論壇嘉賓
談松華（中國教育學(xué)會常務(wù)副會長、國家教育發(fā)展研究中心研究員）
楊東平（北京理工大學(xué)教授、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長）
謝維和（清華大學(xué)副校長、清華大學(xué)教育科學(xué)研究所所長）
劉海峰（廈門大學(xué)教育研究院院長）
高考制度不能廢除
談松華：現(xiàn)在要不要通過國家的統(tǒng)一考試來選拔高校的學(xué)生？高考這種統(tǒng)一考試的制度，它的合理性何在？有的人認(rèn)為，中國這么大，統(tǒng)一考試不一定適合很多地方的實際。而從國際上的情況來看，通過選拔性的考試來選拔高校的學(xué)生，是很多國家通用的辦法。
那么現(xiàn)在涉及到高考的問題這么多，我看還是對高考的評價的問題�；謴�(fù)高考，改變了社會不尊重知識和人才的情況。而且，確實也提出了一個選拔人才的基本方法，使得不同社會層面的人群通過考試這樣的途徑進(jìn)入了高等學(xué)校。
因此，今天我們討論高考制度的改革，不是討論廢除高考的情況，而是如何改進(jìn)現(xiàn)行的高考制度。
劉海峰：關(guān)于高考的認(rèn)識和看法，還存在很多誤區(qū)�；謴�(fù)高考的時候，大家并沒有感覺到高考競爭有多激烈，沒有特別的壓力�，F(xiàn)在錄取越來越多了，反而感覺競爭越來越激烈。其實根源在于獨(dú)生子女時代家長對孩子的期望，期望孩子將來的前途能夠更好。這種期望是根深蒂固的，很難改變。
而中學(xué)極為追求升學(xué)率，本身也是社會期望導(dǎo)致的。表面上看，片面追求升學(xué)率是應(yīng)試教育的問題，而根源還是信奉讀書至上的社會傳統(tǒng)所造成的。
高考制度是現(xiàn)實和傳統(tǒng)的結(jié)果，不可能脫離我們中國的文化傳統(tǒng)。從表象上看，高考是招收新生的一種考試，它對中小學(xué)教育產(chǎn)生了很多消極影響。但高考不僅僅是教育考試，還承擔(dān)著維護(hù)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的巨大責(zé)任。實際上現(xiàn)在高考有很多問題，是社會各種矛盾的集中體現(xiàn)。沒有高考，這些矛盾多數(shù)還是照樣存在，只是表現(xiàn)形式不一樣而已。
所以我們還是應(yīng)該在堅持高考的情況下，積極、穩(wěn)步地推進(jìn)高考的改革。
考試趨向多元化
談松華：高考究竟該怎么考？恢復(fù)高考以來，對高考改革的討論、研究和實踐從未停止過。從上世紀(jì)80年代初開始，教育主管部門以及國家的考試機(jī)構(gòu)，就請各方面的專家來研究高考的問題，出了很多的方案。而且也作了一些改革的嘗試，比如說考試科目的演變，也嘗試過推薦、保送、特長生特殊錄取、高校自主招生試點(diǎn)等改革。
這些改革有一定的效果，但是有一些措施并沒有取得預(yù)期的效果，有一些在實踐中變形了。比如說保送生，后來并沒有落實下去，因為保送生不是按照要求來推薦。有的學(xué)校為了升學(xué)率，沒有把認(rèn)為最有可能考上大學(xué)的來推薦，而是將中上水平的同學(xué)拿去推薦。特長生加分的做法也有一些弄虛作假的問題。
盡管我們作了很多改革嘗試，但是以知識為主要考試內(nèi)容沒有得到根本的改變，以分?jǐn)?shù)作為錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)這樣一種招生制度也沒有改變。所以，引起了社會上對現(xiàn)行的高考招生制度的批評、指責(zé)�，F(xiàn)在高考升學(xué)競爭愈演愈烈，到了“白熱化”的程度。
