批示性公文的指示及范例
2.全局性指示和局部性指示
事關(guān)全局，涉及社會(huì)多個(gè)方面的是全局性指示。如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國(guó)人口普查工作的指示》，所涉及的工作，需要各級(jí)黨委和人民政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)黨委宣傳部門(mén)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，需要各省、市、自治區(qū)和各部門(mén)共同努力，所以應(yīng)算全局性指示。而《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》涉及面就比較窄，是局部性指示。
二、指示的寫(xiě)法
(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)
1.標(biāo)題
在指示的標(biāo)題中，一般都要顯示發(fā)布指示機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，并且要顯示主要內(nèi)容，因此，指示的標(biāo)題都要采用公文標(biāo)題最常規(guī)的寫(xiě)法：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)＋主要內(nèi)容＋文種。如《中共中央關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手起草重要文件不要由秘書(shū)代勞的指示》。如系緊急指示，可在文種前加“緊急”二字。
2.主送機(jī)關(guān)
指示一般都有主送機(jī)關(guān)，如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》的主送機(jī)關(guān)是：“各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府”。但有些面向全社會(huì)發(fā)布的指示，可以省略主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的指示》是在報(bào)紙上公開(kāi)刊登的，沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。
(二)正文
1.開(kāi)頭——指示的緣由
寫(xiě)發(fā)布指示的背景、原因、根據(jù)、目的、意義等。由于指示的針對(duì)性比較強(qiáng)，有時(shí)涉及的事件和問(wèn)題很復(fù)雜，這部分的篇幅可以長(zhǎng)一些。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的指示》在開(kāi)頭列舉了一些宣傳個(gè)人的現(xiàn)象，然后才有針對(duì)性地作出五條指示，開(kāi)頭的篇幅將近全文的四分之一。
2.主體——指示的事項(xiàng)
指示的主體，包括工作任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、措施要求等方面，一般都分條排列，寫(xiě)作的關(guān)鍵是條款歸納要適當(dāng)，內(nèi)容要完整，表達(dá)要簡(jiǎn)煉明白。
3.結(jié)尾——指示的執(zhí)行要求
可重申意義、發(fā)出號(hào)召、要求對(duì)方匯報(bào)落實(shí)情況等等。如：
各級(jí)黨委和人民政府一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，勝利完成第三次全國(guó)人口普查任務(wù)。
請(qǐng)各省、市、自治區(qū)黨委，人民政府于今年年底前向中央、國(guó)務(wù)院寫(xiě)出報(bào)告。 在不影響文章結(jié)構(gòu)完整的前提下，也可以不單獨(dú)的寫(xiě)結(jié)尾，主體結(jié)束，文章就自然收束
【 范 文 一 】
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的指示
(一九六一年三月四日)
我國(guó)是一個(gè)歷史悠久而又富于革命傳統(tǒng)和優(yōu)秀遺產(chǎn)的國(guó)家，保存在地上地下的遺跡、遺址、遺物遍于全國(guó)，極為豐富。解放以前，由于帝國(guó)主義者和反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的掠奪和破壞，使我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)遭受不少的損失。建國(guó)以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列的措施，進(jìn)行了歷史上從未有過(guò)的文物保護(hù)工作，并且通過(guò)陳列、展覽等活動(dòng)，向廣大人民進(jìn)行了革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，為科學(xué)研究提供了豐富的資料，成績(jī)是很大的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作，現(xiàn)在根據(jù)幾年來(lái)在實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的具體情況，制定了“文物保護(hù)管理暫行條例”，公布了第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。現(xiàn)在再作以下幾點(diǎn)指示：