從27日市規(guī)劃局召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，新修訂的《天津市城市規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于11月1日起正式施行，這是本市規(guī)劃工作繼國務(wù)院批復(fù)天津市城市總體規(guī)劃后又一件大事，也是本市城市規(guī)劃法制建設(shè)的一件大事。該《條例》的實(shí)施，必將推動(dòng)本市濱海新區(qū)的全面開發(fā)開放，為本市城市總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施提供法律保障，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。
　　據(jù)悉，城市規(guī)劃是城市發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù)，是調(diào)控各項(xiàng)資源(包括水資源、土地資源、能源等)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。2006年9月7日天津市第十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過了《天津市城市規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)本市1992年制定的城市規(guī)劃條例進(jìn)行了全面修訂。修訂后的《條例》共分八章七十條，主要規(guī)定了城市規(guī)劃的編制和審批；城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造；建設(shè)用地規(guī)劃管理；建設(shè)工程規(guī)劃管理；監(jiān)督和檢查；法律責(zé)任等。
　　為了體現(xiàn)城市規(guī)劃的龍頭、先導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用，在新修訂的《條例》中，一是突出強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃是進(jìn)行規(guī)劃管理和各類建設(shè)的依據(jù)，規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)利用土地和進(jìn)行各類建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；各類開發(fā)、建設(shè)利用土地，應(yīng)當(dāng)首先辦理選址意見書；建設(shè)單位或者個(gè)人到有關(guān)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)時(shí)，必須持有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。二是強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，節(jié)約和集約利用資源，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文資源，尊重歷史文化，保障社會(huì)公眾利益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)本市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，提出中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)增加公共綠地和公共空間、控制建筑容量和高層建筑等。三是明確了城市規(guī)劃在土地等資源利用中的作用，規(guī)定了城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地利用、整理儲(chǔ)備、出讓等計(jì)劃和國有土地使用權(quán)出讓方案的編制工作；國有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行，并取得選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容，必須符合選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。四是明確了規(guī)劃許可事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限和要求等。
　　《條例》突出了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)定城市規(guī)劃是進(jìn)行規(guī)劃管理和城市建設(shè)的依據(jù)；強(qiáng)化了城市規(guī)劃的權(quán)威性，確立市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況的監(jiān)督制度。
　　《條例》將地下空間納入城市規(guī)劃管理，規(guī)定了將地下空間的開發(fā)利用規(guī)劃，納入城市規(guī)劃管理體系。根據(jù)城市規(guī)劃管理的新情況，將“近期建設(shè)規(guī)劃”和“控制性詳細(xì)規(guī)劃”、“修建性詳細(xì)規(guī)劃”納入法定規(guī)劃，明確其編制范圍以及具體編制、審批程序。為強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，增加了對(duì)各類規(guī)劃的修編、調(diào)整和變更的具體審批程序。
　　《條例》規(guī)定了中心城區(qū)和市人民政府確定的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)各類管線工程，應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)。
　　《條例》明確規(guī)定了設(shè)計(jì)單位、施工單位為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為目前違法建設(shè)處罰找不到業(yè)主而無從下手的問題，提供了新的解決途徑。
　　為擴(kuò)大廣大人民對(duì)城市規(guī)劃的民主參與，增加城市規(guī)劃的透明度�！稐l例》在規(guī)定了廣大市民對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，還從三個(gè)方面對(duì)編制城市規(guī)劃的民主化、公開化作了規(guī)定，一是，編制或者調(diào)整各種城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用公示、征詢或者展示等形式，向社會(huì)公開征求意見，并認(rèn)真研究公眾意見。二是，編制重要區(qū)域或者重大項(xiàng)目的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者征集的方式確定。三是，市城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府公布。其他城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)公布。