而且它對中小學(xué)的影響是比較嚴(yán)重的，影響了青少年全面素質(zhì)的提高。所以這個問題如果得不到根本性的改變，中小學(xué)要真正全面實施素質(zhì)教育就有一定的障礙。所以現(xiàn)行的高考招生制度，確實迫切需要改革。那么這個改革包括兩個方面：一是考試，一是招生。這兩方面一定要聯(lián)系起來考慮，僅僅考慮考試制度是不行的，還要考慮招生制度。
考試制度改革有這么幾個方面：
一是考試科目、內(nèi)容、方法等方面的改革，這是現(xiàn)階段最主要的方面。如果從長遠(yuǎn)來看，高考科目建議是不是采取這樣一個辦法，就是必考的科是“語文、數(shù)學(xué)、外文”。另外加試什么？根據(jù)高考學(xué)校的要求，比如說你考物理加物理，考化學(xué)加化學(xué)。
二是從內(nèi)容上來看，改革的方向應(yīng)該從現(xiàn)在比較偏重知識內(nèi)容的考試，轉(zhuǎn)向考查學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、分析能力等方面。這一點(diǎn)是可以做到的。
三是方法上變一次考試為多次考試。因為每一次考試和招生學(xué)校直接掛鉤，那么多次考試對學(xué)生有多次機(jī)會，同時也可以減輕學(xué)生考試時的壓力。對于貧困學(xué)生考試成本的增加，可以考慮免除。這種方法現(xiàn)在就可以操作。
至于進(jìn)一步改革的意向，比較多的意見認(rèn)為，要去選拔層次不同的學(xué)生。也就是根據(jù)不同類別的學(xué)校，實行不同的考試。如高職高專不采取現(xiàn)在這種全國性文化考試的辦法，而是高中考試成績申請入學(xué)，或者適當(dāng)?shù)丶釉嚭吐殬I(yè)、專業(yè)相關(guān)的一些相關(guān)技能。
一般的本科院�？梢圆捎矛F(xiàn)在的統(tǒng)一招生選拔，研究型院校則適當(dāng)?shù)丶釉嚮蛎嬖噥磉x拔。那么去年復(fù)旦和上海交大做了實驗，經(jīng)過初步實驗的情況來看，效果還是比較好的。通過15分鐘的面試，至少可以彌補(bǔ)單純看分?jǐn)?shù)這一點(diǎn)對學(xué)生了解的不足�，F(xiàn)在對面試的顧慮，最主要就是增加成本，并可能出現(xiàn)腐敗行為。
復(fù)旦幾百位教授，在面試前兩個小時抽簽決定，然后哪五位教授考哪位學(xué)生，這種方法要暗箱操作就很難了。所以在程序上要把握好，要把“公平、公正、公開”放在首位。
招生更應(yīng)考慮公平性
談松華：現(xiàn)在考試和招生掛得很緊，按照分?jǐn)?shù)排隊錄取。這個做法，社會的接受程度最高。但是僅僅按照分?jǐn)?shù)錄取，不能完全反映一個學(xué)生的素質(zhì)和他的特長。而且為了幾分、為了十幾分，可以拼上半年、一年，這對國家來講是一種很大的浪費(fèi)，年輕人最寶貴的是時間。
所以完全以分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生，一方面造成了公平競爭越來越激烈，一方面確實不能很好地選拔人才。只考慮高考成績，學(xué)生的社會服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)能力等等方面沒有綜合考慮。但除了分?jǐn)?shù)，要把學(xué)生的其他方面作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，又會出現(xiàn)真實性、可信度等問題。
楊東平：從2003年以來，中央提出新的發(fā)展觀，提出和諧社會建設(shè)的目標(biāo)，教育政策、公共價值和教育體系正在發(fā)生巨大的調(diào)整和改變。2006年是我們高考制度改革非常活躍的一年，各地都在進(jìn)行不同的高考制度改革的探索。
