人員密集場所應(yīng)急處置方案范文（精選8篇）
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇1
為有效處置我街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的人員密集場所突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對人員密集場所突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低人員密集場所突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總則
�。ㄒ唬┻m用范圍
人員密集場所主要是指：設(shè)置有同一時(shí)間內(nèi)聚集人數(shù)超過50人的公共活動(dòng)場所的建筑。新消防法（20xx版）第七十三條：（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、旅游、宗教活動(dòng)場所等。
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1.以人為本，預(yù)防為主。處置人員密集場所突發(fā)事件的基本目標(biāo)是最大限度降低人員密集場所突發(fā)事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，增強(qiáng)居安思危的意識，常抓不懈的做好應(yīng)對人員密集場所突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，建立健全應(yīng)對人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和有效機(jī)制，提高應(yīng)對人員密集場所突發(fā)事件的能力。
2.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。應(yīng)對人員密集場所突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，從根本上要依靠科學(xué)，依靠制度，依法辦事。依法建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。加強(qiáng)人員密集場所安全的科學(xué)研究，組織攻關(guān)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對人員密集場所突發(fā)事件的水平。
3.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。處置人員密集場所突發(fā)事件實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的屬地管理，進(jìn)行分級響應(yīng)。根據(jù)人員密集場所突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。建立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。
4.靠前處置，迅速有效。各社區(qū)、各有關(guān)部門必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，充分依靠利用廣泛的社會力量，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役隊(duì)伍在處置人員密集場所突發(fā)事件中的骨干作用和突擊作用，充分依托專家作用，迅速有效的處理各類人員密集場所突發(fā)事件。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
�。ㄒ唬┙值廊藛T密集場所突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。街道人員密集場所突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道處置人員密集場所突發(fā)事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、江頭派出所和其他安委會相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)等組成。街道主要領(lǐng)導(dǎo)是處置人員密集場所突發(fā)緊急情況的第一責(zé)任人。
�。ǘ┙值廊藛T密集場所突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，街道安委會各相關(guān)成員單位參加，成立街道人員密集場所突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其主要職責(zé)是：制定和完善各類人員密集場所突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)現(xiàn)代化預(yù)警設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高緊急情況預(yù)警能力；根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織處置重大緊急情況，協(xié)調(diào)解決處置工作中遇到的問題；根據(jù)街道人員密集場所突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承辦處置經(jīng)濟(jì)社會緊急情況的專項(xiàng)工作。
（三）街道人員密集場所突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮，各相關(guān)社區(qū)居委會、部門領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責(zé)是：了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及緊急情況影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向上級部門報(bào)告；迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資，督促檢查各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施落實(shí)到位；負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。
�。ㄋ模┙值廊藛T密集場所突發(fā)事件現(xiàn)場工作小組。根據(jù)人員密集場所突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場等實(shí)際情況，下設(shè)11個(gè)工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)：
搶險(xiǎn)救援組。由街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦（安委辦）、綜合治理辦、社區(qū)建設(shè)辦、配合應(yīng)急管理、公安、消防等有關(guān)部門實(shí)施，主要任務(wù)是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除人員密集場所突發(fā)事件的危害和危害源，排除可能引發(fā)次生、衍生和耦合事件的隱患；搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施等。
醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組。由街道社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、城市管理辦、江頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位組成。主要任務(wù)是成立現(xiàn)場工作小組，建立現(xiàn)場急救站或臨時(shí)救援點(diǎn)，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全；統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù)；控制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，圍堵、收容、清消現(xiàn)場污染物等。
人員疏散與安置組。由街道綜合治理辦、社區(qū)建設(shè)辦、派出所等部門組成。主要任務(wù)是安置現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)地帶撤離和疏散的人員；保障避難安置場所必要的食品、水、電、衛(wèi)生和通信等；穩(wěn)定群眾情緒和心情，消除群眾恐慌心理，防止一些不理智的沖動(dòng)行為等。
警戒和治安組。由街道綜合治理辦、城市管理辦等部門配合派出所和武警部門。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作順利開展；維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會治安秩序，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子。
交通管制組。由街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦（道安辦）配合交警等部門實(shí)施。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制，及時(shí)疏通交通堵塞，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行和引導(dǎo)進(jìn)入指定地點(diǎn)。
綜合信息組。由街道黨政辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是做好下情上傳和上情下達(dá)，確保信息及時(shí)傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情；綜合整理有關(guān)文字材料，協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò)等日常工作。
應(yīng)急物資與經(jīng)費(fèi)保障組。由街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、社區(qū)建設(shè)辦等部門組成。主要任務(wù)是組織、調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)、抗災(zāi)物資（食品、藥品、日用品等）、救援設(shè)備、器材等及時(shí)到位；保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；征用或租用必要應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋和場地等工作。
生活保障組。由街道社區(qū)建設(shè)辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是做好現(xiàn)場搶救人員，指揮部領(lǐng)導(dǎo)及其各小組工作人員必需的食宿等日常生活保障工作。
調(diào)查與評估組。由街道監(jiān)察部門、安委辦、派出所、消防、交警等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫出調(diào)查報(bào)告，并對負(fù)有責(zé)任的單位與個(gè)人提出處理意見；對人員密集場所突發(fā)事件造成的損失情況進(jìn)行客觀評估，并寫出損失評估報(bào)告。
社會動(dòng)員組。由街道社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是根據(jù)指揮部的決定，及時(shí)動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者人員參與輔助性的工作；組織力量做好穩(wěn)定民心等工作；向公民、法人或其他組織征用或征收應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施，并出具征用或征收憑據(jù)。
善后工作組。由派出所、街道社區(qū)建設(shè)辦、司法所、紅十字會等部門組成。主要任務(wù)是調(diào)撥和發(fā)放救災(zāi)款物，保證群眾的基本生活，遇難者遺體的臨時(shí)保管；勘察現(xiàn)場，快速理賠；開展心理救援等工作。
三、人員密集場所突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警發(fā)布和報(bào)告
�。ㄒ唬╊A(yù)測
街道辦事處各部門、各社區(qū)居委會要加強(qiáng)人員密集場所突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析制度，提高預(yù)測、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的重特大人員密集場所突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題，應(yīng)先采取有效的預(yù)防和防范措施，要及時(shí)向上級報(bào)告。
（二）預(yù)警與發(fā)布
根據(jù)街道各部門職責(zé)的分工，人員密集場所突發(fā)事故的預(yù)警發(fā)布，分別由街道安監(jiān)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)；人員密集場所突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)警發(fā)布，分別由街道綜治辦與城市管理辦等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)；突發(fā)社會安全事件的預(yù)警發(fā)布，分別由派出所等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各級各有關(guān)部門要按突發(fā)公共事件預(yù)警級別的原則、條件和發(fā)布程序，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的發(fā)布預(yù)警信息。
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1.街道各部門、各社區(qū)居委會接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向街道值班室報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。
