供熱管道應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
供熱管道應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、指導(dǎo)思想：
為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕崴W(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總指揮：趙棟杰
副總指揮：王丹（一號(hào)站站長(zhǎng)）
楊玉武（二號(hào)站站長(zhǎng)）
成員科室：辦公室、工程運(yùn)行部、物資科。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：
�。ǘ┚仍�(duì)成員：
一分隊(duì)：張?chǎng)�、吳芝彪、孫奎富。二分隊(duì)：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊(duì)：楊國(guó)山、張國(guó)元、孫麗明。
�。ㄈ┕釕�(yīng)急指揮部職責(zé)
�。�1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，落實(shí)辦事處交辦的有關(guān)工作。
�。�2）及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。
（3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶險(xiǎn)救援工作。
�。�4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
�。�5）負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。
�。�6）其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。
�。ㄋ模└鞑块T職責(zé)：
辦公室：對(duì)應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況
匯總通報(bào)；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負(fù)責(zé)制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實(shí)施。
物資科：負(fù)責(zé)冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購(gòu)買申報(bào)計(jì)劃。
維修隊(duì)：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運(yùn)行；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購(gòu)買申報(bào)計(jì)劃。
客服中心：負(fù)責(zé)向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。
財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的啟動(dòng)使用工作。
物資科：負(fù)責(zé)供熱搶修所用的物資的及時(shí)購(gòu)置和普通部件的備存工作。
運(yùn)行管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。
收費(fèi)科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費(fèi)的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。
五、預(yù)防與預(yù)警：
�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：
1、運(yùn)行管理科、工程運(yùn)行部負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作，經(jīng)常對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，工程部負(fù)責(zé)供熱運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)。
�。ǘ╊A(yù)警行動(dòng)：
1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行管理科立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)任務(wù)。
2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。
六、信息報(bào)告程序：
（一）在單位值班室設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)有人值班，應(yīng)急電話為：29507711。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。
�。ǘ┩话l(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。
�。ㄈ⿷�(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。
�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址。
2、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。
3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
8、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
9、其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
七、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2.重要事故：鍋爐主輔機(jī)故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對(duì)附近生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
�。ǘ╉憫�(yīng)程序
（1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。
（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各搶險(xiǎn)小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。
現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)告請(qǐng)求支援。
�。�3）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
�。ㄈ┨幹么胧�
當(dāng)供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊(duì)長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)向主管經(jīng)理匯報(bào)，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完
畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。
應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。
八、應(yīng)急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。
�。ㄈ⿷�(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)、標(biāo)定校驗(yàn)工作，保持完好無損。
�。ㄋ模┟磕�12月底前上報(bào)供暖中心應(yīng)急救援、防護(hù)裝置儲(chǔ)備和完好情況。
�。ㄎ澹┟磕�11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)。
�。┙⒔∪珣�(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。
�。ㄆ撸⿷�(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動(dòng)用應(yīng)急救援物資。
九、后期處理
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)辦事處備案。
�。ǘ⿷�(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救助力量，參與救助人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
�。ㄈ⿷�(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實(shí)，并定期組織驗(yàn)收。
十、保障措施
（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點(diǎn)設(shè)在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點(diǎn)應(yīng)具備決策指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時(shí)接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：
�。ǘ⿷�(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：（略）
（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。
