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事務(wù)所內(nèi)部治理也應(yīng)對(duì)公眾透明

“對(duì)于審計(jì)師來(lái)講,要想贏得大眾投資者的信任,會(huì)計(jì)師事務(wù)所就應(yīng)當(dāng)向大眾投資者提供有關(guān)事務(wù)所本身如何履行職責(zé)的信息!比涨,英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師公會(huì)(i鄄caew)技術(shù)執(zhí)行總監(jiān)羅伯特·霍奇金森在北京出席第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇時(shí)對(duì)中國(guó)同行提出了這樣的建議。
  羅伯特闡述了英國(guó),以至歐盟的會(huì)計(jì)師行業(yè)在過(guò)去5年間的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為,公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所公開(kāi)報(bào)告其活動(dòng)的期望值已發(fā)生重大變化,這種變化推動(dòng)了事務(wù)所內(nèi)部治理的重大改革。

  事務(wù)所面臨的治理挑戰(zhàn)

  羅伯特認(rèn)為,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅應(yīng)當(dāng)致力于遵循質(zhì)量控制準(zhǔn)則,還應(yīng)當(dāng)致力于以更加透明的方式反映這些準(zhǔn)則的實(shí)施情況以及其它與事務(wù)所治理相關(guān)的情況,而且也應(yīng)當(dāng)明白,此等信息理應(yīng)接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其它審計(jì)師的獨(dú)立審查。這樣一來(lái),才能增強(qiáng)公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展審計(jì)工作的信心。
  然而在數(shù)年前,許多關(guān)于提供更優(yōu)質(zhì)信息的建議似乎都不可思議。但是,這些建議不僅將真正造福社會(huì)公眾,而且也將使各事務(wù)所受益匪淺。例如:會(huì)計(jì)事務(wù)所仿效審計(jì)客戶、開(kāi)展對(duì)自身情況的披露工作有助于審計(jì)師提高可信度,并更好地理解其客戶所面對(duì)的壓力;有助于審計(jì)師事務(wù)所更好地在“人才大戰(zhàn)”中開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),等等。
  羅伯特說(shuō):“簡(jiǎn)而言之,透明度增強(qiáng)了會(huì)計(jì)師行業(yè)的可信度和職業(yè)道德聲譽(yù)。如果審計(jì)服務(wù)的客戶能夠獲得更優(yōu)質(zhì)的信息,那么,審計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)相應(yīng)得到改善!

  來(lái)自英國(guó)以及歐盟的經(jīng)驗(yàn)

  羅伯特介紹指出,如今,針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的各種信息披露早已成為現(xiàn)實(shí)。歐盟最近通過(guò)的《關(guān)于法定審計(jì)的第八號(hào)指令》(修訂版)規(guī)定:歐盟所有25個(gè)成員國(guó)必須滿足下列要求:設(shè)立用于保護(hù)第三方的登記中心,該登記中心應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放,并且包含有關(guān)獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的所有審計(jì)師和審計(jì)師事務(wù)所的最新基本信息;公布關(guān)于獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量鑒證審查的年度總體結(jié)果報(bào)告;以及對(duì)公共利益實(shí)體實(shí)施法定審計(jì)的事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布透明度報(bào)告。透明度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含如下信息:事務(wù)所的法律架構(gòu)和所有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安排、治理、內(nèi)部質(zhì)量控制體系、最近一次監(jiān)管檢查的日期、公共利益審計(jì)客戶、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育政策、費(fèi)用分析及合伙人薪酬基礎(chǔ)。
  在美國(guó),2002年《薩班斯-奧克斯利法案(sarbanes-oxleyact)》的重點(diǎn)改革對(duì)象包括:公開(kāi)登記中心提供的信息,以及美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“pcaob”)對(duì)審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查的公開(kāi)報(bào)告!霸谕该鞫葓(bào)告方面,歐盟的改革遙遙領(lǐng)先于美國(guó)。”羅伯特特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
  在英國(guó),審計(jì)師公開(kāi)登記中心已有多年歷史,就透明度情況進(jìn)行報(bào)告也不再是新鮮事物。2003年1月,會(huì)計(jì)與審計(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組公布最終報(bào)告,對(duì)一種自愿披露方式表示贊同。根據(jù)該方式,在英國(guó)負(fù)責(zé)審計(jì)大多數(shù)上市企業(yè)的12大事務(wù)所同意披露詳細(xì)的內(nèi)部治理信息。
  目前,英國(guó)各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所最新編制公布的年度報(bào)告已足以與英國(guó)任何一家大型上市公司的年度報(bào)告相媲美,從而有力詮釋了透明度對(duì)注師行業(yè)的總體影響。例如,英國(guó)畢馬威有限責(zé)任合伙事務(wù)所2005年9月的年度報(bào)告就包含:董事長(zhǎng)聲明;關(guān)于人力資源實(shí)踐的價(jià)值觀聲明與報(bào)告;對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)注;企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告;關(guān)于公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的5頁(yè)報(bào)告等。

  潛在的陷阱

  同時(shí),羅伯特也提出了一系列問(wèn)題:既然各大上市公司的報(bào)告不時(shí)會(huì)受到批評(píng),那么,各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度報(bào)告是否也會(huì)遭到同樣的批評(píng)?如:篇幅是否太長(zhǎng)?財(cái)務(wù)報(bào)表是否太過(guò)復(fù)雜?非財(cái)務(wù)信息是否存在空洞無(wú)物、枯燥無(wú)味的危險(xiǎn)?作為一個(gè)行業(yè),我們會(huì)計(jì)師必須針對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)來(lái)解決這些問(wèn)題。
  此外,他還指出,開(kāi)展公共利益審計(jì)的少數(shù)大事務(wù)所眼中的恰當(dāng)做法將成為幾十萬(wàn)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為基準(zhǔn)。如此一來(lái),豈不是會(huì)不可避免地把一些毫無(wú)必要的規(guī)定強(qiáng)加到中小事務(wù)所的頭上?“發(fā)生這種情況的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是存在的!绷_伯特說(shuō)。他由此提出,對(duì)外公布的報(bào)告應(yīng)當(dāng)把握好分寸,必須避免不必要的復(fù)雜性。
  總而言之,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅應(yīng)當(dāng)致力于遵循質(zhì)量控制準(zhǔn)則,而且應(yīng)當(dāng)致力于履行透明度義務(wù)。“希望我們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐?duì)中國(guó)有所借鑒!绷_伯特這樣總結(jié)道。