第五章 行政決策

一,行政決策的涵義,特征
1,決策是指國家行政機關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時,為了達到預(yù)定的目標(biāo),根據(jù)一定的情況和條件,運用科學(xué)的理論和方法,系統(tǒng)地分析主可貴條件,在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上,對所要解決的問題或處理的事務(wù),作出決定.
2,行政決策的四個特征.

二,行政決策在行政管理中的地位和作用
行政決策在行政管理中處于核心地位,貫穿于行政管理的全過程,起決定性作用,但并不意味著"管理就是決策".

三,行政決策的種類
根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),可以對行政決策進行八種分類.
風(fēng)險性決策必須具備的五個條件.
不確定性決策的五個特點.

四,行政決策權(quán)力分化包括的四個方面.
1,政府系統(tǒng)內(nèi)部決策權(quán)力的橫向分化;2,政府系統(tǒng)內(nèi)部的縱向分化;3,政府與社會之間的權(quán)力界限;4,政府決策權(quán)力的運用,必須接受來自社會各個階層影響和制約.

五,行政決策體制兩種類型
1,層次結(jié)構(gòu)中的集權(quán)與分權(quán).
集權(quán)的政治體制存在的五種優(yōu)勢和四個方面的弊端.
2,個人決策模式和集體決策模式
    個人決策模式是指決策權(quán)力屬于單個決策者所有,它包括個人專斷式和個人負(fù)責(zé)制式兩種具體形式.
    集體決策模式是指決策機構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力,共同決策和共同負(fù)責(zé).它有兩種具體形式,即歷史上的寡頭政治和當(dāng)代的各種委員會制.

六,政決策體制中的咨詢權(quán)力
咨詢因素的完整功能
1,預(yù)測功能.準(zhǔn)確預(yù)測的四個基本條件;2,分析功能.包括形勢分析子和原因分析兩個方面;3,設(shè)計方案的功能;4,論證功能.包括戰(zhàn)略思想論證,決策目標(biāo)論證和決策方案論證.

七,行政決策的一般過程.
1,情報活動階段――發(fā)現(xiàn)問題和確定目標(biāo);2,設(shè)計活動階段――擬定決策方案;3,抉擇活動階段――選擇最佳方案.