�。ㄋ模┽t(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)單位。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費(fèi)保障：制定了搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，財(cái)務(wù)設(shè)立救援專項(xiàng)資金，必須要做到�？顚Ｓ�，任何部門和個(gè)人無權(quán)挪用此款，中心定期對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
十一、培訓(xùn)與演練
�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)：成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、責(zé)任明確；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究安排培訓(xùn)工作；指定計(jì)劃，分布實(shí)施，確保培訓(xùn)工作的實(shí)效性；定期總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，補(bǔ)漏洞，使培訓(xùn)工作良好運(yùn)行，有條不紊；定期考核，使培訓(xùn)工作達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
�。ǘ┭菥殻撼闪�(yīng)急演練活動(dòng)組織小組，組長(zhǎng)李志強(qiáng)；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全隊(duì)職工；定期考核，檢查演練的實(shí)效性。
十二、附則
�。ㄒ唬┴�(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽從指揮、不
認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
（二）制定與解釋：本預(yù)案由國(guó)環(huán)置業(yè)公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋
�。ㄈ╊A(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱管道應(yīng)急預(yù)案 篇2
為深入貫徹落實(shí)縣十三次黨代會(huì)“126”發(fā)展思路和縣十九屆人代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)集中供熱更加節(jié)能降耗、穩(wěn)定高效、精細(xì)管理、健康發(fā)展。按照我縣深化供熱體制機(jī)制改革工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)縣委改革發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署和工作要求，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”改革總體思路，牢固樹立“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，以深化供熱績(jī)效改革為動(dòng)力，以保障民生利益為核心，以推進(jìn)供熱精細(xì)化管理，提升服務(wù)水平、節(jié)支降耗、提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動(dòng)我縣集中供熱健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持分類指導(dǎo)、以改革促發(fā)展的原則。在縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，突出部門監(jiān)管，因地制宜，認(rèn)真細(xì)致地制定各項(xiàng)配套政策，全面落實(shí)改革要求，使集中供熱在深化改革中取得較快發(fā)展；
（二）堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能的原則。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作用，大力推動(dòng)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，降低能耗、提高能源利用率；
�。ㄈ﹫�(jiān)持綜合配套、分段推進(jìn)的原則。供熱改革是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)復(fù)雜的工作，應(yīng)充分考慮社會(huì)公平，考慮困難家庭采暖的需要，兼顧各方面的利益，穩(wěn)步推進(jìn)供熱體制改革，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、總體目標(biāo)
加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合我縣縣情的供熱運(yùn)行管理新體制，建立供熱績(jī)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)以管理促發(fā)展、向管理要效益的供熱精細(xì)化管理目標(biāo)，供熱溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，群眾滿意度達(dá)到98%以上，安全運(yùn)行率達(dá)到95%以上；改革用能體制，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)用熱行為，實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)應(yīng)收盡收，節(jié)約能源消耗5%-10%，壓減財(cái)政開支10%-25%；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)管理水平，20xx年前建成智慧供熱大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，熱網(wǎng)整體平衡運(yùn)行，到20xx年供熱運(yùn)行成本控制到35元/㎡左右。促進(jìn)我縣集中供熱更加高效、節(jié)能，向規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理目標(biāo)發(fā)展。
四、改革任務(wù)
�。ㄒ唬┥罨媚荏w制改革，促進(jìn)增收節(jié)支
1.強(qiáng)化職能，落實(shí)用熱規(guī)范管理。縣供熱站依據(jù)職能負(fù)責(zé)我縣城區(qū)冬季集中供熱各項(xiàng)工作，供暖期從當(dāng)年10月15日起至次年4月15日止，根據(jù)國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《酒泉市城市供熱管理辦法》相關(guān)供暖期室內(nèi)溫度的規(guī)定，結(jié)合我縣地理和氣候環(huán)境，確定供暖期室內(nèi)溫度18℃-22℃為達(dá)標(biāo)溫度。
熱用戶于每年10月15日前辦理停用暖手續(xù)，用熱應(yīng)一次性交清當(dāng)年熱費(fèi)。確需停暖用戶，根據(jù)《酒泉市供熱管理辦法》規(guī)定，應(yīng)在采暖期開始20日前向供熱單位提出申請(qǐng)，地暖熱用戶按采暖期全額熱費(fèi)的20%交納熱損費(fèi)，掛片熱用戶按采暖期全額熱費(fèi)的10%交納熱損費(fèi)。新接入集中供熱系統(tǒng)的民用建筑，用戶未達(dá)到樓棟、單元總戶數(shù)的40%，由開發(fā)商補(bǔ)齊差額部分熱費(fèi)后，供熱單位予以正常供暖。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照“誰用熱、誰付費(fèi)”的原則，由縣財(cái)政根據(jù)辦公建筑面積于每年7月底前向各單位撥轉(zhuǎn)取暖經(jīng)費(fèi)，各單位于8月底前向縣供熱站全額交納當(dāng)年用熱費(fèi)，其中：學(xué)校、體育館、文博中心（圖書館、檔案館、文化館、博物館）及縣社會(huì)福利中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由主管部門按照用熱面積向供熱部門繳納全額用熱費(fèi)用。供熱單位收繳暖氣費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，在市民中心設(shè)立服務(wù)窗口，采取線上和線下兩種方式依法文明收費(fèi)，收取熱費(fèi)出具正式發(fā)票，實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)應(yīng)收盡收。
2.規(guī)范燃煤物資采購(gòu)。燃煤等生產(chǎn)物資購(gòu)置由縣財(cái)政進(jìn)行兜底，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季鍋爐燃煤由使用單位按需自行招標(biāo)采購(gòu)，并負(fù)責(zé)燃煤質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣財(cái)政每年年底前全額向縣供熱站撥付當(dāng)年燃煤經(jīng)費(fèi)。20xx年城區(qū)總供熱面積預(yù)計(jì)達(dá)到73.05萬㎡，較上年度增加3.04萬㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期計(jì)劃用煤32000噸，單位能耗較上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年預(yù)計(jì)節(jié)省燃煤1000-1500噸，預(yù)計(jì)降低財(cái)政補(bǔ)貼100萬元左右，增加公共機(jī)構(gòu)取暖費(fèi)收入353萬元；20xx年公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平衡閥管控后，預(yù)計(jì)節(jié)省燃煤20xx-3000噸，節(jié)省財(cái)政補(bǔ)貼160-250萬元。
