告時(shí)限和程序
水污染事故責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時(shí),立刻向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局報(bào)告。
一般水污染事故:事發(fā)地環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時(shí)內(nèi),向同級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。
較大、重大、特別重大水污染事故:縣環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時(shí)內(nèi),向縣政府報(bào)告并報(bào)市環(huán)保局或省環(huán)保廳報(bào)告。需要對(duì)污染事故進(jìn)行核實(shí)的,原則上應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。
當(dāng)水污染事故發(fā)生初期無(wú)法按污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí),應(yīng)報(bào)告初步判斷的可能等級(jí)。隨著事故的調(diào)查核實(shí),可視情核定并報(bào)告水污染事故等。
凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故,不論事故等級(jí)大小,必須及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部值班室。
(二)水污染事故的報(bào)告內(nèi)容及形式
水污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報(bào)。
1、初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:水污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。
2、續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告,視水污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告水污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
3、處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理水污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果,水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報(bào)送。
五、水污染事件的評(píng)估
成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員、環(huán)境評(píng)價(jià)專家、化學(xué)化工專家、水利水文專家、防化專家等相關(guān)專家組成水污染事故評(píng)估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍,開(kāi)展事故快速評(píng)估與決策咨詢。
(一)評(píng)估內(nèi)容
明確水污染事故的性質(zhì)和類別,預(yù)測(cè)可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級(jí)別;評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng),應(yīng)急能力是否達(dá)到控制水污染事故的要求等。
(二)快速評(píng)估步驟
通過(guò)對(duì)水污染事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,收集資料,并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究,提出評(píng)估意見(jiàn),為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。
(三)決策咨詢
水污染事故評(píng)估專家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析,提出對(duì)應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn),并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢。
六、水污染事件的響應(yīng)程序
(一)預(yù)警預(yù)報(bào)
堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”的方針?h環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)測(cè)、檢查,配備必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施,特別要加強(qiáng)對(duì)沿江、沿河及水庫(kù)等重點(diǎn)流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè),有條件的應(yīng)建設(shè)江河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的主要污染點(diǎn)加大監(jiān)控力度,督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作,提高科學(xué)化監(jiān)控和預(yù)警,及時(shí)消除事故隱患。
按照水環(huán)境污染事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,污染事故的預(yù)警分為四級(jí):特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))、一般(IV級(jí)),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布;黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布;橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布;紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。
(二)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生一般級(jí)別水污染事故后,縣政府應(yīng)啟動(dòng)縣級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
當(dāng)發(fā)布黃色以上級(jí)別預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生較大以上級(jí)別水污染事故,以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級(jí)行政區(qū)域影響時(shí),市政府應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生重大以上級(jí)別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級(jí)行政區(qū)域影響時(shí),省政府應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時(shí),應(yīng)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
(三)先期處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織先期應(yīng)急處置,采取果斷措施,全力控制事故態(tài)勢(shì),防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。
七、水環(huán)境污染事件救援與處置
(一)指揮與協(xié)調(diào)
縣水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的情況,通知應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組,各應(yīng)急工作組在接到水污染事故信息通報(bào)后,立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),按照各自的預(yù)案和處理規(guī)程,相互協(xié)調(diào),密切配合,共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和緊急處置工作,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下,堅(jiān)決、迅速的實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷各種污染源,全力控制事故態(tài)勢(shì),防止污染蔓延和二次污染等事故。
(二)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
1、提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;
2、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;
3、協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);
4、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
5、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;
6、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;
7、及時(shí)向中、省、市有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
(三)應(yīng)急處置
縣水污染事故應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的實(shí)際情況和監(jiān)測(cè)調(diào)查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息,征求有關(guān)專家的意見(jiàn),做出以下處置決定:
1、轉(zhuǎn)移、疏散安全防護(hù)距離內(nèi)的群眾,宣傳、告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
2、對(duì)污染水體投放中和、絮凝藥劑,減輕污染物的危害。
3、協(xié)調(diào)污染水域上、下游水電站,采取下游水電站開(kāi)閘放水,加速污染水體下泄;上游水電站開(kāi)閘放水,補(bǔ)充新鮮水量,盡快恢復(fù)水質(zhì)。
4、停止抽取江河水,啟動(dòng)《飲用水源水資源污染應(yīng)急預(yù)案》,協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源,組織應(yīng)急飲用水供應(yīng),保障群眾生活用水供給。
5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監(jiān)測(cè),飲用水水源水質(zhì)和自來(lái)水供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,掌握水污染信息,綜合分析水污染變化趨勢(shì),指導(dǎo)水污染處置和應(yīng)急飲用水供應(yīng)。
6、宣布水污染應(yīng)急終止,發(fā)布事故處置權(quán)威信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
7、組織被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回,積極做好善后工作。
8、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告和向下游地區(qū)通報(bào)水污染事故的應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
(四)水污染事故的通報(bào)與信息發(fā)布
1、建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度,建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應(yīng)急處置的權(quán)威信息。
2、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告水污染事故情況。
3、當(dāng)水污染事故可能影響到相鄰縣時(shí),縣政府或縣環(huán)保局要及時(shí)將情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h政府或市環(huán)保局。
對(duì)于重、特大水污染事故,要做好勘查和取證工作,及時(shí)掌握有關(guān)情況,向上級(jí)調(diào)查組匯報(bào)情況,提供相關(guān)調(diào)查取證資料,并按照上級(jí)調(diào)查組的要求,繼續(xù)組織開(kāi)展事故的調(diào)查取證工作。
八、水污染事件的應(yīng)急終止
(一)應(yīng)急終止的條件
1、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事故條件已經(jīng)消除;
2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;
4、事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置已無(wú)繼續(xù)的必要;
5、采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理。
(二)應(yīng)急終止的程序
1、經(jīng)專家咨詢組調(diào)查論證,確認(rèn)事故已具備應(yīng)急終止條件后,向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。
2、接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后,由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。
(三)應(yīng)急終止后的工作
1、善后處置
事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作,事故責(zé)任單位及相關(guān)部門要按照有關(guān)政策,對(duì)事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專家對(duì)受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出補(bǔ)償;對(duì)遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復(fù)的建議;救助款物運(yùn)送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等。
2、保險(xiǎn)理賠
有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位,要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后,現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司介入,按相關(guān)程序作好理賠工作。
3、事故損害調(diào)查評(píng)估。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調(diào)查隊(duì)伍。
