改革調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

改革調(diào)研報(bào)告 篇1

　　新一輪國企改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、晉城市國資國企的基本情況

　　1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20__年底，全市納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中：市級(jí)國有企業(yè)90戶，所屬獨(dú)立核算單位190戶，縣級(jí)國有企業(yè)194戶。我市國有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)�、商品批發(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。

　　2. 企業(yè)經(jīng)營情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年度，全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級(jí)國有企業(yè)營業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的69.78%;縣級(jí)國有企業(yè)營業(yè)收入531599.48億元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的30.22%。全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤27538.51萬元,縣級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤-11902萬元。全市國有企業(yè)上繳稅費(fèi)262832.53萬元，其中市級(jí)國有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國有企業(yè)的55.65%;縣級(jí)國有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國有企業(yè)的44.35%。

　　3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20__年末，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級(jí)資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級(jí)資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級(jí)國有企業(yè)101.44%，縣級(jí)國有企業(yè)98.61%。全市國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%，其中：市級(jí)國有企業(yè)59.76%，縣級(jí)國有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)�？�，蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。

　　二、國企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

　　1. 引進(jìn)民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來，我市通過大力發(fā)展國有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營資本等混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實(shí)力躋身“全國煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個(gè)僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20__年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬元，共計(jì)36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計(jì)分紅達(dá)4.16億元，現(xiàn)市屬國有股賬面價(jià)值為3.44億元，總計(jì)達(dá)到7.6億元，較歷年實(shí)際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)5.4萬元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。

　　2. 實(shí)行“兩個(gè)置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實(shí)現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進(jìn)行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課，崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實(shí)行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。

　　3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對(duì)國有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲(chǔ)入庫后再進(jìn)行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達(dá)3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20__年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬，通過將國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時(shí)，又解決了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

　　4. 實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實(shí)行公司化運(yùn)營，下設(shè)11個(gè)子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。陽城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營資產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　三、國企改革中存在的主要問題及原因

　　1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外，市屬國企和其他縣區(qū)國有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來，有50%的國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國資國企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè)，在冊(cè)職工1700人，未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè)，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負(fù)債就300多億元。在國企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。

　　2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國務(wù)院、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求，國企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費(fèi)用，每人每個(gè)工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽城縣如對(duì)國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。

　　3. 國企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對(duì)較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20__年至今，就沒招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國企市場競爭能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4. 體制機(jī)制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國企改革工作不夠重視，推動(dòng)不力之外，關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個(gè)國有集體企業(yè)，但至今沒有國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年初才剛成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來未出臺(tái)過國有企業(yè)改革相關(guān)文件，20__年和20__年，省、市分別調(diào)整了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國資委監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。

　　5. 企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨(dú)大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機(jī)器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時(shí)，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)國企改革的幾點(diǎn)建議

　　1. 注入新活力新動(dòng)力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國企改革工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要以市場為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙，鼓勵(lì)各類市場主體通過各種形式參與國有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí)，要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并通過典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市國企改革中推廣。

　　2. 逐步完善管理體制，努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強(qiáng)推進(jìn)國企改革的體制機(jī)制，應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門列入市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，運(yùn)用市場化監(jiān)管手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。市縣國資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開，建立陽光國企，強(qiáng)化決策問責(zé)和監(jiān)督問責(zé)，從制度上遏制國有企業(yè)腐敗問題。要建立國有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制，加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　3. 科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國企改革指導(dǎo)意見要求，國企改革不設(shè)時(shí)間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案，實(shí)行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在確�？刹僮�、能實(shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè)，審議一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。

　　4. 著力深化國企改革，建立國企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國企改革工作，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國企改革的實(shí)施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國企改革的客觀實(shí)際，加大財(cái)政投入支持力度，建立國企改革啟動(dòng)基金，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，盤活國有資產(chǎn)，為加快國企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　5. 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國企改革主體責(zé)任。國企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管，要成為推進(jìn)國企改革的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起國企改革的重任，下大力推進(jìn)國企改革工作，化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開會(huì)議，研究解決國有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進(jìn)全市國企改革健康發(fā)展。

改革調(diào)研報(bào)告 篇2

　　改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境，基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。在xx大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉�！笨梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開展的靈魂和動(dòng)力，這就要求我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)下，依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

　　一、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

　　基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

　　一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下，基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。

　　二是工作水平的變化�；鶎�?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

　　三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實(shí)踐的現(xiàn)狀。

　　四是工作方式的變化�；鶎�?jì)D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。

　　總的來說，新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。

　　就目前情況來看，基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

　　一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

　　二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

　　三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。

　　四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開展工作的重要保障。基層?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。

　　五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看，基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導(dǎo)致開展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

　　二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

　　基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)�學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、“黨建帶婦建”，建立工作機(jī)制

　　一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，統(tǒng)一考核，大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來，總結(jié)推廣。

　　2、借助黨政資源，提高工作水平

　　抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。

　　3、依托項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)工作活力

　　堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計(jì)劃”捐資助學(xué)工程、“三八綠色工程”等項(xiàng)目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動(dòng)”、“崗村互動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”等活動(dòng)。通過婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

　　4、規(guī)范載體建設(shè)，增強(qiáng)工作后勁

　　堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

　　5、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)

　　規(guī)范健全的制度，對(duì)婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時(shí)召開婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序，行動(dòng)有規(guī)章，管理上水平。

改革調(diào)研報(bào)告 篇3

　　對(duì)政治教育普遍比較重視，但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對(duì)政治教育地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一�；鶎诱�工干部登臺(tái)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢(shì)。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級(jí)檢查時(shí)就抓一抓，上級(jí)不檢查就放松;對(duì)大的專題教育比較關(guān)注，而對(duì)基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對(duì)教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對(duì)基層中隊(duì)調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評(píng)比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn)，有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，教育時(shí)間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級(jí)不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們?cè)谄綍r(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí)，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級(jí)部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實(shí)、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對(duì)上級(jí)布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級(jí)下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢(shì)造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們?cè)谙禄鶎油瑧?zhàn)士交談中也體會(huì)到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。

　　教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用�；鶎右恍┩�志說，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢(shì)，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。

　　教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們?cè)诓筷?duì)當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

　　政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識(shí)含量不高。這些年，總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們?cè)谏�活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動(dòng)的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識(shí)的啟迪�？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問題相當(dāng)嚴(yán)重�；�本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識(shí)含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟(jì)常識(shí)、高科技知識(shí)、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個(gè)專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn)，其它知識(shí)性的東西掌握不多。

　　基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們?cè)谙掳l(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí)，將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對(duì)待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫，一時(shí)難以見效，平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識(shí)時(shí)，就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。

　　二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較

　　完整的知識(shí)，政工干部常常為備課難而苦惱。

　　三是政工干部來源匱乏，教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少�，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識(shí)，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對(duì)政治教育方面的知識(shí)與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對(duì)講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動(dòng)讓給隊(duì)長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對(duì)教育質(zhì)量影響很大。

　　通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央15號(hào)、17號(hào)文件精神和軍委的政治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、開動(dòng)機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

　　下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際，談一談個(gè)人工作思路。

　　一、思想政治工作要加強(qiáng)對(duì)基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對(duì)性。

　　鄧小平同志指出：“解決部隊(duì)的思想問題，也要實(shí)事求是。要針對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識(shí)在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對(duì)癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對(duì)思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對(duì)性必然影響教育的效果�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問題，對(duì)多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際，對(duì)干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

　　二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。

　　**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對(duì)面”，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會(huì)。“講格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢(shì)的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對(duì)個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對(duì)每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，對(duì)戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí)，要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們?cè)诹私獠筷?duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

　　三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn)，努力增強(qiáng)示范性。

　　身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對(duì)性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要?jiǎng)訂T戰(zhàn)士做的，每個(gè)黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對(duì)外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”在新的歷史時(shí)期，我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢(shì)下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級(jí)干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。

改革調(diào)研報(bào)告 篇4

　　基層組織是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力、凝聚力的基礎(chǔ)，是婦女工作活力的源泉。為全面貫徹落實(shí)全省組宣工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，我區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織改革創(chuàng)新工作。截止至目前，我區(qū)15個(gè)村(社區(qū))完成了婦聯(lián)改建試點(diǎn)工作，13個(gè)街道、鎮(zhèn)都召開婦女代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生了新的執(zhí)委，確保街道(鎮(zhèn))執(zhí)委充實(shí)到25人以上，兼職副主席3名以上，在具備條件的工業(yè)園區(qū)和社會(huì)組織成立了13家婦女組織。我們的具體做法是：

　　一、廣泛召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)文件精神

　　分級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于堅(jiān)持黨建帶婦建全面推進(jìn)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的意見》、省婦聯(lián)《湖南省基層?jì)D聯(lián)組織改革實(shí)施方案》、市婦聯(lián)《在全市試點(diǎn)推進(jìn)村(社區(qū))婦聯(lián)組織改建工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的通知》等相關(guān)文件精神，并將學(xué)習(xí)貫徹文件精神與踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)自我革新勇氣，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的改革創(chuàng)新。