�。ǘ┙∪A(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能降耗
1.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)用能平衡閥管控。我縣公共機(jī)構(gòu)面積占城區(qū)總供熱面積的26.1%，能源消耗約8000噸/年，供暖期日均耗煤44噸。針對(duì)公共機(jī)構(gòu)上下班、節(jié)假日、寒假等用能特性，20xx年建設(shè)完成公共機(jī)構(gòu)管網(wǎng)平衡閥（朝汐閥），通過合理設(shè)定閥門開度及用暖時(shí)間，可將公共機(jī)構(gòu)10%左右過剩熱能全部轉(zhuǎn)輸供給居民用戶，有效提高熱能利用率。通過平衡閥管控，公共機(jī)構(gòu)非正常用熱時(shí)間段保持低溫（18℃）運(yùn)行，按節(jié)能10%-20%計(jì)算，可節(jié)約能源800噸-1500噸，減少財(cái)政補(bǔ)貼64萬元-120萬元。
2.推廣熱用戶智能鎖控閥系統(tǒng)。20xx年-20xx年建設(shè)安裝4000套用戶智能鎖控閥及線上繳費(fèi)系統(tǒng)，通過實(shí)際使用來看，有效杜絕了“偷熱”、“惡意欠費(fèi)”等違規(guī)用熱行為，進(jìn)一步提高了熱費(fèi)收繳率。20xx年全面完成剩余既有1147戶個(gè)體、企事業(yè)單位智能鎖控閥安裝，新建樓棟按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安裝智能鎖控閥并經(jīng)供熱單位驗(yàn)收后方予接通供熱，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣熱用戶繳費(fèi)、停暖信息化管理。
3.管網(wǎng)改造促進(jìn)熱網(wǎng)平衡。20xx年完成金地、夢(mèng)柯兩座換熱站片區(qū)內(nèi)水暖、地暖用戶管網(wǎng)分離改造，將教育路雙號(hào)7棟住宅樓供熱管網(wǎng)統(tǒng)一納入夢(mèng)柯?lián)Q熱站進(jìn)行熱交換，便于熱網(wǎng)運(yùn)行的平衡調(diào)節(jié)，降低能源消耗，提高供熱質(zhì)量。
4.探索建設(shè)智慧供熱大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。通過利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)科技信息技術(shù)，構(gòu)建熱源-換熱站-用戶智慧供熱管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。20xx年建成城區(qū)換熱站無人值守系統(tǒng)，20xx年建成用戶端智能溫控系統(tǒng)，20xx年城區(qū)智慧供熱大數(shù)據(jù)平臺(tái)整體連通，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)互享，便于準(zhǔn)確記錄和掌握生產(chǎn)運(yùn)行狀況、設(shè)備狀況、能源消耗、用戶溫度等方面信息，利于科學(xué)合理調(diào)配熱源供給，使熱網(wǎng)整體達(dá)到平衡，供熱管理更加規(guī)范、科學(xué)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)管理水平
1.加強(qiáng)供熱行業(yè)監(jiān)管。供熱主管部門加強(qiáng)對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查，制定供熱單位考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)供熱單位供暖時(shí)間、供熱質(zhì)量、物資儲(chǔ)備、熱費(fèi)收繳、設(shè)施維護(hù)、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)，按百分制分別在年底和供暖期結(jié)束后進(jìn)行兩次考核，考核結(jié)果作為單位及干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲及領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔的重要依據(jù)，促進(jìn)管理水平、服務(wù)能力的進(jìn)一步提升。
2.建立供熱單位績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)行工資收入與績(jī)效掛鉤，按照定量和定性雙重指標(biāo)，對(duì)工作人員在安全生產(chǎn)、污染減排、節(jié)能降耗、物資保障、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)施績(jī)效考核，激發(fā)工作人員的工作積極性，促進(jìn)服務(wù)水平提質(zhì)增效。創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)管理，大力開展“供熱服務(wù)管理年”“訪民問暖”“供熱單位年度考核評(píng)價(jià)”等活動(dòng)，開通“溫暖服務(wù)熱線”及時(shí)受理群眾用熱問題，建立突發(fā)供熱事件應(yīng)急響應(yīng)制度，做到10分鐘響應(yīng)，半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，供熱搶維修非特殊情況時(shí)間不超過8小時(shí)，特殊情況書面上報(bào)主管局，并通過新聞媒體、社交平臺(tái)及時(shí)通知用戶。
建立績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，按當(dāng)年燃煤采購(gòu)價(jià)格，同比上年度節(jié)省燃煤的10%作為縣供熱站績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，由縣財(cái)政直接撥付縣供熱站，并依據(jù)供暖期績(jī)效綜合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障機(jī)制。按照縣委、縣政府的相關(guān)要求，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的繳費(fèi)方式，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，成立肅北縣供熱績(jī)效改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)供熱改革各項(xiàng)工作，把推進(jìn)肅北縣供熱改革作為貫穿縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，確保供熱改革順利推進(jìn)。
�。ǘ┠鄹母锕沧R(shí)，形成改革合力。縣住建局要認(rèn)真研究集中供熱改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，形成務(wù)實(shí)高效的'改革推進(jìn)機(jī)制；縣財(cái)政局要科學(xué)合理安排縣屬機(jī)關(guān)單位取暖費(fèi)。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新。在改革實(shí)施中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決各種利益群體之間的矛盾，確保供熱績(jī)效改革順利進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)�？h住建局要嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效改革方案要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱績(jī)效改革工作落地落實(shí)；縣供熱站要堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)縣委“126”發(fā)展思路，主動(dòng)作為，勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造性開展工作，確保我縣供熱績(jī)效改革取得實(shí)效。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造改革氛圍。供熱改革關(guān)乎供熱單位、廣大百姓和職工的切身利益，不但需要全體干部職工廣泛參與，也需要社會(huì)各界和廣大用戶理解支持。全面推進(jìn)供熱體制機(jī)制改革，必須正確地處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳供熱改革的重大意義和主要措施，讓社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意、政府減負(fù)、單位增效。
本方案自20xx年10月1日起執(zhí)行。
供熱管道應(yīng)急預(yù)案 篇3
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)自治州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔20__〕122號(hào)）、《自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（博州政發(fā)規(guī)〔20__〕1號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對(duì)處置的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由縣市人民政府具體負(fù)責(zé)，縣市住建局按照職責(zé)和權(quán)限具體組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。