2.街道值班室接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；同時(shí)分別向街道的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。需向省、市、區(qū)報(bào)告的重特大人員密集場所突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府總值班室報(bào)告。
3.特大人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處、事發(fā)地社區(qū)居委會和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場后，要在第一時(shí)間迅速、準(zhǔn)確、全面地向上級政府和部門動(dòng)態(tài)報(bào)告現(xiàn)場情況。首報(bào)（第一時(shí)間報(bào)告）緊急情況，可先對其基本事實(shí)（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、情況、結(jié)果）作客觀、簡明的報(bào)告，然后再及時(shí)、準(zhǔn)確、深入續(xù)報(bào)詳細(xì)的情況。
4.重特大人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，涉及或影響到行政區(qū)域外的問題，各相關(guān)部門要主動(dòng)對外進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)人員密集場所突發(fā)事件的有關(guān)情況，協(xié)助做好有關(guān)善后事宜工作；涉及到港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、中國臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由省涉外部門、省政府臺灣事務(wù)辦公室按相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)文件要求進(jìn)行處置，必要時(shí)由省政府對外進(jìn)行聯(lián)系。如有需要國際社會援助的，要按國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。
四、人員密集場所突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置
�。ㄒ唬╊A(yù)警響應(yīng)
預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)堅(jiān)持二十四小時(shí)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時(shí)向街道報(bào)送最新動(dòng)態(tài)，向社會發(fā)布最新消息。
各社區(qū)居委會和有關(guān)部門接到預(yù)警警報(bào)后，按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求，做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范工作，及時(shí)向上級政府及主管部門報(bào)告當(dāng)前存在的突出困難、安全隱患和應(yīng)急措施落實(shí)等情況。
預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生人員密集場所突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警警報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)。各部門解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。
�。ǘ┈F(xiàn)場處置
緊急情況發(fā)生后，街道辦事處負(fù)責(zé)迅速組織、開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)市110指揮中心和區(qū)政府總值班室；各社區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。
對于重特大人員密集場所突發(fā)事件，應(yīng)視情況成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)行靠前指揮，并成立相應(yīng)處置小組（如：現(xiàn)場施救、外圍警戒、衛(wèi)生救護(hù)、后勤保障、新聞協(xié)調(diào)等）。
�。ㄈ┬侣剤�(bào)道
1.要切實(shí)加強(qiáng)人員密集場所突發(fā)事件新聞報(bào)道的管理工作，掌握新聞和信息的主導(dǎo)權(quán)，做好緊急情況新聞報(bào)道工作。新聞單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，做好輿論引導(dǎo)工作，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定。
2.緊急情況的新聞報(bào)道工作由街道黨政辦負(fù)責(zé)把關(guān)，并及時(shí)與上級新聞主管部門溝通，對媒體的采訪報(bào)道活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。緊急情況發(fā)生后，負(fù)責(zé)宣傳的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場新聞采訪工作。為保證現(xiàn)場秩序及人員安全，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)可劃定警戒線，規(guī)定新聞媒體采訪范圍。特大人員密集場所突發(fā)事件和敏感時(shí)間的新聞報(bào)道，需要區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)向媒體和社會發(fā)布；對必須由國家有關(guān)部門或新華社統(tǒng)一組織人員密集場所突發(fā)事件新聞報(bào)道的，按相關(guān)規(guī)定處理。
3.人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，要充分發(fā)揮黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站和手機(jī)短信等媒體正面引導(dǎo)的作用，及時(shí)將人員密集場所突發(fā)事件的有關(guān)信息準(zhǔn)確、全面的發(fā)布給公眾，避免誤導(dǎo)和新聞炒作。必要時(shí)要及時(shí)組織新聞發(fā)布會，由主管部門或指定部門回答境內(nèi)外記者提問，澄清事實(shí)，消除疑慮。
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1.人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，必須及時(shí)做好人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作，切實(shí)保障人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，保證災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等工作有序地進(jìn)行。
2.建立健全人員密集場所突發(fā)事件救災(zāi)物資社會動(dòng)員機(jī)制，明確法人、個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)參與社會救助的程序和要求，制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。廣泛開展經(jīng)常性社會捐助活動(dòng)，形成全社會共同抵御災(zāi)害局面。社區(qū)建設(shè)辦、司法所要不斷完善政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序和方案。
3.人員密集場所突發(fā)事件調(diào)查工作，由負(fù)責(zé)處置人員密集場所突發(fā)事件的單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展工作，并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新評估，以利于改進(jìn)工作，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。突發(fā)公共事件造成的損失，評估工作由街道辦事處和有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查評估，并向市政府寫出報(bào)告。
五、突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施
各社區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、資源共享的應(yīng)急數(shù)據(jù)平臺（應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫、警力數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急征用或租用設(shè)備數(shù)據(jù)庫等），整合應(yīng)急資源，提高人員密集場所突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
1.通信與信息保障。建立應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方案，以及參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式，以及備用方案和通訊錄，確保應(yīng)急期間暢通，信息傳遞無阻。
2.現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障。建立應(yīng)急現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和試用、調(diào)用和征用等制度。
3.應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確參與應(yīng)急救援的人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、專業(yè)隊(duì)伍，專家以及先期應(yīng)急隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍人員的分布、聯(lián)系方式和應(yīng)急隊(duì)伍保障方案。建立健全各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量的應(yīng)急組織方案。
4.交通運(yùn)輸保障。建立交通運(yùn)輸保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。建立健全本地區(qū)交通運(yùn)輸單位、交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。
5.醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力、專業(yè)特長和相關(guān)的醫(yī)院和專家，明確相應(yīng)的'應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。
6.治安保障。建立警力數(shù)據(jù)庫，要明確武警、公安等各種警力人員及設(shè)備分布情況。要針對不同類型的人員密集場所突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動(dòng)措施等。
7.物資保障。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備、生產(chǎn)和加工能力的儲備、生產(chǎn)工藝流程技術(shù)的儲備。要根據(jù)實(shí)際情況和需要，建立健全物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。
8.經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)防災(zāi)能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和相關(guān)保障制度，以及在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。處置突發(fā)公共事件工作所需經(jīng)費(fèi)，以及相關(guān)軟件和硬件的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。各地各部門在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。
9.社會動(dòng)員保障。建立地區(qū)社會動(dòng)員數(shù)據(jù)庫，要明確社會動(dòng)員有關(guān)人員的地址、聯(lián)系方式。建立健全社會動(dòng)員相關(guān)的保障制度，明確社會動(dòng)員條件、范圍、程序和措施，構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會公益組織為補(bǔ)充，社會居民委員會為基礎(chǔ)的社會動(dòng)員機(jī)制。
10.緊急避難場所保障。規(guī)劃和建設(shè)人員密集場所突發(fā)事件的人員應(yīng)急避難場所，可與公園、廣場等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合。應(yīng)急避難場所要選擇在開敞區(qū)域，適于應(yīng)急疏散人員，同時(shí)應(yīng)設(shè)有應(yīng)急供水系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲備用房、應(yīng)急衛(wèi)生防疫區(qū)、應(yīng)急消毒區(qū)、應(yīng)急監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。
11.其他保障。建立征用、租用設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫，要明確被征用、租用設(shè)備的單位或個(gè)人姓名、設(shè)備存放地點(diǎn)、征用或租用設(shè)備名稱、使用年限等。建立健全應(yīng)急征用、租用機(jī)制，對應(yīng)急征用或租用用于搶險(xiǎn)工程機(jī)械、汽車、船只等設(shè)備，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
六、獎(jiǎng)懲
�。ㄒ唬┤藛T密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，對下列事跡之一的單位和個(gè)人，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
