以落實禁令為突破口 不斷推進隊伍和行風建設
2004年，我局結合干部作風整頓和行風評議，為進一步加強干部隊伍建設，不斷改善工作作風，切實糾正群眾反映強烈的熱點問題，我局在國家工商總局“六項禁令”未出臺之前，結合本局存在的突出問題，有針對性的制定 了“三條禁令”。
一、落實“禁令”的主要措施。
1、認識到位。
“禁令”一出臺，我們就立即組織召開全系統(tǒng)人員執(zhí)行“禁令”動員大會，強調執(zhí)行“禁令”的重要意義，并組織大家認真學習，并將“禁令”及《**省工商局違反對“六項禁令”行為進行處理的暫行規(guī)定》轉發(fā)各所。使大家深刻認識到“六項禁令”是工商機關踐行落實“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的重要舉措和具體體現(xiàn)。執(zhí)行“禁令”也是工商系統(tǒng)黨風廉政建設的必然要求，是工商干部廉潔自律和行風建設的延伸與發(fā)展，是工商系統(tǒng)隊伍建設的內在需要，執(zhí)行好禁令，必然增強工商執(zhí)法人員的守法自律意識，糾正和防范不正之風，促進工商干部樹立良好風氣。
2、責任到位。
“六項禁令”頒布后，我們立即召開黨組會議，專題研究具體貫徹意見和實施立案，成立以局長為組長的落實禁令工作領導小組，成立以紀檢組長為組長的執(zhí)行禁令督查組，按照“一把手”負總責，“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，由局長同副職簽訂責任書，副職同分各股所簽訂責任書，再由股所長同一般人員簽訂責任書，責任明確到班子，細化到單位，量化到個人，在全系統(tǒng)形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。今年又將執(zhí)行禁令情況作為目標責任書的一項重要內容，納入年終考核，各股所年終考核得分同分管領導經(jīng)濟利益、公務員考核掛鉤。同時，領導班子提出“從我做起，自我看齊，對我監(jiān)督”的口號，要求下級做到的自己首先做到，禁令下級做的，自己首先不做，用實際行動，影響他人，當好落實“禁令”的排頭兵。
3、宣傳到位。
宣傳到位是執(zhí)行禁令，使禁令具有約束力的前提條件。一是對內宣傳。將禁令制成小卡片，發(fā)放到每個職工手中，要求記熟背牢，每位干部做到禁令入耳、入腦、入心，管手、管嘴、管身，時刻隨身攜帶。這小小卡片，成了干部們拒絕喝酒、推卸人情的“保護傘”，要求各所制作警示牌，時刻提醒干部職工強化“酒杯一端，就砸飯碗，禁令一觸，就脫制服”的意識，營造一種不敢、不愿、不想、不能違反“禁令”的氛圍。二是向社會宣傳。我局將兩個“禁令”以公開信的方式，寄給職工家屬、企業(yè)、個體戶、行風廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等各屆人士，并通過新聞媒體、掛橫幅、發(fā)文件等方式加大宣傳力度。對外公布監(jiān)督電話，設立舉報箱，拓寬12315投訴電話的受理范圍，受理社會公眾對工商人員違禁行為的舉報，拓展監(jiān)督面，使“禁令”家喻戶曉，人人皆知，強化社會監(jiān)督。
4、監(jiān)督查處到位。
監(jiān)督查處是禁令措施的關鍵。如果不嚴格執(zhí)行，就會流于形式。自執(zhí)行禁令后，我局采取一系列積極有效措施進行強有力的監(jiān)督。一是明察暗訪方式。由縣局督查組具體執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)或有群眾投訴舉報違反禁令的行為，堅決予以查處。如：2004年11月份縣局紀檢組接到舉報，說有幾位工商人員在下午6點之前喝酒，違反了縣局“三條禁令”要求查處。接到舉報后，領導高度重視，立即派人進行調查取證，結果是： 有一工商所長因所上協(xié)調工作需要，便飯招待外單位人員，同時邀請本系統(tǒng)幾位人員做陪，但喝酒確是是在下午6點過后才進行的。調查清楚后，縣局對當事人分別進行了戒勉談話，提醒注意，對工商所長以公款招待別人之際邀請招待自己工商人員，這一行為提出了嚴肅批評，并對所長進行了經(jīng)濟處罰。這筆招待費由工商所長個人承擔。事情雖小，但對他人敲響了警鐘。二是問卷調查方式。2004年先后發(fā)放問卷3次，及時收集反饋信息。三是突擊檢查和交叉檢查方式，每次檢查結果以計分方式予以通報。四是聘請行風廉政監(jiān)督員，并出臺《行風廉政監(jiān)督員職責》，賦予一定權力，將工商執(zhí)行禁令置于社會監(jiān)督之中。五是邀請各屆人士不定期召開座談會，進行“一日工商”視察，虛心聽取他們的意見和反映，不怕揭短，不怕亮丑，共謀行風建設的有效途徑。六是建立“禁令”監(jiān)督檢查通報制度，使干部職工把執(zhí)行“禁令”的過程變成自我約束、自我完善和自我提高的過程，自覺遠離禁區(qū)，不斷增強自律意識和自控能力。
二、執(zhí)行“禁令”的幾點體會。
雖然，我局和國家總局制定“禁令”的時間都不長，但由于“禁令”有其嚴格明顯的針對性，嚴格的約束性，懲處的嚴肅性，較強的操作性，所以一經(jīng)發(fā)布，即得到干部職工及社會各屆的擁護和好評，由于我們緊緊抓住了“禁令”這個突破口和切入點，使我局在很短的時間內，隊伍和行業(yè)風氣發(fā)生了深刻變化。
1、促進了行風建設。
