養(yǎng)老院突發(fā)疾病應急預案范文（精選3篇）
養(yǎng)老院突發(fā)疾病應急預案范文 篇1
各村居、鎮(zhèn)直各單位：
為確保敬老院五保老人的生命財產(chǎn)安全，增強應對突發(fā)事件的應急能力，提高防御自然災害的能力，最大限度的避免和減少災害造成的生命和財產(chǎn)安全，使事故損失降低到最低限度，結(jié)合敬老院實際，特制定本預案。
一、建立應急組織。
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（二）成立三個應急小組
二、突發(fā)事件應急處置。
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一旦發(fā)生火災，第一發(fā)現(xiàn)人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鎮(zhèn)政府辦公室報告，辦公室人員及時通知相關(guān)人員到場，并向縣民政部門報告。搶險救災組負責轉(zhuǎn)移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)務員到場支援，搶救傷員。火災發(fā)生后，財政所保證災后恢復建設(shè)資金和人員醫(yī)療資金及時到位，確保災后老人的正常生活，把災害減少到最低限度。
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住院老人發(fā)生傳染病或食物中毒事件，第一發(fā)現(xiàn)人要立即向院長報告，并向鎮(zhèn)政府辦公室匯報，辦公室通知相關(guān)人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關(guān)人員到醫(yī)院救治，食物中毒可先送鄉(xiāng)醫(yī)院搶救，危重人員轉(zhuǎn)送上級醫(yī)院治療，盡大努力保障他們的生命安全。
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1、敬老院如有未經(jīng)允許強行闖入者，應及時聯(lián)系派出所人員將闖入者驅(qū)逐出住所。
2、發(fā)現(xiàn)不良分子或本院人員之間發(fā)生襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。
3、對受傷者應及時救治。
4、若事故嚴重，應迅速向鎮(zhèn)敬老院安全事故應急領(lǐng)導小組報告。
5、鎮(zhèn)敬老院安全事故應急領(lǐng)導小組接到突發(fā)安全事故報告后，在第一時間及時向鎮(zhèn)政府和縣敬老院安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室報告，并在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。
三、突發(fā)事件的預防。
應急組織要經(jīng)常深入到養(yǎng)老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發(fā)生。搞好院內(nèi)衛(wèi)生，保證食堂內(nèi)無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質(zhì)食品。
四、本預案自制定之日起實施。
養(yǎng)老院突發(fā)疾病應急預案范文 篇2
一、指導思想
以“落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會”為統(tǒng)領(lǐng)，以“零事故、無傷亡、保平安”為目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，有效預防和處置各種突發(fā)事件。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿帧吧哂谝磺�、穩(wěn)定壓倒一切”的原則。
�。ǘ﹫猿帧罢l主管，誰負責”的一把手責任制原則。
（三）堅持“預防為主、積極處置”的原則。
�。ㄋ模﹫猿帧凹皶r、合法、公正”的原則。
三、工作目標
�。ㄒ唬⿲︷B(yǎng)老機構(gòu)服務人員、社會工作者、服務對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務人員和服務對象的自我防護能力。
（二）完善各種突發(fā)事件應急預案，不斷規(guī)范風險防范制度、健全突發(fā)事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)抵御風險能力，確保養(yǎng)老機構(gòu)各項工作的順利開展。
四、組織領(lǐng)導及任務分工
成立“懷寧縣養(yǎng)老機構(gòu)應急處置領(lǐng)導小組”（下稱“應急處置小組”），負責指導、預防和處置養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件工作。
五、安全事故責任及處理程序
（一）養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動應急預案。
（二）養(yǎng)老機構(gòu)要及時向政府、縣民政局報告情況，并向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報案請求援助，積極做好維穩(wěn)工作。
（三）應急處置小組接到突發(fā)安全事故報告后，第一時間到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作并及時向上級匯報。
�。ㄋ模┤绨l(fā)生人身意外傷害時，應及時送傷者到醫(yī)院診治，并通知其家屬。
�。ㄎ澹B(yǎng)老機構(gòu)要確定專人配合調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄），保護現(xiàn)場或保留物樣。
�。B(yǎng)老機構(gòu)要穩(wěn)定服務對象情緒，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護工作。工作人員必須堅守各自崗位，不得擅自發(fā)布誤導信息。
（七）養(yǎng)老機構(gòu)應認真分析事故發(fā)生的原因、責任以及所產(chǎn)生的后果，上呈事故報告，進行整改。
�。ò耍⿲張�、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
六、應急預案
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養(yǎng)老機構(gòu)要定期檢查消防設(shè)施、火險隱患情況，加強對有關(guān)人員的教育培訓，防患于未燃，警鐘長鳴。
發(fā)生火災事故時，應采取如下措施：
1.迅速切斷有關(guān)電源。
2.迅速疏散人員，撤離到安全區(qū)域。
3.立即向119消防指揮中心報警，并報政府和應急處置小組。
4.積極配合消防人員滅火并采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
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發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，立即采取如下措施：
1.發(fā)現(xiàn)有疑似食物中毒癥狀時，應迅速送醫(yī)院診治。
2.迅速向政府、食藥監(jiān)局、應急處置小組報告。
3.做好所食用食物取樣工作，以備食藥監(jiān)部門檢驗。
4. 積極配合上級部門做好調(diào)查、事故處理等工作。
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發(fā)生觸電事故，應立即采取如下措施：
1.發(fā)現(xiàn)有人觸電應馬上趕到現(xiàn)場并切斷電源。
2.在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。
3.立即進行人工急救，并通知醫(yī)務人員馬上進行搶救或送醫(yī)院急救。
4.查明、記錄事故原因并進行整改。
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1.發(fā)現(xiàn)服務對象之間或服務對象與養(yǎng)老機構(gòu)以外的人員發(fā)生爭吵、斗毆等現(xiàn)象要及時制止。如有養(yǎng)老機構(gòu)以外的人員介入，應先將外來人員勸離養(yǎng)老機構(gòu)。如事態(tài)嚴重及時報110處理。