　　二、切實(shí)做好系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范選舉操作流程

　　為實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作順利推進(jìn)，區(qū)婦聯(lián)組織召開了專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各街道、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和參與改選改建工作的相關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作方向。在培訓(xùn)會(huì)上，將省、市相關(guān)文件以及區(qū)婦聯(lián)制定的相關(guān)實(shí)施方案編印成冊(cè)下發(fā)到參會(huì)人員手中，確保人手一冊(cè)，并詳細(xì)講解了在改選改建過程中需要把握的關(guān)鍵點(diǎn)、常見問題、方法原則等，引導(dǎo)廣大婦女代表積極有序參加改選改建，正確行使民主權(quán)利。在實(shí)際操作過程中，區(qū)婦聯(lián)通過工作QQ群和手機(jī)微信群隨時(shí)答疑解難，使全區(qū)參與改選改建工作的人員都能及時(shí)、全方位、便捷化地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，真正做到在基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作中胸有成竹、有的放矢。

　　三、加強(qiáng)溝通分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面全面完成

　　為確保全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作程序規(guī)范到位，操作方便有效，區(qū)婦聯(lián)重點(diǎn)指導(dǎo)了洞井街道、井灣子街道(新析置街道)婦聯(lián)增補(bǔ)執(zhí)委、融城苑社區(qū)婦聯(lián)改建和經(jīng)開區(qū)婦工委組建工作，從最初的宣傳發(fā)動(dòng)、婦女代表和候選人的推選、公示到選舉大會(huì)的請(qǐng)示、批復(fù)以及選舉大會(huì)的議程再到最后的結(jié)果報(bào)告、公示以及資料歸檔上報(bào)等整個(gè)操作流程進(jìn)行全面指導(dǎo)把關(guān)，確保規(guī)范高效。之后，將這兩個(gè)街道、社區(qū)和園區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)，以點(diǎn)帶面全面規(guī)范高效完成全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建組建工作。

改革調(diào)研報(bào)告 篇5

　　自x9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在政府主導(dǎo)下，著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。

　　一、主要成績

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級(jí)層面整合初步完成。

　�。ǘ�）公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成，同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。改革以來，各級(jí)財(cái)政投入有所增加，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長勢(shì)頭得到遏制，公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。

　�。ㄈ�）信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐�？h人民醫(yī)院電子病歷通過國家衛(wèi)計(jì)委6級(jí)評(píng)審，達(dá)國家目前評(píng)級(jí)最高水平，開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報(bào)了市科技局重大民生科技專項(xiàng)，獲500萬元專項(xiàng)資金支持。

　　二、存在問題

　　近幾年來，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問題亟待解決。

　�。ㄒ唬┽t(yī)療方面

　　一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競爭問題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級(jí)醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級(jí)醫(yī)院看病難的問題依然存在。

　　二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購置問題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。 三是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問題。

　　四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。

　　五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門檻相對(duì)較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。

　　（二）醫(yī)藥方面

　　一是基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制問題。部分藥價(jià)虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　二是藥物定價(jià)機(jī)制問題。

　　三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時(shí)，尤其是采購量少的藥品或者價(jià)格低廉的藥品，不能及時(shí)配送到位，影響了診療活動(dòng)的正常開展。

　　四是藥品儲(chǔ)藏、分送、損耗費(fèi)用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲(chǔ)存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。

　�。ㄈ�）醫(yī)保方面

　　一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。

　　二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。

　　三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

　　把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭�？h級(jí)醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色�？�，更好地為患者服務(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村（居）衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價(jià)格和收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷。對(duì)由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會(huì)公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓問題。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理，提高效率，降低成本。

　�。ǘ�）提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)

　　一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實(shí)解決看病難問題；同時(shí)，建立競爭性的用人機(jī)制，實(shí)行競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實(shí)精細(xì)績效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對(duì)每一個(gè)科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績效中，避免“大鍋飯”，堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長技能的積極性和主動(dòng)性，最大限度釋放潛能，爭取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對(duì)困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍

　　一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的'深入開展和基層首診、分級(jí)診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生）院校（含中醫(yī)藥院校）接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時(shí)，對(duì)已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。

　�。ㄋ模┬纬珊狭�，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制

　　改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價(jià)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)�；�金帶來的過重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、

　　專科醫(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺(tái)本科院校畢業(yè)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、�？漆t(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動(dòng)價(jià)值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價(jià)格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。

　　（五）大力宣傳，積極營造良好氛圍

　　一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個(gè)人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參�；颊吡私狻盎�本醫(yī)療”的含義，樹立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識(shí)和費(fèi)用意識(shí)，摒除參保患者醫(yī)療舊觀念。三是加大對(duì)違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)保基金損失或惡意騙取醫(yī)�；�金的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購機(jī)制。凡是國家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場競爭，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，醫(yī)院與藥品商店價(jià)格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫(yī)保報(bào)銷范圍。五是營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境。

　�。�六）完善機(jī)制，提高區(qū)域醫(yī)療市場服務(wù)能力

　　一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工，建立低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中存在的問題，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。

改革調(diào)研報(bào)告 篇6

　　公證是依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路�律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。公證制度是我國社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，是一項(xiàng)以預(yù)防為理念的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障民商事活動(dòng)交易安全，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法有效進(jìn)行等方面具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)和重要作用。

　　我們國家的黨和政府歷來都高度重視公證工作。1982年，國務(wù)院頒布了《公證暫行條例》，為我國公證制度建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)。20__年，國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，提出建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色公證制度的目標(biāo)，明確了公證改革的方向。20__年，xx屆全國人大常委會(huì)審議通過了《公證法》，其中明確規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)�！豆�證法》的頒布為公證制度進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的法律保障。

　　隨著公證帶來的不斷發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)的組織和管理形式也由單一行政體制，發(fā)展到行政體制、事業(yè)體制和合作制多種形式共存，并建立了公證行業(yè)組織：中國公證協(xié)會(huì)和地方公證協(xié)會(huì)。

　　行政體制下的公證處公證員本身是公務(wù)員，公證處的組織、人事、經(jīng)濟(jì)完全由司法行政機(jī)關(guān)控制，公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入全部上繳財(cái)政，公證員的個(gè)人收入也與一般公務(wù)員沒有差別。

　　事業(yè)體制公證處，包括財(cái)政全額撥款公證處、財(cái)政差額撥款公證及自收自支公證處等三種類型。在這種體制下公證員不再擁有公務(wù)員身份，公證處在組織、人事、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都有了一定的自主權(quán)。公證員收入除全額撥款類型之外也不再與公務(wù)員相同，而是與公證處業(yè)務(wù)收入密切相關(guān)。

　　目前，我們青海省的公證機(jī)關(guān)全部都是屬于行政體制或全額撥款事業(yè)體制。究其原因，主要有幾下兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)方面的原因。公證機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定是可以收取一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)用的，我們省屬于經(jīng)濟(jì)落后省份，各地公證機(jī)關(guān)隸屬于當(dāng)?shù)氐乃痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)，可以在一定程度上通過公證收費(fèi)緩解辦公經(jīng)費(fèi)緊張的問題。二是法律對(duì)公證處的體制缺乏明確的規(guī)定。導(dǎo)致各地根據(jù)各自實(shí)際情況的不同，對(duì)公證處的管理體制各有不同�；�于同樣的原因，目前，我市的公證處現(xiàn)在全部采取的是行政管理體制，公證處完全成為了各級(jí)司法局的一個(gè)內(nèi)設(shè)部門，從某種程度上也成為了司法局的自留地，難以有效調(diào)動(dòng)公證工作人員的積極性，制約了公證事業(yè)的健康發(fā)展。

　　因?yàn)槲沂泄�證處隸屬于各級(jí)司法局，司法局從公證機(jī)構(gòu)的收入中獲得大量經(jīng)濟(jì)利益，直接導(dǎo)致司法局對(duì)公證處在進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候存在缺位乏力的現(xiàn)象，對(duì)公證人員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的案件進(jìn)行查處時(shí)不能嚴(yán)格秉公辦理，影響公正執(zhí)法，導(dǎo)致公證不公，政府失信等一系列問題也隨之產(chǎn)生。

　　目前，我們國內(nèi)的許多省市已經(jīng)在著手進(jìn)行公證機(jī)關(guān)的體制改革�；�于上述的原因，我認(rèn)為我市的公證處也應(yīng)該立即著手進(jìn)行調(diào)研，將公證機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)完全分開，成立人、財(cái)、物獨(dú)立的一級(jí)法人，司法行政機(jī)關(guān)就只承擔(dān)對(duì)公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，從而改變以前自己人監(jiān)督自己人的情況，充分調(diào)動(dòng)公證工作人員的積極性，也更好的促進(jìn)公證工作的良性發(fā)展，使其充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定中的應(yīng)有的作用。

改革調(diào)研報(bào)告 篇7

　　集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請(qǐng)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用，不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇，更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。

　　兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證XX年4月，xx縣開始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，同年10月全面啟動(dòng)。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。

　　該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個(gè)人經(jīng)營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個(gè)村75580戶農(nóng)戶，全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本，實(shí)際發(fā)放林權(quán)證81115本，證本發(fā)證率99.74%。

　　為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財(cái)政十分緊張的情況下，依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費(fèi)，按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬元林改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調(diào)處2484起，專班調(diào)處21起，結(jié)案率達(dá)98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的，但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會(huì)。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”

　　配套改革呼之欲出，林農(nóng)受益指日可待。

　　林改主體工程的完成，預(yù)示著林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。

　　去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估5宗，評(píng)估價(jià)值194.2萬元;開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗，流轉(zhuǎn)面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断�村林場，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬元的價(jià)格成功拍賣，為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏利20萬元。