由于“禁令”的落實，使不正之風從源頭上受到了威懾和遏制作用，使行業(yè)建設做到了標本兼治，對促進行風好轉和糾正不正之風起到了很好的催化劑作用。由于我們在行風建設上，將執(zhí)行“禁令”作為主要矛盾和主要問題來抓，因此我局由2003年行風評議最后一名，一躍為2004年全縣行風評議第一名，實現(xiàn)了質的飛躍。我們深感落實“禁令”不失為嚴管隊伍、加強隊伍建設的好舉措、好途徑。
2、規(guī)范了執(zhí)法行為。工商人員在執(zhí)行公務時，按規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證掛牌，亮證執(zhí)法，在嚴格執(zhí)行“禁令”的同時，繼續(xù)推行“三公開”、“三分離”、“三把關”制度。即辦事制度、辦事程序、收費標準和收費項目實行公開、定費、收費、查費實行三分離、立案、查案、定案進行三把關，防止利用“案、費、證、照”以權謀私、吃、拿、卡、要。從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今年全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)自定票據(jù)、自定收費項目和亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀問題，由于嚴格執(zhí)法程序、提倡文明執(zhí)法，截止目前，未有一起案件引起訴訟。努力做到依法行政、文明執(zhí)法。
3、打造了良好的工商形象。
從落實“禁令”著手，努力打造工商新形象。工商部門是一個執(zhí)法部門，又是一個“窗口”，面臨的是廣大的經(jīng)營者和消費者，其工作的好壞，作風的優(yōu)劣，職業(yè)道德的高低直接影響黨和政府的形象，因此，我們一方面在硬件上下工夫，從基層工商所基礎設施入手，在單位經(jīng)費十分緊張的狀況下，心往基層想，勁往基層使，錢往基層用，在短短一年時間里，先后投資完成了川道4所辦公樓的重建、改建、添置辦公設備，改善辦公條件，優(yōu)美辦公環(huán)境。 山區(qū)兩所辦公樓的改建也在今年4月完工。另一方面在完善軟件上動腦筋。一是完善制度，結合禁令，開展系統(tǒng)干部作風整頓月活動。二是要求工作人員上班必須著裝整齊，佩證上崗，儀表端莊。三是注冊分局派員進駐政務大廳，繼續(xù)深化“一廳式”辦公，“一條龍”服務。要求所有窗口必須將辦照程序、收費標準、服務承諾公布上墻，民主評費上榜公布，變“暗箱操作”為“陽光工程”。四是從大處著眼，小處入手，說上一句文明話，遞上一杯暖心茶，送上一把靠背椅，想方設法為群眾快辦事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。有的工商所對居住邊遠山區(qū)的經(jīng)營戶實行營業(yè)執(zhí)照和驗照代辦制，免費為經(jīng)營戶全程代理，提供便民服務。如僅有兩名工作人員的工商所，在人員少、任務重的情況下，克服重重困難，跋山涉水送照上門，遠到上七鎮(zhèn)的熬頭村。有的工商人員還經(jīng)常深入到個體戶家中解決他們經(jīng)營中的實際問題，通過親情服務，原來見到工商就關門，如今是見了工商如親人，今昔對比，發(fā)生了翻天覆地的變化。五是建立“12315”投訴舉報網(wǎng)絡，堅持群眾利益無小事。作為工商部門的“民心工程”，12315是直接面向廣大消費者的信息受理和反饋平臺。鄭重向社會承諾：有假必打、有案必查、有訴必到、有難必幫。 無論投訴案值大小，無論節(jié)假日，無論白天黑夜，無論刮風下雨，都全力依法維護消費者權益。一年來，共受理投訴案件165件，調解135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失近40萬元。
4、廉潔自律意識明顯提高。
“禁令”作為工商人員的“防火墻”和“緊箍咒”，對工商干部遮蔽不良習氣的襲擾，提高廉政、勤政和自我約束意識起到了極大的促進和保障作用。不少一線的執(zhí)法同志深有感觸地說：“禁令”的實施，幫我們推掉了好多以前無法推掉的應酬，克服掉了以前習久不覺的壞習氣，由開始“他律”逐步變?yōu)椤白月伞笔刮覀兩钪溍裰虏豢蔀�，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。
5、落實“禁令”的關鍵是查處。
我局在出臺“三條禁令”之前，結合本局實際，參照《國家公務員暫行條例》等有關法律、法規(guī)及黨紀政紀的有關規(guī)定，制定出切實可行的“禁令”，反復討論醞釀，最后大會表決通過，一旦人人認可出臺，就必須不折不扣執(zhí)行，按照嚴字當頭，從嚴治理的要求，在全系統(tǒng)形成禁令的高壓態(tài)勢，禁令就是高壓線，無論涉及到誰，一律從嚴懲處，對那些損害漢陰工商形象，敗壞了行業(yè)風氣的人，在政治上、經(jīng)濟上都讓其付出慘痛代價，從而起到查處一起，警示一片的效果。從禁令出臺到目前為止，全系統(tǒng)沒有一人被發(fā)現(xiàn)或被投訴違反兩個“禁令”的。
總之，實施“禁令”的過程是一個立足建設，不斷治本的過程， 必須長抓不懈，在今后的工作中，我們將把我局的“三條禁令”和國家總局的“六項禁令”作為一項鐵的制度固定下來，不斷建立完善相關配套制度，進一步強化監(jiān)督，逐步把落實兩個“禁令”的工作推向制度化、規(guī)范化、日�；能壍�。