2.制止原則：勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治。
3.視情迅速報告政府和應急處置小組。
4.工作人員在制止爭吵、斗毆時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。
5.查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協(xié)助處理。
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1.養(yǎng)老機構(gòu)要加強門衛(wèi)值班制度，嚴禁陌生人員入內(nèi)，人員進出必須進行登記，未經(jīng)允許不得入內(nèi)。
2.如有未經(jīng)允許強行闖入者，應及時聯(lián)系轄區(qū)派出所將闖入者驅(qū)逐出住處。
3.發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時110、120報警請求援助，并積極服務對象、工作人員到相對安全的地方躲避。
4.對受傷人員及時進行救治。
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1.第一時間趕到病人所在現(xiàn)場，判斷老年人的實時狀態(tài)，做必要的救護、保護，避免老人受到二次傷害。
2.立即通知醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場，視情況緊急處理。
3.盡快通知老人家屬。
4.若情況危急速打急救電話120。
5.及時對此事件進行分析，如有養(yǎng)老機構(gòu)自身原因，應及時進行整改，避免造成類似事件的再次發(fā)生。
（七）防洪應急預案
發(fā)生洪澇災害時應立即采取下列應急措施：
1.接到強臺風警報通知后，養(yǎng)老機構(gòu)工作人員對全院進行細致的安全檢查，及時排除安全隱患。
2.暴雨導致樓內(nèi)進水時，工作人員要立即切斷本樓的電源，防止發(fā)生觸電意外事故。
3.因暴雨導致單位積水內(nèi)澇時，應及時組織相關(guān)人員進行排水抗?jié)�，并做好服務對象轉(zhuǎn)移和單位用電、用水等各項保障工作。
4.值班人員要堅守崗位，發(fā)現(xiàn)情況及時報告。
（八）其它突發(fā)事件可參照以上預案妥善處理。
七、本預案從發(fā)布之日起執(zhí)行。
養(yǎng)老院突發(fā)疾病應急預案范文 篇3
1總則
1.1編制目的
為有效預防、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件，建立健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，確保民政服務對象的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應急預案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的應急處置工作。
本預案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機構(gòu)場所發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務對象和管理人員的各類恐怖襲擊、暴力事件，自然災害、影響機構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件分級是在國務院《突發(fā)事件報告和調(diào)查處理條例》劃分標準的基礎(chǔ)上，相應提高等級標準劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5工作原則
�。�1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導下的應急管理行政領(lǐng)導負責制，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減輕突發(fā)事件風險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
�。�2）堅持居安思危、預防為主。高度重視風險防范和應急準備，深化全過程風險管理，做到預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。
�。�3）堅持政府主導、社會參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立健全應急聯(lián)動機制，引導社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機制。
�。�4）堅持快速反應、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效處置各類突發(fā)事件。
（5）堅持依法管理、科學應對。強化社會各類主體法定責任，依法依規(guī)應對突發(fā)事件，實現(xiàn)應對工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。
�。�6）堅持信息公開、正確引導。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認真回應關(guān)切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的針對性和有效性。
2組織體現(xiàn)和職責
2.1指揮機構(gòu)
成立云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急指揮部（以下稱應急指揮部），負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置工作。
總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)民政局主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門和單位負責人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務局、衛(wèi)健委、應急管理局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)服務中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負責人，事發(fā)地街道辦事處分管負責人組成。
主要工作職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急工作；建立和完善預警機制，組織制定相關(guān)應急預案；指導和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急工作，研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的調(diào)查；向區(qū)政府報告養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急工作開展情況。
2.2 應急指揮部辦公室及其職責
云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱應急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急辦事機構(gòu)。應急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔任，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負責同志組成。
主要工作職責：負責落實應急指揮部的指令，制定和修訂應急響應方案；建立相關(guān)的專家?guī)�；組織應急人員培訓和演練；收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機構(gòu)事件信息并及時上報；組織養(yǎng)老機構(gòu)制定和修訂應急預案，隨時應對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，負責甄別事件級別，初步提出實施預警和啟動應急預案的建議；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為應急指揮部決策提供依據(jù)。
2.3 應急指揮部成員單位主要職責
