今后四川全省城市建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等將進(jìn)行統(tǒng)一的控制性規(guī)劃。10月19日四川新聞網(wǎng)記者獲悉，《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法草案》已進(jìn)入征求意見階段。
城市規(guī)劃必須綜合四方因素
據(jù)悉，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。
辦法草案稱，市縣城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控規(guī)的編制計劃�？匾�(guī)應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)以及儲備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控規(guī)。
控規(guī)的編制，必須符合國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，體現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。
市民提出重大異議應(yīng)開聽證會
辦法草案稱，控規(guī)初步編制完成后主管部門應(yīng)當(dāng)公開展示，征詢公眾意見。公開展示時間不得少于十日。展示的時間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，將在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府信息網(wǎng)站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場所公示。
公眾對控規(guī)草案提出重大異議的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會或聽證會等方式進(jìn)行充分論證。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見和論證結(jié)論，組織對控規(guī)草案進(jìn)行必要的修改完善。
控規(guī)草案經(jīng)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門將自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該控規(guī)的具體范圍、生效時間和查詢方式等。
辦法草案稱，將派駐城市規(guī)劃督察員對當(dāng)?shù)乜匾?guī)的編制、審批、調(diào)整和實(shí)施的全過程進(jìn)行督察。
違規(guī)批地將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
辦法草案稱，批準(zhǔn)后的城市控規(guī)，將作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的根本依據(jù)。為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地供應(yīng)、土地利用和開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件。
市縣人民政府違反程序?qū)徟�、調(diào)整控規(guī)；批準(zhǔn)的控規(guī)違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容；對上級政府派駐的城市規(guī)劃督察員發(fā)出的督察意見不及時處理反饋，將依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。違反規(guī)定出讓、劃撥土地使用權(quán)，將依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
辦法草案稱，任何單位或者個人違反控規(guī)修建的建筑物、構(gòu)筑物，將由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。對違反控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，將按嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為進(jìn)行處罰。其中，如涉及國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
