東京是世界公認的同城化建設(shè)較好的國際大都市。大東京都市圈又稱首都圈，是指以東京為中心，半徑100公里范圍內(nèi)的地區(qū)，主要包括東京都、琦玉縣、神奈川縣、千葉縣、茨城縣、群馬縣、櫪木縣和山梨縣等一都七縣，面積36274平方公里，占全國總面積的9.6%，人口4040萬人，占全國總?cè)丝诘?2%，人口密度每平方公里1114人，是全國平均水平的三倍多。國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國的1/3，尤其是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)更是高達60%以上。大東京都市圈是世界聞名的城市集聚區(qū)，城市化水平達到80%以上。

　　1956年，日本政府實行“首都圈整頓方案”，規(guī)定以東京為中心、半徑100公里以內(nèi)的地區(qū)，構(gòu)建一個“首都圈”，頒布了《首都圈整治法》，并于1958年編制了第一個大東京都市圈建設(shè)規(guī)劃，奠定了區(qū)域同城化發(fā)展的基礎(chǔ)。1968年，日本又發(fā)布了第二個大東京都市圈建設(shè)規(guī)劃，提出了將東京作為經(jīng)濟高速增長的全國管理中樞，并實施以實現(xiàn)合理中樞功能為目的城市改造。這次規(guī)劃使東京中心區(qū)實現(xiàn)了大規(guī)模的城市改造和城市外圍地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。第三次大東京都市圈建設(shè)規(guī)劃于1976年出臺，規(guī)劃中提出了在首都圈中分散中樞管理功能，建立區(qū)域多中心城市復(fù)合的設(shè)想。第四次大東京都市圈建設(shè)規(guī)劃于1986年制定，進一步對周邊城市的職能定位和發(fā)展布局進行了調(diào)整，同時提出了要強化中心區(qū)的國際金融職能和高層次中樞管理職能的設(shè)想。

　　大東京都市圈同城化發(fā)展區(qū)域職能分工

　　1985年，日本國土廳大東京都市圈整備局對區(qū)域改造進行了規(guī)劃，提出將東京一極集中的結(jié)構(gòu)改變?yōu)槎鄻O、多圈層的城市結(jié)構(gòu)。即將大東京都市圈進一步分成幾個自立性的區(qū)域，在它下面又細分為業(yè)務(wù)核心城市和次核心城市，在那里配置政府機關(guān)、業(yè)務(wù)、金融、信息服務(wù)等中樞機構(gòu)或會議場所，培育出自立性強的都市圈，并對各自的職能進行了相對明確的分工。日本政府根據(jù)區(qū)域職能分工，進行科學(xué)合理的投資。

　　大東京都市圈是根據(jù)生產(chǎn)和生活這兩大最基本的社會活動，著眼于現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要，由一群功能不同的大中小城市通過集聚而成的富有生機活力的城市群。目前，大東京都市圈主要由中樞管理城、生產(chǎn)城、居住城、生產(chǎn)和生活兼用城、學(xué)園城、游覽城構(gòu)成的。中心城市東京為整個城市群體的中樞管理城，它的主要功能是對整個城市群體的政治、經(jīng)濟活動實行集中統(tǒng)一的組織管理，在文化娛樂方面主要增強它對其它城市的吸引力。其它城市的活動是在中心城市的統(tǒng)一規(guī)劃下展開的，這些不同類型的城市，在一定程度上減輕了工業(yè)過度集中帶來的住房緊張、環(huán)境污染和交通擁擠等問題，從而形成了中樞管理活動“點”的高度集中和生產(chǎn)、生活活動“面”的水平分散的這種空間分散和內(nèi)在聯(lián)系相結(jié)合的有機整體。