滑坡應急預案(精選3篇)
滑坡應急預案 篇1
1總則
a編制目的
高效有序地做好突發(fā)山體滑坡災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,維護人民生命、財產安全。
b編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》等法律、法規(guī)、辦法,制定本預案。
c適用范圍
本預案適用于寧西第二項目部所轄區(qū)域內由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產安全的山體滑坡災害。
d應急工作原則
預防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)山體滑坡災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領導、分工負責。在項目部統(tǒng)一領導下,有關部門及各架子隊各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)山體滑坡災害應急防治工作。
分級管理,屬地為主。建立健全按災害級別分級負責的管理體制。
2應急分析
a概況
我項目部轄區(qū)內,有可能發(fā)生山體滑坡災害的工點主要集中在隧道及靠近大山的施工工點。
b山體滑坡災害風險
。1)山體滑坡災害有可能直接造成的人身傷亡、設施、設備毀損;
。2)山體滑坡災害有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設施毀損所次生的影響和災害;
。3)山體滑坡災害有可能造成的環(huán)境污染災害;
。4)山體滑坡災害有可能造成的工期延誤。
3組織機構及職責
a)應急救援指揮機構
項目部成立應急指揮領導小組。災害應急救援工作依照法定職責和相關責任制負責,并與所在地國家市(縣)級政府災害應急救援體系相銜接,信息互通、資源共享:
組長:楊前進;
副組長:劉文其、宋克鵬、洪富義、張留柱;
成員:各部室負責人及各架子隊隊長;
應急救援辦公室設在項目部綜合辦公室,張娟任應急救援辦公室主任;
應急指揮領導小組下設六個專業(yè)組,分工負責以下各方面應急救援工作:
1、災害救援指揮(劉文其副經理牽頭);
2、預警信息管理(宋克鵬總工牽頭);
3、警戒保衛(wèi)(洪富義副經理牽頭);
4、醫(yī)療救護(張留柱書記牽頭);
5、保險理賠(蘇曉軍部長牽頭);
6、后勤保障(魏萬元部長牽頭)。
本單位責任區(qū)內有可能發(fā)生山體滑坡災害的各架子隊應依據各架子隊實際情況,成立本架子隊相應的山體滑坡災害應急指揮領導小組。
b)職責
發(fā)生特大型、大型山體滑坡災害或險情的,由局指負責應急指揮;
發(fā)生中型山體滑坡災害或險情的,由項目部牽頭負責應急指揮;
發(fā)生小型及以下山體滑坡災害或險情的,由各架子隊負責救援行動的決策指揮、信息報送及善后處理。
應急指揮領導小組職責:
(1)災害發(fā)生后立即到達現場,了解災害情況,調配應急資源,制定應急措施;
。2)超過責任范圍或能力的,及時請求上級單位或當地政府支援;
。3)落實、反饋上級決策;
。4)根據集團公司有關規(guī)定及時報告災害情況;
。5)確認和宣布應急狀態(tài)解除,結束應急行動;
。6)組織或配合進行災害調查;
(7)善后處理;
。8)根據實戰(zhàn)情況修訂預案。
應急救援辦公室職責:
(1)負責領導小組指令的傳達;
。2)負責災害上報,及時了解現場人員傷亡、經濟損失情況、已采取措施以及災害影響范圍,事態(tài)發(fā)展情況,及時將現場情況向有關領導和上級單位報告;
。3)負責救援車輛的調配和通信聯絡工作;
。4)負責應急救援方案制定與實施;
。5)負責組織救援力量;
。6)負責協(xié)調各專業(yè)組開展工作;
(7)負責災害善后處理和災害調查工作。
災害救援組主要職責:
(1)災害救援組屬于山體滑坡災害應急救援體系中現場施救組織者,由各架子隊所屬有關人員參加,按照制定的應急救援方案組織開展實施救援工作,并對救援工作進行專業(yè)技術指導。
預警信息組主要工作職責
。2)信息組屬于山體滑坡災害應急救援體系中預警信息管理者,由項目部技術部門組織有關人員參加。負責預警信息的收集、分析、發(fā)布及報告。
警戒保衛(wèi)組主要職責
。3)警戒保衛(wèi)組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯動響應體系,由項目部安全部門組織相關人員負責災害現場封閉警戒、維護交通和治安秩序。
醫(yī)療救護組主要職責
