1.貨幣政策所包含的范圍,有廣義和狹義之分。現(xiàn)代通常意義上的貨幣政策是就其狹義而言,即中央銀行為實現(xiàn)既定的目標(biāo)運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,進而影響宏觀經(jīng)濟運行的各種方針措施。
2.貨幣政策對經(jīng)濟的作用是總體上和全方位的,表現(xiàn)為:調(diào)控貨幣供應(yīng)量保持社會總供給與社會總需求的平衡;調(diào)控利率和貨幣總量控制通貨膨脹,保持物價總水平的穩(wěn)定;調(diào)節(jié)國民收入中消費與儲蓄的比重, 引導(dǎo)儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)資源的合理配置。
3.貨幣政策主要包括四個方面的內(nèi)容,即政策目標(biāo)、中介指標(biāo)、操作指標(biāo)和政策工具。另外,在理論分析和效果檢驗中,貨幣政策還包括傳導(dǎo)機制、政策時滯和政策效果等項內(nèi)容。
4.貨幣政策目標(biāo)是貨幣政策的首要問題,貨幣政策目標(biāo)是指通過貨幣政策的制定和實施所期望達到的最終目的。一般可概括為四項:穩(wěn)定幣值(穩(wěn)定物價)、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。它們之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系:有的在一定程度上具有一致性,如充分就業(yè)與經(jīng)濟增長;有的則相對獨立,如充分就業(yè)與國際收支平衡;但更多的則表現(xiàn)為目標(biāo)間的沖突性。
5.自1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能以后至1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布之前,我國事實上一直奉行的是雙重貨幣政策目標(biāo),即發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定貨幣!度嗣胥y行法》頒布之后,貨幣政策目標(biāo)確定為“保持貨幣的幣值穩(wěn)定,并以此促進經(jīng)濟增長”。
6.貨幣政策中間性指標(biāo)是指為實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而選定的中間性或傳導(dǎo)性金融變量,具體分為操作指標(biāo)和中介指標(biāo)。操作指標(biāo)是中央銀行通過貨幣政策工具操作能夠有效準確實現(xiàn)的政策變量,如準備金、基礎(chǔ)貨幣等指標(biāo)。中介指標(biāo)處于最終目標(biāo)和操作指標(biāo)之間,是中央銀行通過貨幣政策操作和傳導(dǎo)后能夠以一定的精確度達到的政策變量,主要有市場利率、貨幣供應(yīng)量。貨幣政策操作指標(biāo)和中介指標(biāo)的選取要符合三項標(biāo)準:可測性、可控性和相關(guān)性。
7.目前我國貨幣政策的操作指標(biāo)主要監(jiān)控基礎(chǔ)貨幣、銀行的超額儲備率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率;中介指標(biāo)主要監(jiān)測貨幣供應(yīng)量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。
8.貨幣政策工具是中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段。一般性政策工具是指法定存款準備率、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù),稱“三大法寶”。選擇性貨幣政策工具主要有:①消費者信用控制;②證券市場信用控制;③不動產(chǎn)信用控制;④優(yōu)惠利率;⑤預(yù)繳進口保證金;⑥其它政策工具。
9.其他政策工具主要分兩大類:一類屬于直接信用控制,主要手段包括規(guī)定利率限制及信用配額、規(guī)定金融機構(gòu)的流動性比率和直接干預(yù)等;一類屬于間接信用控制,如中央銀行通過道義勸告、窗口指導(dǎo)等辦法間接影響商業(yè)銀行等金融機構(gòu)。
10.“三大法寶”作為一般性貨幣政策工具,各有特色,需配合使用。法定存款準備金率是作用猛烈的工具,一般不輕易變動;再貼現(xiàn)政策主要是告示效應(yīng),表明政策意向,但對于信貸擴張和緊縮的調(diào)節(jié)力量較弱;公開市場業(yè)務(wù)比較靈活,易于操縱,效果也較直接,但它要求的前提條件是中央銀行有足夠的實力和發(fā)達的證券市場。
11.1995年3月《中國人民銀行法》頒布后,我國貨幣政策工具逐漸有直接調(diào)控為主過渡到間接調(diào)控為主。過渡時期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)、利率、存款準備金、公開市場業(yè)務(wù)、再貸款等,1998年我國取消了對金融機構(gòu)貸款規(guī)模的管理。
12.貨幣政策傳導(dǎo)機制是指中央銀行運用貨幣政策工具影響中介指標(biāo),進而最終實現(xiàn)既定政策目標(biāo)的傳導(dǎo)途徑和作用機理。在市場經(jīng)濟發(fā)達國家,貨幣政策傳導(dǎo)途徑一般有三個基本環(huán)節(jié):①從中央銀行到商業(yè)銀行等金融機構(gòu)和金融市場;②從商業(yè)銀行等金融機構(gòu)和金融市場到企業(yè)、居民等非金融部門的各類經(jīng)濟行為主體;③從非金融部門經(jīng)濟行為主體到社會各經(jīng)濟變量。在整個貨幣政策的傳導(dǎo)過程中,金融市場發(fā)揮著極其重要的作用。
13.貨幣政策時滯是指從貨幣政策制定到最終影響各經(jīng)濟變量,實現(xiàn)政策目標(biāo)所經(jīng)過的時間,也就是貨幣政策傳導(dǎo)過程所需要的時間。貨幣政策時滯可分為內(nèi)部時滯和外部時滯,二者的劃分是以中央銀行為界限的,一般貨幣政策時滯更多是指外部時滯,內(nèi)部時滯又可分為認識時滯和行動時滯兩部分。
14.貨幣政策主要包括信貸政策和利率政策,收縮信貸和提高利率是“緊”的貨幣政策;放松信貸和降低利率則是“松”的貨幣政策;財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策,增稅和減支是“緊”的財政政策,減稅和增支是“松”的財政政策。
15.僅靠貨幣政策或財政政策很難全面實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的管理目標(biāo),沒有相互的配合,單個政策的效果將會大大減弱,這就要求二者相互協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮他們的綜合優(yōu)勢!耙凰梢痪o”主要解決結(jié)構(gòu)問題,單獨使用“雙松”或“雙緊”主要解決總量問題。