　　該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織。協(xié)會(huì)會(huì)員由農(nóng)戶自愿加入，協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員和組織機(jī)構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，加強(qiáng)了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了林改檔案管理人員，建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場建立了林權(quán)檔案室，配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室，配備了檔案專柜;對(duì)村級(jí)林改檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對(duì)林改檔案實(shí)行分級(jí)、分類裝訂成冊(cè)，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。

　　林農(nóng)認(rèn)識(shí)尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日。

　　“這樣的證我們以前也領(lǐng)過，山還是那座山，新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問。

　　那么，新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負(fù)責(zé)人說：“新的林權(quán)證，包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比原有的林權(quán)證豐富得多，只是由于配套改革正在推進(jìn)過程中，在短時(shí)期內(nèi)，可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說明配套改革加緊實(shí)施的重要性�！�

　　就而言，林改工作的開展取得了階段性成果。

　　首先，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評(píng)估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎(chǔ)性工作，集體林地的經(jīng)營、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過成立村級(jí)林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進(jìn)一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機(jī)制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高。

　　其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革，分山到戶，還山于民后，實(shí)現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目的，使廣大林農(nóng)對(duì)自己經(jīng)營的林地充分享有承包經(jīng)營權(quán)和對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，消除了林農(nóng)的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟(jì)林造林3.8萬畝，涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個(gè)體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動(dòng)了社會(huì)和群眾投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標(biāo)，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。

　　再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。林改工作啟動(dòng)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)林權(quán)糾紛調(diào)解組針對(duì)林權(quán)糾紛個(gè)案，認(rèn)真調(diào)查取證，反復(fù)講解政策法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、說服工作，解決了一批遺留問題，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

改革調(diào)研報(bào)告 篇8

　　一. 建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)。

　　大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位，也就是對(duì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師的教學(xué)水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平，對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領(lǐng)域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生，合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。

　　也可以作為考核教師的依據(jù)�？上逻_(dá)指標(biāo)，規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)，評(píng)職稱。

　　二.建立高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和調(diào)查委員會(huì)。

　　促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進(jìn)就業(yè)崗位，還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進(jìn)行排名，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學(xué)質(zhì)量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風(fēng)景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進(jìn)步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ�，最具才藝或最具魅力的，建筑風(fēng)格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對(duì)國家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，對(duì)國際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，國際影響力最大的，綜合實(shí)力最強(qiáng)的，盈利最多的，最亂的，最差的，負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一，哪個(gè)學(xué)校第二，哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就，促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出，獲獎(jiǎng)的學(xué)校可由民眾選出。

　　三. 鼓勵(lì)和支持民間成立專業(yè)管理公司為民辦學(xué)校提供智力支持。

　　請(qǐng)專業(yè)的管理公司管理民辦學(xué)校的好處有幾個(gè)方面：1管理專業(yè)化，2制度規(guī)范化，3發(fā)展規(guī)�；�，4競爭秩序化，5融資便利化，6教學(xué)質(zhì)量保證化，7戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學(xué)實(shí)踐化，11學(xué)校改革合理化，12設(shè)置機(jī)構(gòu)高效化。不僅能夠?yàn)橥顿Y者獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)也可以為國家稅收作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然離不開國家對(duì)民辦學(xué)校的政策支持。民辦學(xué)校要有使命感和責(zé)任感，要服務(wù)于國家，社會(huì)，學(xué)生，家長，教師，股東。反過來股東有了合理的回報(bào)要回饋社會(huì)，如招收的貧困生免學(xué)費(fèi)，農(nóng)村困難戶和下崗家庭的孩子減學(xué)費(fèi)。還可以辦企業(yè)使校企聯(lián)姻解決就業(yè)，為國家做貢獻(xiàn)。這些全部可以交個(gè)中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來。所以他也是目標(biāo)完成的保證。請(qǐng)專業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢(shì)。他也可以為學(xué)校提供信用擔(dān)保。國家和社會(huì)要支持民辦學(xué)校的發(fā)展，如專門在中央電視臺(tái)開設(shè)“民辦教育在線”欄目。專業(yè)的民辦學(xué)校管理公司要立足長遠(yuǎn)，面向國際，不僅服務(wù)于國內(nèi)民辦學(xué)校而且還要服務(wù)國外民辦學(xué)校。走出實(shí)踐特色道路，打造百年品牌老校。

　　四. 高校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的意識(shí)和能力。

　　中國正走在復(fù)興的道路上，需要多方面的人才。中國國情就是人口多，高校的招生明顯在擴(kuò)張導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，甚至出現(xiàn)失業(yè)�，F(xiàn)在的辦法就是：1增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體或培養(yǎng)和壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3建議全國人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對(duì)平衡。4工資收入高的崗位試著兩個(gè)人共同做共獲利。5某些國有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡人員，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如無人售票車應(yīng)設(shè)有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方案比較可行，即解決就業(yè)問題又可以為國家做貢獻(xiàn)以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡單的事情，他有風(fēng)險(xiǎn)。

　　一般來說一個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)他必需滿足幾個(gè)條件：1善于發(fā)現(xiàn)市場的空白(要做別人沒有的)。2知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備。3對(duì)本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢(shì)和資源(人脈關(guān)系，進(jìn)貨優(yōu)勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì))。5資金優(yōu)勢(shì)。那么這些內(nèi)容我們高校應(yīng)該編成一套知識(shí)體系來學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的經(jīng)商能力。鼓勵(lì)學(xué)生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓(xùn)社會(huì)上想創(chuàng)業(yè)的青年人。

　　五.高校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思索和創(chuàng)新的能力。

　　“為提高能力而進(jìn)來，為服務(wù)社會(huì)而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了。現(xiàn)在中國就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰，應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學(xué)型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學(xué)生也需要這種大師級(jí)人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走，因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過老師的。你說呢?中國的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破，要形成學(xué)習(xí)，實(shí)踐，總結(jié)，再學(xué)習(xí)，再實(shí)踐，再總結(jié)的良性循環(huán)。我國的畢業(yè)生總覺大學(xué)學(xué)的知識(shí)夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識(shí)是很有問題的，是錯(cuò)誤的想法。人的一生，學(xué)無止境，走到哪里就學(xué)到哪里，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會(huì)和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么?我認(rèn)為人才就是通過不斷的學(xué)習(xí)來駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會(huì)輸在終點(diǎn)線上。國家和社會(huì)都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后，要與時(shí)俱進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革�！钡木置�。在家庭教育方面家長要尊重和支持學(xué)生的意向，不能把自己的意識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好，支持他總比反對(duì)他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領(lǐng)先一步，創(chuàng)造奇跡。

　　六.要加大對(duì)，怪才，奇才，異才的政策支持力度。

　　七. 鼓勵(lì)公辦學(xué)校利用和吸收民間資本。

　　公立學(xué)校不能一味依賴政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒國外學(xué)校發(fā)展的模式，大力引進(jìn)國外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才,專業(yè)技術(shù)人才)，這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化，走市場化，走集團(tuán)，走發(fā)展化，走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵(lì)有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價(jià)證劵形式來籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來為決策提供依據(jù)，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。

　　八.高校應(yīng)該探索和打造新型專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　新型專業(yè)就是以市場為導(dǎo)向，以實(shí)踐為教學(xué)手段，能夠適應(yīng)社會(huì)和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠?yàn)槿藗兯�喜愛并能帶來�?jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專業(yè)，模特專業(yè)，煙酒茶管理專業(yè)，家庭婚姻管理專業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)管理專業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理，演出與唱片公司管理專業(yè)，健康與營養(yǎng)管理專業(yè)，中介連鎖管理專業(yè)，進(jìn)貨與成本管理專業(yè)，連鎖餐廳經(jīng)營與管理，連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專業(yè)，百貨與超市管理專業(yè)，娛樂業(yè)管理，高級(jí)家政服務(wù)與管理，連鎖影院經(jīng)營與管理，連鎖醫(yī)院經(jīng)營與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專業(yè)市場規(guī)劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農(nóng)貿(mào)，家電，人才，股市，房地產(chǎn)，二手等等)，公共交通運(yùn)營與管理，中國文化管理等，這些都是社會(huì)發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。

　　九.鼓勵(lì)學(xué)校之間相互開展活動(dòng)比賽。

　　每年學(xué)校之間可相互開展活動(dòng)比賽，其意義在于：1能夠相互競爭促進(jìn)自我發(fā)展。2加強(qiáng)學(xué)生的自身建設(shè)。3展現(xiàn)學(xué)校的特色，優(yōu)勢(shì)，風(fēng)貌，實(shí)力與魅力。4公開學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)成果。5促使落后學(xué)校加快建設(shè)和發(fā)展。比賽內(nèi)容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開課比賽，專業(yè)課實(shí)踐比賽，科研比賽，發(fā)明創(chuàng)造比賽，優(yōu)秀論文評(píng)比，優(yōu)秀建言獻(xiàn)策評(píng)比。比賽對(duì)象：教師，學(xué)生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺(tái)2國家教育部或地方政府，教育主管部門。協(xié)辦單位：(贊助商參與)。

　　十.大力引入競爭機(jī)制，實(shí)行末尾淘汰制。

　　學(xué)生有個(gè)思想，認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學(xué)生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng)，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣書，以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國應(yīng)該參照社會(huì)企業(yè)和國家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的縮影。是學(xué)生走向社會(huì)的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣，當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的管理制度那么你這人就不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境。我提議“讓制度看守高校”。高校學(xué)生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進(jìn)則退”這句話的真正含義。