在處置緊急情況工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，奮力搶救搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大人員密集場所突發(fā)事件預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著者；為處置人員密集場所突發(fā)事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；其他有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。
�。ǘ┤藛T密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，有下列行為之一者，應(yīng)視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
在人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)緊急情況，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的；在人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，對發(fā)生的人員密集場所突發(fā)事件置之不理，不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的；在處理緊急情況中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；挪用、克扣、貪污或集體私分搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；對因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不夠等原因，導(dǎo)致人員密集場所突發(fā)事件對外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的；其他危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。
七、附則
（一）公眾宣傳教育
各級各有關(guān)部門要公布人員密集場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等基本知識和有關(guān)的法律法規(guī)，教育部門要在大、中、小學(xué)普遍開展防災(zāi)、減災(zāi)教育，以增強(qiáng)全體公民的防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。
（二）培訓(xùn)
人員密集場所突發(fā)事件應(yīng)急管理課程要作為干部培訓(xùn)的內(nèi)容，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作者的科學(xué)決策和人員密集場所突發(fā)事件管理水平。各相關(guān)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對本地區(qū)或本系統(tǒng)救援人員上崗前和應(yīng)急常規(guī)性的培訓(xùn)工作，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的專業(yè)救援隊(duì)伍。
�。ㄈ┭萘�(xí)
各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是處置人員密集場所突發(fā)事件工作的第一責(zé)任人，要根據(jù)本地區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，定期組織演練或訓(xùn)練，使工作人員熟悉預(yù)案程序，掌握處置人員密集場所突發(fā)事件的方法，并根據(jù)演練情況和實(shí)際需要進(jìn)一步完善預(yù)案。
（四）預(yù)案管理
街道各職能部門和社區(qū)居委會等單位要結(jié)合工作實(shí)際，對已制定應(yīng)急預(yù)案的，抓緊進(jìn)行修訂和完善；尚未制定應(yīng)急預(yù)案的，抓緊組織落實(shí)預(yù)案的編制工作。人員密集場所突發(fā)事件的類別和內(nèi)容要隨著形勢的發(fā)展及時(shí)調(diào)整，不斷完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好與其他預(yù)案的銜接，形成相互配合、協(xié)調(diào)一致的預(yù)案體系。要對預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照預(yù)案做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等監(jiān)督檢查工作，為應(yīng)急工作提供良好的保障，確保常態(tài)工作向非常態(tài)工作的順利轉(zhuǎn)變，保證在非常態(tài)下能夠臨危不亂、行動(dòng)迅速。
�。ㄎ澹╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇2
為確保業(yè)主及客戶人員的身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步做好流感、集體性發(fā)熱、流腦、食物中毒、非典等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定以下應(yīng)急預(yù)案：
一、適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生造成或者可能造成公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的`應(yīng)急處理工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并及時(shí)作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決定。
組長：總經(jīng)理
副組長：副總經(jīng)理
成員：總經(jīng)理助理，各管理處（部門）經(jīng)理及主管
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置原則
(一)預(yù)防為主，常備不懈。提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和責(zé)任意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。
(三)依法規(guī)范，措施果斷。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。
(四)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作要充分尊重和依靠科學(xué)，并廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施
�。ㄒ唬┙∪珎魅静☆A(yù)防和控制工作的管理制度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求并提供必要的衛(wèi)生資源。
�。ǘ┙⑿l(wèi)生工作責(zé)任制度，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)。
�。ㄈ┒ㄆ诮M織有關(guān)預(yù)防傳染病的知識培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)健康教育。
（四）對物業(yè)管理區(qū)域公共場所、生活場所、陰溝等進(jìn)行定期消毒、除"四害"及消殺等。
五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置程序
�。ㄒ唬┰诘谝粫r(shí)間內(nèi)以口頭匯報(bào)或電話形式向公司服務(wù)清潔部報(bào)告。
�。ǘ┓⻊�(wù)清潔部確認(rèn)信息后及時(shí)報(bào)告公司總經(jīng)理，經(jīng)公司總經(jīng)理或突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后指導(dǎo)服務(wù)清潔部將信息上報(bào)市疾病預(yù)防控制中心。
�。ㄈ┘皶r(shí)送患者到隔離室進(jìn)行隔離，并協(xié)助相關(guān)單位護(hù)送病人到醫(yī)院就診。
（四）及時(shí)了解和掌握疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況及發(fā)展趨勢，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)防和控制措施。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)清潔部加強(qiáng)對大廈消毒隔離工作的指導(dǎo)和落實(shí)，并立即組織人員對重點(diǎn)場所進(jìn)行消毒以防止疫情進(jìn)一步蔓延。
（六）在控制疫情期間，公司突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與客戶單位密切配合，堅(jiān)持每天進(jìn)行癥狀檢測，如發(fā)現(xiàn)有相似癥狀的人員，要及時(shí)安排隔離和就醫(yī)。
（七）服務(wù)清潔部每天追蹤發(fā)病動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好每日突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的登記、統(tǒng)計(jì)工作，以完成傳染病發(fā)病等的續(xù)報(bào)工作。
六、事后處理
�。ㄒ唬┊�(dāng)最后一例病例確認(rèn)后，在最長潛伏期內(nèi)無新發(fā)病例時(shí)才可以結(jié)案。
�。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定認(rèn)真做好小結(jié)工作。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇3
第一部分總則
為進(jìn)一步提高我院在面臨突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)和救護(hù)處置能力，最大限度地減少損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾的健康和生命安全，根據(jù)《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省突發(fā)公共事件心理危機(jī)應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》的規(guī)定，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
通過本預(yù)案的實(shí)施，明確在面臨突發(fā)事件發(fā)生時(shí)醫(yī)院各有關(guān)科室及工作人員的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和銜接，提高應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
二、工作任務(wù)
組建隊(duì)伍，完善設(shè)置；平戰(zhàn)結(jié)合，規(guī)范流程；強(qiáng)化培訓(xùn)，模擬演練；有效應(yīng)急，科學(xué)救治；督查落實(shí)，依法管理。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于本院范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成職工、病人或社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的群體性不明原因疾病、食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會安全等事件引起的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
第二部分應(yīng)急準(zhǔn)備
一、健全組織
為了強(qiáng)化危機(jī)意識，積極應(yīng)對醫(yī)院在日常運(yùn)營過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮組，由院長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，院長或其授權(quán)的分管院長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。下設(shè)醫(yī)療救治組、后勤保障組和心理危機(jī)干預(yù)組，并明確各自的職責(zé)和義務(wù)。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急處理指揮組
組長：院長
副組長：黨委書記（副書記）、副院長
成員：院辦、黨辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、科教科、人事科、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科、搶救小組負(fù)責(zé)人
下設(shè)辦公室，設(shè)在院辦。
職責(zé)：
�。�1）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由組長發(fā)布應(yīng)急處理指令，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急處理行動(dòng)，調(diào)用救治物品、設(shè)備和人員，按照有關(guān)規(guī)定，在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告事件情況以及緊急處理工作情況；
（2）認(rèn)真貫徹、落實(shí)上級指示，研究制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的方案，落實(shí)病人診治、預(yù)防和控制等各項(xiàng)任務(wù)。
�。�3）各相關(guān)部門的主任為第一責(zé)任人，針對本科室各崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，及時(shí)排查并制訂相應(yīng)的防范措施。
（4）組織全院醫(yī)療力量，合理安排搶救與各項(xiàng)日常醫(yī)療工作
（5）現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)調(diào)各臨床、醫(yī)技科室及后勤保障部的配合。
（6）根據(jù)搶救需要，與其他各行政部門保持密切聯(lián)絡(luò)，增加后勤、保衛(wèi)等部門的支持。