1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家作用，建立州、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。
1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系，健全重大危險(xiǎn)源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全為首要目�?biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事故�?yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.5突發(fā)事件分級(jí)
根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：
⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�30人以上人員生命安全；
�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
�、芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
⑹造成5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)。
1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級(jí)）：
�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；
⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；
⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；
�、芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；
�、试斐�3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；
�、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ某擎�(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、套灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級(jí)）：
�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；
�、稍斐�7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；
⑹超出縣市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級(jí)行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、俗灾沃萑嗣裾J(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級(jí)）：
�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及3人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；
⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；
⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；
⑹縣市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱重大事故�?zāi)難。
�。ā耙陨稀焙緮�(shù)、“以下”不含本數(shù)）
2.組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1指揮部及職責(zé)
2.1.1指揮部
自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“州指揮部”）是自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是自治州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“州應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，其組成人員如下：
指揮長(zhǎng)：自治州分管副州長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：自治州人民政府分管副秘書長(zhǎng)、自治州住建局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)
成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國(guó)資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊(duì)、總工會(huì)、中國(guó)電信博州分公司、中國(guó)移動(dòng)博州分公司、中國(guó)聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2指揮部職責(zé)：
�、沤y(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
⑵建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍體系；
⑶負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策；
⑷組織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；
�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢；
�、手笇�(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責(zé)
2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由州住建局局長(zhǎng)兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。
2.2.2主要職責(zé)：
⑴承擔(dān)州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；
�、曝�(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署；
�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，
組織指導(dǎo)、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè)；
�、仁鹿拾l(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作，為州指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣市組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加。當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治區(qū)、國(guó)家的指令。
2.3.2主要職責(zé)：
�、沤M織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍；
⑵研判事故現(xiàn)場(chǎng)情況，作出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決定；
⑶重大事項(xiàng)及時(shí)向州指揮部報(bào)告。
2.4指揮部各成員單位職責(zé)
州住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評(píng)估事件原因，指導(dǎo)和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
州應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理局報(bào)送重大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)州指揮部的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
州黨委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
州國(guó)資委：參與組織協(xié)調(diào)由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)急處置和救援工作。
州公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，聯(lián)合武警部隊(duì)等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序，保障搶險(xiǎn)救援人員和車輛通行順暢。
州消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。
州民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。
州衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。
州交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。
州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監(jiān)測(cè)，依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。