　　培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實(shí)施素質(zhì)教育，提高實(shí)踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學(xué)生符合自己的個(gè)性特點(diǎn)規(guī)律發(fā)展，只有這樣我國才能培養(yǎng)出國際國內(nèi)知名的且具有社會(huì)責(zé)任感的頂尖級(jí)大人物。

改革調(diào)研報(bào)告 篇9

　　一、官兵對(duì)軍隊(duì)體制改革的思想現(xiàn)狀調(diào)查

　　近日，我站組織36名官兵進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果顯示，官兵大致有四種反應(yīng)：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對(duì)部隊(duì)的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對(duì)自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認(rèn)為軍隊(duì)體改對(duì)個(gè)人發(fā)展是難得機(jī)遇，特別是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央權(quán)威集中，改革預(yù)期良好。個(gè)人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢(shì)、無掛礙，無論怎么改對(duì)自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊(duì)體制性質(zhì)保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質(zhì)發(fā)生變化，則沒有比部隊(duì)更為嚴(yán)格紀(jì)律和限制的國家部門，個(gè)人發(fā)展受限少，反而會(huì)有更多選擇和更大發(fā)展機(jī)會(huì);一種是悲觀型。參與問卷調(diào)查的營職干部中，近70%的人認(rèn)為個(gè)人在部隊(duì)職務(wù)“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔(dān)心體改影響個(gè)人發(fā)展進(jìn)程。此外，自感長期部隊(duì)生活，與激烈競爭的社會(huì)脫離太久，年齡沒有優(yōu)勢(shì)，萬一轉(zhuǎn)地方無“一技之長”適應(yīng)不了，畏難心理較為嚴(yán)重，缺乏順應(yīng)時(shí)勢(shì)，主動(dòng)挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個(gè)年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔(dān)心體改后待遇下降，生活質(zhì)量下滑，社會(huì)地位降低，影響家庭關(guān)系和諧等等。這部分人多是科隊(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。此外，還有個(gè)別立志在部隊(duì)長期服役的義務(wù)兵和士官擔(dān)心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型。“改革對(duì)自身發(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對(duì)體改的認(rèn)識(shí)多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網(wǎng)絡(luò)媒體”有17人，占37.8%;選擇對(duì)正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對(duì)組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風(fēng)便是雨”，個(gè)人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個(gè)人想法飄忽，觀望猜測(cè)，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內(nèi)向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩(wěn)重，實(shí)則定力不足，是最需要被重點(diǎn)關(guān)注并注意發(fā)現(xiàn)的群體，也是最需加強(qiáng)教育引導(dǎo)的群體。一種是穩(wěn)定型。“選擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對(duì)軍隊(duì)體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關(guān)注也不顯敏感，堅(jiān)信改革會(huì)越來越好，堅(jiān)決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測(cè)打聽，這部分人以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會(huì)資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術(shù)人員。個(gè)人發(fā)展不擔(dān)心后路，對(duì)自身安排也有“預(yù)想”，心態(tài)較為積極。

　　二、當(dāng)前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素

　　從問卷表現(xiàn)出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)正面教育不夠。關(guān)于軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標(biāo)志，黨的xx屆三中全會(huì)作出部署，時(shí)隔3年來，邊防部隊(duì)體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案中亦未涉及，整個(gè)部隊(duì)改不改?什么時(shí)間改?分幾個(gè)階段?從那個(gè)方向改?全部隊(duì)不得而知。上級(jí)講得少，領(lǐng)導(dǎo)不愿講，組織紀(jì)律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會(huì)公報(bào)、重要講話及相關(guān)時(shí)評(píng)，對(duì)公安邊防部隊(duì)改革提及甚少，隨著時(shí)間推移及社會(huì)形勢(shì)變化，各類猜測(cè)和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。

　　(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、QQ等社交媒介，涉及軍隊(duì)體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個(gè)人觀點(diǎn)”、“專家解讀”、“內(nèi)部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識(shí)廣泛”有的甚至變成“謠言”，對(duì)官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息不加選擇辨別，只關(guān)注感興趣的和利害性消息，對(duì)發(fā)布媒體、來源、時(shí)間等內(nèi)容不關(guān)注、不留意的現(xiàn)象也十分突出，這也是導(dǎo)致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。

　　(三)害怕制度影響。公安邊防部隊(duì)性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，單位類型多樣，改革變動(dòng)一直以來較為頻繁，編制調(diào)整幅度也大。1998年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市實(shí)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(國函〔1997〕76號(hào))，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、�？�、汕頭9個(gè)城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。20xx年全國海警、寧波海警學(xué)院又相繼從公安邊防部隊(duì)剝離，邊防部隊(duì)被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點(diǎn)已20xx年之久，況且目前國內(nèi)確實(shí)存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊(duì)體制改革留下現(xiàn)實(shí)矛盾空間，官兵害怕制度調(diào)整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊(duì)改革推進(jìn)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制尚未理順，給官兵積極應(yīng)對(duì)改革心理蒙上“陰影”。

　　(四)擔(dān)心現(xiàn)實(shí)利益。改革必然觸動(dòng)利益，這也是官兵最為敏感直接的擔(dān)心。中央反“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)以來，部隊(duì)全面停發(fā)各類福利和補(bǔ)助，官兵個(gè)人收入已有降低。雖然如此，但部隊(duì)工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方同級(jí)別公務(wù)員工資，優(yōu)勢(shì)仍較明顯。面對(duì)軍隊(duì)體制改革，官兵普遍有“三個(gè)擔(dān)心”，擔(dān)心軍隊(duì)體制改革后不再享受部隊(duì)工資，經(jīng)濟(jì)待遇下滑;擔(dān)心現(xiàn)行部隊(duì)政策制度調(diào)整，無法享受現(xiàn)有政策待遇;擔(dān)心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個(gè)人成長進(jìn)步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔(dān)心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔(dān)心交流調(diào)動(dòng)困難，北上廣等大城市及北方干部擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔(dān)心就地改為地方公務(wù)員后退休年齡延長到60歲、個(gè)人成長進(jìn)步嚴(yán)重受限、無法與父母團(tuán)聚照顧家庭及親人等等。

　　三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對(duì)策與思考

　　軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略決策。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動(dòng)迎戰(zhàn)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作，講明講透改革大局和形勢(shì)，把政策解讀與實(shí)踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來，大講推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的有利條件與美好愿景，不斷增強(qiáng)官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)軍隊(duì)體制改革的歷史必然。當(dāng)前，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對(duì)國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢(shì)而上，抓不住就可能錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代”，深化國防和軍隊(duì)改革已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點(diǎn)，爭奪國際軍事競爭新優(yōu)勢(shì)，而我軍當(dāng)前仍然“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。”已經(jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關(guān)口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，才能占領(lǐng)軍事變革制高點(diǎn)，防止陷于戰(zhàn)略被動(dòng)，也才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

　　(二)正確把握軍隊(duì)體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)上指出，要牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，要牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。堅(jiān)持改革“正確方向”就必須始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點(diǎn)”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實(shí)用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推進(jìn)改革，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊(duì)隨時(shí)能夠完成各項(xiàng)任務(wù)”。

　　(三)以正面引導(dǎo)主動(dòng)跟進(jìn)官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對(duì)改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊(duì)改革要做到“兩個(gè)確保”的要求中可以看出，軍體改革是有計(jì)劃有步驟的改革，有和的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺(tái)之前，“必經(jīng)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，科學(xué)確定總體方案、路線圖、時(shí)間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)”。二是要解決好官兵擔(dān)心利益受損的問題。要堅(jiān)信中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;要堅(jiān)信軍人利益保障機(jī)制會(huì)進(jìn)一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅(jiān)信人民警察的改革預(yù)期良好，在《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊(duì)”的明確要求;要堅(jiān)信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊(duì)員額需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支，軍費(fèi)總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測(cè)流言的負(fù)面影響。要強(qiáng)化軍人和黨員意識(shí)，做到堅(jiān)決“聽從黨中央、安排”;要加強(qiáng)政策闡釋解讀占領(lǐng)思想陣地，充分利用各類平臺(tái)，豐富教育形式，鼓舞部隊(duì)，堅(jiān)定官兵立場;要強(qiáng)調(diào)文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導(dǎo)輿論的意識(shí)和接納不同聲音的胸懷，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊媒?jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)和紀(jì)律觀念，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍不動(dòng)搖，抓好政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等規(guī)定要求的落實(shí);要保持部隊(duì)正規(guī)秩序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常制度，始終保持部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。

　　國防大學(xué)政委劉亞洲說：“新軍事變革的時(shí)代就像一個(gè)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會(huì)被甩下去。要想跟上時(shí)代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去。”當(dāng)代各國軍隊(duì)和每一個(gè)軍人都處于這個(gè)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的圓盤之上，隨時(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新軍事變革?唯有順應(yīng)時(shí)勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，改革強(qiáng)軍。作為一名軍人只有堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。

改革調(diào)研報(bào)告 篇10

　　隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村教育工作面臨著一些新問題。就此，我與辦公室、教育局的同志一起作了一番深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況梳理如下：

　　一、我縣農(nóng)村教育工作的現(xiàn)狀

　　截止20xx年底，全縣農(nóng)村10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有127所中小學(xué)，學(xué)生15157名。其中，中學(xué)13所，學(xué)生6635名；小學(xué)114所，學(xué)生8522名。