。4)醫(yī)療救護組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯動響應體系,由項目部書記牽頭,組織辦公室及社會醫(yī)療力量進行緊急救護和治療工作。
保險理賠組主要職責
。5)保險理賠組屬于山體滑坡災害應急救援體系的損失索賠體系,由項目部計劃部組織有關人員參加,按照保險合同向保險公司開展損失索賠工作。
后勤保障組主要職責
后勤保障組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯動響應體系,項目部保障部負責災害區(qū)域的人員的疏散、安置,搶險物資、裝備的供應和調用以及生活后勤保障工作。
對山體滑坡災害,由項目部各部室及架子隊積極配合地方政府進行調查。
4預防與預警
a)危險源監(jiān)控
各架子隊要結合本單位實際,建立以預防為主的山體滑坡災害監(jiān)測、預報、預警體系,形成嚴密的防汛、氣象、地震等地質災害監(jiān)測網絡。架子隊相關人員要密切合作,及時分析、傳送、應對山體滑坡災害險情災情。
b)預警行動
(1)信息收集與分析
預警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡災害預防預警有關的數據資料和相關信息,進行山體滑坡災害中、短期趨勢預測,建立山體滑坡災害監(jiān)測、預報、預警等資料數據庫,實現各部門間的共享。
。2)災害險情巡查
項目部所屬各架子隊要充分發(fā)揮山體滑坡災害群測群防和監(jiān)測網絡的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對山體滑坡災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。要及時劃定災害危險區(qū),設置危險區(qū)警示標志,確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策,組織人員轉移避讓或采取排險防治措施。
。3)災害預報預警制度
項目部與當地政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作,聯合開展山體滑坡災害氣象預報預警工作,并將預報預警結果及時通知可能受影響的單位和群眾。當預警信息組判斷某個區(qū)域有可能發(fā)生山體滑坡災害時,應立即向應急指揮領導小組、應急救援辦公室進行報告,應急救援辦公室要立即將有關信息通知到災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的單位及人員;各受影響單位和人員要做好防災的各項準備工作。
c)信息報告與處置
。1)災害報告與處置
a、山體滑坡災害發(fā)生后,災害責任區(qū)單位應在30分鐘內向應急指揮領導小組組長、副組長和應急救援辦公室主任進行報告;報告內容包括災害地點、時間及傷亡情況;
b、應急指揮領導小組、應急救援辦公室接報后,應于最短時間內趕赴現場,組織應急;
c、災害責任單位還應按當地政府有關規(guī)定向當地政府進行災害報告。
。2)應急指揮領導小組聯系方式:
姓名:楊前進
手機:18
職務及崗位:組長、行政負責人
姓名:劉文其
手機:13
職務及職位:副組長、生產副職
姓名L:洪富義
手機:18
職務及崗位:副組長、安全副職
姓名:宋克鵬
手機:
職務及崗位:副組長
姓名:張留柱
手機:
職務及崗位:副組長
5應急響應
a)應急響應等級
(1)發(fā)生特大型、大型、中型山體滑坡災害或險情的,按公司《應急救援預案》執(zhí)行;
。2)小型及以下山體滑坡災害或險情應急響應分為三級:
一級應急響應:因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的,或受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的,由應急指揮領導小組負責應急救援指揮;
二級應急響應:發(fā)生因災死亡的,或因災造成直接經濟損失50萬元以下的,或受災害威脅,需搬遷轉移人數在50人以下,或潛在經濟損失200萬元以下的,由應急救援辦公室負責應急救援指揮;
三級應急響應:其他情況由災害責任區(qū)單位負責應急救援指揮,應急救援辦公室密切關注事態(tài)進展。
b)響應程序
。1)應急救援辦公室接到災害或險情報告后,應立即依據本預案確定該災害的響應級別。
。2)響應級別確定為一級響應的:
a全面啟動本應急預案;
b應急指揮領導小組、應急救援辦公室等有關人員到達現場;
c災害應急救援總指揮為應急指揮領導小組組長或其指定人員;
d總指揮指揮成立應急指揮部;
e總指揮做出各項應急決策,確定各項任務的負責人;
f各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復;