事故發(fā)生后,調(diào)查隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展損害調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過(guò)程及有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等;聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見(jiàn),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);根據(jù)事故等級(jí)從大到小,分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成,并向縣政府做出事故損害評(píng)估報(bào)告。
九、水污染事件的應(yīng)急保障
(一)組織保障
根據(jù)水環(huán)境污染事故應(yīng)急工作需要,縣環(huán)保局要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告、管理等各項(xiàng)工作。
(二)技術(shù)及人力資源保障
1、水污染事故專家咨詢庫(kù)。建立縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家咨詢庫(kù),確保在發(fā)生水污染事故時(shí)能迅速成立應(yīng)急處置專家咨詢組,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責(zé)是:
(1)了解掌握國(guó)內(nèi)外水污染事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和信息,提供咨詢服務(wù);
(2)綜合評(píng)估水污染事故,預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;
(3)指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施;
(4)參與飲用水水源污染事故的總結(jié)評(píng)估。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測(cè)、環(huán)?蒲腥藛T組成水污染事故應(yīng)急處置分隊(duì),作為應(yīng)對(duì)水污染事故的常備力量,隨時(shí)處置水環(huán)境污染事故,參與和指導(dǎo)事故發(fā)生地環(huán)保部門開(kāi)展水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是:
(1)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析,確定污染類別、程度、范圍;
(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及上報(bào)工作;
(3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見(jiàn),確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;
(4)督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);
(5)開(kāi)展飲用水水源污染事故應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢;
(6)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍必須經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。由武警部隊(duì)、消防、民兵預(yù)備役等應(yīng)急分隊(duì)組成。主要職責(zé):
(1)組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍,救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施,清理事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活,籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。
4、自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所,縣疾病預(yù)防控制中心相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地水質(zhì)、自來(lái)水供水水質(zhì)、應(yīng)急供應(yīng)水質(zhì)組織監(jiān)測(cè),指導(dǎo)供水部門組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)。
5、培訓(xùn)與演練
環(huán)保及相關(guān)參與應(yīng)急處置部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專門人才,提高應(yīng)對(duì)環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。
衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平,保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預(yù)案要求,定期組織進(jìn)行水污染事故應(yīng)急演練,提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)通信保障
建立和完善水環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),建立水污染事故決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺(tái),承擔(dān)全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
配備必要的有線、無(wú)線通信器 材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。
縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過(guò)程中的通信暢通,必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的職能部門值班電話保持24小時(shí)暢通。
(四)后勤保障
1、裝備和物質(zhì)保障
環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,建立和完善專家數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備,指定部分重點(diǎn)單位建設(shè)應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力,保證在發(fā)生水環(huán)境事故時(shí)能有效防范和處置。
2、經(jīng)費(fèi)保障
水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè),是環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)的組成部分,所需經(jīng)費(fèi)納入環(huán)保和相關(guān)部門的預(yù)算安排,統(tǒng)籌解決。
(五)治安保障
縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,維護(hù)道路交通秩序,保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
(六)紀(jì)律保障
當(dāng)發(fā)生水污染事件后,各有關(guān)部門要在縣水污染應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)積極采取響應(yīng)措施,確保及時(shí)、有效的開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責(zé)任人在應(yīng)急處置與救援工作中存在違法違紀(jì)和失職行為的,由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(七)社會(huì)宣傳
利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等多種形式,對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展水污染事故應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)教育,宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí),增強(qiáng)公眾的防范意識(shí),正確應(yīng)對(duì)水污染事故。
十、各類具體工作預(yù)案的制定
按照本預(yù)案的規(guī)定,各有關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職責(zé),制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門應(yīng)急預(yù)案)。
十一、附則
(一)預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員及應(yīng)急情況發(fā)生重大變化、應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,由縣政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇13
1總則
1.1鳳河—龍河流域概況
鳳河—龍河是跨京津冀三省(市)的重要流域,起源于北京市大興區(qū),全長(zhǎng)175.38km(北京段長(zhǎng)為89.33km、河北段長(zhǎng)為46.94km、天津段長(zhǎng)為39.11km)。龍河上游分為大龍河、小龍河,于大興區(qū)白塔村東匯合,匯合后稱龍河。鳳河和龍河于天津市武清區(qū)大南宮村匯合,匯合后稱龍鳳河,流入永定河,最終匯入渤海。
鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自儲(chǔ)油罐站、化學(xué)制造、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域,如發(fā)生生產(chǎn)安全、違法排污等事件,極可能造成鳳河—龍河流域水體污染,引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。另外,通過(guò)鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,存在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的可能。
為妥善處置鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件,建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力,提高應(yīng)急處置效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分布實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
。1)完善機(jī)制,聯(lián)合管控。相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)鳳河—龍河流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控,定期組織聯(lián)合排查,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改、早消除,筑牢環(huán)境安全防線,提高突發(fā)水環(huán)境污染事件的防控能力。
(2)屬地為主,協(xié)同聯(lián)動(dòng)。當(dāng)鳳河—龍河流域發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),在事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一指揮下,屬地各部門按照職責(zé)分工,聯(lián)合處置;各鄰近相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門按照《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在處置突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,共同應(yīng)對(duì)。
。3)信息互通,資源共享。鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域建立信息通報(bào)機(jī)制,確保信息暢通;按照就近調(diào)動(dòng)、快速反應(yīng)、迅速到達(dá)的原則,調(diào)動(dòng)京津冀應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)急資源共享使用的最大化,為突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供有力保障。
1.3適用范圍
本預(yù)案為鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件專項(xiàng)預(yù)案,適用于鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域發(fā)生的和經(jīng)研判可能發(fā)生的跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件。當(dāng)未發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),啟動(dòng)屬地相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2組織指揮
事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮屬地相關(guān)部門和京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組”)的應(yīng)急處置行動(dòng)。
聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)指揮環(huán)境應(yīng)急專業(yè)處置行動(dòng),指揮員由事發(fā)地人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的日常機(jī)構(gòu)設(shè)置在環(huán)保應(yīng)急部門,負(fù)責(zé)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,組織聯(lián)合檢查,開(kāi)展應(yīng)急演練等相關(guān)應(yīng)急管理工作。
發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的啟動(dòng)應(yīng)采取自下而上的方式組織實(shí)施。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)跨境斷面和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源分布情況,制定聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案,聯(lián)合組織環(huán)境監(jiān)測(cè),共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),提高流域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和有效性,為突發(fā)水環(huán)境污染事件決策提供有力的科學(xué)支撐。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警與信息發(fā)布
鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域環(huán)保部門要及時(shí)研判可能發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境污染事件,根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)按屬地應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式發(fā)布預(yù)警信息,并通報(bào)可能影響到的相鄰地區(qū)。