在應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)有關(guān)部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同開展養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急工作。主要工作職責：
區(qū)委宣傳部：負責養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導等工作。
區(qū)經(jīng)發(fā)局：負責救災物資的收儲、輪換、調(diào)撥和日常管理工作，及時予以補充和更新。
區(qū)財政局：負責從政府預備費中列支養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。
區(qū)住建局：負責協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機構(gòu)的供氣需求。
區(qū)城管局：負責惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門做好應急搶險工作。
區(qū)農(nóng)水局：負責協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機構(gòu)的飲水供應。
區(qū)商務局：配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機構(gòu)應急救援工作；組織協(xié)調(diào)應急工作中生活必需品的供應。
區(qū)衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時搶救受傷人員，預防和控制疫情、疾病傳播。
區(qū)應急管理局：負責參與協(xié)調(diào)事故應急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責指導、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應急工作；參與事故調(diào)查及危害評估等應急處置工作。
區(qū)房產(chǎn)服務中心：指導協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機構(gòu)的供熱需求；配合主管部門對養(yǎng)老機構(gòu)的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督，及時報告環(huán)境安全隱患，強化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負責養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、警戒、交通管制等工作；指導、協(xié)助民政部門做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場穩(wěn)定等應急處置工作；對涉嫌犯罪的，督促、指導涉案地公安機關(guān)立案催辦，查清事實，依法追究刑事責任。
云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊：根據(jù)突發(fā)事件應急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)的請求，參與火災等現(xiàn)場事故的應急救援工作。
2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。成員由區(qū)相關(guān)部門負責同志和災害所在地街道負責同志組成�，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測、搶險救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復、專家支持、調(diào)查評估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的各方面應急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關(guān)部門完成指揮部布置的各項搶險救災任務。
（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負責事故現(xiàn)場的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好維護社會穩(wěn)定工作等。
�。�3）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進一步治療。同時負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計傷亡人員情況等。
�。�4）環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負責監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進行深入細致地調(diào)查處理，防止污染源進一步擴大。
�。�5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊牽頭，主要負責事故搶險。
�。�6）應急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管理局、區(qū)財政局等部門組成，提供物資、經(jīng)費、交通、電力、通訊等保障。
（7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責聯(lián)絡新聞媒體，協(xié)調(diào)指導主管部門和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報道的客觀真實，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心。
（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ鳎浜厢t(yī)療救護組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計工作等。
（9）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故養(yǎng)老院的重建和恢復。
�。�10）專家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。
（11）調(diào)查評估組：由區(qū)民政局、應急管理局牽頭，會同相關(guān)部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，預測事故后果，提出事故防范意見。
3預防、預警與報警機制
3.1預防工作
區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會同有關(guān)部門及科室，根據(jù)天氣情況、隱患排查、風險管控等相關(guān)職能部門發(fā)布的預測預警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風險的情況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機構(gòu)提出風險警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，應及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施。
3.2 預警與報警
�。�1）建立健全突發(fā)事件預警制度。區(qū)民政局負責養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件預警工作。
�。�2）確定預警級別。對可以預警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分別用紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）和藍色等級（Ⅳ級）表示。
紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3 預警信息發(fā)布
紅色預警（Ⅰ級）和橙色預警（Ⅱ級）報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布；黃色預警（Ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門發(fā)布；藍色預警（Ⅳ級）由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布。