g根據災害或險情的具體情況,由應急指揮領導小組協(xié)調調配社會各方應急資源;
h如有必要,由應急指揮領導小組協(xié)調組成專家組,為防災、減災提供技術咨詢服務。
。3)響應級別確定為二級響應的:
a應急救援辦公室有關人員到達現場;
b災害應急救援總指揮為應急救援辦公室主任或其指定人員;
c總指揮指揮成立應急指揮部;
d總指揮做出各項應急決策,確定各項任務的負責人;
e各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復;
f應急指揮領導小組密切關注救援進展,隨時準備全面啟動預案;
g根據災害或險情的具體情況,由應急救援辦公室協(xié)調調配社會各方應急資源;
h如有必要,由應急救援辦公室協(xié)調組成專家組,為防災、減災提供技術咨詢服務。
(4)響應級別為三級響應的:
a災害責任區(qū)有關人員到達現場;
b災害應急救援總指揮為災害責任區(qū)單位負責人;
c總指揮指揮成立應急指揮部;
d總指揮做出各項應急決策,確定各項任務的負責人;
e各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復;
f應急救援辦公室密切關注救援進展;
g如有必要,由災害責任區(qū)單位協(xié)調組成專家組,為防災、減災提供技術咨詢服務。
(5)無論發(fā)生何種級別的山體滑坡災害或險情,災害責任區(qū)單位均應啟動預案,在最短的時間內采取一切可能措施防止災害或險情擴大。
c)應急處置措施
。1)監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進行安全分析后,在保障安全情況下應盡快對人員采取營救,控制事故繼續(xù)擴大。
。2)及時切斷事故現場電力和燃氣,熄滅一切火種,在防護可靠的前提下,及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體,防止引發(fā)火災和爆炸等次生事故的發(fā)生。
。3)由災害應急救援辦公室負責組織對災害的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測,并對監(jiān)測信息做出初步評估,將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結果快速反饋給應急指揮領導小組,為整體的應急決策提供依據。
。4)在災害現場周圍建立警戒區(qū)域,實施現場通道封閉或限制的管制,維護現場治安秩序,防止與救援無關人員進入災害現場受到傷害,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
(5)人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵,對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備,應考慮疏散人群的數量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨時安置。
。6)山體滑坡災害有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設施毀損而次生事故,各有可能發(fā)生山體滑坡災害的架子隊應依據實際情況,制定相應應急措施。
d)應急結束
經專家組鑒定災害或險情已消除,或者得到有效控制后,由總指揮決定,撤消劃定的地質災害危險區(qū),應急響應結束。
6信息發(fā)布
a災害公告
當災害可能對社會生產、生活造成較大影響時,應通過必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告,告知災害性質,以保證公眾或相關單位和部門能夠做出及時自我防護響應。
災害公告由應急救援辦公室發(fā)布。公告前需征得上級單位同意。
b公共關系
災害發(fā)生后,應急救援辦公室負責接受新聞媒體采訪、接待受災害影響的相關方和安排公眾的咨詢,負責災害信息的統(tǒng)一發(fā)布,其他各單位、各部門及員工未經授權不得對外發(fā)布災害信息或發(fā)表對災害的評論。
7后期處置
a在災害恢復現場的過程中往往仍有潛在的危險,如觸電、受損建筑倒塌等,相應應急指揮部應充分考慮恢復現場過程中可能的危險,制定現場恢復的程序,防止恢復現場的過程中事故的再次發(fā)生。
b涉及恢復生產的,恢復前,必須由相關部門對現場工作面及周邊區(qū)域檢查,在確認措施到位、安全可靠后方可復工。
c涉及善后賠償的,由各架子隊負責,項目部組織計劃等部門監(jiān)督。
d由項目部安全、技術部門組織相關人員對搶險過程和應急救援能力進行評估,并根據評估中暴露出來的不足,組織對應急預案進行修訂
8保障措施