州市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
州氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等技術(shù)支持。
州人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)工傷待遇。
州水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。
州黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位。
國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急供電，組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。
州總工會(huì)：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。
事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)突發(fā)事件情況。在上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。
中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。
2.5指揮部下設(shè)小組及職責(zé)
應(yīng)急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由州指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成。各工作組工作職責(zé)（見附件3）。
2.6專家組
州指揮部根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組（見附件2），主要職責(zé)：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加相關(guān)應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)
3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，并配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。
3.1.2各縣市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分級(jí)分類管理，定期組織隱患排查治理。
3.1.3州住建局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各縣市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
3.2預(yù)警
3.2.1各縣市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前，及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測(cè)的預(yù)警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)事故的隱患及險(xiǎn)情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防，并立即向各縣市住建局報(bào)告。
3.2.3各縣市住建局接報(bào)后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)上級(jí)行政主管部門同意后，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)及時(shí)向州指揮部報(bào)告并經(jīng)同意，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.4預(yù)警信息包括：事故類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式進(jìn)行。
4.信息報(bào)告
4.1信息收集
4.1.1州住建局應(yīng)建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度。
4.1.2各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會(huì)公布事故應(yīng)急報(bào)警電話，建立值守應(yīng)急制度。
4.2信息報(bào)告
4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱事件時(shí)，均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報(bào)告。
4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)立即向縣市住建局報(bào)告，情況緊急可越級(jí)上報(bào)。
4.2.3縣市住建局應(yīng)立即向縣市應(yīng)急管理局、州住建局報(bào)告�？h市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。
4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.2.5州應(yīng)急管理局立即向州應(yīng)急委主任、州指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以自治州人民政府名義報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理局，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.3信息報(bào)告的內(nèi)容
4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間。
4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、級(jí)別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模。
5.應(yīng)急響應(yīng)
城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事件進(jìn)行先期處置，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州指揮部給予指導(dǎo)。
5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開展先期處置，并向州指揮部報(bào)告事件處置及進(jìn)展情況。
5.1.2州指揮部立即召開會(huì)議，指導(dǎo)督促事發(fā)地縣市人民政府開展應(yīng)急處置；根據(jù)需要和請(qǐng)求，給予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根據(jù)需要，州指揮部派出人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促。
5.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治區(qū)指揮部的指導(dǎo)。
5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴(kuò)大。
5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專家召開會(huì)議，研判事故發(fā)展形勢(shì)，部署應(yīng)急處置工作，并向自治區(qū)人民政府報(bào)告。
5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取措施做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)向自治州人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
5.2.4組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。
5.2.5立即建立應(yīng)急通訊體系，開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等的通信聯(lián)系。
5.2.6立即組織現(xiàn)場(chǎng)緊急處置：
�、叛芯楷F(xiàn)場(chǎng)處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位；
�、墙M織營(yíng)救和救治受害人員；
⑷由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場(chǎng)所；
�、蓪�(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；
�、恃杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；
�、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；
�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；
⑼立即啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等措施；
�、伪匾獣r(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。
5.2.7應(yīng)急人員防護(hù)：
�、努F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施；
�、片F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序；
�、菂⒓蝇F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定佩戴具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。