　　全縣農(nóng)村中小學(xué)共有教職員工1885名。其中，中學(xué)教師583名，小學(xué)教師1302名；專任教師1705名，專任教師占農(nóng)村教職工總數(shù)的90.4%；具有高級(jí)職稱的教師24名,中級(jí)職稱的784名，初級(jí)職稱的1003名，工勤人員74名；具有�？埔陨蠈W(xué)歷的862名，中師1001名，高中22名。

　　全縣農(nóng)村中小學(xué)�？傉嫉孛娣e137.4萬平方米，建筑面積8.8萬平方米，擁有圖書175.7萬冊(cè)，計(jì)算機(jī)340臺(tái)。

　　農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%，初中入學(xué)率為100%；小學(xué)生年費(fèi)用在260元左右，中學(xué)生年費(fèi)用在500元左右，食宿生費(fèi)用在1600元左右。

　　近年來，通過全縣廣大農(nóng)村教育工作者的辛勤努力，我縣農(nóng)村教育工作有了較大發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村人口素質(zhì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是辦學(xué)條件有所改善。從20xx年至20xx年末，縣財(cái)政累計(jì)為農(nóng)村教育投入資金120萬元（不含教師工資），僅20xx年，就投入42萬元，用于改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。到20xx年底,全縣已改造農(nóng)村學(xué)校危房11373平方米，占危房總面積的51.9%。經(jīng)多方籌集,還先后在綏中鄉(xiāng)建起了大莊園希望小學(xué)、在＊＊鄉(xiāng)建起了希望小學(xué)等13所標(biāo)準(zhǔn)化的小學(xué)。二是教師工作積極性明顯增強(qiáng)。由于縣委、縣政府加大了工作力度，保證了農(nóng)村教師工資的按月統(tǒng)發(fā)。再加上教育部門不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的管理，建立健全了各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)了考核評(píng)估，實(shí)行末位備案制，充分激發(fā)了廣大農(nóng)村教師的工作積極性，絕大多數(shù)教師都能愛崗敬業(yè)，辛勤工作。三是學(xué)校教學(xué)管理水平顯著提高。20xx年暑期，教育部門采取考試、面試、答辯、測(cè)評(píng)的方法，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行競聘上崗，使一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師走上了農(nóng)村中、小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給農(nóng)村中小學(xué)校今后的發(fā)展注入了新的活力。20xx年年末，又進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育政府辦學(xué)、以縣為主，全面落實(shí)中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)做到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。這些措施不僅使農(nóng)村學(xué)校落后的校容校貌有了很大改觀，也使教學(xué)質(zhì)量有了很大的提高。四是亂收費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。全縣農(nóng)村的絕大多數(shù)中小學(xué)校都能嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)生每學(xué)期30元、中學(xué)生每學(xué)期45元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)現(xiàn)超收和巧立名目多收費(fèi)的問題。多數(shù)學(xué)校還對(duì)貧困學(xué)生減免了學(xué)雜費(fèi)，避免了貧困學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　我縣的農(nóng)村教育工作雖有一定的發(fā)展，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，面臨的情況也較復(fù)雜，必須引起我們各級(jí)組織的高度重視。

　　1、農(nóng)村中小學(xué)生大量流失。在調(diào)查中我們感到，中小學(xué)生流失數(shù)量多、面積大、個(gè)別學(xué)校流失率居高不下的問題比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年9月開學(xué)初，全縣農(nóng)村中小學(xué)在校生人數(shù)為15818人（中學(xué)6131人，小學(xué)9687人），到20xx年6月學(xué)年末，在校生人數(shù)為14300人（中學(xué)4949人，小學(xué)9351人），流失1518人（中學(xué)1182人，小學(xué)336人），流失率中學(xué)為19.28%、小學(xué)為3.47%。其中，輟學(xué)756人（中學(xué)754人，中學(xué)輟學(xué)率12.33%，小學(xué)2人），占流失生總?cè)藬?shù)的49.8%（中學(xué)63.79%，小學(xué)0.59%）；舉家搬遷或隨父母外出打工轉(zhuǎn)入其它學(xué)校762人（中學(xué)428人，小學(xué)334人），占流失生總?cè)藬?shù)的50.2%（中學(xué)36.21%，小學(xué)99.41%）。如xx中學(xué)20xx年初一入學(xué)人數(shù)為222人，20xx年初四畢業(yè)參加中考只有31人，4年流失了191人，流失率達(dá)86%。造成這一問題的主要原因，一是家庭原因造成的流失。一個(gè)農(nóng)村學(xué)生從上小學(xué)到高中畢業(yè)，教育投資達(dá)2.4萬元，平均年教育投資在20__元左右，而多數(shù)的農(nóng)村家庭年收入在5000元左右（有的家庭還達(dá)不到這個(gè)數(shù)），除去家庭的日常開銷，很多家庭供孩子上學(xué)是心有余而力不足。還有的家庭因缺少勞動(dòng)力，父母患病、離異和家庭突發(fā)性事件導(dǎo)致貧困，再加上孩子的學(xué)習(xí)成績不好，看到孩子升學(xué)無望，并且上學(xué)的費(fèi)用又較高等等原因，于是不讓孩子上學(xué)。二是社會(huì)原因造成的流失。有的學(xué)生家距離學(xué)校較遠(yuǎn)，需要在學(xué)校吃住，而多數(shù)農(nóng)村中學(xué)沒有食堂宿舍，不能滿足學(xué)生就讀的需要；受當(dāng)前社會(huì)上重男輕女思想和新“讀書無用論”的影響，部分家長產(chǎn)生了上學(xué)與不上學(xué)一個(gè)樣、與其上學(xué)不分配不如退學(xué)學(xué)手藝的思想，讓學(xué)生回家?guī)椭�種地、到外打工或?qū)W手藝。三是教育原因造成的流失。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校的整體教學(xué)水平不高，部分學(xué)校教師學(xué)歷低，業(yè)務(wù)水平不過硬，課堂教學(xué)缺乏吸引力，講不明白，學(xué)生聽不懂，導(dǎo)致學(xué)生跟不上，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。還有的教師對(duì)成績不好的學(xué)生歧視，學(xué)生與老師之間有隔閡，使學(xué)生產(chǎn)生了逆反心理，失去了學(xué)習(xí)興趣，沒有讀完小學(xué)或初中，就回到家或流向社會(huì)。四是其它原因造成的流失。家庭條件好的干脆把孩子送到縣里的中小學(xué)去借讀或投親靠友到外地借讀；家長在外打工的把孩子帶到打工的地方借讀，從而導(dǎo)致學(xué)生流失。

　　2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查中我們了解到，當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍有這樣幾多幾少。老的多，年輕的少；學(xué)歷低的多，高的少；領(lǐng)工資的多，能講好課的少；用非所學(xué)的多，教其所學(xué)的少。教師隊(duì)伍老化問題突出，全縣農(nóng)村小學(xué)教師中，男教師50周歲、女教師45周歲以上的就有524人,占農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)的40.2%�，F(xiàn)有農(nóng)村教師，多數(shù)是教主科的，教英語、音樂、美術(shù)、生物課的教師非常少，致使所有學(xué)科不能均衡授課，學(xué)生偏科嚴(yán)重。除此以外，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在一個(gè)普遍的問題是教師素質(zhì)和能力偏低，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量下降，學(xué)生流失嚴(yán)重，狀況堪憂。農(nóng)村中小學(xué)有一半以上的教師不能勝任循環(huán)教學(xué)，有的正式教師教不了課，只能燒鍋爐或者從事其它工作。造成這一現(xiàn)象的原因，一是高學(xué)歷的教師多數(shù)被分到城里的中小學(xué)，有的即使被分到農(nóng)村，也早已借調(diào)回縣里。二是農(nóng)村現(xiàn)有骨干教師多數(shù)被縣里的中小學(xué)借走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，城鎮(zhèn)中小學(xué)共從農(nóng)村中小學(xué)抽調(diào)教師233名，僅一個(gè)鎮(zhèn)就借出23人。三是農(nóng)村現(xiàn)有的小學(xué)教師隊(duì)伍中，多數(shù)為民轉(zhuǎn)公的教師，其中一些人觀念舊、水平低，不注重自身素質(zhì)的提高和知識(shí)更新，特別是定上高級(jí)職稱以后，就滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。

　　3、辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村中小學(xué)，共有債務(wù)168.8萬元，其中，中學(xué)有債務(wù)55.2萬元，小學(xué)有債務(wù)113.6萬元，債務(wù)最多的是xx鎮(zhèn)（31.4萬元），最低的是xx鎮(zhèn)（6.3萬元），中小學(xué)校平均負(fù)債達(dá)1.33萬元。有90%以上的學(xué)校購不全教學(xué)資料，連簡單的教學(xué)用具、試驗(yàn)用品都無力購買，桌、椅、門、窗等基礎(chǔ)設(shè)施得不到維修，多數(shù)學(xué)校舉債維持教學(xué)。農(nóng)村所有小學(xué)中，學(xué)生總數(shù)超過70人的學(xué)校約占30%，70%的學(xué)�？渴杖‰s費(fèi)難以支撐教