當(dāng)突發(fā)水環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生跨界污染時(shí),由事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一組織發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)控,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.2預(yù)警響應(yīng)
(1)分析研判:及時(shí)收集、分析有關(guān)信息,組織開(kāi)展污染源的調(diào)查,了解相關(guān)資料和發(fā)展態(tài)勢(shì),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn),組織開(kāi)展分析評(píng)估工作。
。2)監(jiān)測(cè)監(jiān)控:加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),加密布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,增加監(jiān)測(cè)頻次,預(yù)測(cè)并監(jiān)控水質(zhì)變化趨勢(shì),為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
。3)防范處置:迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭和事態(tài)發(fā)展。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害。
。4)應(yīng)急準(zhǔn)備:應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.3預(yù)警解除
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),由事發(fā)地屬地人民政府宣布預(yù)警解除。
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1信息通報(bào)
事發(fā)地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件信息后,應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí),查明污染源及污染的基本情況。按照事發(fā)地屬地應(yīng)急預(yù)案的要求向相關(guān)單位通報(bào)情況,布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),事發(fā)地。ㄊ校┉h(huán)保部門要在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)通報(bào)情況,適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
通報(bào)的主要內(nèi)容:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、類別、人員傷亡和損失情況、污染物種類和性質(zhì)、可能影響的范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、屬地采取的措施等。
4.2先期處置
事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)展先期處置。果斷控制或切斷污染源,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì),避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)事發(fā)地周邊敏感區(qū)域進(jìn)行交通管制,設(shè)置安全警戒,及時(shí)疏散受影響群眾。屬地環(huán)保部門在屬地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,先期處置情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
4.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)
發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件后,事發(fā)地立即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)時(shí)將發(fā)展態(tài)勢(shì)、污染及先期處置情況通報(bào)其他省(市)人民政府或環(huán)保部門。適時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商,制定聯(lián)合應(yīng)急處置方案,根據(jù)事發(fā)地政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部的`請(qǐng)求派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)同,密切配合,協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。
4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮部由屬地人民政府組建,指揮員由政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)指揮屬地環(huán)保、水務(wù)、公安等相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)、提出應(yīng)急處置建議、提供專家咨詢技術(shù)支撐、調(diào)動(dòng)應(yīng)急專業(yè)處置力量等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.5應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1事發(fā)地上游行政區(qū)
事發(fā)地上游環(huán)保部門在人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(1)協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門采取相應(yīng)水利調(diào)節(jié)措施,適時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度屬地社會(huì)專業(yè)處置力量參與應(yīng)急處置,為事發(fā)地的應(yīng)急處置創(chuàng)造有利條件;
(2)應(yīng)及時(shí)將上游水質(zhì)、水量、流速等水文綜合情況通報(bào)事發(fā)地,為事發(fā)地應(yīng)急處置提供輔助決策;
。3)調(diào)動(dòng)環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),配合事發(fā)地人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.5.2事發(fā)地行政區(qū)
(1)應(yīng)迅速查明涉事單位和污染來(lái)源,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源,封閉事故現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài)進(jìn)一步蔓延;
。2)迅速組織人員開(kāi)展自救互救,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人防護(hù),根據(jù)事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì),必要時(shí)組織群眾疏散,確保群眾人身安全;
(3)環(huán)保部門立即制定監(jiān)測(cè)方案,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊敏感區(qū)域進(jìn)行大氣監(jiān)測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),確定安全邊界,并及時(shí)分析研判監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為現(xiàn)場(chǎng)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支撐;
。4)采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方式處理處置受污染環(huán)境介質(zhì);并對(duì)大氣污染區(qū)域采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,控制污染擴(kuò)散;
(5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和專家意見(jiàn),調(diào)動(dòng)各專業(yè)處置救援力量對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn),清理污染事故現(xiàn)場(chǎng);
(6)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況,制定信息發(fā)布方案,聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組起草水污染信息發(fā)布新聞通稿,做好各。ㄊ校┩话l(fā)水環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布保障工作。
4.5.3事發(fā)地下游行政區(qū)
事發(fā)地下游環(huán)保部門在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(1)迅速組織受污染區(qū)域人員開(kāi)展自救互救,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人防護(hù),必要時(shí)組織人員撤離;
。2)協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門及時(shí)采取攔截、吸附等措施,控制污染擴(kuò)散,最大限度地減少污染損害;
(3)環(huán)保部門制定監(jiān)測(cè)方案,監(jiān)測(cè)事故點(diǎn)下游大氣和水質(zhì)狀況,迅速查明污染范圍,確定環(huán)境安全邊界;
(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)處置力量,對(duì)受污染水體進(jìn)行綜合處置,并收集轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行無(wú)害化處置。
4.6應(yīng)急終止
符合下列情形之一的,由事發(fā)地屬地人民政府征求上下游行政區(qū)人民政府意見(jiàn)后,宣布應(yīng)急終止:
。1)事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;
。2)確認(rèn)事發(fā)水域及下游污染物指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平;
。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)和二次污染的可能;
。4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
應(yīng)急終止后,必要時(shí)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
5善后處理
5.1損害評(píng)估
應(yīng)急終止后,受污染行政區(qū)人民政府應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行污染損害分段評(píng)估,事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織污染損害綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。
5.2調(diào)查處理
突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由事發(fā)地屬地人民政府組織,對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件開(kāi)展調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、性質(zhì)和責(zé)任區(qū)分,提出整改防范措施和處理建議。
5.3總結(jié)評(píng)估
突發(fā)水環(huán)境污染事件處置結(jié)束后,事發(fā)地屬地人民政府開(kāi)展應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,并形成突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
6應(yīng)急保障
(1)資金保障
鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控保障資金由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。
(2)物資保障
鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置裝備及相關(guān)物資由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。
。3)通信保障
建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)通信機(jī)制并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
。4)培訓(xùn)與演練
鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)人民政府應(yīng)掌握屬地應(yīng)急救援力量情況,建立協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,著力提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
各級(jí)人民政府結(jié)合屬地實(shí)際情況,組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
7附則
本預(yù)案由京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組制定并發(fā)布,由三。ㄊ校┉h(huán)保廳(局)環(huán)境應(yīng)急部門負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇14
石家莊市欒城區(qū)供水服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神,按照石欒安委辦[20__]24號(hào)文件規(guī)定,保障城市安全正常供水,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制訂本應(yīng)急處理預(yù)案。
一、總則
(一)目的 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應(yīng)急處理有序和城市供水安全地進(jìn)行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)供水現(xiàn)狀,制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。
2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。
3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),科學(xué)應(yīng)對(duì)。發(fā)生重大水污染事件,實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的職能部門應(yīng)步調(diào)一致,密切配合,形成合力,確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員的作用。
