一、我省建筑“四節(jié)”工作基本情況
    我省建筑“四節(jié)”工作，是以2001年9月24日發(fā)布《福建省夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能指導意見》為標志正式啟動的。在建設(shè)部的指導、省政府的領(lǐng)導和省直各有關(guān)單位的配合支持下，經(jīng)過多年努力，我省建筑“四節(jié)”工作得到穩(wěn)步推進，取得了一定成效。在節(jié)地方面，與省發(fā)改委、省國土資源廳聯(lián)合制定工業(yè)項目投資強度與用地規(guī)劃指標，促進集約用地。開展城市聯(lián)盟建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復建設(shè)和資源浪費；編制《福建省村鎮(zhèn)住宅通用圖集》，引導農(nóng)民集中建房；全省147個省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)中，已建成25個優(yōu)秀村鎮(zhèn)住宅小區(qū)。在節(jié)能方面，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準，在南方地區(qū)率先出臺工程建設(shè)地方標準《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》，開展居住建筑節(jié)能成套技術(shù)研究，制定15項地方標準或標準設(shè)計圖集，福州、廈門被建設(shè)部和美國能源基金會列為全國建筑節(jié)能綜合試點城市；成立節(jié)能技術(shù)咨詢專家組，從源頭抓起嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計施工圖審查制度。大力促進新型建材發(fā)展，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，目前加氣混凝土、粉煤灰空心砌塊等新型墻體材料，節(jié)能燈具、節(jié)水型器具等已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，中空玻璃窗、斷橋鋁型材窗等新型節(jié)能門窗，太陽能熱水器、太陽能庭院燈等新能源利用設(shè)備得到開發(fā)和應用。建筑節(jié)能日漸深入人心，許多房地產(chǎn)開發(fā)商已將建筑節(jié)能作為商品房開發(fā)的賣點進行宣傳。在節(jié)水方面，積極推進水價改革和污水處理產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。在節(jié)材方面，大力推廣新型墻體材料、塑料管材，新型結(jié)構(gòu)體系和高效鋼筋、高性能混凝土。
    今年以來，緊緊抓住貫徹中央和省政府倡導建設(shè)節(jié)約型社會的機遇，在前幾年開展建筑“四節(jié)”技術(shù)研究、標準制定、工程試點和技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，大力推行建筑“四節(jié)”。6月30日國務院召開全國做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議后，7月5日召開全省建筑節(jié)能工作座談會，對建筑“四節(jié)”工作再動員、再部署。并采取有力措施，加強建筑“四節(jié)”工作，一是成立了廳資源節(jié)約領(lǐng)導小組，由林堅飛廳長任組長，加強對建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作的領(lǐng)導；二是出臺《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的工作意見》，推出13項措施建設(shè)資源節(jié)約型社會；三是代省政府草擬《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的若干意見》，提出一系列促進發(fā)展的激勵措施；四是加強宣傳培訓，普及建筑“四節(jié)”知識，全省共舉辦培訓班24期，培訓設(shè)計、施工圖審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等技術(shù)骨干3000多人次。同時充分利用福建日報等媒體，重點宣傳建筑“四節(jié)”政策、試點城市和產(chǎn)業(yè)培育等方面情況，社會反響很大。五是結(jié)合對工程質(zhì)量的執(zhí)法檢查，強化對新建建筑執(zhí)行“四節(jié)”情況的監(jiān)督檢查。六是召開城市照明節(jié)能技術(shù)論證會，出臺《福建省城市照明節(jié)能技術(shù)實施方案》，積極推進我省城市照明節(jié)能工作。
    二、近期我省開展建筑“四節(jié)”工作思路
    具體目標是：爭取“十一五”期末全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%；既有建筑節(jié)能改造逐步開展，福州、廈門、泉州三大中心城市完成應改造面積25%，除寧德完成10%外，其它設(shè)區(qū)城市完成15%；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭減少20%；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率降低5%以上。到2020年，全省住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家水平。近期著力抓好以下5方面工作：