　　學(xué)。另外，由于學(xué)校沒錢雇更夫，夜間無人值宿，給學(xué)校的安全問題帶來了隱患。造成這些問題的原因，一是近年來縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的資金投入力度不夠，生均經(jīng)費(fèi)沒有按時(shí)支付到位，除教師工資和冬季取暖用煤由財(cái)政統(tǒng)一撥給外，辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有撥付，致使學(xué)校正常的辦公經(jīng)費(fèi)沒有保障。二是“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)行后，取消了教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資等費(fèi)用，以前學(xué)校的更夫都是村里花錢雇人，教育體制改革后，村里不管學(xué)校的事，不再出這筆錢。三是生源少，多數(shù)學(xué)校的學(xué)生在五、六十人左右，再去除特困生的雜費(fèi)及購買教學(xué)用書等費(fèi)用，辦公經(jīng)費(fèi)所剩無幾，根本保證不了辦公的需要。

　　4、教育體制不完善。多年來，受傳統(tǒng)教育管理體制的影響，教師工作無論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，體現(xiàn)不出多勞多得，也做不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個(gè)農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高，給農(nóng)村教育的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了隱患。造成這一問題的主要原因是教育體制不完善，管理不到位。

　　二、發(fā)展農(nóng)村教育工作的主要對(duì)策

　　1、建立和完善新的投入機(jī)制，確保農(nóng)村教育工作正常運(yùn)行。進(jìn)一步加大縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的教育法律法規(guī)，使縣級(jí)政府真正承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)。要遵照《教育法》中“教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列”的規(guī)定，由縣級(jí)政府實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)預(yù)算，建立專項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)農(nóng)村教師工資的管理，逐步完善各項(xiàng)制度，從制度上保證教師工資的按月足額發(fā)放。重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所必需公用經(jīng)費(fèi)的最低支出水平，逐步建立和健全農(nóng)村教育成本核算制度，確定合理的師生比例和班額標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的行政管理和教學(xué)消耗的比例，確保農(nóng)村學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費(fèi)。積極實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)公示制度，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措、分配、使用情況必須接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督，人大和紀(jì)檢部門必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，教育行政部門要定期向人大報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)使用情況。與此同時(shí)，要采取多種手段，積極化解農(nóng)村學(xué)校的債務(wù)，積極向上爭取農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校發(fā)展的建設(shè)資金，以確保農(nóng)村中小學(xué)的“安全”運(yùn)作。

　　2、完善農(nóng)村教育“以縣為主”的管理體制，推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制。盡快理順縣級(jí)教育管理部門與農(nóng)村學(xué)校的關(guān)系，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)撤銷導(dǎo)致的管理機(jī)制混亂現(xiàn)象。教育行政主管部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，減少不必要的行政事務(wù)，把管理的重心轉(zhuǎn)向依法督導(dǎo)評(píng)估和宏觀指導(dǎo)。要進(jìn)行分類規(guī)劃，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和農(nóng)村學(xué)校的布局狀況，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理職能，指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)的教育教學(xué)工作。從實(shí)際出發(fā)探索多種有效的農(nóng)村教育管理新模式，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持農(nóng)村教育發(fā)展的積極性。進(jìn)行學(xué)校管理體制的配套改革，實(shí)行校長競聘制和校長聘任制，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，自主辦學(xué)，自我約束，自我發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，積極推行中小學(xué)教師聘任制。改革農(nóng)村的辦學(xué)體制，實(shí)行辦學(xué)主體多元化措施，開辟新的民間籌融資渠道，建立農(nóng)村教育多元辦學(xué)格局，在發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種類型的民辦學(xué)校。允許社會(huì)力量采用租賃、承包等方式承辦和改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，緩解農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足問題，幫助化解學(xué)校債務(wù)。

　　3、深化農(nóng)村教育綜合改革，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。教育行政主管部門要組織廣大農(nóng)村中學(xué)教師，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)所需要的知識(shí)技能，開發(fā)新課程，設(shè)置新的教學(xué)內(nèi)容。內(nèi)容可以包括農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、生態(tài)保護(hù)和高技術(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)等，并逐步向農(nóng)村工業(yè)、信息服務(wù)和進(jìn)城就業(yè)等方向拓展。從小學(xué)開始，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)教育”，要把“創(chuàng)業(yè)教育”作為現(xiàn)代化教育的一項(xiàng)重要工作，積極傳播新思想和新的價(jià)值觀，拓展創(chuàng)業(yè)的知識(shí)面，鼓勵(lì)學(xué)生敢于面對(duì)市場競爭，敢于自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村新一代勞動(dòng)者的素質(zhì)。要改革農(nóng)村學(xué)校傳統(tǒng)的教學(xué)模式，大力倡導(dǎo)自主、合作和探究式的學(xué)習(xí)方式。要緊密聯(lián)系農(nóng)村學(xué)生的生活實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析和解決問題的能力。要加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程建設(shè)，讓學(xué)生在農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐中學(xué)知識(shí)、用知識(shí)，了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，立志建設(shè)家鄉(xiāng)。要改革綜合實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)方法，以綜合實(shí)踐活動(dòng)為載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能、適用科技等方面的教育，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)致富的一技之長。

　　4、實(shí)施農(nóng)村教育扶貧工程，保證農(nóng)村困難群體的子女上學(xué)讀書。要積極籌措教育扶貧專項(xiàng)資金，積極爭取中央和省市財(cái)政的資金，采取政府撥款、社會(huì)各界贊助、教育內(nèi)部募捐等多種形式籌措教育扶貧經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，以保證教育扶貧工程各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)。要開展多種形式的“教育對(duì)口扶貧活動(dòng)”。如：“城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村中小學(xué)”、“社會(huì)各界援助農(nóng)村中小學(xué)”等活動(dòng)。要以支持農(nóng)村薄弱學(xué)校改變面貌和提高農(nóng)村教師素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量提高。建立教師扶貧制度，組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，選派骨干教師和管理人員到農(nóng)村中小學(xué)校任職、任教，安排和接納農(nóng)村學(xué)校的中小學(xué)校長和中青年教師到城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流和城鄉(xiāng)教師互動(dòng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。要加大幫扶農(nóng)村貧困學(xué)生的資助力度，通過開展對(duì)接活動(dòng)，將富裕地區(qū)群眾和學(xué)校捐獻(xiàn)的圖書、儀器、設(shè)備無償?shù)靥峁┙o農(nóng)村中小學(xué)校和貧困學(xué)生。制定直接面向農(nóng)村貧困生的救助制度，將救助款直接撥付給貧困家庭的學(xué)生，并采取措施切實(shí)保證救助資金用于教育。從而確保農(nóng)村困難群體的子女受教育的權(quán)利。

　　5、優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。要按照統(tǒng)籌兼顧的原則，合理配備農(nóng)村教師隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于教育人事制度改革精神，廣泛實(shí)行教師聘用制，建立和完善教學(xué)質(zhì)量考評(píng)體系和分配激勵(lì)機(jī)制。要制定相應(yīng)的政策，確保農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的基本穩(wěn)定。要鼓勵(lì)現(xiàn)有的農(nóng)村教師參加各級(jí)各類學(xué)歷提高培訓(xùn)考試，提高學(xué)歷層次。健全學(xué)校學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地開展各種學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)、互幫互學(xué)活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)少，教師編制緊，要求教師多才多藝，要開展教師教學(xué)基本功的訓(xùn)練。在提高教師文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，更重要的是加強(qiáng)師德建設(shè)，在廣大農(nóng)村教師中開展熱愛農(nóng)村教育、熱愛農(nóng)村學(xué)校、熱愛農(nóng)村學(xué)生的教育活動(dòng)，開展提高責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心及教師職業(yè)道德規(guī)范的教育活動(dòng)，提高農(nóng)村教師的道德修養(yǎng)和師德素養(yǎng)。

　　6、不斷加大控輟工作力度，嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)生的流失。要認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，加大宣傳力度，使家長和學(xué)生知法、懂法、守法，讓每個(gè)學(xué)生和家長都知道“普九”的意義。要加大對(duì)沒有完成九年義務(wù)教育的家長或監(jiān)護(hù)人經(jīng)濟(jì)處罰的力度。教育行政主管部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，把這項(xiàng)工作當(dāng)作農(nóng)村教育工作的頭等大事來抓，嚴(yán)格執(zhí)行勸學(xué)包保責(zé)任制，層層落實(shí)。要在學(xué)生中廣泛開展“幫帶”活動(dòng)，讓優(yōu)生帶差生，教育教師不得歧視和體罰學(xué)生。要針對(duì)不同的輟學(xué)生，采取不同的補(bǔ)救措施，幫助家長轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)生的思想教育工作，讓學(xué)生樹立信心，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的積極性。要加強(qiáng)學(xué)校的教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，用知識(shí)、用感情留住學(xué)生。

改革調(diào)研報(bào)告 篇11

　　一、國企改制工作進(jìn)展情況按照全省國企改革工作會(huì)議及白城市委三屆八次會(huì)議的要求，我們做了認(rèn)真的研究部署，明確工作思路，就是以、重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)為核心，大力實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)搞好國有企業(yè)改制攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成全年改制工作任務(wù)。并成立了大安市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了大安市國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，確定了基本原則、范圍對(duì)象和方法步驟，針對(duì)國企改制中難點(diǎn)問題，采取“會(huì)辦制度”予以研究解決。