。ㄈ┚幹埔罁(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。
。ㄋ模┻m用范圍本預(yù)案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應(yīng)急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的`搶險(xiǎn)、搶修、救援等應(yīng)急處理工作。
1、城區(qū)水源或供水設(shè)施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2、地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒(méi),機(jī)電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞;
3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
4、傳染性區(qū)域疾;
5、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致停電、供水區(qū)域減壓等;
6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題造成人員病、亡。
二、組織指揮體系
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),其組成如下:
組長(zhǎng):張建永
副組長(zhǎng):張興東
成員: 王書(shū)亞 任書(shū)立 王國(guó)欣
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,負(fù)責(zé)人王國(guó)欣,成員:邢增川、趙賢江。明確分工,分組落實(shí)責(zé)任。
。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施,針對(duì)突發(fā)事件的危害程度,發(fā)布預(yù)警等級(jí)。組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求,迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,力爭(zhēng)將損失降低到最低程度。
根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作。
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負(fù)責(zé)總體的調(diào)度和協(xié)調(diào),第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息,隨時(shí)關(guān)注應(yīng)急突發(fā)搶險(xiǎn)進(jìn)度及最終處理結(jié)果,及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
保持整個(gè)應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通,隨時(shí)根據(jù)事故發(fā)展情況通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。
三、預(yù)警級(jí)別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級(jí)至四級(jí)排序,其中,一級(jí)為最高級(jí)別預(yù)警。
。ㄒ唬┮患(jí)預(yù)警
1、供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全城區(qū)內(nèi)停水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。
2、水源地受到嚴(yán)重污染,致使飲用水各項(xiàng)微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病、亡。
。ǘ┒(jí)預(yù)警
1、供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。
2、水源受到嚴(yán)重污染,致使飲用水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。
3、供電設(shè)施受到損害,造成城區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。
(三)三級(jí)預(yù)警
1、制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
2、水源受到污染,致使飲用水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。
3、供水設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。
(四)四級(jí)預(yù)警
1、因制水設(shè)施出現(xiàn)故障,供水管網(wǎng)受到損壞,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。
2、因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障,致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。
預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。
四、預(yù)警級(jí)別響應(yīng)
。ㄒ唬└骷(jí)預(yù)警響應(yīng)
1、一級(jí)預(yù)警:由上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。
2、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警:由單位總經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。
3、四級(jí)預(yù)警:由單位分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。
響應(yīng)級(jí)別按照水污染事件發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。
(二)日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
1、為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)能力,供水井全部配備變頻及消毒設(shè)備,并對(duì)各供水井進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控,隨時(shí)掌握供水井運(yùn)行情況。
2、自設(shè)化驗(yàn)室,每周取水樣檢測(cè),對(duì)城區(qū)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),隨時(shí)掌握供水井飲水安全情況。
3、衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽取水樣,對(duì)城區(qū)各供水井水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。隨時(shí)掌握城區(qū)供水狀況,并對(duì)城區(qū)供水運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。
五、事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
。ㄒ唬┍境菂^(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時(shí)值班電話),接到報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,并啟動(dòng)供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。
。ǘ┕┧话l(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報(bào)告后,必須做到:
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。
4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
。ㄈ┮驌尵热藛T、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級(jí)要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。
六、主要供水突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案
。ㄒ唬┳匀粸(zāi)害工作預(yù)案
1、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),值班人員應(yīng)立即采取緊急措施,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2、接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織搶險(xiǎn)工作。
3、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即組織搶險(xiǎn)工作,確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。
4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí),采取的措施是:
。1)如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修,爭(zhēng)取及時(shí)供水。
。2)如需供電部門搶修時(shí),應(yīng)及時(shí)與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。
5、如發(fā)生水源井或供水設(shè)施損壞時(shí),供水應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作,以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。
6、如損壞嚴(yán)重時(shí),較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)供水,由單位組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,以保證居民供水。
7、單位積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作,力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。
(二)水源地防投毒預(yù)案
1、落實(shí)對(duì)水源地的專人管理,明確崗位責(zé)任制。
2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù),加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理,組織防范檢查,及時(shí)整改。
3、加強(qiáng)泵房技防措施,安裝24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施:
。1)立即停止取、供水,控制污染擴(kuò)散。
。2)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測(cè)水源地、制水、供水設(shè)施的污染情況。
。3)由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染。
。4)由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。
(三)供水管道搶修預(yù)案
1、24小時(shí)值班人員接到重特大事件電話后,立即報(bào)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由應(yīng)急辦公室通過(guò)各種形式發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
(四)水質(zhì)事故處理預(yù)案
1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí),應(yīng)立即停止取供水,并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行調(diào)配供水。
3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實(shí)施。
4、調(diào)動(dòng)水務(wù)局、城管局及消防隊(duì)蓄水車向故障供水區(qū)域送水。
(五)防破壞工作預(yù)案
1、迅速報(bào)110。
2、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營(yíng)救傷員。
3、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
七、監(jiān)督與管理
(一)應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。
。ǘ⿲(duì)在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員,單位將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
。ㄈ⿷(yīng)急處理工作結(jié)束后,單位和事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。
八、附則
直飲水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇15
1.1編制目的
進(jìn)一步建立健全霍山縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件(以下簡(jiǎn)稱“霍山縣突發(fā)環(huán)境事件”)應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,快速、科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,最大限度地減輕事故對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的危害和社會(huì)影響,確保環(huán)境安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)因人為或不可抗力造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,主要包括以下幾方面:
。1)由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故、水體富營(yíng)養(yǎng)化等事件引發(fā)的水環(huán)境污染事件,包括生物性和化學(xué)性污染造成的污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命,以及因自然災(zāi)害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。
。2)由危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒(或爆炸)、工礦企業(yè)廢氣事故、大型建筑工地?fù)P塵等事件引發(fā)的大氣環(huán)境污染事件;
(3)由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故、自然災(zāi)害等事件引發(fā)的土壤污染事件;
。4)因自然災(zāi)害造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件;
。5)放射源因管理不當(dāng)、遺失或被盜等原因造成環(huán)境污染或危害人群健康的事件。
1.4預(yù)案體系
構(gòu)建霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系,包括:
。1)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣應(yīng)急局備案。
。2)企事業(yè)單位制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的重點(diǎn)單位,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門備案。重點(diǎn)單位名單由縣生態(tài)環(huán)境局確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)霍山縣范圍內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新建項(xiàng)目,在環(huán)評(píng)階段應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局審核備案。
1.5工作原則
。1)預(yù)防為主。宣傳普及環(huán)境污染防治知識(shí),提高公眾防護(hù)意識(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件,及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速向相關(guān)部門報(bào)告。
(2)屬地負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件由霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)。
。3)分級(jí)控制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害情況,將突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警,并實(shí)施分級(jí)控制。突發(fā)環(huán)境事件時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的處置方案。
。4)快速反應(yīng)。建立預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、財(cái)力、物力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
。5)有效應(yīng)對(duì)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類,環(huán)境危險(xiǎn)源理化性質(zhì),可能產(chǎn)生的危害后果迅速采取相應(yīng)對(duì)策,及時(shí)準(zhǔn)確處置突發(fā)環(huán)境事件。
。6)依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作等實(shí)行依法管理。對(duì)違法行為,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
1.6事件分級(jí)
按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。預(yù)警信號(hào)依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
建立健全霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系,明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”)是在霍山縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為非常設(shè)機(jī)構(gòu),事件發(fā)生時(shí)自動(dòng)成立。
應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室,霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任,副主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長(zhǎng)兼任。
應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組及專家技術(shù)組等共9個(gè)應(yīng)急工作組。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員
霍山縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員以縣直相關(guān)職能部門為主,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位及主要職責(zé)詳見(jiàn)附件2。
2.3職責(zé)
。1)應(yīng)急指揮部職責(zé)
指揮長(zhǎng):縣政府分管副縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
應(yīng)急指揮部貫徹執(zhí)行中央和地方政府及有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作的方針、政策,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作指示和要求,并具備以下職責(zé):
①建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,組織編制和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
、诓渴鹑h環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息,指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的發(fā)布;
、圬(fù)責(zé)事故應(yīng)急的日常準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門事故應(yīng)急的準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
、芨鶕(jù)報(bào)警信息和現(xiàn)場(chǎng)情況初步判斷環(huán)境事件等級(jí),決定啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置;
、葚(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間發(fā)布命令、批示,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)。
、薨凑沼嘘P(guān)規(guī)定和程序向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件以及應(yīng)急處理情況。
⑦突發(fā)環(huán)境事件影響范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的,應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)與受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通協(xié)調(diào),對(duì)接相關(guān)應(yīng)急處置工作。
。2)應(yīng)急辦公室職責(zé)
主任:縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
副主任:縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長(zhǎng)
應(yīng)急辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局,主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作;檢查、落實(shí)應(yīng)急物資、器材和裝備的儲(chǔ)備,并監(jiān)督日常管理工作;了解掌握全縣環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況,匯總風(fēng)險(xiǎn)源分布及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況,建立環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng);負(fù)責(zé)接受突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警信息及環(huán)境事件信息的報(bào)告、傳遞;有計(jì)劃的組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練,并向企業(yè)、居民提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的特性、應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳資料。
。3)應(yīng)急救援小組職責(zé)
根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要,設(shè)立9個(gè)應(yīng)急救援響應(yīng)小組,分別是綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組及專家技術(shù)組。各小組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求,履行相應(yīng)的職責(zé)。各組成員單位及職責(zé)分別如下:
綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)單位:縣應(yīng)急局
成員單位:縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關(guān)單位
主要職責(zé):對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、分析和報(bào)告,及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,做好組織協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等;聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急小組并根據(jù)應(yīng)急指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)命令,迅速及時(shí)地聯(lián)絡(luò)救援力量。
應(yīng)急處置組組長(zhǎng)單位:縣生態(tài)環(huán)境分局
成員單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣人武部、武警中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
主要職責(zé):對(duì)引發(fā)環(huán)境事件原因進(jìn)行調(diào)查和對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定,制定處置工作方案,并組織實(shí)施等。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)單位:縣生態(tài)環(huán)境分局
成員單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健委、佛子嶺水庫(kù)管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。
主要職責(zé):組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果等情況。
醫(yī)學(xué)救援組組長(zhǎng)單位:縣衛(wèi)健委
成員單位:縣民政局、縣交警大隊(duì)、霍山縣醫(yī)院、霍山縣中醫(yī)院、縣醫(yī)保局、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫處理等。
警戒疏散組組長(zhǎng)單位:縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
成員單位:縣教育局、縣交運(yùn)局、縣消防大隊(duì)、縣人武部、武警中隊(duì)。
主要職責(zé):迅速對(duì)事件災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、實(shí)行交通管制,維護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)交通秩序,保障道路暢通;負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)群眾的防護(hù)指導(dǎo),引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域,組織好特殊人群(如學(xué)生)的疏散安置,維護(hù)安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安等。
后勤保障組組長(zhǎng)單位:縣財(cái)政局
成員單位:縣應(yīng)急局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣城管局、應(yīng)急通信及供水、供電、供氣等部門
主要職責(zé):落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。
輿論宣傳組組長(zhǎng)單位:縣委宣傳部
成員單位:縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心(縣廣播電視臺(tái))
主要職責(zé):統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況,做好輿論引導(dǎo)工作等。
社會(huì)維穩(wěn)組組長(zhǎng)單位:縣委政法
成員單位:縣公安局、縣司法局、縣信訪局
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問(wèn)工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,消除不穩(wěn)定因素等。
專家技術(shù)組組長(zhǎng)單位:縣生態(tài)環(huán)境分局
成員:有關(guān)專家
主要職責(zé):組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。
。4)成員單位職責(zé)。各成員單位要同時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、處置、終止、善后等環(huán)境的相應(yīng)應(yīng)急處置工作。各成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件2。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)
霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各小組相關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開(kāi)展對(duì)霍山縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,包括對(duì)發(fā)生在縣外、有可能對(duì)我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作:
。1)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由縣生態(tài)環(huán)境分局總體負(fù)責(zé),縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助處理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)相關(guān)信息;
。2)林地等生態(tài)環(huán)境破壞事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。
3.2預(yù)防工作