�。ǘ┽t(yī)療救治組
組長：分管臨床副院長
成員：醫(yī)務(wù)科長、護(hù)理部主任、門辦主任、搶救小組成員、各大科主任、大科室護(hù)士長、醫(yī)技科主任
職責(zé)：組織安排醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家會診，確定落實(shí)救治方案。
�。�1）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的各項(xiàng)方針政策及各種相關(guān)法規(guī)，服從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，努力完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)。
�。�2）各成員必須保證通訊24小時(shí)暢通，外出要向醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部請假。
�。�3）平時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)與各類突發(fā)事件相關(guān)的專業(yè)知識和技能。
�。�4）及時(shí)將搶救過程向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
�。�5）對突發(fā)情況處置完畢后進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急搶救預(yù)案。
（6）學(xué)習(xí)和掌握《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》。
�。ㄈ┬睦砦C(jī)干預(yù)組
組長：分管副院長
成員：心理危機(jī)干預(yù)機(jī)動(dòng)隊(duì)
職責(zé)：根據(jù)浙江省、杭州市突發(fā)公共事件心理危機(jī)應(yīng)急干預(yù)預(yù)案進(jìn)行
�。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M成員名單
組長：分管副院長
成員：總務(wù)科長、藥劑科室主任、膳食科長、后勤服務(wù)公司負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人、倉庫管理員等
職責(zé)：做好各類水、電、氣供應(yīng)與物資保障，車輛協(xié)調(diào)安排，及時(shí)疏導(dǎo)人群、維護(hù)治安、保護(hù)事故現(xiàn)場等
（1）平常與公用事業(yè)、公安、消防等單位建立長期的合作關(guān)系，將這些單位的聯(lián)系方法在院內(nèi)公示，以便在自身無力搶險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)得到外援支持；
�。�2）維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)院工作人員和病人的人身安全
�。�3）做好各類物資保障工作；
�。�4）做好救護(hù)車輛的維護(hù)工作。
二、監(jiān)測與預(yù)警
�。ㄒ唬⿲ν话l(fā)事件進(jìn)行分類管理。醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件可分為環(huán)境安全和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、重大醫(yī)療事故等）的管理；總務(wù)科負(fù)責(zé)對環(huán)境安全類突發(fā)事件（包括水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、恐怖事件等）的管理。
（二）分類管理不是分開管理，各部門要注重信息互通、互相支持、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好應(yīng)急事件的管理工作。
�。ㄈ┽t(yī)院所屬各科、部門均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。
三、報(bào)告與信息發(fā)布
�。ㄒ唬┙⑼话l(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告相關(guān)部門。
（二）職能部門接到突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)立即將情況報(bào)告醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，同時(shí)通知相關(guān)人員保持通訊暢通，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
�。ㄈ┽t(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并在自突發(fā)事件發(fā)生時(shí)計(jì)算2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告。同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)與需要向?qū)俚嘏沙鏊�、街道匯報(bào)。
�。ㄋ模┤魏慰剖液蛡�(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
（五）醫(yī)院建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。由醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部指定醫(yī)院發(fā)言人及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布各類信息，保證信息的透明度和權(quán)威性。
（六）凡有下列情況，醫(yī)院的每一位職工都有義務(wù)在第一時(shí)間逐級向科室及院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
醫(yī)院范圍內(nèi)突然發(fā)生3人（含）以上重傷（車禍、爆炸、食物中毒等）等突發(fā)事件。包括：暴力或恐怖事件；火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；各種原因引起的爆炸；各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；遇有嚴(yán)重工傷、大批中毒、甲類傳染病、腸道傳染病及必須動(dòng)員全院力量搶救的病員；丟失或損壞貴重器材、藥品和劇毒藥品；發(fā)現(xiàn)成批藥品失效或變質(zhì)；發(fā)生病人逃跑、自殺或醫(yī)療事故爭議、醫(yī)療事故；接上級部門要求醫(yī)院進(jìn)行院外搶救或心理危機(jī)干預(yù)任務(wù)；其他對公眾生命或健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的各類突發(fā)事件。
四、應(yīng)急程序
�。ㄒ唬┰簝�(nèi)急救
1、個(gè)體突發(fā)事件：
醫(yī)療線：
（1）當(dāng)醫(yī)院內(nèi)任何一處發(fā)生或接受單個(gè)搶救病人時(shí)，立即實(shí)行就地?fù)尵然虮M快將病人移到離意外發(fā)生地最近的`有救護(hù)和通訊條件的地方，實(shí)施緊急搶救。
�。�2）相關(guān)專業(yè)的專家到位后實(shí)施進(jìn)一步搶救，如發(fā)現(xiàn)病情需其他相關(guān)科室人員參加時(shí)，該醫(yī)師應(yīng)及時(shí)向總值班報(bào)告病情。
�。�3）對危重、疑難病例，總值班或醫(yī)務(wù)科組織相關(guān)專業(yè)的專家緊急會診，制定搶救方案和步驟。
行政管理線：
�。�1）醫(yī)務(wù)科、總值班接到急救信息后，即向分管院長或院長匯報(bào)情況，同時(shí)赴急救地點(diǎn)。
�。�2）如病情復(fù)雜和緊急，需其他相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助時(shí)，由院長、分管院長或醫(yī)務(wù)科長、總值班下令：
①呼叫相關(guān)科室主任；
�、陂_啟院內(nèi)呼救系統(tǒng)；
�、弁ㄖ簱尵阮I(lǐng)導(dǎo)小組成員。
�。�3）醫(yī)務(wù)科或總值班，分管院長或院長接到上述緊急情況后，須趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場指揮、組織、協(xié)調(diào)。
2、群體突發(fā)事件：
醫(yī)療線：
�。�1）當(dāng)急診室接受了同一事件（或活動(dòng)）有三人以上的急救病人時(shí)，除必要的搶救外，視病情輕重決定呼叫步驟：病情輕，先直接呼叫醫(yī)院總值班，后電話呼叫有關(guān)科室值班醫(yī)師：病情重，立即開啟院內(nèi)呼救系統(tǒng)，后呼叫醫(yī)院總值班。
（2）值班醫(yī)生接到急救信號后，必須立刻趕赴急救室協(xié)助搶救，臨時(shí)指揮由已到場中的相關(guān)科室職稱職務(wù)最高的醫(yī)師擔(dān)任。
行政管理線：
�。�1）醫(yī)院總值班接到急救信號后，應(yīng)一邊趕赴急診室，一邊通知業(yè)務(wù)院長和醫(yī)務(wù)科，及時(shí)組織搶救小組成員到位搶救。
（2）院長、業(yè)務(wù)院長組織醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、預(yù)防保健科、醫(yī)院感染管理科等相關(guān)職能科室和臨床醫(yī)技科室人員積極配合搶救。
（3）預(yù)防保健科視事件發(fā)生的嚴(yán)重程度，立即報(bào)告區(qū)、市、省衛(wèi)生行政管理部門。
（二）院內(nèi)急救
1、信息接收窗：
醫(yī)院急診科和/或事發(fā)地點(diǎn)→醫(yī)院總值班→院辦、醫(yī)務(wù)科→分管院長→院長。
2、一般救治流程：
（1）當(dāng)信息接收窗口接到院外重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急救治信息時(shí)，立即向醫(yī)院總值班匯報(bào)情況，總值班應(yīng)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并根據(jù)急救情況向院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、預(yù)防保健科、醫(yī)院感染管理科、總務(wù)科、設(shè)備科等相關(guān)性質(zhì)職能科室下達(dá)急救指令。
�。�2）各行政職能科室接到指令后立即通知有關(guān)科室和人員，確定急救人員名單，準(zhǔn)備搶救儀器和設(shè)備、藥品、車輛及后勤物資，院級搶救小組必須在接到指令后5-10分鐘內(nèi)出發(fā)趕赴急救點(diǎn)，并及時(shí)將情況反饋至院長和/或業(yè)務(wù)院長。
3、特殊救治流程：
當(dāng)接收到的信息情況緊急、責(zé)任或任務(wù)重大，院長和/或業(yè)務(wù)院長直接向有關(guān)人員和科室發(fā)出特別指令，下達(dá)急救方案。
4、病人入院后，按院內(nèi)急救流程圖執(zhí)行。
�。ㄒ唬┩话l(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)職能部門應(yīng)立即組織人員對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
（二）啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮組長發(fā)布啟動(dòng)指令。
（三）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部為醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失減少到最小。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，后勤保障組要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、物資包括生活必需品的供應(yīng)。藥房要保證藥品的供應(yīng)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┩ㄓ嵄Ｕ�
醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急醫(yī)療救治專家小組成員，各科室主任、護(hù)士長應(yīng)保證通訊工具的通常。醫(yī)院各科室值班手機(jī)保持通暢，醫(yī)院在急診科設(shè)置急救呼叫系統(tǒng)。
（二）隊(duì)伍保障
大力加強(qiáng)醫(yī)療救治人才資源儲備，積極培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、德才兼?zhèn)涞母黝愥t(yī)療急救人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批有知識、有技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的高級醫(yī)療救治人才，特別需要加強(qiáng)復(fù)合型高素質(zhì)現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治人才的培養(yǎng)。確保救治相關(guān)疾病的人員配備、專業(yè)培訓(xùn)、病種管理及設(shè)備到位。人才的選拔、培訓(xùn)要程序化、制度化。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療救治人才培養(yǎng)工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境，著力營造一個(gè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、干好事業(yè)的良好氛圍，并切實(shí)改善工作條件，提高生活待遇，解決后顧之憂，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。
�。ㄈ┧幮当Ｕ�
要建立健全醫(yī)院突發(fā)事件醫(yī)療救治藥品器械等物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。要建立健全藥品、救護(hù)設(shè)備、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施等應(yīng)急物資的儲備制度，平戰(zhàn)結(jié)合，確保突發(fā)事件醫(yī)療救治所需的醫(yī)藥器械等物資的應(yīng)急供應(yīng)。
�。ㄋ模┚戎窝菥�
