卷一百八十八 志第一百四十一

　　熙寧七年，始詔總開封府畿、京東西、河北路兵分置將、副。由河北始，自第一將以下共十七將，在河北四路；自第十八將以下共七將，在府畿；自第二十五將以下共九將，在京東；自第三十四將以下共四將，在京西，凡三十有七。而鄜延、環(huán)慶、涇原、秦鳳、熙河又自列將焉。在鄜延者九，在涇原者十一，在環(huán)慶者八，在秦鳳者五，在熙河者九，凡四十有二。八年，又詔增置馬軍十三指揮，分為京東、西兩路。又募教閱忠果十指揮，在京西，額各五百人，其六在唐、鄧，其四在蔡、汝。

　　元豐二年，又增置土兵勇捷兩指揮于京西，額各四百人，唐州方城為右第十一，汝州襄城為左第十二。凡馬軍十三指揮，忠果及土軍共十二指揮。四年，又詔團(tuán)結(jié)東南路諸軍亦如京畿之法，共十三將：自淮南始，東路為第一，西路為第二，兩浙西路為第三，東路為第四，江南東路為第五，西路為第六，荊湖北路為第七，南路潭州為第八，全、邵、永州應(yīng)援廣西為第九，福建路為第十，廣南東路為第十一，西路桂州為第十二，邕州為第十三。

　　總天下為九十二將，而鄜延五路又有漢蕃弓箭手，亦各附諸將而分隸焉。凡諸路將各置副一人，東南兵三千人以下唯置單將。凡將、副皆選內(nèi)殿崇班以上、嘗歷戰(zhàn)陳、親民者充，且詔監(jiān)司奏舉。又各以所將兵多寡，置部將、隊將、押隊使臣各有差。又置訓(xùn)練官次諸將佐。春秋都試，擇武力士，凡千人選十人，皆以名聞，而待旨解發(fā)，其愿留鄉(xiāng)里者勿強(qiáng)遣。此將兵之法也。

　　六年，熙河路經(jīng)略制置李憲言："本路雖有九將之名，其實數(shù)目多闕，緩急不給驅(qū)使。又蕃，漢雜為一軍，嗜好言語不同，部分居止悉皆不便，今未出戰(zhàn)，其害已多，非李靖所謂蕃、漢自為一法之意。若將本路九將并為五軍，各定立五軍將、副及都、同總領(lǐng)蕃兵將，使正兵合漢弓箭手自為一軍，其蕃兵亦各自為一軍。臨敵之際，首用蕃兵，繼以漢兵，必有成效，兼可減并將、副及部隊將員，于事為便。"詔從之。

　　元祐元年，司馬光言："近歲災(zāi)傷，盜賊頗多，州郡全無武備。長吏侍衛(wèi)單寡，禁旅盡屬將官，多與州郡爭衡，長吏勢力遠(yuǎn)出其下。萬一有李順、王倫、王均、王則之寇乘間竊發(fā)，攻陷郡縣，豈不為朝廷憂！祖宗以來，諸軍少曾在營，常分番出戍。蓋欲使之勞筋骨，知艱難，輕去其家，習(xí)知山川險阻也。自置將以來，惟是全將起發(fā)，然后與將官偕行，其余常在本營，飲食嬉游，養(yǎng)成驕惰，歲月滋久，不可復(fù)用。又每將下各有部隊將、訓(xùn)練官等一二十人，而諸州又自有總管、鈐轄、都監(jiān)、監(jiān)押，設(shè)官重復(fù)，虛破廩祿。知兵者皆知其非。臣愚，欲乞盡罷諸路將官，其禁軍各委本州長吏與總管、鈐轄、都監(jiān)、監(jiān)押等，如未置將已前，使州郡平居武備有余，然后緩急可責(zé)以守死。"

　　諫議大夫?qū)O覺亦以為言，于是詔陜西、河?xùn)|、廣南將兵不出戍他路，其余河北差近里一將更赴河?xùn)|，而諸路逐將與不隸將之兵并更互出戍，稍省諸路鈐轄及都監(jiān)員，仍以將官兼州都監(jiān)職事，卒不能盡罷將、副，如光等言。其年八月，樞密院言，近邊州軍及邊使經(jīng)由道路，而減本處兵官，非是。于是邊州及人使經(jīng)由道路，將官仍不兼都監(jiān)。

　　至紹圣間，樞密院言："往時軍士犯法，將官得專決遣，故事無留滯。自州縣官預(yù)軍事以來，動多牽制，不得自裁。欲仍依舊法，及諸軍除轉(zhuǎn)排補(bǔ)，并隸將司，州縣無得輒預(yù)。其非屯駐所在，當(dāng)俟將、副巡歷決之，余委訓(xùn)練官行焉。"詔從之。至是，州縣一無關(guān)預(yù)，兵愈驕，無復(fù)可用矣。

　　元符元年，章楶又請增置涇原第十二將。

　　宣和元年，詔非救護(hù)水火、收捕奸細(xì)妖人而輒差將兵者，坐之。后三年，知婺州楊應(yīng)誠言："諸路屯戍，當(dāng)隸守臣，兵民之任一，然后號令不二。不然，將驕卒橫，侵漁細(xì)民，氣壓州郡，有不勝其憂者。"于是詔自今令隸守臣。無何，復(fù)詔曰："將兵遵將官條教，除前隸守臣指揮。"其后，江、浙盜起，攻陷州邑，東南將兵，望風(fēng)逃潰，無復(fù)能戰(zhàn)。事平，童貫奏言："東南三將，類皆孱弱，全不知戰(zhàn)，虛費糧廩，驕隋自恣。平時主領(lǐng)占差營私，大半皆習(xí)工藝。遂致寇盜橫行，毒流一方，重費經(jīng)畫。今事平之后，當(dāng)添將增兵，鎮(zhèn)遏綏馭。然南人怯弱，素失訓(xùn)練，終不堪戰(zhàn)。今欲于內(nèi)郡別置三將，并隨京畿將分接續(xù)排置，使陜西軍更互戍守。庶幾東南可得實戰(zhàn)之士，于計為便。"詔從之。其后南渡諸屯駐大軍即舊將兵之類，而其駐紥之所則異于前矣。