有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣各自類別存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物的普查工作,掌握、篩選和確定對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害的重點(diǎn)污染源,對(duì)居民集中區(qū)、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策和意見(jiàn),加強(qiáng)管轄區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理工作。
開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理及應(yīng)急技術(shù)的科學(xué)研究,組織環(huán)保事故防范和處置的宣傳教育,建立第一時(shí)間獲取突發(fā)環(huán)境事件信息的有關(guān)渠道。
3.3預(yù)警發(fā)布
。1)預(yù)警級(jí)別:按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)級(jí)別,即特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí));預(yù)警級(jí)別分為一般Ⅳ級(jí)、較大Ⅲ級(jí)、重大Ⅱ級(jí)和特別重大Ⅰ級(jí)共四級(jí)預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
(2)預(yù)警發(fā)布程序:根據(jù)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度,突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息分為三個(gè)層次發(fā)布,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警發(fā)布程序?yàn)椋?/p>
①一般(Ⅳ級(jí)、藍(lán)色)環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布;
②較大(Ⅲ級(jí)、黃色)環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府,市人民政府報(bào)安徽省人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布;
、壑卮螅á蚣(jí)、橙色)和特別重大(Ⅰ級(jí)、紅色)環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府,市人民政府報(bào)安徽省生態(tài)環(huán)境廳及安徽省人民政府后,由安徽省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
3.4預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,縣人民政府及有關(guān)部門采取下列措施:
(1)發(fā)布預(yù)警公告;
(2)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
。3)轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員;
。4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并按規(guī)定報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;
(5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);
(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備,確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
4應(yīng)急處置
4.1先期處置
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別之前,由事發(fā)單位負(fù)責(zé)先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施:
。1)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告,必要時(shí)實(shí)施緊急疏散;
(2)調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
(3)盡快組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍;
(4)波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時(shí)相互通報(bào);波及鄰縣區(qū)的,及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府相互通報(bào)。
在采取以上措施的同時(shí),應(yīng)急指揮部盡快對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,并按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
4.2擴(kuò)大應(yīng)急處置措施
在采取先期應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上,根據(jù)事發(fā)單位和縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告情況,達(dá)到一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,由縣人民政府報(bào)市人民政府決定后啟動(dòng)本預(yù)案,采取進(jìn)一步措施進(jìn)行處理?h人民政府根據(jù)實(shí)際情況,采取如下應(yīng)急措施:
。1)抽調(diào)人員集中辦公;
。2)發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;
。3)盡快開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍;
(4)對(duì)事發(fā)區(qū)域做出具體行動(dòng)指示,責(zé)成縣直有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;
。5)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組。
。6)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì),指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮;
(7)向縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告應(yīng)急處置的相關(guān)情況,必要時(shí)由縣人民政府請(qǐng)求省、市級(jí)有關(guān)部門給予支持;
。8)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)指示或批示。
在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上,達(dá)到較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件條件或事件已得到控制的,
縣人民政府在按照本預(yù)案進(jìn)行處置的同時(shí),逐級(jí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)或解除相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
4.3應(yīng)急處置措施
4.3.1突發(fā)水污染事件
。1)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸事件時(shí),大量含有毒有害污染物排入水體,由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑、中和劑、圍油索,投放沙袋圍堵消防廢液等措施進(jìn)行應(yīng)急處置;
警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織周圍居民、學(xué)生及教職工進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū),及時(shí)清除路障,對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制;
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地表水、地下水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè);
事故可能危及飲用水源地時(shí),立即向上級(jí)政府部門報(bào)告,請(qǐng)求支援。以縣人民政府為主體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作,縣直各有關(guān)部門配合。
后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)。如泄漏區(qū)域飲用水安全受到威脅,由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。
社會(huì)維穩(wěn)組相關(guān)單位負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安撫和維穩(wěn)工作。
。2)廢水事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援,對(duì)排入城市污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水,縣生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)通報(bào)污水處理廠排放的生產(chǎn)廢水(或醫(yī)療廢水)類型、提出強(qiáng)化處理的建議措施,要求污水處理廠加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)溢流現(xiàn)場(chǎng)及附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè),根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫(kù)調(diào)節(jié)流量,及時(shí)通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全。
后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。如下游農(nóng)村地區(qū)飲水安全受到威脅、由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng);霍山縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)則由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣城管局、縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。
當(dāng)縣內(nèi)污水處理廠突發(fā)設(shè)備故障或停電導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接外排進(jìn)入地表水體,可能引發(fā)跨區(qū)域污染的情況下,應(yīng)急指揮部及時(shí)向六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,由市生態(tài)環(huán)境局向安徽省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。
(3)固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援,對(duì)撒落廢物進(jìn)行打撈、收集和無(wú)害化處理;應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)廢物撒落現(xiàn)場(chǎng)附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。
根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫(kù)調(diào)節(jié)流量,應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及污染蔓延趨勢(shì),及時(shí)通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全,如下游區(qū)域飲水安全受到威脅,由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。
(4)水體富營(yíng)養(yǎng)化。境內(nèi)飲用水源地爆發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化事件時(shí),應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時(shí)發(fā)布暫停取水的命令。應(yīng)急處置組立即開(kāi)展事故處置工作并調(diào)配備用水源,應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),縣消防大隊(duì)、縣水務(wù)局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放,霍山城區(qū)淠河段由縣消防大隊(duì)、縣城管局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。必要時(shí)上報(bào)六安市生態(tài)環(huán)境局,請(qǐng)求支援。
4.3.2突發(fā)大氣污染事件
。1)危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒(或爆炸)。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)或爆炸事件時(shí),大量燃燒廢氣進(jìn)入空氣中,由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援,采取向火災(zāi)或爆炸區(qū)噴灑水霧、稀酸或稀堿液進(jìn)行緊急處理,防止危險(xiǎn)物質(zhì)揮發(fā),同時(shí)在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進(jìn)入水體。
警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織事發(fā)地周圍居民進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū),及時(shí)清除路障,對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制;
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及下風(fēng)向敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),參與污染物擴(kuò)散趨勢(shì)的判斷;
應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準(zhǔn)備,并采取必要的身體防護(hù)措施。
。2)大型建筑工地?fù)P塵。當(dāng)大型建筑工地施工揚(yáng)塵引發(fā)霧霾天氣時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援,縣生態(tài)環(huán)境分局和消防大隊(duì)采用除霾車噴灑水霧消除霧霾,同時(shí)由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時(shí)停工,必要時(shí)由縣氣象局實(shí)施人工影響天氣措施。