a)通信
在應急行動中,所有直接參與或者支持應急響應行動的人員都應當滿足以下要求:
1、應急行動中,保障應急通訊暢通。
2、應急通訊以便攜式無線通訊設備為主,移動電話作為備用通訊系統(tǒng)。
b)應急隊伍
項目部及所屬各架子隊的一切人員都是災害應急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運輸等資源,均可作為外部應急力量。
c)物資裝備
。1)項目部各架子隊及有合同關系的承包商、所在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動式起重機械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護裝備、救護裝備、急救藥品等,均可作為應急的物資裝備資源。
。2)項目部所屬有可能發(fā)生山體滑坡災害的架子隊應根據責任劃分、危險源安全評價準備應急物資與裝備。
。3)項目部所屬各架子隊應督促與本單位有合同關系的,責任區(qū)內有可能發(fā)生山體滑坡災害的承包商根據危險源安全評價準備應急物資與裝備。
。4)應急物資與裝備應根據實際可能發(fā)生的災害后果進行準備,包括但不限于:
a人員急救物資與裝備;
b應急通訊裝備;
c火災急救物資與裝備;
d搶險加固物資與設備;
e土方挖、裝、運設備;
f供電、通信、供熱災害恢復物資與裝備;
g針對有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應急所準備的防化服、救生衣等物資與裝備。
。5)準備應急物資與裝備的單位應明確搶修、救護裝備的數量、性能和位置,建立應急物資與裝備及管理人員名單列表,保證使用時能快速有效地調動。
互助協(xié)議
項目部可結合本單位的需要與當地的政府部門、醫(yī)療機構、急救中心及設備廠商等簽訂互助協(xié)議,確保災害應急時能及時救護受傷人員、提供備品備件。
9培訓
a)應急人員培訓和員工教育
。1)項目部各有可能發(fā)生山體滑坡災害的架子隊要利用已有的資源,建立山體滑坡災害應急救援的宣傳、教育和培訓。
。2)項目部各有可能發(fā)生山體滑坡災害的架子隊開展的安全教育、培訓中必須包含山體滑坡災害應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;應注重對員工的日常教育,尤其是工作過程中接觸或靠近危險源的員工,使其了解潛在危險的性質,掌握必要的自救知識,了解現場搶修和救護的基本方法,了解各種警報的含義和預先指定的主要及備用疏散路線。
10獎懲
a)獎勵
在災害應急工作中有下列表現之一的單位和個人,給予獎勵:
完成災害應急任務成績顯著,有效地防止重大損失發(fā)生的;
搶險、救災、排險工作中有突出立功表現的;
對災害應急準備與響應提出重要建議,實施效果顯著的;
有其它特殊貢獻的。
b)責任追究
在災害應急工作中有下列情形的,予以處罰,直至送究法律責任:
不認真執(zhí)行預案,拒不履行災害應急救援義務,從而造成災害及險情擴大,后果嚴重的;
災害應急狀態(tài)下,不服從命令和指揮,嚴重干擾和影響應急工作的;
盜竊、挪用、貪污災害應急資金、物資的;
阻礙災害應急工作人員履行職責,情節(jié)及后果嚴重的;
嚴重影響災害應急救援工作實施的其它行為。
11附則
a)名詞術語的定義與說明
山體滑坡災害危險源:指具備山體滑坡災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生災害的區(qū)域。
山體滑坡災害危險區(qū):指已經出現災害跡象,明顯可能發(fā)生災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或者地段。
次生事故:指由山體滑坡災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的事故,如火災、停電及;沸孤┑取
直接經濟損失:指災害造成的物質破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。
滑坡應急預案 篇2
山體滑坡的原因
產生滑坡的主要條件:一是地質條件與地貌條件;二是內外營力(動力)和人為作用的影響。第一個條件與以下幾個方面有關:
(1)巖土類型:巖土體是產生滑坡的物質基礎。一般說,各類巖、土都有可能構成滑坡體,其中結構松散,抗剪強度和抗風化能力較低,在水的作用下其性質能發(fā)生變化的巖、土,如松散覆蓋層、黃土、紅粘土、頁巖、泥巖、煤系地層、凝灰?guī)r、片巖、板巖、千枚巖等及軟硬相間的巖層所構成的斜坡易發(fā)生滑坡。
