供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、指導(dǎo)思想：
為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的`搶修搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作，落實(shí)區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。
(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮：劉海龍
副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國峰
成員：孫冬梅、巨長庚、高長亞、李浩、于威、孫景啟、賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東
應(yīng)急救援隊(duì)伍：
專家技術(shù)組
組長：張祥貴
成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東、周仲民、巨長庚
物資保障組
組長：徐衛(wèi)民
成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超
應(yīng)急車輛組
組長：孫景啟
成員：孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江
安全保衛(wèi)組
組長：巨長庚
成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然
運(yùn)行一處
隊(duì)長：舒磊
成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、
劉金中、袁偉輝
運(yùn)行二處
隊(duì)長：馬維峰
成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、
運(yùn)行三處
隊(duì)長：孫開松
成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、李中秋、單志國
運(yùn)行四處
隊(duì)長：陳福雷
成員：巨長安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰
運(yùn)行五處
隊(duì)長：周仲民
成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰
管線所
隊(duì)長：張海東
成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨
五、預(yù)防與預(yù)警：
（一）危險源監(jiān)控：
1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視，并填報運(yùn)行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A(yù)警行動：
1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機(jī)構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入搶修搶險工作。
2、符合本預(yù)案啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)
案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時專人值班，應(yīng)急電話為：、值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。
�。ㄈ⿷�(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。
七、應(yīng)急搶修搶險程序
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U程序
�。�1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。
�。�2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。
�。�3）現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時了解掌握現(xiàn)場情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，
指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
�。�5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確保現(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指
揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實(shí)地了解情況，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、
滅火器、快速搶險工具等。
（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。
（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報，確保應(yīng)急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣�(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。
�。⿷�(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理：
（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時對應(yīng)急行動過程進(jìn)行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。
�。ǘ⿷�(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動用救援力量，參與救援
人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。
十、責(zé)任
對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
�。�1）下列情況要對預(yù)案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
�。�3）應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時進(jìn)行修訂。
（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。
供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案 篇2
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的原則。
2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測分析、及時整改的原則。
3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
二、組織指揮體系及職責(zé)：
1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。
2、應(yīng)急搶險組成員主要職責(zé)
�。�1）組長：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。
�。�2）成員：承擔(dān)應(yīng)急的具體工作，實(shí)施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。
三、預(yù)警系統(tǒng)：
1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)夜間巡邏，仔細(xì)觀察烤火對象情況。
2、建立及時報告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。
四、應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)現(xiàn)事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應(yīng)急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時撤離現(xiàn)場。
五、后期處置：
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復(fù)正常社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練，檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案 篇3
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對自治州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實(shí)施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔20__〕122號）、《自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（博州政發(fā)規(guī)〔20__〕1號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對處置的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由縣市人民政府具體負(fù)責(zé)，縣市住建局按照職責(zé)和權(quán)限具體組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。
1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家作用，建立州、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。
1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全為首要目�?biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事故�?yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.5突發(fā)事件分級
根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：
⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�30人以上人員生命安全；
�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
�、芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
�、试斐�5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內(nèi)不能恢復(fù)。
1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：
⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；
�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；
�、芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；
�、试斐�3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；
�、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ某擎�(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、套灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：
�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；
�、稍斐�7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；
�、食隹h市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、俗灾沃萑嗣裾J(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：
�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�3人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；
�、稍斐�1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；
�、士h市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱重大事故�?zāi)難。
�。ā耙陨稀焙緮�(shù)、“以下”不含本數(shù)）
2.組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1指揮部及職責(zé)
2.1.1指揮部
自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“州指揮部”）是自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是自治州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“州應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，其組成人員如下：
指揮長：自治州分管副州長
副指揮長：自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)
成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊(duì)、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2指揮部職責(zé)：
�、沤y(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
�、平⒔∪珣�(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊(duì)伍體系；
�、秦�(fù)責(zé)下達(dá)啟動和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策；
�、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；
�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢；
�、手笇�(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責(zé)
2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。
2.2.2主要職責(zé)：
�、懦袚�(dān)州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；
�、曝�(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署；
�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，
組織指導(dǎo)、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè)；
�、仁鹿拾l(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作，為州指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由縣市組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加。當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責(zé)：
�、沤M織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍；
�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定；
�、侵卮笫马�(xiàng)及時向州指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責(zé)
州住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，指導(dǎo)和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
州應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)州指揮部的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
州黨委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
州國資委：參與組織協(xié)調(diào)由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)急處置和救援工作。
州公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，聯(lián)合武警部隊(duì)等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
州消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險。
州民政局：負(fù)責(zé)動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。
州衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。
州交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。
州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。
州市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
州氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警等技術(shù)支持。