配合杭州市突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治的模擬演練，確保掌握相關(guān)領(lǐng)域的最新知識和先進(jìn)技術(shù)，演練內(nèi)容包括：疫情報(bào)告、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)等，以不斷提高我院應(yīng)對突發(fā)事件醫(yī)療救治的總體應(yīng)急能力和水平。同時(shí)根據(jù)本院實(shí)際情況經(jīng)常性地開展應(yīng)急醫(yī)療救治演練。
六、督查落實(shí)
醫(yī)院各職能部門應(yīng)不定期地對各類突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備狀況進(jìn)行督查并及時(shí)提出整改措施。
七、善后總結(jié)
突發(fā)情況一經(jīng)處置完畢，應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行善后總結(jié)，組織參與應(yīng)急處置的人員總結(jié)工作的得失，對不足之處做出調(diào)整改進(jìn)，形成新的預(yù)案。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇4
根據(jù)《賀蘭縣公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際情況，在全縣范圍內(nèi)開展人員密集場所安全隱患專項(xiàng)治理工作，特制訂此方案。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷、火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通；督導(dǎo)單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“人民利益至上、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展”理念，以事故預(yù)防為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決突出問題，夯實(shí)公共安全工作基礎(chǔ)，全面提升公共安全保障能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使安全隱患治理工作落到實(shí)處，成立人員密集場所安全隱患專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人員密集場所安全隱患治理工作的順利開展。
三、安全隱患治理的范圍和內(nèi)容
(一)安全隱患治理的范圍
全縣23座加油站(賀銀加油站、宏興油汽站3家、新泰鑫加油站、寶塔石化加油站、中石油12家、中石化5家)；物美大賣場、永泰百貨、新百聯(lián)超市、雙寶超市、陽光百盛超市等12家大型商場超市及其它人員密集場所。
(二)安全隱患治理的內(nèi)容
1.人員密集場所在營業(yè)期間或員工休息時(shí)間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合規(guī)范要求的'；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。
3.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄影響安全疏散和應(yīng)急救援的。
4.在人員密集場所，應(yīng)當(dāng)采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
四、時(shí)間安排
安全隱患治理工作分組織部署、自查整改、檢查驗(yàn)收、抽查監(jiān)督四個(gè)階段。
(一)組織部署階段(3月1日—3月31日)。召開安全生產(chǎn)會議，制定人員密集場所安全隱患治理工作的實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)自查整改階段(4月1日—6月30日)。各企業(yè)單位要成立安全生產(chǎn)自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力，集中時(shí)間，集中力量，按照文件要求對本單位安全生產(chǎn)情況開展一次全面徹底的自查，全面細(xì)致地排查治理各類事故隱患，加強(qiáng)安全措施，對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要立即進(jìn)行現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實(shí)具體整改時(shí)限、措施、責(zé)任、預(yù)案，列入臺帳管理。通過自查自糾，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平上一個(gè)新的臺階。
(三)檢查整改階段(7月1日至11月23日)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，將組織人員對負(fù)責(zé)監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改，暫時(shí)不能完成整改的，列入重要監(jiān)管計(jì)劃，確保整改到位。
五、安全隱患治理的主要措施
(一)對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志安全出口數(shù)量不符合安全規(guī)范要求的，能現(xiàn)場整改的立即整改，不能現(xiàn)場整改的，下發(fā)整改通知書限期整改，以確保安全。
(二)對存在安全隱患治理問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正，對不能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，對于情節(jié)嚴(yán)重的留給予警告、罰款等處罰。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要從促發(fā)展、保穩(wěn)定高度充分認(rèn)識安全隱患治理工作的重要性和必要性，將其納入重要議事日程，采取切實(shí)有效的方法，將治理措施落到實(shí)處。
(二)各企業(yè)在此次安全隱患治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本企業(yè)安全管理工作，保障安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，各企業(yè)要充分利用電子屏幕宣傳安全隱患治理工作的必要性和重要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為拒不整改的企業(yè)，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，安全隱患治理工作列入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷強(qiáng)化全民的消防安全意識。在安全隱患治理中，鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。
(四)建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。企業(yè)要認(rèn)真汲取以往的安全事故教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，積極采取有效的技防措施，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理工作，建立長效性的安全管理機(jī)制。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。安全隱患治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對于在安全隱患治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的工作人員，要嚴(yán)肅查處。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇5
根據(jù)文藝街道公共聚集場所環(huán)境復(fù)雜，人員比較密集，極易發(fā)生群死群傷安全事故的特點(diǎn)，為了及時(shí)、高效、有序地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本”的思想，從保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的根本利益出發(fā)，以積極救助事故死、傷者生命健康和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，以應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、處置果斷、自救和他救相結(jié)合為基本原則，實(shí)行辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)、各部門分工負(fù)責(zé)、全社會參與的救援體制。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙M織指揮、警力編程、財(cái)務(wù)保障等三到位，快速反應(yīng)、跨區(qū)增援、統(tǒng)一指揮、有效處置、應(yīng)對有序，保證人員密集場所火災(zāi)應(yīng)急任務(wù)的順利完成。
（二）以人為本，專職隊(duì)伍和群眾相結(jié)合。把保障人民生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少人民生命的威脅和危害，實(shí)現(xiàn)群眾自救與專業(yè)救援相結(jié)合，提高辦事處對人員密集場所突發(fā)安全事故的處置和應(yīng)急救援水平。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作由辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)、各部門負(fù)責(zé)。
三、實(shí)施方案預(yù)警級別和應(yīng)急處置
�。ㄒ唬╊A(yù)警級別
1、Ⅰ級重大事故（用紅色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次死亡10人（含10人）以上的安全事故；
2、Ⅱ級較重大事故（用黃色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次死亡3（含3人）至9人（含9人）以上安全事故；
3、Ⅲ級較大事故（用藍(lán)色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次死亡1人或重傷3人以上；一次死亡1人同時(shí)重傷8人以上或輕傷11人以上的安全事故；
4、Ⅳ級一般事故（用橙色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次重傷3人以下的安全事故。
�。ǘ⿷�(yīng)急處置
1、人員密集場所應(yīng)急救援小組辦公室在接到發(fā)生Ⅲ級以上安全事故報(bào)案時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)通知小組各成員；
2、小組成員接通知后，需在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工，逐項(xiàng)落實(shí)救援措施。
四、組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立人員密集場所突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人員密集場所突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（一）應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
組長：易德文文藝路街道黨工委書記
副組長：高佳文藝路街道辦事處主任
應(yīng)急組：各大辦、各社區(qū)負(fù)責(zé)人
保障組：黨政辦、財(cái)政所
人員密集場所突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急指揮中心設(shè)在街道安監(jiān)站，辦公室主任由陳喜清擔(dān)任。
（二）各專業(yè)組職責(zé)
1、安全保衛(wèi)組主要職責(zé)是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。
2、事故救援組主要職責(zé)是：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
3、醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。
4、后勤保障組
主要職責(zé)是：辦事處聯(lián)同供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的.交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
5、事故調(diào)查組
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
6、善后處理組
主要職責(zé)是：辦事處民政部門、司法所具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠償款。
五、預(yù)測、預(yù)警
�。ㄒ唬┬畔魉秃蛨�(bào)告
辦事處安監(jiān)辦負(fù)責(zé)信息收集報(bào)告，對安全事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織編寫上報(bào)。
（二）信息報(bào)送時(shí)限
�、笾立艏壨话l(fā)人員密集場所安全事故的信息，要60分鐘內(nèi)上報(bào)到區(qū)指揮中心；I至II級突發(fā)重特大人員密集場所安全事故的信息，要在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)指揮中心，有關(guān)詳細(xì)信息隨調(diào)查和處置工作進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。
�。ㄈ╊A(yù)警級別發(fā)布
事故應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布；如出現(xiàn)II級、I級災(zāi)害事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織突發(fā)事故應(yīng)急指揮部迅速到達(dá)指揮所，開展緊急指揮工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急處置
1、人員密集場所應(yīng)急指揮中心在接到發(fā)生II級以上道路交通事故報(bào)案時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)通知小組各成員；
