卷二百九十三 列傳第五十二

　　二年，親試貢士，召禹偁，賦詩立就。上悅曰："此不逾月遍天下矣。"即拜左司諫、知制誥。是冬，京城旱，禹偁疏云："一谷不收謂之饉，五谷不收謂之饑。饉則大夫以下，皆損其祿；饑則盡無祿，廩食而已。今旱云未沾，宿麥未茁，既無積蓄，民饑可憂。望下詔直云：'君臣之間，政教有闕，自乘輿服御，下至百官奉料，非宿衛(wèi)軍士、邊庭將帥，悉第減之，上答天譴，下厭人心，俟雨足復(fù)故。'臣朝行中家最貧，奉最薄，亦愿首減奉，以贖耗蠹之咎。外則停歲市之物；內(nèi)則罷工巧之伎。近城掘土，侵冢墓者瘞之；外州配隸之眾，非贓盜者釋之。然后以古者猛虎渡河、飛蝗越境之事，戒敕州縣官吏。其余軍民刑政之弊，非臣所知者，望委宰臣裁議頒行，但感人心，必召和氣。"

　　未幾，判大理寺，廬州妖尼道安誣訟徐鉉，道安當(dāng)反坐，有詔勿治。禹偁抗疏雪鉉，請論道安罪，坐貶商州團(tuán)練副使，歲余移解州。四年，召拜左正言，上以其性剛直不容物，命宰相戒之。直弘文館，求補(bǔ)郡以便奉養(yǎng)，得知單州，賜錢三十萬。至郡十五日，召為禮部員外郎，再知制誥。屢獻(xiàn)討李繼遷便宜，以為繼遷不必勞力而誅，自可用計而取。謂宜明數(shù)繼遷罪惡，曉諭蕃漢，垂立賞賜，高與官資，則繼遷身首，不梟即擒矣。其后潘羅支射死繼遷，夏人款附，卒如禹偁言。

　　至道元年，召入翰林為學(xué)士，知審官院兼通進(jìn)、銀臺、封駁司。詔命有不便者，多所論奏。孝章皇后崩，遷梓宮于故燕國長公主第，群臣不成服。禹偁與客言，后嘗母信儀天下，當(dāng)遵用舊禮。坐謗訕，罷為工部郎中、知滁州。初，禹偁嘗草《李繼遷制》，送馬五十匹為潤筆，禹偁卻之。及出滁，閩人鄭褒徒步來謁，禹偁愛其儒雅，為買一馬�；蜓再I馬虧價者，太宗曰："彼能卻繼遷五十馬，顧肯虧一馬價哉？"移知揚(yáng)州。真宗即位，遷秩刑部，會詔求直言，禹偁上疏言五事：

　　一曰謹(jǐn)邊防，通盟好，使輦運(yùn)之民有所休息。方今北有契丹，西有繼遷。契丹雖不侵邊，戍兵豈能減削？繼遷既未歸命，饋餉固難寢停。關(guān)輔之民，倒懸尤甚。臣愚以為宜敕封疆之吏，致書遼臣，俾達(dá)其主，請尋舊好。下詔赦繼遷罪，復(fù)與夏臺。彼必感恩內(nèi)附，且使天下知陛下屈己而為民也。

　　二曰減冗兵，并冗吏，使山澤之饒，稍流于下。當(dāng)乾德、開寶之時，土地未廣，財賦未豐，然而擊河?xùn)|，備北鄙，國用未足，兵威亦強(qiáng)，其義安在？由所蓄之兵銳而不眾，所用之將專而不疑故也。自后盡取東南數(shù)國，又平河?xùn)|，土地財賦，可謂廣且豐矣，而兵威不振，國用轉(zhuǎn)急，其義安在？由所蓄之兵冗而不盡銳，所用之將眾而不自專故也。臣愚以為宜經(jīng)制兵賦，如開寶中，則可高枕而治矣。且開寶中設(shè)官至少。臣本魯人，占籍濟(jì)上，未及第時，一州止有刺史一人、司戶一人，當(dāng)時未嘗闕事。自后有團(tuán)練推官一人，太平興國中，增置通判、副使、判官、推官，而監(jiān)酒、榷稅算又增四員。曹官之外，更益司理。問其租稅，減于曩日也；問其人民，逃于昔時也。一州既爾，天下可知。冗吏耗于上，冗兵耗于下，此所以盡取山澤之利，而不能足也。夫山澤之利，與民共之。自漢以來，取為國用，不可棄也；然亦不可盡也。只如茶法從古無稅，唐元和中，以用兵齊、蔡，始稅茶。唐史稱是歲得錢四十萬貫，今則數(shù)百萬矣，民何以堪？臣故曰減冗兵，并冗吏，使山澤之饒，稍流于下者此也。

　　三曰艱難選舉，使入官不濫。古者鄉(xiāng)舉里選，為官擇人，士君子學(xué)行修于家，然后薦之朝廷，歷代雖有沿革，未嘗遠(yuǎn)去其道。隋、唐始有科試，太祖之世，每歲進(jìn)士不過三十人，經(jīng)學(xué)五十人。重以諸侯不得奏辟，士大夫罕有資蔭，故有終身不獲一第，沒齒不獲一官者。太宗毓德王藩，睹其如此。臨御之后，不求備以取人，舍短用長，拔十得五。在位將逾二紀(jì)，登第殆近萬人，雖有俊杰之才，亦有容易而得。臣愚以為數(shù)百年之艱難，故先帝濟(jì)之以泛取，二十載之霈澤，陛下宜糾之以舊章，望以舉場還有司，如故事。至于吏部銓官，亦非帝王躬親之事，自來五品已下，謂之旨授官，今幕職、州縣而已，京官雖有選限，多不施行。臣愚以為宜以吏部還有司，依格敕注擬可也。