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)全縣范圍內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,對(duì)當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),參與污染物擴(kuò)散趨勢(shì)的判斷;
應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準(zhǔn)備,并采取必要的身體防護(hù)措施。
。3)工礦企業(yè)廢氣事故。當(dāng)工礦企業(yè)廢氣事故排放時(shí),企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并向霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室報(bào)告。
應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援;
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)事故發(fā)生地內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,對(duì)當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),參與污染物擴(kuò)散趨勢(shì)的判斷;
應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準(zhǔn)備,并采取必要的身體防護(hù)措施。
4.3.3土壤污染事件
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染附近土壤時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑或中和劑進(jìn)行緊急處理,防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田實(shí)施應(yīng)急救援工作。
警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū),對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制;
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè),初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢(shì),劃定污染范圍;
應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來(lái)后進(jìn)行無(wú)害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進(jìn)行綠化。
(2)廢水事故。當(dāng)發(fā)生工業(yè)廢水事故排放污染附近土壤時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援,及時(shí)切斷污染源,設(shè)法將廢水引流至附近污水管網(wǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田實(shí)施應(yīng)急救援工作;
警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū),對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制;
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢(shì),劃定污染范圍;
應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來(lái)后進(jìn)行無(wú)害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進(jìn)行綠化。
(3)固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故。當(dāng)發(fā)生固體廢物事故排放污染附近土壤時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援,及時(shí)切斷污染源、組織有關(guān)人員將廢物清運(yùn)并無(wú)害化處理。
警戒疏散組負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū),對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制;
醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢(shì),劃定污染范圍;
應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來(lái)后進(jìn)行無(wú)害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進(jìn)行綠化。
4.3.4放射源泄漏污染事件
當(dāng)發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故時(shí),由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故救援,縣公安局負(fù)責(zé)放射源的追查,縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)安排接觸、超劑量受照射人員的醫(yī)療救治。
4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
4.4.1監(jiān)測(cè)組織
由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)組成的全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的總體協(xié)調(diào)安排。
霍山縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作以霍山縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主導(dǎo),逐步建立和完善監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,整合監(jiān)測(cè)資源,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量共同參與對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作。
4.4.2監(jiān)測(cè)方式
。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),同時(shí)應(yīng)隨著污染物的擴(kuò)散情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
。2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),并通過(guò)專家咨詢和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
4.5應(yīng)急物資儲(chǔ)備
。1)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備以保障人民群眾的生命安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨。通過(guò)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障機(jī)制,確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足,及時(shí)到位,有效防治和及時(shí)處理突發(fā)性重大污染事故,為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務(wù)。
。2)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),統(tǒng)一調(diào)配,資源共享。
。3)全面建立分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備制度,專業(yè)應(yīng)急物資以霍山縣各部門實(shí)物儲(chǔ)備為主,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源,委托企業(yè)儲(chǔ)備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲(chǔ)備為輔。
4.6應(yīng)急物資征用
(1)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急征用決定,履行應(yīng)急征用義務(wù),配合應(yīng)急征用措施。
。2)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所工作,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、就近征用、便于調(diào)運(yùn)、保證質(zhì)量、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
。3)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,征用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所。被應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所毀損的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照毀損程度經(jīng)相關(guān)部門鑒定認(rèn)證后給付相應(yīng)的補(bǔ)償金;被征用物資、場(chǎng)所滅失的,按照被征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金;征用物資、場(chǎng)所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的,補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
(1)環(huán)境事件發(fā)生后,縣生態(tài)環(huán)境分局和責(zé)任單位立即將事件情況報(bào)告霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室,同時(shí)開(kāi)展先期處置工作,啟動(dòng)企業(yè)級(jí)別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;
(2)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室對(duì)接報(bào)信息及時(shí)研判后,向縣人民政府提出啟動(dòng)預(yù)案的建議;
。3)根據(jù)縣人民政府的決定,啟動(dòng)霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
。4)應(yīng)急指揮部辦公室立即通知應(yīng)急工作組相關(guān)成員單位及人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,調(diào)配所需應(yīng)急資源;
。5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作;
。6)如事態(tài)無(wú)法得到有效控制,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急;
。7)應(yīng)急處置結(jié)束后,轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。
5.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
發(fā)生環(huán)境事件,按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行,上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,下級(jí)預(yù)案處于啟動(dòng)狀態(tài)。
一般(Ⅳ級(jí))環(huán)境事件:由縣人民政府負(fù)責(zé)第一響應(yīng),啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案實(shí)施處置;
較大(Ⅲ級(jí))環(huán)境事件:?jiǎn)?dòng)本級(jí)預(yù)案的同時(shí),及時(shí)報(bào)告市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,由市人民政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng);
重大(Ⅱ級(jí))環(huán)境事件:?jiǎn)?dòng)本預(yù)案的同時(shí),及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門,由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,由安徽省人民政府啟動(dòng)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng);
特大(Ⅰ級(jí))環(huán)境事件:?jiǎn)?dòng)本預(yù)案的同時(shí),及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門,由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,由安徽省人民政府啟動(dòng)《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)。
5.3信息報(bào)送與處理
5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序
。1)報(bào)告時(shí)限
應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即進(jìn)行核實(shí),并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。
對(duì)初步認(rèn)定為一般(IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時(shí)間向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,對(duì)初步認(rèn)定為較大(III級(jí))、重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的,在第一時(shí)間通過(guò)電話向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,經(jīng)核實(shí)后再書(shū)面報(bào)告市人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。
。2)報(bào)告程序
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,縣生態(tài)環(huán)境分局按照重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):
、賹(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;
②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
、凵婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜;
、芸h生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
。3)特殊情況下的信息報(bào)告
縣生態(tài)環(huán)境分局在接到下列突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,須同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門:
、佥爡^(qū)內(nèi)飲用水源發(fā)生水污染事故時(shí),需向各自來(lái)水公司通報(bào),由霍山縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置工作,霍山縣各部門配合。
②環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外,須通報(bào)涉外部門、港澳臺(tái)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報(bào)告方式與內(nèi)容
(1)突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)即在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。
(2)事故報(bào)告內(nèi)容。事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮部立即向上級(jí)部門報(bào)告事件情況,并在24小時(shí)內(nèi)填寫事件緊急報(bào)告,內(nèi)容包括:
①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度;
、谠斐晌廴臼录膯挝唬ㄈ藶橐蛩匾饡r(shí))類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模;
、凼录暮(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
、苁录、性質(zhì)的初步判斷;
、菔录䲟尵忍幚淼那闆r和采取的措施,并附示意圖;
、扌枰嘘P(guān)部門單位協(xié)助事件搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜;
、呤录䦂(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
5.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)需要成立霍山縣現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。
應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況,通知有關(guān)部門,通報(bào)事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指揮部的指令后,立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng),F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮下,迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態(tài),嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí),專家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定,為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng);指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)主動(dòng)向應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料;生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供研究救援和處置方案時(shí)參考。
5.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
。1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;
。2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室的應(yīng)急指揮工作;
。3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);
。4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
。5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;
(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;
。7)及時(shí)向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
5.5信息發(fā)布
應(yīng)急指揮部按照規(guī)定職責(zé),突發(fā)環(huán)境事件的信息由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后按程序上報(bào)和發(fā)布。在縣人民政府的組織、協(xié)調(diào)下,承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件處置的責(zé)任單位指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)環(huán)境事件處置情況公告,經(jīng)指揮長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5.6應(yīng)急終止
5.6.1解除應(yīng)急的條件
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的解除應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(1)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
。3)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害已消除,無(wú)繼發(fā)的可能性;
(4)各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行的必要;
(5)已經(jīng)采取必要防護(hù)措施,能夠防止公眾再次受到危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.6.2應(yīng)急解除的程序
。1)應(yīng)急指揮部確認(rèn)解除時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn);
。2)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)應(yīng)急解除命令;
。3)應(yīng)急狀態(tài)解除后,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。
6善后工作
6.1善后處置
。1)在突發(fā)環(huán)境事件終止后,縣生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)部門和專家對(duì)影響范圍和損害程度進(jìn)行評(píng)估,并提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
。2)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,對(duì)應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位,要合理引導(dǎo)辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。
6.2社會(huì)救助
。1)政府救助實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一組織、動(dòng)態(tài)實(shí)施的原則。有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)向縣人民政府提交相關(guān)報(bào)告,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,適時(shí)啟動(dòng)救助機(jī)制,統(tǒng)一組織實(shí)施救助相關(guān)工作。司法部門應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)機(jī)制,依法提供法律援助。
。2)縣民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),捐贈(zèng)款物由縣民政局管理,由紀(jì)檢監(jiān)察等部門實(shí)施監(jiān)督,由審計(jì)部門依法進(jìn)行審計(jì)。
6.3后果評(píng)估
由應(yīng)急響應(yīng)主體單位負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)處置的經(jīng)驗(yàn)和工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)。
7應(yīng)急保障
7.1通信保障
應(yīng)急指揮部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),配備必要的通信器材,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
7.2裝備保障
縣生態(tài)環(huán)境分局及相關(guān)部門要建立現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備電子臺(tái)賬,電子臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)重要污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性元素、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)裝備建設(shè),特別是要加強(qiáng)快速、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置。要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備,確定人員負(fù)責(zé)對(duì)裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)更新、補(bǔ)充,使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
7.3隊(duì)伍保障
縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要對(duì)全縣企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行組織和培訓(xùn),形成縣生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
7.4交通運(yùn)輸保障
交通、公安等部門要根據(jù)自身職責(zé),做好交通運(yùn)輸和運(yùn)輸秩序的保障工作,及時(shí)對(duì)事件發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制,并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開(kāi)辟快速運(yùn)輸通道,確保人員疏散和物資輸送以及現(xiàn)場(chǎng)處置人員快速抵達(dá)的需要。
7.5資金保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,提出項(xiàng)目支持預(yù)算,按程序?qū)徟髨?zhí)行。各項(xiàng)捐助資金納入財(cái)政專戶管理,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。
7.6技術(shù)保障
應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員,開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科技研究工作,為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。
8監(jiān)督管理
8.1預(yù)案演練
各應(yīng)急響應(yīng)主體單位要根據(jù)職責(zé)范圍編制對(duì)應(yīng)方案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作,每年開(kāi)展一次以上。
8.2宣傳和培訓(xùn)
縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,向公眾普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),以及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識(shí),提高公眾的防范能力。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專業(yè)人才。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
縣人民政府對(duì)在處置突發(fā)環(huán)境事件中,組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),有力搶險(xiǎn),出色完成者;在危險(xiǎn)關(guān)頭,保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn),搶救群眾有功者;及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大事件預(yù)測(cè)信息和動(dòng)態(tài)信息,為事件處置贏得時(shí)間,成效顯著者;為處置突發(fā)公共事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,措施得當(dāng),成效顯著者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在突發(fā)環(huán)境污染事故中玩忽職守,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況,延誤處置的;在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守,不聽(tīng)從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé),或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的;挪用、盜用、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)款項(xiàng)和物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;其他危害應(yīng)急救援工作的由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.4事故調(diào)查
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,除按照上級(jí)管理部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外,應(yīng)急指揮部自身應(yīng)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)
環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭制定,報(bào)霍山縣人民政府批準(zhǔn),由霍山縣人民政府印發(fā)實(shí)施。
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,報(bào)霍山縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。
9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)評(píng)審、修改并報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門備案,經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)簽發(fā)后實(shí)施。