　　我市列入省816戶之中的12戶重點(diǎn)企業(yè)，職工人數(shù)4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產(chǎn)總額21834萬元;負(fù)債總額43580萬元;資產(chǎn)負(fù)債率為200;應(yīng)支付的改革成本為4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養(yǎng)老費(fèi)1178萬元;應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金20__萬元。目前，已有白鵝公司、石油鉆采機(jī)械有限公司、石油機(jī)械制造有限公司3戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達(dá)成產(chǎn)權(quán)出售協(xié)議，企業(yè)凈資產(chǎn)285萬元，出售價(jià)格180萬元，已開完職工大會(huì)，通過了企業(yè)改制工作方案，5月初改制工作即可結(jié)束。大安石油機(jī)械股份有限公司、大安市明膠有限責(zé)任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業(yè)已完成了企業(yè)改制，職工解除勞動(dòng)關(guān)系等工作，已完成了困難企業(yè)認(rèn)定，勞動(dòng)部門檔案審理，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實(shí)現(xiàn)改制，目前都有合作對(duì)象正在洽談中，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部緩交、財(cái)政與省補(bǔ)償金籌集到位，年末都可完成“雙退”。市煙葉公司企業(yè)資產(chǎn)抵償農(nóng)行貸款后，補(bǔ)償金自籌部分到位也能實(shí)現(xiàn)“雙退”。

　　今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會(huì)議，聽取了前段改制工作的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問題，提出了解決的具體意見，并明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經(jīng)濟(jì)部門等單位的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)下，要在7月末全面完成全市改制工作任務(wù)。

　　二、存在問題及原因

　　由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個(gè)問題：

　　1、補(bǔ)償金缺口較大，阻礙補(bǔ)償政策的落實(shí)。按全口徑統(tǒng)計(jì)全市29戶國有工業(yè)企業(yè)在職職工10265人，經(jīng)摸底測(cè)算平均工齡20年，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)300元，補(bǔ)償金總額為6500萬元，按省、市、企各承擔(dān)三分之一計(jì)算需企業(yè)籌集資金2200萬元。經(jīng)與市財(cái)政、勞動(dòng)社會(huì)保障部門溝通了解到，本市需財(cái)政配套資金3945萬元，而實(shí)際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點(diǎn)的12戶企業(yè)，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個(gè)人墊付。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)不多，可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除勞動(dòng)債務(wù)所剩無已。出售、出售收回的企業(yè)均無資產(chǎn)，需職工為企業(yè)支付。

　　2、自籌資金職工“交不起”。對(duì)企業(yè)職工退出自籌資金有資產(chǎn)可變現(xiàn)的，自籌資金由職工墊付，無資產(chǎn)可變現(xiàn)的自籌資金由個(gè)人支付。目前，部分企業(yè)職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家?guī)卓谠谝粋�(gè)企業(yè)，自籌資金超萬元“交不起”。據(jù)初步了解，石油機(jī)械股份有限公司就有60多名這類職工。

　　3、欠交“社�！别B(yǎng)老費(fèi)不能按規(guī)定償付。按省社保公司要求，企業(yè)欠交“養(yǎng)老費(fèi)”，困難企業(yè)需交足50，其余50以資產(chǎn)抵押后，方給出具證明，才能辦理身份退出手續(xù)，而我市列省重點(diǎn)的12戶企業(yè)中就有7戶。這些企業(yè)因無現(xiàn)金支付50陳欠社保費(fèi)，并軌工作現(xiàn)已“擱淺”。

　　4、籌措改革成本難度大。按省有關(guān)政策規(guī)定，改制企業(yè)土地使用權(quán)由同級(jí)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織收購、然后轉(zhuǎn)讓，其收入全部統(tǒng)籌用于國企改制，但我市多數(shù)改制企業(yè)土地使用權(quán)已變更為個(gè)人名下，只有石油機(jī)械股份有限公司一戶未辦轉(zhuǎn)讓，以此籌資無法兌現(xiàn)。

　　5、企業(yè)與解除勞動(dòng)關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。僅石油機(jī)械股份有限公司就達(dá)653人。這部分人員都未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定需參加社保方可享受補(bǔ)償待遇。

　　6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養(yǎng)老費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等改革成本外，還涉及大量的費(fèi)用支出：審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、產(chǎn)權(quán)過戶費(fèi)、土地出讓費(fèi)、勞動(dòng)仲裁費(fèi)、職工檔案保管費(fèi)、破產(chǎn)費(fèi)等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。

　　上述問題產(chǎn)生的原因主要是：

　　首先，職工勞動(dòng)關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有序列，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動(dòng)關(guān)系沒有理順。

　　第二，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進(jìn)展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我系統(tǒng)工業(yè)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項(xiàng)開支預(yù)計(jì)高達(dá)9800萬元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。

　　第三，前期政策與改制工作錯(cuò)位，制約“雙退”進(jìn)行。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實(shí)行改制，尤其是出售企業(yè)，當(dāng)時(shí)按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。

　　三、下步打算

　　我市目前還有24戶企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)“雙退”(包括列入省重點(diǎn)的7戶企業(yè)在內(nèi))，按照“省國企改革工作會(huì)議”及市委、市政府的要求，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，按時(shí)保質(zhì)保量的完成改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)攻堅(jiān)。我們要深入企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查研究摸清情況，幫助企業(yè)解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。制定時(shí)間表、有計(jì)劃、按步驟實(shí)施企業(yè)“雙退”。市委、各相關(guān)副市長要每人包保一戶企業(yè)，并要深入企業(yè)全程包保企業(yè)“雙退”工作，進(jìn)行改制工作現(xiàn)場指導(dǎo)，對(duì)職工進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，把住改制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好企業(yè)改制后的監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)在職工權(quán)益分配，社會(huì)保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)疑問解答，確保企業(yè)改制按章操作，收到實(shí)效。建立必要的調(diào)度制度，每月調(diào)度一次，對(duì)改革進(jìn)展情況及時(shí)匯報(bào)、上報(bào)。每季度召開一次例會(huì)，總結(jié)上一季度工作，解剖典型，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。

　　2、抓住重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，確保全年任務(wù)完成。需改制的12戶重點(diǎn)企業(yè)，需退出的職工總數(shù)為3971人，其中石油機(jī)械股份有限公司職工就達(dá)2080人，解決該廠“雙退”是全系統(tǒng)工作的重中之重。因此，我們要爭取時(shí)間，一手抓企業(yè)破產(chǎn)、一手抓企業(yè)職工身份退出，要在市法院等部門的支持下，將股份公司恢復(fù)為國有企業(yè)，重新辦理企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)，力爭三個(gè)月完成該企業(yè)破產(chǎn)工作。同時(shí)，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其余23戶企業(yè)的并軌工作。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補(bǔ)的主要矛盾，企業(yè)改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務(wù)。

　　3、借助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業(yè)“雙退”與振興東北老工業(yè)基地相結(jié)合，千方百計(jì)營造賣方市場。分析國家振興東北老工業(yè)基地的新形式，依據(jù)我市重要生產(chǎn)要素供應(yīng)充足及國有企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，廣開門路，多方招商，營造國有產(chǎn)權(quán)出讓的賣方市場。二是繼續(xù)實(shí)行企業(yè)“雙退”與招商引資相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業(yè)“雙退”與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，抓住每個(gè)招商機(jī)會(huì)，盡可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價(jià)。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是盡量把企業(yè)出售給國內(nèi)外的集團(tuán)、企業(yè)、自然人或法人出資人，利用外資改活企業(yè)。

　　四、選派干部的組織管理情況

　　按照省和白城市人才辦的要求，我市于20__年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國企改革培訓(xùn)班。之后于20__年3月份分別下派到國有企業(yè)參與并幫助企業(yè)進(jìn)行改革。較好地完成了協(xié)調(diào)關(guān)系、積極參與、督導(dǎo)檢查的工作。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)選派干部組織管理，確保選派干部下得去、蹲得住、干得好。我市實(shí)施了以市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組為主、市委組織管理為輔、國有企業(yè)與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負(fù)責(zé)下派干部工作的日常協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)。派出單位按照“隊(duì)員打頭陣、部門當(dāng)后盾”的要求，切實(shí)做到支持國企改革工作。在具體工作中，我們做到了“四個(gè)加強(qiáng)”，提高了國企改革的進(jìn)程。一是加強(qiáng)組織管理。我們要求選派干部必須自覺遵守所在國企的有關(guān)制度規(guī)定，服從所在國企的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各選派干部和國企改革辦要加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，互相協(xié)助開展工作。二是加強(qiáng)紀(jì)律管理。選派干部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點(diǎn)是要落實(shí)好作息制度、請(qǐng)銷假制度、工作職責(zé)制度等。同時(shí)必須做到“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)在所駐企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款吃請(qǐng)，不準(zhǔn)挪用專項(xiàng)改革資金，不準(zhǔn)收受所駐國有企業(yè)發(fā)放的各種福得待遇等，不準(zhǔn)參與有損于黨員干部形象的各項(xiàng)活動(dòng)，樹立良好的形象，贏得廣大群眾的信任和支持。三是加強(qiáng)作風(fēng)管理。工作期間。選派干部樹立了強(qiáng)烈的工作責(zé)任心、事業(yè)心，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)職工群眾的信任，為密切黨群、干群關(guān)系樹立榜樣。工作中，具體要做到“兩個(gè)必須”。“兩個(gè)要”，即有呼要應(yīng)，及時(shí)了解聽取、掌握所駐企業(yè)的情況，并采取妥善措施解決職工群眾反映的問題∑情要報(bào)，及時(shí)向國企改革辦匯報(bào)所駐企業(yè)發(fā)生的重大事件;“兩個(gè)必須”，即國企改革職工大會(huì)必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導(dǎo)。四是加強(qiáng)辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦采取了明查暗訪方法，加強(qiáng)了對(duì)選派干部的綜合協(xié)調(diào)，規(guī)范了日常工作的管理，了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，提出了工作思路，當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)了宣傳工作，抓好典型示范，切實(shí)做好信息報(bào)送工作，利用媒體，廣泛宣傳，為國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。

