規(guī)范股票發(fā)行上市的法律框架
目前我國規(guī)范股票發(fā)行上市的法律框架分為四個(gè)層次:
其一是與發(fā)行上市相關(guān)的法律,主要包括《公司法》和《證券法》。
其二是與發(fā)行上市相關(guān)的行政法規(guī),主要包括《股票發(fā)行與交易暫行管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。
其三是中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的部門規(guī)章,例如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》(證監(jiān)發(fā)行字[2003]116號,以下簡稱116號文)。
其四是中國證監(jiān)會(huì)的內(nèi)部文件,例如發(fā)行監(jiān)管部的股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄(第1至第17號,以下簡稱《備忘錄》)、會(huì)計(jì)部、法律部的專項(xiàng)意見等。
首次公開發(fā)行股票并上市的法定條件
綜合上述法律框架內(nèi)的相關(guān)規(guī)定,首次公開發(fā)行股票并上市的法定條件包括:
1、發(fā)行人必須是已設(shè)立的股份有限公司。
根據(jù)《關(guān)于對擬公開發(fā)行股票公司改制運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查的通知》(證監(jiān)發(fā)[1999]4號),1999年開始,發(fā)行人必須改制成規(guī)范化的股份有限公司并運(yùn)行1年以后方可申請公開發(fā)行股票。這實(shí)際上取消了《公司法》所規(guī)定的股份公司的募集設(shè)立方式。目前,股份公司的設(shè)立通常采用發(fā)起設(shè)立或者有限責(zé)任公司變更設(shè)立兩種方式。
2、發(fā)行人前一次發(fā)行的股份已募足,并間隔一年以上。
對該條件的理解應(yīng)注意兩點(diǎn):其一,這里所指的“發(fā)行”不包括送、轉(zhuǎn)贈(zèng)股本。其二,這里所指的“一年”是指12個(gè)月,而非一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度。
3、開業(yè)時(shí)間在三年以上,最近三年連續(xù)盈利,并可向股東支付股利。
對該條件的理解應(yīng)注意三點(diǎn):其一,根據(jù)116號文,自2004年1月1日起,發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票并上市,應(yīng)當(dāng)自設(shè)立股份公司之日起不少于三年(36個(gè)月);只有國有企業(yè)整體改制設(shè)立、有限責(zé)任公司變更設(shè)立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)豁免的發(fā)行人才可以連續(xù)計(jì)算業(yè)績。而且,最近三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更和管理層沒有發(fā)生重大變化的情況下,持續(xù)經(jīng)營相同的業(yè)務(wù)。如果最近三年出現(xiàn)重大資產(chǎn)重組行為,并且導(dǎo)致發(fā)行人的業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化的,需有關(guān)行為完成滿三年后才能申請發(fā)行上市。重大資產(chǎn)重組行為包括重大購買、出售、置換資產(chǎn)、公司合并或分立、重大增資或減資等,但如果上述行為未導(dǎo)致發(fā)行人的業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化,則不受影響。
其二,根據(jù)15號《備忘錄》,“盈利”是指發(fā)行人扣除非經(jīng)常性損益和不能合并會(huì)計(jì)報(bào)表的投資收益前后的凈利潤均為正數(shù)。
其三,根據(jù)9號《備忘錄》,“可向股東支付股利”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是指發(fā)行人最近一期經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中“未分配利潤”為正數(shù)。