2、小組成員接通知后，需在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工，逐項(xiàng)落實(shí)救援措施。
（二）分級響應(yīng)
1、Ⅲ至Ⅳ級突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援指揮中心要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，調(diào)集力量，迅速出動(dòng)進(jìn)行滅火救援任務(wù)，并將有關(guān)信息上報(bào)區(qū)安委會。
2、I至II級突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援指揮中心在第一時(shí)間內(nèi)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，同時(shí)，要對事故做進(jìn)一步核查了解，將詳細(xì)情況上報(bào)區(qū)安委會。
（三）指揮程序
相關(guān)部門協(xié)同配合，根據(jù)現(xiàn)場緊急處置工作需要，由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)成立現(xiàn)場指揮部，并組織調(diào)配現(xiàn)場指揮部運(yùn)作的相關(guān)保障(救援、信息、電力、社會秩序等)。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在突發(fā)災(zāi)害事故現(xiàn)場周邊適當(dāng)?shù)奈恢�，現(xiàn)場指揮部周圍要部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入工作部位。
各協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和電力、通信、公安、人防、環(huán)保等專業(yè)性強(qiáng)的部門要根據(jù)職責(zé)，按照突發(fā)人員密集場所事故的種類和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，有針對性地組織開展應(yīng)急指揮相關(guān)科研工作，不斷開發(fā)更新設(shè)施設(shè)備，提高指揮平臺的等級。依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)建立各類咨詢專家和現(xiàn)場操作專家隊(duì)伍，為緊急指揮決策咨詢和現(xiàn)場技術(shù)處理提供專業(yè)技術(shù)支持。發(fā)生一級突發(fā)人員密集場所安全事故，有關(guān)人員和專家要運(yùn)用各種緊急指揮決策支持系統(tǒng)，迅速對有關(guān)信息進(jìn)行分析、評估，適時(shí)提出緊急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策參考。
�。ㄋ模┬畔�(bào)道
媒體監(jiān)管與協(xié)調(diào)。發(fā)生特大、特殊突發(fā)人員密集場所安全事故后，事故應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞通稿、專家評論或事件公告。有關(guān)新聞稿件統(tǒng)一由辦事處宣傳部門負(fù)責(zé)審核。
七、后期處置
（一）善后處理
人員密集場所事故應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門對事故的影響范圍進(jìn)行評估、核實(shí)損失情況，并對應(yīng)急處置工作的綜合情況進(jìn)行匯總，形成材料上報(bào)上級有關(guān)部門。
�。ǘ┱{(diào)查、總結(jié)
人員密集場所事故應(yīng)急指揮中心做好突發(fā)火災(zāi)事故和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇6
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為了妥善處置可能發(fā)生的人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)擁擠事故，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，高效有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧平安興國創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
對發(fā)生在車站、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、娛樂場所、文體活動(dòng)場所、大型活動(dòng)舉辦地等人群聚集場所，因人群密集、秩序失控造成嚴(yán)重影響治安、交通秩序或人員傷亡的應(yīng)急處置，均適用于本預(yù)案。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局對全縣區(qū)域內(nèi)密集人群擁擠事故的處置工作具體負(fù)責(zé)。具體處置過程中，堅(jiān)持“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。
2、預(yù)防為主，工作在先。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，將事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，把預(yù)防事故發(fā)生的各項(xiàng)工作和措施落實(shí)在日常管理之中，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除可能引發(fā)擁擠事故的各種因素。
3、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。縣公安局各警種要建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦事故發(fā)生，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，并充分整合各類應(yīng)急資源，及時(shí)處置，科學(xué)應(yīng)對。
4、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命安全作為處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少擁擠事故的人員傷亡和危害。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、成立林周縣處置人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)擁擠事故應(yīng)急指揮部，為全縣密集人群擁擠事故應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)。
2、應(yīng)急指揮部組成
總指揮：由縣分管副縣長李輝擔(dān)任
成員：縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣供電公司、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、武裝部、消防大隊(duì)等相關(guān)部門、單位為應(yīng)急指揮部成員單位，這些部門、單位的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。
3、各單位主要職責(zé)是：
�。�1）縣委辦公室：做好以縣委或縣委辦公室名義下發(fā)的文件的審核工作。
�。�2）縣委宣傳部：把握對內(nèi)、對外新聞輿論導(dǎo)向，減小事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。
�。�3）縣委政法委：協(xié)調(diào)我縣政法各部門貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部決定的有關(guān)工作。
�。�4）縣政府辦公室：做好以縣政府或縣政府名義下發(fā)的文件的審核工作。
�。�5）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)我縣有關(guān)部門開展相關(guān)工作和加強(qiáng)重要設(shè)施、技術(shù)裝備的立項(xiàng)和投資安排。
�。�6）縣公安局：制定落實(shí)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置工作方針和政策的具體實(shí)施措施；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
�。�7）縣應(yīng)急小組辦公室：組織、開展對相關(guān)活動(dòng)情況的搜集、整理、評估、核實(shí)工作，分析、研究反恐怖斗爭的形勢，為應(yīng)急處置工作提供決策性、預(yù)警性情報(bào)信息。
（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
�。�9）縣衛(wèi)生局：為我縣應(yīng)急處置和緊急求援提供公共衛(wèi)生及醫(yī)療保障；組織協(xié)調(diào)藥監(jiān)、醫(yī)藥部門提供藥品保障。負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛、專家和醫(yī)護(hù)人員，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，視情況安排附近醫(yī)院做好病房、器械、藥品和醫(yī)護(hù)的準(zhǔn)備工作，并及時(shí)上報(bào)傷員的救護(hù)情況。
（10）縣住建局：加強(qiáng)縣城公共交通、縣城水源地、供水、供熱、供氣、緊急避難場所等公共設(shè)施的安全與防范工作；參與突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置、工程搶險(xiǎn)和有關(guān)保障等工作。
�。�11）縣供電公司：擔(dān)負(fù)突發(fā)事件發(fā)生后我縣電力設(shè)施的安全維護(hù)和搶險(xiǎn)，確保電力供給等工作。
（12）縣水利局：負(fù)責(zé)協(xié)助處置突發(fā)事件，保障全縣水利設(shè)施、設(shè)備、水源的安全。
�。�13）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)突發(fā)事件發(fā)生后我縣礦井、人防設(shè)施等地下工程的搶險(xiǎn)救護(hù)工作。
（14）縣汽車站：為處置突發(fā)事件和緊急救援工作提供公路運(yùn)輸保障。
�。�15）縣政府法制辦：提供應(yīng)急處置工作中的法律保障。
�。�16）消防大隊(duì)：參與處置突發(fā)事件和緊急救援工作。
�。�17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，民政局、勞動(dòng)和社會保障局、事故單位等部門及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，做好傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。
�。ǘ┺k事機(jī)構(gòu)
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣公安局指揮中心，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查和報(bào)告應(yīng)急指揮部應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。
(2)負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場應(yīng)急組織保持聯(lián)系。
(3)協(xié)調(diào)組織事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況。
(4)負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
(5)辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。
三、人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)突發(fā)事故分級標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┨貏e重大密集人群擁擠事故（Ⅰ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
�。ǘ┲卮竺芗巳簱頂D事故（Ⅱ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故。
�。ㄈ┹^大密集人群擁擠事故（Ⅲ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的`事故。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集
1、縣公安局制訂針對密集人群擁擠事故的有效的預(yù)防、處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對事故因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生密集人群擁擠事故的信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。
2、預(yù)警信息。
�。�1）在戶外舉辦的群眾性文化體育活動(dòng)，人員密集擁擠，道路、橋梁等狹窄通道嚴(yán)重堵塞，現(xiàn)場警力無法疏通；
�。�2）在室內(nèi)舉辦的群眾性文化體育活動(dòng)，嚴(yán)重超員，人員無序聚集，正處失控狀態(tài)；
�。�3）在車站售票處、搞開業(yè)慶典和促銷的商廈等人群聚集場所，人員密集、通道堵塞，秩序失控；
3、信息報(bào)送。縣公安局對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的密集人群擁擠事故的預(yù)警或報(bào)警信息，在立即報(bào)告縣政府的同時(shí)，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市公安局指揮中心。
4、預(yù)警發(fā)布�？h公安局應(yīng)急指揮部要根據(jù)密集人群擁擠事故實(shí)際情況、危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括密集人群擁擠事故的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向縣政府、市公安局應(yīng)急指揮部報(bào)告。
�。ǘ╊A(yù)警行動(dòng)