    （一）以城鄉(xiāng)規(guī)劃為指導，強化集約利用土地。一要壯大中心城市，集中緊湊布局城市空間，嚴格控制城市建設(shè)用地，合理提高工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容積率。二要推動城市聯(lián)盟向縱深發(fā)展，推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，避免重復建設(shè)和資源浪費。三要研究資源節(jié)約型城市規(guī)劃建設(shè)方針，突出抓好新區(qū)建設(shè)和各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約土地資源規(guī)劃，研究修訂城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標。四要大力發(fā)展公共交通，降低交通能耗和道路交通占用土地資源。五要積極開拓城市地下空間，提高土地利用率。
    （二）以科技進步為動力，降低建筑能耗。一要研究制訂地方建筑節(jié)能標準與技術(shù)規(guī)范，把建筑節(jié)能擴展到建筑的全過程，建筑節(jié)能標準要從設(shè)計、施工、運行擴展到建筑的節(jié)水、節(jié)材。二要既重視建設(shè)中的節(jié)能，又重視建筑使用中的節(jié)能。重點研究建筑使用過程中的能源結(jié)構(gòu)和供應方式，特別是可再生能源的開發(fā)利用等問題，爭取用1～2年時間初步構(gòu)建我省建筑節(jié)能標準體系。三要全面貫徹落實省地方標準《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》和《福建省建設(shè)廳關(guān)于新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的通知》（閩建科［2005］23號）。2005年全省城鎮(zhèn)新建建筑要按節(jié)能50%的設(shè)計標準設(shè)計，2005年7月1日起公共建筑要執(zhí)行節(jié)能率為50%的設(shè)計標準。財政投資或補貼的公共建筑，率先達到節(jié)能設(shè)計標準要求。
    （三）以完善體制機制為保障，深入開展節(jié)約用水。完善城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理制度，盡快修訂現(xiàn)有的《福建省城市節(jié)約用水管理暫行規(guī)定》。積極穩(wěn)妥地推進水價改革，2010年全省市、縣城市居民生活用水實行階梯式計量水價和季節(jié)性水價制度，促進節(jié)約用水。實行非居民生活超計劃超定額用水累進加價制度，非居民生活用水計劃用水率要從現(xiàn)有50%提高到70%以上；工業(yè)用水重復利用率要從現(xiàn)有42.5%提高到50%。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。開展污水再生利用，在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化中使用再生水；推動公共建筑、生活小區(qū)節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市用水良性循環(huán)。
    （四）以節(jié)能產(chǎn)業(yè)化為導向，推進原材料節(jié)約。根據(jù)工程建設(shè)需求，編制建筑節(jié)能材料技術(shù)導則，提出適合我省氣候特點和節(jié)能要求的技術(shù)指標，促進我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。到2010年，全省城市禁止使用粘土空心磚。開展墻體材料應用技術(shù)研究，形成各地主導墻材。推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系和高性能、低耗材、可再生循環(huán)利用的建筑材料。鼓勵發(fā)展粉煤灰、礦渣、石粉等綜合利用的建筑材料，回收和再利用建筑垃圾。推廣塑料節(jié)能門窗、節(jié)能型塑料管材等新型化學建材。積極推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，實行垃圾分類回收，推廣工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電，開展生活垃圾資源化利用。
    （五）以激勵和約束政策為杠桿，全面推進建筑“四節(jié)”。制定有利于建筑“四節(jié)”的激勵政策，將建筑節(jié)能的推廣作為評選園林城市、人居環(huán)境獎等榮譽稱號的必要條件之一；探討對新建建筑全面推廣“四節(jié)”和既有建筑節(jié)能改造，對生產(chǎn)和使用建筑“四節(jié)”技術(shù)產(chǎn)品的省級示范項目實行適當?shù)膬?yōu)惠政策；對節(jié)能省地型、中小戶型、中低價位普通住房，在規(guī)劃審批、土地供應等方面給予優(yōu)惠政策支持。鼓勵社會資本參與新型墻體材料、保溫隔熱材料等節(jié)能產(chǎn)品的研究開發(fā)。遵循市場機制鼓勵社會資本和外資參與既有建筑節(jié)能改造和市政路燈節(jié)能改造。