5.2.8社會(huì)力量動(dòng)員：由州指揮部負(fù)責(zé)組織自治州行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
5.2.9調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估：由州指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故后果與趨勢(shì)。
5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
5.3Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國(guó)家指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
5.3.1州指揮部實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施，調(diào)集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展先期處置；
5.3.2及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治區(qū)、國(guó)家指揮部相關(guān)指令；
5.3.3自治區(qū)、國(guó)家相關(guān)工作組到達(dá)后及時(shí)向自治區(qū)、國(guó)家工作組報(bào)告工作進(jìn)展情況，在自治區(qū)、國(guó)家工作組的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置、救援工作。
5.4應(yīng)急終止：
5.4.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：
⑴人員搜救工作已經(jīng)完成；
⑵危險(xiǎn)區(qū)域群眾已撤離、疏散；
⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)；
�、葘�(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施；
�、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
�、适鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；
�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行；
�、淌鹿尸F(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等影響已降至最小程度。
5.4.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并提出申請(qǐng)，由啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促事發(fā)地縣市人民政府實(shí)施以下措施：
�、偶皶r(shí)組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實(shí)施恢復(fù)重建；
⑵制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；
�、菍�(duì)因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和撫恤；
�、葘�(duì)因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償；
�、删o急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，使用完畢后應(yīng)及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償；
�、蕦�(duì)因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助；
�、藚f(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
6.2調(diào)查與評(píng)估
6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。
事故調(diào)查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負(fù)責(zé)組織；較大事件由自治州人民政府負(fù)責(zé)組織；重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織，自治州、各縣市人民政府配合。
6.2.2較大事件處置結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評(píng)估，州指揮部辦公室提出改進(jìn)工作建議，上報(bào)自治州人民政府。重大、特大件處置結(jié)束后，由州指揮部配合自治區(qū)、國(guó)家指揮部完成評(píng)估。
整體評(píng)估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、改進(jìn)措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄，每年至少更新1次。
7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)購(gòu)置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通訊。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)建立本單位（企業(yè)）專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2各縣市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要的專業(yè)裝備，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
7.2.3州住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。
7.2.4州指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
7.3物資保障
7.3.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)市政應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.3.2州、縣市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn)。
7.4經(jīng)費(fèi)保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調(diào)解決。
7.4.2處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
7.5宣傳、培訓(xùn)與演練
7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)），要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會(huì)宣傳，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。
7.5.2州、縣市住建局要有計(jì)劃地對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
7.5.3州、縣市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并提交書面總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由自治州住建局及時(shí)修訂本預(yù)案并報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)、報(bào)自治區(qū)住建廳備案。
8.1.2各縣市人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州應(yīng)急管理局、住建局備案。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
�、懦錾瓿蓱�(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；
�、菍�(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.2責(zé)任追究
在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
⑴拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
⑵不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；
⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
�、缺I竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
�、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
�、噬⒉贾{言，擾亂社會(huì)秩序的；
�、擞衅渌：�(yīng)急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預(yù)案由州住建局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20__年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦發(fā)〔20__〕63號(hào)）同時(shí)廢止。