縣公安局接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。
1、情況屬實(shí)的：上報(bào)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并考慮事故的實(shí)際情況、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、情況不能迅速核實(shí)的：應(yīng)積極通過各種渠道進(jìn)行核查，必要時(shí)上報(bào)縣政府、市公安局應(yīng)急指揮部。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)程序
1、啟動(dòng)
人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)、密集人群擁擠事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展處置工作，由應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)上報(bào)縣政府及市公安局。
2、現(xiàn)場處置
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事故現(xiàn)場后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。
擁擠事故正在發(fā)生的處置方法：
�。�1）發(fā)生擁擠的通道或場所的執(zhí)勤民警要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時(shí)啟用廣播系統(tǒng)發(fā)布通告，同時(shí)迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報(bào)告。
（2）指揮部調(diào)動(dòng)警力趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進(jìn)行隔離，或分段組織疏散撤離。
�。�3）重點(diǎn)維護(hù)通道(樓梯)狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護(hù)婦女兒童先行離場，對起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或?qū)嵤⿵?qiáng)制措施。
�。�4）組織醫(yī)護(hù)人員對傷者進(jìn)行救治或立即送醫(yī)院搶救。
擁擠傷亡事故已經(jīng)發(fā)生的處置方法：
�。�1）迅速實(shí)施現(xiàn)場管制。傷亡事故發(fā)生后，有關(guān)警種要按照職責(zé)分工要求，迅速對事故現(xiàn)場進(jìn)行治安管制，對重點(diǎn)部位實(shí)行守護(hù)。通過現(xiàn)場管制，切實(shí)起到震懾犯罪、穩(wěn)定民心、控制局勢的作用。
�。�2）迅速疏散群眾。要引導(dǎo)現(xiàn)場人員和車輛有序離開現(xiàn)場，防止擠、踩、壓傷(亡)事故的再次發(fā)生。要維護(hù)好現(xiàn)場和通往醫(yī)院的交通秩序，保證救護(hù)車輛暢通無阻；場外執(zhí)勤人員要疏散圍觀群眾，并協(xié)助維護(hù)好交通秩序。
�。�3）迅速救護(hù)傷員和被困群眾。要積極協(xié)同衛(wèi)生部門及時(shí)將傷員送往醫(yī)院搶救。
（4）迅速調(diào)查事故原因。及時(shí)組織對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，搜集并固定事故發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)，對嫌疑人員和有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行控制和訊問，并協(xié)同有關(guān)部門對事故原因和經(jīng)過進(jìn)行調(diào)查。
�。�5）迅速恢復(fù)現(xiàn)場秩序。現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，要迅速清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)現(xiàn)場秩序。同時(shí)，要協(xié)同有關(guān)部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對社會的影響減小到最低限度。
3、應(yīng)急結(jié)束
人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)、密集人群擁擠事故處置工作完成后，由應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門進(jìn)行分析評估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門按照密集人群擁擠事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布依據(jù)法定程序辦理。
�。ǘ┗謴�(fù)與重建
縣有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：
(1)人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)事故發(fā)生后，縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，積極協(xié)助有關(guān)單位開展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的交通、治安秩序。
(2)縣應(yīng)急指揮部要積極配合有關(guān)單位調(diào)查、統(tǒng)計(jì)密集人群擁擠事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)事故所造成的損失情況，并按規(guī)定向社會公布。
(3)人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動(dòng)事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)單位及時(shí)做好傷亡人員的救護(hù)、喪葬撫恤以及恢復(fù)、重建工作。
六、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬╊A(yù)案演練
按照預(yù)案要求，適時(shí)組織密集人群擁擠事故的實(shí)戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機(jī)制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的演練、應(yīng)急處置過程的演練等。演練科目可分單個(gè)、多個(gè)或綜合性科目，采取現(xiàn)場模擬或模擬現(xiàn)場方式實(shí)施。對每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評估并認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。
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對外公布密集人群擁擠事故應(yīng)急救援預(yù)案及報(bào)警電話等，并廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、防護(hù)、救助等常識的宣傳教育工作。
組織全縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急意識，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇7
為了確保在發(fā)生公共安全事件后能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)解避免事件進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)便于日后的事故調(diào)查取證，結(jié)合本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、施工現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)
1、項(xiàng)目部公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
組員：
應(yīng)急值班室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室，值班電話：
2、職責(zé)：
組長：全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備工作，對人力、物力、財(cái)力進(jìn)行全面、統(tǒng)一調(diào)配。
副組長：協(xié)助組長工作，組長因特殊情況不在場時(shí)行使組長的權(quán)力和職責(zé)，總體協(xié)調(diào)各部門在緊急應(yīng)變中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場需要進(jìn)行合理的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
各組員：在工程施工過程中加強(qiáng)對各勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作，協(xié)調(diào)各方面的公共關(guān)系；在發(fā)生公共安全事件時(shí)，在組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況第一時(shí)間采取有效應(yīng)急措施對事件進(jìn)行妥善處理，并做好相關(guān)的記錄資料。
二、公共安全事件的預(yù)防和預(yù)警
(1)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。施工現(xiàn)場要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，狠抓公司及項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)，符合國家的安全法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督檢查，及時(shí)排除隱患，做到“防范勝于救災(zāi)”。
(2)樹立“以人為本，安全第一”、“責(zé)任重于泰山”的安全教育。完善預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)緊急搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，制定并落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案。
(3)認(rèn)真落實(shí)《勞務(wù)管理制度》、《安全勞務(wù)管理制度》、《交通安全管理制度》、《消防安全管理制度》等制度，做好各方面公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)較大的公共糾紛。
(4)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，項(xiàng)目部接到現(xiàn)場有關(guān)公共安全緊急事件報(bào)告后應(yīng)立即派協(xié)調(diào)員到現(xiàn)場根據(jù)事件的類別情況進(jìn)行調(diào)停、協(xié)調(diào)、救援等工作，同時(shí)如有傷亡人員必須第一時(shí)間與附近醫(yī)院取得聯(lián)系進(jìn)行緊急救護(hù)，糾紛事故與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，交通事故與當(dāng)?shù)亟痪块T聯(lián)系，消防事故與當(dāng)?shù)叵谰致?lián)系。確保應(yīng)急處理工作高效、有序進(jìn)行，使突公共安全緊急事件得到有效的控制，避免事態(tài)的擴(kuò)大。
(5)現(xiàn)場保衛(wèi)人員配合其它單位的相關(guān)人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通管制、隔離、疏導(dǎo)工作，預(yù)防事故進(jìn)一部擴(kuò)大，制止各種破壞活動(dòng)，防止肇事者及有關(guān)人員逃逸。救援組配合相關(guān)單位實(shí)施搶救工作，避免救護(hù)人員傷亡，快速投入搶救工作。
(6)搶救結(jié)束后工地安全員，做好傷、亡經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，上報(bào)公司。協(xié)助上級各部門調(diào)查、處理。形成事故報(bào)告，汲取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并對責(zé)任人給予責(zé)任追究。
三、重大安全生產(chǎn)事故的處理
1、發(fā)生重大公共安全事件，如糾紛事件、交通事故、消防事故等，除應(yīng)按照以上程序組織調(diào)停救護(hù)外，還應(yīng)立即報(bào)告公司，并在10小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，填寫安全生產(chǎn)事故快報(bào)表。
2、公共安全事故報(bào)告應(yīng)包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱和事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故發(fā)生原因的初步估計(jì)以及事故發(fā)生后采取的.措施、控制等情況。
3、項(xiàng)目部安排專職人員配合上級部門組成的的事故處理小組展開調(diào)查。
四、平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備
1、加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的引進(jìn)和管理，在引進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，必須選擇遵紀(jì)守法信譽(yù)良好的勞務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)在本單位內(nèi)部建立勞務(wù)隊(duì)伍信譽(yù)評價(jià)制度，定期對遵紀(jì)守法、誠實(shí)信用等方面予以評價(jià)，對信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍可長期聘用，對那些信用不好的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行清除制度，一旦出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，上報(bào)集團(tuán)公司并在全集團(tuán)公司內(nèi)通報(bào)，在公司范圍內(nèi)不得聘用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、國家建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包工程。對于因勞動(dòng)力不足的項(xiàng)目，一律采用聘用具有資質(zhì)的勞務(wù)公司人員和將勞務(wù)工編入自己工班班組的“架子隊(duì)”模式管理，杜絕分包現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量和不發(fā)生勞務(wù)糾紛。
