同志們： 

　　今天，國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部在這里聯(lián)合召開全國推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑電視電話會議，目的是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）精神。按照四部委的工作分工，建設(shè)部在墻體材料革新與節(jié)能建筑推廣中，主要承擔(dān)著在建筑中推廣應(yīng)用新型墻體材料，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，制定建筑節(jié)能管理法規(guī)，推廣節(jié)能建筑與綠色建筑等工作。下面，我就如何做好上述工作，講幾點意見： 

　　一、提高思想認(rèn)識，增強開展墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑的緊迫感與責(zé)任感 

　　我國人口多，人均資源相對貧乏，全國耕地面積僅占國土面積的10％左右，不到世界平均水平的一半，土地資源十分寶貴。由于實心粘土磚不僅在生產(chǎn)過程中浪費大量的土地和能源，污染環(huán)境，而且實心粘土磚由于保溫隔熱性能差，致使建筑能耗總量很大。為了扭轉(zhuǎn)這種不合理局面，建設(shè)部自上世紀(jì)八十年代中期先后制定頒布了涵蓋北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)、南方夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以及公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)等，并頒布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號）。與此同時，許多省市編制了適合本地區(qū)氣候條件的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施細則，出臺了地方政府令。經(jīng)過各級人民政府和建設(shè)行政主管部門的共同努力，節(jié)能建筑推廣工作取得了積極成效。 

　　但是，必須清醒地看到，節(jié)能建筑的推廣工作在全國各地的發(fā)展很不平衡。根據(jù)最新的調(diào)研結(jié)果，在施工圖設(shè)計文件審查階段，北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)大城市新建居住建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比例為90％，夏熱冬冷地區(qū)比例只有20％，夏熱冬暖地區(qū)比例僅為11％。而實際在施工過程中按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工的建筑又大打折扣，北方地區(qū)的比例為50％，夏熱冬冷地區(qū)的比例為14％，夏熱冬暖地區(qū)的比例僅為11％左右。如不堅決執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，勢必使我國能源短缺的矛盾更加突出，并會進一步制約我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。 

　　二、創(chuàng)新工作思路和機制，提高新型墻體材料應(yīng)用與節(jié)能建筑推廣工作水平 

　　黨中央、國務(wù)院十分重視能源資源節(jié)約和建設(shè)節(jié)約型社會工作。前不久，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)研究能源資源節(jié)約問題時明確提出，要高度重視生產(chǎn)、建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能，并在中央經(jīng)濟工作會議期間提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上也對建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能工作提出了明確的要求。這充分表明，建筑節(jié)能工作已經(jīng)引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，已將其納入國家實施能源資源節(jié)約戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，成為建設(shè)系統(tǒng)的中心任務(wù)之一。因此，各級建設(shè)行政主管部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，將應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑擺上建設(shè)工作重要的議事日程，將發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要以改善建筑功能，提高新型墻體材料的應(yīng)用水平，促進建筑物能源、資源高效和循環(huán)利用為重點，以科技進步為動力，以推廣綠色建筑為龍頭，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和宣傳教育等多種手段，加快促進新型墻體材料的應(yīng)用和節(jié)能建筑的推廣。 

　　三、強化相關(guān)管理措施，認(rèn)真做好新型墻體材料應(yīng)用與節(jié)能建筑推廣的各項工作 

　　提高新型墻體材料應(yīng)用與節(jié)能建筑推廣工作水平，要充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的職能作用。當(dāng)前和今后一個時期，需要重點抓好以下幾項工作。 

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科[2005]55號），對公共建筑和居住建筑達不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)”，既不準(zhǔn)施工，不準(zhǔn)驗收備案，不準(zhǔn)銷售和使用。在今年年底前，建設(shè)部將組織專門力量對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行一次規(guī)模較大的專項檢查，并與明年全國的大檢查相銜接。要表揚一批此項工作開展得好的地區(qū)和單位，通報批評一批建筑節(jié)能工作開展不力的地區(qū)和部門，同時將處罰一批嚴(yán)重違反建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的單位。以此推動新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 

　　二是建立和嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能管理法規(guī)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要對新建建筑從立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、竣工驗收、銷售許可、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況嚴(yán)格把關(guān)，《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已完成修訂并將盡早頒布實施。與此同時，《建筑節(jié)能管理條例》的起草制定工作已經(jīng)開始啟動。 

　　我們要制訂和完善各類新型墻體材料產(chǎn)品工程應(yīng)用及節(jié)能建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定復(fù)合墻體材料應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地方也要編制配套的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施細則和標(biāo)準(zhǔn)圖集等。 

　　各級建設(shè)行政主管部門和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對進入建筑工地的各類新型墻體材料的質(zhì)量檢驗，堅決杜絕質(zhì)量不合格的墻體材料產(chǎn)品流入建筑工地，避免給工程質(zhì)量和節(jié)能措施帶來隱患。 

　　三是加快綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的示范推廣工作。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用與自然和諧相處的建筑。這就對新型墻體材料革新提出了更高的要求。當(dāng)前著重要從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、科技、政策及產(chǎn)業(yè)化等方面進行研究和落實，加快示范推廣工作，開創(chuàng)出一條既適合我國國情，又具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑技術(shù)體系的路子。 

　　同志們，隨著我國建設(shè)節(jié)約型社會工作的全面開展和能源資源節(jié)約工作的不斷深入，墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的緊迫性和重要性愈顯突出，全國建設(shè)系統(tǒng)面臨的任務(wù)十分繁重。各級建筑行政主管部門要結(jié)合本次電視電話會議精神，加強協(xié)作，扎實工作，努力將新型墻體材料與節(jié)能建筑推廣工作推向新水平，為建設(shè)節(jié)約型社會做出應(yīng)有的貢獻！