改革調(diào)研報(bào)告 篇12

　　當(dāng)前農(nóng)村教育的整體現(xiàn)狀是，師資隊(duì)伍建設(shè)低下、師風(fēng)不純、職業(yè)倦怠，教師成長考評(píng)制度不合理、教師教學(xué)研究制度不完善，教師終身學(xué)習(xí)意識(shí)不濃，因此教學(xué)質(zhì)量不高，與城市教育差距越拉越大。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與國家未來的發(fā)展總體已不相適應(yīng)。應(yīng)采取那些方法提升農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)呢？

　　一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。

　　在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊(duì)伍也在不斷壯大，可隊(duì)伍質(zhì)量卻越來讓人擔(dān)憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學(xué)就業(yè)難的矛盾，大批大學(xué)生將教育當(dāng)成自己就業(yè)的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，不適合自己所從事的學(xué)科教學(xué)，學(xué)校所需專業(yè)的教師不能真正滿足，只求課時(shí)安排，不求教師的專業(yè)對(duì)應(yīng)。結(jié)果是，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整體不高，學(xué)校優(yōu)生資源流失，社會(huì)、家長不滿意，形成惡性循環(huán)。學(xué)生人們的意識(shí)和觀念決定著人們的行為取向。在新的時(shí)期，面對(duì)教育發(fā)展繁重任務(wù)的要求，教師隊(duì)伍建設(shè)已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調(diào)整，也需要上級(jí)主管部門結(jié)合農(nóng)村實(shí)際出臺(tái)農(nóng)村教師用人政策。各級(jí)部門要對(duì)已用教師進(jìn)行隊(duì)伍管理，隊(duì)伍培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。

　　二、強(qiáng)化師德師風(fēng)，樹立教師職業(yè)觀。

　　隨著教育的快速發(fā)展，師德內(nèi)涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學(xué)習(xí)和平時(shí)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育思想、理念，更新教育觀念，去學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強(qiáng)教師的心理健康教育，加強(qiáng)情感投資，提高師德信念，以引導(dǎo)教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感。弘揚(yáng)教師敬業(yè)愛崗精神，提高教師政治、經(jīng)濟(jì)待遇，幫助教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感，從而提升師德水準(zhǔn)。

　　三、建立教師專業(yè)成長考評(píng)制度，促使教師樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)研究的習(xí)慣。

　　學(xué)校要經(jīng)建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設(shè)置教師個(gè)人簡歷、奮斗目標(biāo)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)習(xí)筆記、培訓(xùn)體會(huì)、教育科研、課件制作、學(xué)期總結(jié)、自我反思、成果證書等項(xiàng)目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對(duì)個(gè)人記錄袋進(jìn)行分項(xiàng)，不要以偏概全，使自己的評(píng)價(jià)陷入片面化和絕對(duì)化，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學(xué)實(shí)踐智慧，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。

　　四、建立學(xué)校教學(xué)研究制度，為教師專業(yè)成長搭建平臺(tái)。

　　一所沒有課題研究的學(xué)校不能算是一所好學(xué)校，同樣，一個(gè)不參加教學(xué)研究的教師不可能成為一個(gè)好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規(guī)教學(xué)管理，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此，在常規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上，要制定出以校為本的教學(xué)研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業(yè)成長的平臺(tái)，促進(jìn)教師健康成長。

改革調(diào)研報(bào)告 篇13

　　6月10日，市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)部分市人大會(huì)委員和人大代表，對(duì)市屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司，實(shí)地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào)。

　　視察組認(rèn)為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署，制定行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任分工，采取有力措施，加快推進(jìn)國企改革，取得了一定成效。

　　市屬國企改革基本情況

　　深入調(diào)查研究，出臺(tái)改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊(cè)職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊(cè)職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況，市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個(gè)專題調(diào)研組，就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措，制定了改革路線圖、時(shí)間表，為改革提供了政策支撐。

　　區(qū)別不同情況，分類推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》，國投無償劃撥市政府11%的股權(quán)，陽煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán)，引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷有限公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個(gè)企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進(jìn)了集約經(jīng)營。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對(duì)信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達(dá)旅店、東風(fēng)旅館等6戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)物資集團(tuán)公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對(duì)國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理。引進(jìn)福建投資商，對(duì)市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”，進(jìn)行混合所有制改革，力爭年內(nèi)啟動(dòng)。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理的73個(gè)企業(yè)實(shí)行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保改革順利進(jìn)行。

　　加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制，堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度，在省政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后，出臺(tái)了我市62條措施，20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對(duì)全市46戶企業(yè)在中國信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價(jià)格整體打包、縮水回購。對(duì)電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進(jìn)行了縮水處置，增加凈資產(chǎn)1.66億元;對(duì)市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進(jìn)行了核銷�；I集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng)。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的辦法。簡政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。今年以來取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng)，承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍。20xx年以來，市財(cái)政累計(jì)盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺(tái)我市13條、12條落實(shí)意見的基礎(chǔ)上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革，取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，共為企業(yè)減負(fù)7.6億元。推進(jìn)煤電聯(lián)營，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委，擺上議事日程。

　　存在問題

　　長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對(duì)遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。

　　部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改。對(duì)黨中央全面深化改革的認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不夠，積極性不高�？紤]較多的是個(gè)人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。

　　部分企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化。部分職工思想觀念較為保守，認(rèn)為改革就會(huì)丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會(huì)不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會(huì)討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。

　　社會(huì)層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會(huì)各方面對(duì)國企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)國企改革需要凝聚更多的正能量，構(gòu)建系統(tǒng)工程。

　　幾點(diǎn)建議

　　要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措，按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)新一輪市屬國有企業(yè)改革。

　　全面加強(qiáng)黨對(duì)國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力抓好干部選配任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動(dòng)企業(yè)職工，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)國企改革的責(zé)任制，從遠(yuǎn)期、中期和近期，分類分批推進(jìn)改革，保證改一個(gè)成一個(gè)。

　　使改革成為企業(yè)職工的共識(shí)。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確國企功能定位，實(shí)施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)一般競爭領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過多種形式放開搞活。要堅(jiān)持以人為本、依靠職工的原則推進(jìn)改革，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進(jìn)園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢(shì)企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，在全社會(huì)營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國資監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)，以管資本為主，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

改革調(diào)研報(bào)告 篇14

　　三年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，檢察經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革問題作些粗淺探討。

　　一、檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀及弊端

　　我國現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即“分級(jí)財(cái)政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費(fèi)管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財(cái)政獨(dú)攬，又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，劃撥的隨意性很大，何時(shí)劃撥、劃撥多少，完全受制于財(cái)政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定。而財(cái)政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi)，每月除去正常人員工資、社會(huì)保障費(fèi)后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費(fèi)保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┳璧K了持續(xù)發(fā)展。

　　由于體制的制約，檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣�府部門來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費(fèi)無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)舉步維艱；二是檢察隊(duì)伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒有財(cái)力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識(shí)淡漠，理想信念動(dòng)搖。

　　（二）制約了職權(quán)行使。

　　現(xiàn)行體制增加了地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴，在一定程度上影響了上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來控制檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣�府的臉色行事。有些地方政府因檢察機(jī)關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費(fèi)緊張等為名拖欠檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機(jī)關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財(cái)政部門無視檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干，甚至給司法機(jī)關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。

　　（三）滋生了利益驅(qū)動(dòng)。

　　由于現(xiàn)行政法經(jīng)費(fèi)保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機(jī)制，多年來難以真正落實(shí)，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。

　　二、解決經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策

　　當(dāng)前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，建立與檢察機(jī)關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，減少市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴，克服地方保護(hù)主義的影響，從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。

　　（一）建立司法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級(jí)黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社會(huì)穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入考核各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的體系之中。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障的，上級(jí)可采用扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助等方法，由上級(jí)財(cái)政直接撥付司法機(jī)關(guān)使用。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一把手對(duì)于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門對(duì)檢察工作的了解，主動(dòng)地支持公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)也要加大對(duì)下級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實(shí)。

　　（二）改善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實(shí)行以財(cái)政預(yù)算撥款為主體，中央和省徑財(cái)政補(bǔ)助以及財(cái)政返還罰沒款為補(bǔ)充的檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的范圍，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)一次性大型裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，則應(yīng)納入同級(jí)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由上級(jí)和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步促進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和事權(quán)劃分原則和《經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》確定的開支范圍和分類要求。

　�。ㄋ模�實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)。

改革調(diào)研報(bào)告 篇15

　　楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。

　　自XX年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。XX年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效

　　1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。

　　2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。XX年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。XX年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。

　　3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。、XX年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自XX年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園。“兩基”工作中，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬元，購買價(jià)值78萬元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

　　5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。

　　二、存在問題

　　1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。

　　2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。

　　3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無專職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。

　　4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外（99年購置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新）均沒有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。

　　5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)（含利息）共計(jì)1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

　　2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專長，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。

　　4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

　　5、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)�！皟烧�一教”債務(wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。