3、要對勞務(wù)工進(jìn)行人性化的管理，關(guān)心他們的工作和生活，為勞務(wù)工提供必須的勞動(dòng)保護(hù)用品和福利，做到與正式職工一視同仁。使他們能夠愉快的參加勞動(dòng)和掙錢。
4、對所有勞務(wù)工必須與單位簽訂用工合同，確保勞務(wù)工的合法權(quán)益。
5、加強(qiáng)工程管理，按期進(jìn)行勞務(wù)工費(fèi)結(jié)算。采取項(xiàng)目部代付形式，按期直接把工資發(fā)放到勞務(wù)工手中，堅(jiān)決杜絕拖欠、克扣勞務(wù)工工資的現(xiàn)象。確保勞務(wù)工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
6、加強(qiáng)思想政治工作和業(yè)余文化娛樂，給勞務(wù)工提供一個(gè)良好的工作、休息、娛樂環(huán)境，同時(shí)給勞務(wù)工進(jìn)行定期的思想動(dòng)員，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們樹立正確的人生觀和榮辱觀，克服自卑、偏激、仇視、嫉妒等心理，將矛盾及時(shí)進(jìn)行化解，防止出現(xiàn)矛盾激化導(dǎo)致公共安全事件。
7、加強(qiáng)對沿線地方政府和人民群眾的溝通工作，發(fā)現(xiàn)由于工程施工、征地拆遷等引起的矛盾，應(yīng)及時(shí)采取措施化解矛盾，避免矛盾的激化。
五、應(yīng)急救援措施
1、特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取措施，組織自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并立即報(bào)局成綿樂指揮部及相關(guān)單位，如醫(yī)院（120）、交警（112）消防（119）等。
2、指揮小組接到報(bào)告后立即帶領(lǐng)救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場，迅速組織救援工作，同時(shí)根據(jù)事故特點(diǎn)、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，緊急調(diào)動(dòng)或求助關(guān)部門、單位人員趕到事故現(xiàn)場。
3、參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。
六、預(yù)案啟動(dòng)
1、施工現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到事故目擊者或小組成員的事故報(bào)告后，預(yù)案即為啟動(dòng)。
2、預(yù)案啟動(dòng)后由項(xiàng)目部調(diào)配車輛，協(xié)調(diào)組和救援成員立即趕往事故現(xiàn)場，將現(xiàn)場情況及時(shí)匯報(bào)給中鐵五局成綿樂鐵路工程指揮部，本著高效原則組織搶救，盡量減少事故造成的損失、搶救受傷人員。
七、預(yù)案解除
預(yù)案解除必須同時(shí)具備如下條件
1、緊急事件已得到妥善解決。
2、事故現(xiàn)場傷員解救完畢；
3、事故現(xiàn)場不安全因素已完全得到消除；
4、事故現(xiàn)場已經(jīng)事故調(diào)查組勘察完畢。
人員密集場所應(yīng)急處置方案范文 篇8
為規(guī)范對人員密集場所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序，積極有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障轄區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的原則，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為確保人員密集場所突發(fā)公共安全事件發(fā)生時(shí)能夠積極快速的做出反應(yīng)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的華山街道辦事處人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。ㄒ唬┤藛T密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組由街道黨工委書記擔(dān)任組長，辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，街道各科室和各社區(qū)書記、主任擔(dān)任成員。
街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：建立健全處置人員密集場所突發(fā)公共安全事件工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織人員密集場所突發(fā)公共安全事件的處置工作。根據(jù)職責(zé)范圍，幫助協(xié)調(diào)解決人員密集場所突發(fā)公共安全事件中的問題，負(fù)責(zé)（配合）組織人員密集場所突發(fā)公共安全事件應(yīng)急調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定制定地質(zhì)災(zāi)害等防治責(zé)任；督促、檢查人員密集場所突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。
（二）當(dāng)人員密集場所突發(fā)公共安全事件發(fā)生時(shí)，街辦值班人員應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，通知街辦全體人員各就各位，及時(shí)報(bào)告區(qū)相關(guān)部門。
1.街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
�。�1）街道黨工委書記畢經(jīng)海為擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)事故協(xié)調(diào)工作總指揮，全面負(fù)責(zé)事故協(xié)調(diào)處置工作；
�。�2）街道黨工委副書記、辦事處主任于濤擔(dān)任事故現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的全面工作，指導(dǎo)、組織街辦工作人員協(xié)助友鄰單位和區(qū)級相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作；
（3）辦事處副主任李剛負(fù)責(zé)事故善后事宜，安撫傷員情緒及相關(guān)政策宣講，做好傷員安置工作；
�。�4）街道社區(qū)服務(wù)中心副主任陳世新負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置物資運(yùn)送、發(fā)放，安排工作人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場維穩(wěn)。
2.黨政辦公室：做好上傳下達(dá)和協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參加應(yīng)急處置工作，督促做好人員密集場所突發(fā)公共安全事件的防治工作，向區(qū)級有關(guān)部門請求應(yīng)急人員、物質(zhì)、資金等方面的支援，及時(shí)向上級和有關(guān)部門反饋應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)。協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門做好善后事故調(diào)查工作，向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)麊T救助和安置情況。
3.應(yīng)急辦、武裝部：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場情況，按要求部署所屬應(yīng)急民兵分隊(duì)參加應(yīng)急救援工作，及時(shí)向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)應(yīng)急民兵救援情況；維護(hù)好事故發(fā)生點(diǎn)的社會治安，及時(shí)掌握事故點(diǎn)社會治安動(dòng)態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施，協(xié)助上級相關(guān)部門做好事故調(diào)查。
4.應(yīng)急辦、社會事務(wù)科：做好傷員登記安置工作，對傷員進(jìn)行政策宣講，向區(qū)級相關(guān)部門尋求政策支持，實(shí)施救助，并協(xié)助指揮部設(shè)置避險(xiǎn)場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)。安排好傷員生活。
5.黨政辦、財(cái)政所：積極組織協(xié)調(diào)救援物品、資金的籌集和調(diào)運(yùn)。對救援物品、資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，對救援物資進(jìn)行監(jiān)管、發(fā)放。
6.紀(jì)委：對于干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為予以嚴(yán)肅查處。
二、本預(yù)案的啟動(dòng)條件
�。ㄒ唬┮话慊馂�(zāi)：一般火災(zāi)是造成死亡人數(shù)在3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
�。ǘ⿹頂D、踩踏等突發(fā)事件：當(dāng)轄區(qū)某場所出現(xiàn)人員大量聚集，并且聚集人群呈現(xiàn)增加趨勢，同時(shí)聚集人群情緒激動(dòng)的情況時(shí)，為防止聚集人群發(fā)生擁擠、踩踏事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，對聚集人員進(jìn)行勸離、驅(qū)散。
�。ㄈ┍ㄊ鹿剩寒�(dāng)轄區(qū)人員密集場所發(fā)現(xiàn)爆炸物、疑似爆炸物，隨時(shí)威脅到在場人員時(shí)，立即上報(bào)街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，對在場人員進(jìn)行緊急疏散。
（四）重大治安案件或刑事案件：當(dāng)轄區(qū)人員密集場所發(fā)生聚眾斗毆等重大治安案件或刑事案件時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)對在場無關(guān)人員進(jìn)行疏散，并及時(shí)報(bào)告公安部門。
�。ㄎ澹┢渌话l(fā)性安全事件：當(dāng)轄區(qū)人員密集場所發(fā)生其他突發(fā)性安全事故（如高空墜物）時(shí)，視事故情況立即啟動(dòng)本預(yù)案，并對在場人員進(jìn)行緊急疏散。
三、險(xiǎn)情發(fā)布及信息傳播
接到發(fā)生人員密集場所突發(fā)公共安全事件的'報(bào)告時(shí)，由社區(qū)網(wǎng)格員第一時(shí)間將事故情況上報(bào)給街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組，再由街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)相關(guān)部門；出現(xiàn)趨勢時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格員必須立即向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門發(fā)布事故預(yù)報(bào)后，由街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組通知責(zé)任人迅速組織人員通過敲鑼、吹哨、喊話等方式，通知全體險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
四、群眾撤離及傷員安置
當(dāng)發(fā)生人員密集場所突發(fā)性安全事件時(shí)，所在的社區(qū)成員要立即行動(dòng)起來，做好受威脅群眾的思想工作，按照公布的應(yīng)急撤離安置點(diǎn)組織轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，受威脅群眾應(yīng)服從街道、社區(qū)人員的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)定的撤離路線有序轉(zhuǎn)移到避險(xiǎn)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。出現(xiàn)的人員傷亡必須到所設(shè)定的救護(hù)單位進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)治，并以“先人后物”的原則，將事故造成的損失降到最低限度。
五、工作要求
�。ㄒ唬└魃鐓^(qū)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定相應(yīng)的人員密集場所突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案，確定避險(xiǎn)路線及避險(xiǎn)場所，并積極組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)，做到當(dāng)人員密集場所發(fā)生突發(fā)性安全事故時(shí)能夠反應(yīng)迅速，組織得力，將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低；
�。ǘ┯嘘P(guān)人員要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定時(shí)限快速作出反應(yīng)，或在應(yīng)急救援中有不力行為的個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行處理。