(2)地質構造條件:組成斜坡的巖、土體只有被各種構造面切割分離成不連續(xù)狀態(tài)時,才有可能向下滑動的條件。同時、構造面又為降雨等水流進入斜坡提供了通道。故各種節(jié)理、裂隙、層面、斷層發(fā)育的斜坡、特別是當平行和垂直斜坡的陡傾角構造面及順坡緩傾的構造面發(fā)育時,最易發(fā)生滑坡。
(3)地形地貌條件:只有處于一定的地貌部位,具備一定坡度的斜坡,才可能發(fā)生滑坡。一般江、河、湖(水庫)、海、溝的斜坡,前緣開闊的山坡、鐵路、公路和工程建筑物的邊坡等都是易發(fā)生滑坡的地貌部位。坡度大于10度,小于45度,下陡中緩上陡、上部成環(huán)狀的坡形是產生滑坡的有利地形。
(4)水文地質條件:地下水活動,在滑坡形成中起著主要作用。它的作用主要表現在:軟化巖、土,降低巖、土體的強度,產生動水壓力和孔隙水壓力,潛蝕巖、土,增大巖、土容重,對透水巖層產生浮托力等。尤其是對滑面(帶)的軟化作用和降低強度的作用最突出。
山體滑坡應急預案
一、發(fā)生時的應對措施
當遇到滑坡正在發(fā)生時,首先應鎮(zhèn)靜,不可驚慌失措。為了自救或救助他人,應該做到如下幾點:
(1)冷靜。當處在滑處體上時,首先應保持冷靜,不能慌亂;慌亂不僅浪費時間,而且極可能做出錯誤的決定。
(2)要迅速環(huán)顧四周,向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外,只要行動迅速,都有可能逃離危險區(qū)段。跑離時,以向兩側跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中,向上或向下跑均是很危險的。當遇到無法跑離的高速滑坡時,更不能慌亂,在一定條件下,如滑坡呈整體滑動時,原地不動,或抱住大樹等物,不失為一種有效的自救措施。
(3)對于尚未滑動的滑坡危險區(qū),一旦發(fā)現可疑的滑坡活動時,應立即報告鄰近的村、鄉(xiāng)、縣等有關政府或單位。并立即組織有關政府、單位、部隊、專家及當地群眾參加搶險救災活動。
(4)滑坡時,極易造成人員受傷,當受傷時應呼救“120”!120”是全國統(tǒng)一的急救中心的電話號碼。凡遇到重大災害事件、意外傷害事故、嚴重創(chuàng)傷、急性中毒、突發(fā)急癥時,在對傷員或病人實施必須的現場救護的同時,應立即派人呼救“120”,尋求急救中心的援助。
滑坡應急預案 篇3
一、為及時、有效而迅速地處理山體滑坡及泥石流事故,避免或減輕山體滑坡對人身、生活、生產安全構成的危害,按照“安全第一,預防為主”的方針,特制定《榮成市港灣街道辦事處森林山體滑坡應急預案》。
二、應急指揮機構的組成:
組長:
副組長:
成員:
三、應急指揮機構的職責:
1、在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后,根據事故報告立即按本預案規(guī)定的程序,下令啟動應急預案。
2、負責向上級有關部門報告事故情況和事故處理進展情況。
3、各應急小組在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后,應立即按職責分工,趕赴現場組織搶險,并嚴密監(jiān)視事故的發(fā)展,確保搶險人員人身安全。
4、事故處理期間,要求各單位盡職盡責,聯絡渠道要明確暢通;聯絡用語規(guī)范,認真做好有關情況的記錄工作。
5、組織和提供事故處理所需要的有關物資。
四、各單位要安排人員對山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經常巡查,特別是長時間降雨和暴雨期間要派專人巡查(巡查人員不少于兩人)。
五、巡查人員發(fā)現危巖滑動或巖石掉落時,根據實際情況撤離人員到安全位置,并立即向辦事處匯報,由辦事處主任根據情況,發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應急預案。當應急小組各就各位,組織事故的應急處理。應急組要確定事故處理的重點和中心,把搶救和保護人身安全放在首位。
六、在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生期間和終止后,要按照事故調查規(guī)程和防止山體滑坡事故措施要求,及時分析和預測事故發(fā)展可能帶來的后果,預先采取有針對性地措施進行防范。各單位要群策群力,要顧全大局,針對事故的蔓延要及時采取措施,防止事故擴大。
七、危急事件的應對。
1、提高廣大居民對山體滑坡事故的認識,掌握山體滑坡形成原因、特性、表象和預防等基本知識,提高預防、搶險救援的成功率。
2、山體滑坡和泥石流事故發(fā)生后,按照事態(tài)的嚴重程度由應急領導小組組織人員搶險。必須備足生活、醫(yī)療等急需品。
3、財政所和港灣衛(wèi)生院采取必要的措施保障商品供應和食品供應,特別是醫(yī)療用品的供應。