卷一百六十二 志第一百一十五
◎職官二○樞密院 宣徽院 三司使 翰林學(xué)士院 侍讀侍講 崇政殿說(shuō)書 諸殿學(xué)士 諸閣學(xué)士 諸修撰直閣 東宮官 王府官
樞密院 掌軍國(guó)機(jī)務(wù)、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛(wèi)諸班直、內(nèi)外禁兵招募、閱試、遷補(bǔ)、屯戍、賞罰之事，皆掌之。以升揀、廢置揭帖兵籍；有調(diào)發(fā)更戍，則遣使給降兵符。除授內(nèi)侍省官及武選官，將領(lǐng)路分都監(jiān)、緣邊都巡檢使以上。大事則稟奏，其付授者用宣；小事則擬進(jìn)，其付授者用紥。先具所得旨，關(guān)門下省審覆。面得旨者為錄白，批奏得畫者為畫旨，并留為底。惟以白紙錄送，皆候報(bào)施行。其被御寶批旨者，即送門下省繳覆。應(yīng)給誥者，關(guān)中書省命詞。即事干大計(jì)，造作、支移軍器，及除都副承旨、三衙管軍、三路沿邊帥臣、太仆寺官，文臣換右職，仍同三省取旨。
宋初，循唐、五代之制，置樞密院，與中書對(duì)持文武二柄，號(hào)為"二府"。院在中書之北，印有"東院"、"西院"之文，共為一院，但行東院印。而職事條目頗多。神宗初政，乃省其務(wù)之細(xì)者歸之有司，而增置審官西院，專領(lǐng)閣門祗候以上至諸司使差遣。官制行，隨事分隸六曹，專以本兵為職，而國(guó)信、民兵、牧馬總領(lǐng)，仍舊隸焉。舊分四房，曰兵，曰吏，曰戶，曰禮，至是厘正，凡分房十。其后，又增支馬、小吏二房，凡房十有二：曰北面房，掌行河北、河?xùn)|路吏卒，北界邊防、國(guó)信事。曰河西房，掌行陜西路、麟、府、豐、嵐、石、隰州、保德軍吏卒，西界邊防、蕃官。曰支差房，掌行調(diào)發(fā)軍，湖北路邊防及京東、京西、江、淮、廣南東路吏卒，遷補(bǔ)殿侍，選親事官。曰在京房，掌行殿前步軍司事，支移兵器，川陜路邊防及畿內(nèi)、福建路吏卒，軍頭、皇城司衛(wèi)兵。曰教閱房，掌行中外校習(xí)，封樁闕額請(qǐng)給，催督驛遞及湖南路邊防。曰廣西房，掌行招軍捕盜賞罰，廣南西路邊防及兩浙路吏卒。而禁軍轉(zhuǎn)員，則各隨其房之所領(lǐng)兵額治之。曰兵籍房，掌行諸路將官差發(fā)禁兵、選補(bǔ)衛(wèi)軍文書。曰民兵房，掌行三路保甲、弓箭手。曰吏房，掌行差將領(lǐng)武臣知州軍、路分都監(jiān)以上及差內(nèi)侍官文書。曰知雜房，掌行雜務(wù)。曰支馬房，掌行內(nèi)外馬政并坊院監(jiān)牧吏卒、牧馬、租課。曰小吏房，掌行兩省內(nèi)臣磨勘功過(guò)敘用，大使臣已上歷任事狀及校尉以上改轉(zhuǎn)遷遣。吏三十有八：逐房副承旨三人，主事五人，守闕主事二人，令史十三人，書令史十五人。元祐既創(chuàng)支馬、小吏二房，增令史為十四人，書令史十九人，創(chuàng)正名貼房十八人。大觀增逐房副承旨為五人，創(chuàng)守闕書令史三人，增正名二十八人。
中書、密院既稱"二府"，每朝奏事，與中書先后上殿。慶歷中，二邊用兵，知制誥富弼建言，邊事系國(guó)安危，不當(dāng)專委樞密。仁宗以為然，即詔中書同議。諫官?gòu)埛狡揭嘌灾袝酥�，乃以宰相呂夷�?jiǎn)、章得象并兼樞密使。熙寧初，滕甫言："中書、密院議邊事，多不合。趙明與西人戰(zhàn)，中書賞功，而密院降約束；郭逵修堡柵，密院方詰之，而中書以下褒詔。愿大臣凡戰(zhàn)守、除帥，議同而后下。"神宗善之。元祐四年，知樞密院安燾以母憂去職，樞密院官偶獨(dú)員。諫議大夫梁燾、司諫劉安世言："國(guó)朝革五代之弊，文、武二柄，未嘗專付一人，乞依故事命大臣兼領(lǐng)。"靖康元年，知樞密院事李綱言："在祖宗之時(shí)，樞密掌兵籍、虎符，三衙管諸軍，率臣主兵柄，各有分守，所以維持軍政，萬(wàn)世不易之法。自童貫以領(lǐng)樞密院事為宣撫使，既主兵權(quán)，又掌兵籍、虎符，今日不可不戒。乞?qū)F(tuán)結(jié)到勤王正兵并付制置使，行營(yíng)司兵付三衙。"從之。
樞密使 知院事 同知院事 樞密副使 簽書院事 同簽書院事 樞密使知院事，佐天子執(zhí)兵政，而同知、副使、簽書為之貳。凡邊防軍旅之常務(wù)，與三省分班稟奏；事干國(guó)體，則宰相、執(zhí)政官合奏；大祭祀則迭為獻(xiàn)官。
國(guó)初，官無(wú)定制，有使則置副，有知院則置同知院，資淺則用直學(xué)士簽書院事。熙寧元年，文彥博、呂公弼為使，韓維、邵亢為副使。時(shí)陳升之三至樞府，神宗欲稍異其禮，乃以為知院事。于是知院與使、副并置。元豐五年，將改官制，議者欲廢密院歸兵部。帝曰："祖宗不以兵柄歸有司，故專命官以統(tǒng)之，互相維制，何可廢也？"于是得不廢。帝又以樞密聯(lián)職輔弼，非出使之官，乃定置知院、同知院二人，使、副悉罷。元祐初，復(fù)置簽書院事，仍以樞密直學(xué)士充。同簽書樞密院事，治平末，以殿前都虞候郭逵為之，又以逵判渭州。帝初即位，中丞王陶、御史呂景等皆言之。逵歸，改除宣徽南院使、知鄆州，自是不復(fù)置。政和六年，以內(nèi)侍童貫權(quán)簽書樞密院河西、北面房事。七年，貫宣撫陜西、河?xùn)|北三路，帶同簽書樞密院。既而詔元豐官制即無(wú)同簽書樞密院事，改為權(quán)領(lǐng)樞密院。然簽書院事，元豐亦未嘗置。宣和元年，詔童貫領(lǐng)樞密院事，后復(fù)以鄭居中為之。