高考制度包含兩個方面：一個是考試制度；一個是招生制度。前幾年我們只是對考試制度十分關(guān)注，考哪些科目，怎么考，怎么運(yùn)行？而這些年社會對招生制度的關(guān)注也在不斷增加。如果說考試制度關(guān)注的是如何選拔優(yōu)秀，那么招生制度更應(yīng)該考慮的是公平性。
所以，選拔優(yōu)秀和招生公平這兩個問題，是高考制度無法回避的基本問題。
令人欣慰的是，2006年高考招生制度有了一些實質(zhì)性的改革：一個是上海的自主招生，另外一個是中國政法大學(xué)實施了在全國各地均衡招生指標(biāo)。這兩件事情都不是自上而下發(fā)生的，是具有積極意義的。
上海兩所高校自主招生增加面試，毫無疑問是非常正確的。但也有兩個問題：
第一個問題就是自主招生的本地化和城市化，他們只面向上海市的十多所重點(diǎn)中學(xué)，并沒有考慮到外地和農(nóng)村的學(xué)生。第二個問題就是高校招生成本的問題。有人認(rèn)為如果在全國鋪開，招生成本可能會很高。過去的全國統(tǒng)一招生，采用網(wǎng)上錄取的方式，高校的成本是非常非常低的。
謝維和：在高等教育招生改革的時候，應(yīng)該首先對中國高等教育招生有一個評估，有一個理性的分析，在這個基礎(chǔ)上，提出一個改革的方案，我覺得是一種比較實事求是的方式。我個人認(rèn)為，高考招生的評價的標(biāo)準(zhǔn)和取向至少包括四個方面：
一是應(yīng)該為大學(xué)選擇合格的學(xué)生。高考不是達(dá)標(biāo)考試，不能完全滿足所有人的需要，是一種選拔性的考試，所以有責(zé)任為大學(xué)選擇合格的學(xué)生，不管是哪一個地方的大學(xué)，都有選拔的標(biāo)準(zhǔn)。
二是應(yīng)該引導(dǎo)素質(zhì)教育的發(fā)展。不管怎么說，高考對基礎(chǔ)教育肯定是有一個引導(dǎo)的作用。我們評價它時也要考慮，它怎么更加有效、正確地引導(dǎo)基礎(chǔ)教育，特別是素質(zhì)教育的發(fā)展。
三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的需要。高等教育不是一種孤立的活動，是為國家培養(yǎng)人才的，一定要適合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各種各樣的人才，高等教育的招生工作應(yīng)該能夠滿足地方和整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
四是符合高等教育公平性的原則。教育是一種公益性的事業(yè)，首先應(yīng)做到公平。
高考改革要有可控性
談松華：考試招生制度涉及的問題、因素很多，不同的學(xué)校、不同的地區(qū)，要求也不一樣。所以整個招生考試制度的改革，恐怕要實行分區(qū)實驗，分布實施，創(chuàng)造條件，以條件定改革進(jìn)度。
高考改革不僅要具有科學(xué)性、可行性，而且要有可控性。要實施某個措施，必須在可控制的范圍內(nèi)實行，如果失控了，影響是非常大的。因此要先在某些省市做單項的實驗，在單項實驗逐步成功以后，然后在地區(qū)實現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實驗的范圍。也有人提出來，在不同的地區(qū)，招生制度改革可以有不同的做法。
謝維和：發(fā)達(dá)地方、較發(fā)達(dá)地方、欠發(fā)達(dá)地方gdp的水平是不一樣的，需要的人才也是不一樣的。但我們在研究中發(fā)現(xiàn)，這些地方高等教育的結(jié)構(gòu)非常相似，出現(xiàn)一種趨同性的問題。不同地區(qū)的大學(xué)招生沒有形成一定的特色，這不僅會降低高等教育質(zhì)量，而且會直接影響高等學(xué)校學(xué)生就業(yè)。