預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
3.4 預警措施
采取預警措施。發(fā)布預警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處按照預警級別、實際情況和分級負責的原則，迅速采取下列一項或多項措施：
�。�1）增加觀測頻次，加強預報，暢通信息接收渠道，及時收報有關(guān)信息；
（2）加強公眾溝通，向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
（3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�4）調(diào)集應急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用；
（5）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（6）加強養(yǎng)老機構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
（7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
3.5 調(diào)整、解除警報
發(fā)布預警信息的有關(guān)部門和單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應當及時宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應急處置
4.1 信息報告程序和時限
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)街道辦事處要立即如實向區(qū)民政局報告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件后，應當立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急指揮部。
接到報告后，應急指揮部辦公室值班人員應當如實、準確做好記錄，包括時間、地點、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認定。
應急指揮部辦公室接報后，立即報告應急指揮部，并提出實施預警和啟動應急預案的建議，應急指揮部確認后，采取預警措施，通知各應急工作組開展工作。
相關(guān)街道辦事處接到報告后半小時內(nèi)向區(qū)政府報告，抄送區(qū)應急指揮部辦公室。
4.2 報告方式與報告內(nèi)容
報告應采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。
報告應涵蓋下列內(nèi)容：
�。�1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷；
�。�2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢；
�。�3）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
�。�4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
4.3 先期處置
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的`統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告情況。
4.4 應急響應
4.4.1 分級響應機制
特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）響應與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由市應急指揮部組織相關(guān)部門人員、裝備，參與由省政府應急處置現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導的應急處置工作，配合現(xiàn)場工作。
較大事故（Ⅲ級）響應與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由市政府負責及時、果斷處置，并接受省應急指揮部的指導。
一般事故（Ⅳ級）響應與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由區(qū)政府負責應急處置。
4.4.2 應急響應程序
區(qū)民政局在接到報告后，應根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告，并啟動相應的應急預案，應急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施，同時上報事故處置的最新進展情況。
4.4.3 應急響應的主要工作內(nèi)容
�。�1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
�。�3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應急資源等；
�。�4）組織做好現(xiàn)場治安秩序維護和社會穩(wěn)定工作；
（5）及時向區(qū)政府報告應急處置工作進展情況；
�。�6）研究處理其他重大事項。
4.5 現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機制
現(xiàn)場應急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應立即派出有關(guān)人員或隊伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實施的原則，迅速完成指揮部交辦的應急處置任務。
4.5.2 指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
�。�1）通報事故情況，提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；
（2）指派有關(guān)人員參與應急指揮和指導工作；
�。�3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急處置指揮部可在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，指揮部要立即按照預案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
�。�1）應急救援。應有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導醫(yī)療機構(gòu)救治因安全事故導致人身傷害的人員；
�。�2）危害控制、搶險救災。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責，會同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導事發(fā)地街道、養(yǎng)老機構(gòu)，開展應急處置，搶救傷員、保護財產(chǎn)，防止事故進一步擴大，將危害減小到最低程度；
（3）事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開展調(diào)查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；
�。�4）維護穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。
4.7 信息發(fā)布
（1）養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認定后，由民政局和其他有關(guān)單位負責對外進行發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導協(xié)調(diào)工作。
（2）信息發(fā)布應及時、準確，有關(guān)部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
�。�3）信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進行發(fā)布。
