（七）稅務(wù)行政處罰的一般程序

    （1）調(diào)查與審查

    對(duì)稅務(wù)違法案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)(如管理、檢查機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。具體包括兩個(gè)方面：（1）調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)提出處罰建議，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》并送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述申辯或要求聽證的權(quán)利。（2）調(diào)查終結(jié)，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)將調(diào)查報(bào)告連同所有案卷材料移交審查機(jī)構(gòu)審查。

    對(duì)稅務(wù)違法案件的審查由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的比較超脫的機(jī)構(gòu)(如法制機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。審查機(jī)構(gòu)收到調(diào)查機(jī)構(gòu)移交的案卷后，應(yīng)對(duì)案卷材料進(jìn)行登記，填寫《稅務(wù)案件審查登記簿》。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)案件下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：一是調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議適用的處罰種類、依據(jù)是否正確。二是調(diào)查取證是否符合法定程序。三是當(dāng)事人陳述申辯的事實(shí)、證據(jù)是否成立。四是經(jīng)聽證人，當(dāng)事人聽證申辯的事實(shí)、證據(jù)是否成立。

    審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在自收到調(diào)查機(jī)構(gòu)移交案卷之日起10日內(nèi)審查終結(jié)，制作審查報(bào)告，并連同案卷材料報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

    （2）聽證

    聽證是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)當(dāng)事人某些違法行為作出處罰決定之前，按照一定形式聽取調(diào)查人員和當(dāng)事人意見的程序。

    1、聽證的范圍

    稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對(duì)公民作出2000元以上或者對(duì)法人或者其他組織作出10000元以下罰款的案件。

    2、聽證的程序

    聽證主持人應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員(如法制機(jī)構(gòu)工作人員)擔(dān)任。

    a、凡屬聽證范圍的案件，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，并告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的法律依據(jù)和擬給予的處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。

    b、要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》后3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽證要求，逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。

    c、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求后的15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人的情況。

    d、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的不公開聽證的外，對(duì)于公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)先期公告案情和聽證的時(shí)間、地點(diǎn)并允許公眾旁聽。

    e、聽證會(huì)開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定，然后查明當(dāng)事人或其代理人、調(diào)查人員及其他人員是否到場(chǎng)；宣布案由和聽證會(huì)的組成人員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)；記錄員宣讀聽證會(huì)紀(jì)律。

    f、聽證會(huì)開始后，先由調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控，并出示事實(shí)證據(jù)材料，提出處罰建議，再由當(dāng)事人或其代理人就所指控的事實(shí)及相關(guān)問題進(jìn)行申辯和質(zhì)證，然后控辯雙方辯論；辯論終結(jié)，當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述；

    g、聽證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員制作筆錄并交當(dāng)事人閱核、簽章。

    h、完成聽證任務(wù)或有聽證終止情形發(fā)生時(shí)，主持人宣布終止聽證。

    聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告并連同聽證筆錄附卷移交審查機(jī)構(gòu)審查。