州人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)工傷待遇。
州水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。
州黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位。
國網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急供電，組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設(shè)施搶險搶修。
州總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。
事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)及時啟動本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險預(yù)案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。
中國電信、移動、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。
2.5指揮部下設(shè)小組及職責(zé)
應(yīng)急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成。各工作組工作職責(zé)（見附件3）。
2.6專家組
州指揮部根據(jù)實(shí)際需要，聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組（見附件2），主要職責(zé)：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加相關(guān)應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風(fēng)險點(diǎn)清單，明確安全監(jiān)測項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設(shè)備，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
3.1.2各縣市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。
3.1.3州住建局應(yīng)當(dāng)定期對各縣市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
3.2預(yù)警
3.2.1各縣市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險期。并在進(jìn)入高風(fēng)險期前，及時向城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測的預(yù)警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防，并立即向各縣市住建局報告。
3.2.3各縣市住建局接報后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報上級行政主管部門同意后，向社會發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時，應(yīng)及時向州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.4預(yù)警信息包括：事故類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式進(jìn)行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1州住建局應(yīng)建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）的應(yīng)急信息報送體系。事故高風(fēng)險期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報告制度。
4.1.2各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公布事故應(yīng)急報警電話，建立值守應(yīng)急制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事件時，均應(yīng)第一時間向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報告。
4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。
4.2.3縣市住建局應(yīng)立即向縣市應(yīng)急管理局、州住建局報告。縣市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時內(nèi)向州應(yīng)急管理局報告。
4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.2.5州應(yīng)急管理局立即向州應(yīng)急委主任、州指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內(nèi)以自治州人民政府名義報自治區(qū)應(yīng)急管理局，并根據(jù)實(shí)際情況及時續(xù)報。
4.3信息報告的內(nèi)容
4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。
4.3.2事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模。
5.應(yīng)急響應(yīng)
城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍對事件進(jìn)行先期處置，并加強(qiáng)監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州指揮部給予指導(dǎo)。
5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預(yù)案，開展先期處置，并向州指揮部報告事件處置及進(jìn)展情況。
5.1.2州指揮部立即召開會議，指導(dǎo)督促事發(fā)地縣市人民政府開展應(yīng)急處置；根據(jù)需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根據(jù)需要，州指揮部派出人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促。
5.2Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)對較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治區(qū)指揮部的指導(dǎo)。
5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預(yù)案，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴(kuò)大。
5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專家召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應(yīng)急處置工作，并向自治區(qū)人民政府報告。
5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場指揮部，采取措施做好應(yīng)急處置工作，及時向自治州人民政府報告工作進(jìn)展情況。
5.2.4組建搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。
5.2.5立即建立應(yīng)急通訊體系，開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通信聯(lián)系。
5.2.6立即組織現(xiàn)場緊急處置：
�、叛芯楷F(xiàn)場處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位；
�、墙M織營救和救治受害人員；
⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場所；
�、蓪�(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；
�、恃杆倏刂莆ｋU源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；
�、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所；
⑻立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；
�、土⒓磫迎h(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；
�、伪匾獣r，商請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。
5.2.7應(yīng)急人員防護(hù)：
�、努F(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施；
�、片F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序；
�、菂⒓蝇F(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定佩戴具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。
5.2.8社會力量動員：由州指揮部負(fù)責(zé)組織自治州行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
5.2.9調(diào)查分析、檢測與后果評估：由州指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。
5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)對重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國家指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
5.3.1州指揮部實(shí)施Ⅲ級響應(yīng)措施，調(diào)集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置；
5.3.2及時向自治區(qū)指揮部報告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治區(qū)、國家指揮部相關(guān)指令；
5.3.3自治區(qū)、國家相關(guān)工作組到達(dá)后及時向自治區(qū)、國家工作組報告工作進(jìn)展情況，在自治區(qū)、國家工作組的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置、救援工作。
5.4應(yīng)急終止：
5.4.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時，終止應(yīng)急響應(yīng)：
�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；
⑵危險區(qū)域群眾已撤離、疏散；
�、莻鋈藛T已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)；
�、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施；
�、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
⑹事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行；
�、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等影響已降至最小程度。
5.4.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)并提出申請，由啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促事發(fā)地縣市人民政府實(shí)施以下措施：
⑴及時組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實(shí)施恢復(fù)重建；
�、浦贫ň戎�、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；
�、菍σ蚴鹿示仍�(fù)傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和撫恤；
�、葘σ蚴鹿蕚觥⒇敭a(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償；
�、删o急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，使用完畢后應(yīng)及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償；
�、蕦σ蚴鹿食霈F(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會救助；
�、藚f(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
6.2調(diào)查與評估
6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。
事故調(diào)查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負(fù)責(zé)組織；較大事件由自治州人民政府負(fù)責(zé)組織；重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負(fù)責(zé)組織，自治州、各縣市人民政府配合。
6.2.2較大事件處置結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進(jìn)工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結(jié)束后，由州指揮部配合自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、改進(jìn)措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄，每年至少更新1次。
7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)建立本單位（企業(yè)）專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)，并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2各縣市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險隊(duì)，配備必要的專業(yè)裝備，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
7.2.3州住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。
7.2.4州指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
7.3物資保障
7.3.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)市政應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.3.2州、縣市指揮部辦公室應(yīng)對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn)。
7.4經(jīng)費(fèi)保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調(diào)解決。
7.4.2處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。
7.5宣傳、培訓(xùn)與演練
7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會宣傳，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救能力。
7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
7.5.3州、縣市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報告。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由自治州住建局及時修訂本預(yù)案并報自治州人民政府批準(zhǔn)、報自治區(qū)住建廳備案。
8.1.2各縣市人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報州應(yīng)急管理局、住建局備案。
8.2獎勵與責(zé)任追究
8.2.1獎勵
在城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
�、懦錾瓿蓱�(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；
�、菍�(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.2責(zé)任追究
在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
�、啪芙^履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
�、撇话匆�(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；
�、蔷懿粓�(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
�、缺I竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
�、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；
�、擞衅渌：�(yīng)急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預(yù)案由州住建局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20__年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦發(fā)〔20__〕63號）同時廢止。