4.8 響應級別調(diào)整及終止
結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。
4.8.1響應級別調(diào)整及終止條件
�。�1）級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別到較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）或特別重大事故（Ⅰ級）。
�。�2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當安全事故得到控制，并達到以下兩項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上；
第二，事發(fā)現(xiàn)場、涉事人員得以有效控制，災害險情得到有效遏制并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應級別調(diào)整及終止程序
由專家組對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部根據(jù)專家組意見提出調(diào)整應急響應級別建議，報區(qū)政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，指揮部提出終止響應的建議，報區(qū)政府批準后實施。
5后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補償，死亡人員的家屬安撫及補償；征用物資及運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響恢復正常秩序。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.2 恢復重建
民政局應當盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門或組織修復被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復重建和發(fā)展計劃，有序開展恢復重建工作。
5.3 社會救助
區(qū)應急管理局負責統(tǒng)籌突發(fā)事件災害救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災群眾的安置，并會同商務等部門及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應急管理部門、紅十字會負責發(fā)動社會、個人和境外機構(gòu)開展救災捐贈活動，并按有關(guān)規(guī)定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益�？偣D聯(lián)、紅十字會等群團組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.4 調(diào)查評估
區(qū)民政局應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。
6保障措施
6.1應急機制保障
本應急預案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)以及應急處置工作組應根據(jù)各自的工作職責和任務，建立單位或組織內(nèi)部事故應急處置工作程序，與本預案進行銜接，保障各項應急工作有序、高效運行。
6.2信息保障
各級有關(guān)部門要建立和完善應急指揮系統(tǒng)、應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區(qū)應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應急分隊間的聯(lián)絡暢通。
6.3隊伍及裝備保障
各應急處置機構(gòu)根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢等。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負責救護保障工作，組織醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員進行應急救治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機構(gòu)按照職責分工，負責做好院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。
6.5 交通運輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責應急處置過程中的治安保障，并負責相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災現(xiàn)場治安警戒和管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
6.7 經(jīng)費保障
對事故應急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預備費中列支，同時建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對應急經(jīng)費的申報、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的控制和管理，做到專款專用。
6.8 技術(shù)儲備與保障
各級有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應對。
7 預案管理
7.1 預案編制
本預案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實際情況，及時修訂本預案。
7.2 預案演練
應急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門和單位要積極配合參與，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
7.3 預案評估與修訂
（1）區(qū)民政局應當根據(jù)實際需要，結(jié)合情勢變化，適時修訂、完善應急預案。
�。�2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
�、儆嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
②應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
�、勖媾R的風險發(fā)生重大變化的；
④重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�、蓊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�、拊谕话l(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
�、邞鳖A案制定單位認為應當修訂的其他情況。
�。�3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應按照本預案規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當簡化。
（4）區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見。
7.4 教育和培訓
區(qū)民政局會同有關(guān)部門制定預案培訓、應急演練計劃并組織實施，檢驗和提高養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件預警、應急響應和應急救助能力。
7.5 責任與獎懲
（1）突發(fā)事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
（2）公民按照區(qū)人民政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
�。�1）本預案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準后組織實施。本預案由區(qū)民政局負責解釋。
（2）本預案自發(fā)布之日起實施。
9 附件
9.1 應急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區(qū)有關(guān)部門應急處置聯(lián)系電話