在三季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議上的講話
（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問(wèn)題，同時(shí)，也只能通過(guò)駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。
�。ò耍┻M(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患
近期受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，煤炭出現(xiàn)過(guò)剩，不但銷售困難而且煤價(jià)大幅度下降，部分煤礦可能出現(xiàn)減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作出現(xiàn)新的特點(diǎn)。為此，我們要共同適時(shí)地加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作及行政執(zhí)法力度，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步作好安全工作。一是國(guó)家局為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，專門出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范自由裁量行為的規(guī)定，省上擬印數(shù)千冊(cè)送各級(jí)政府發(fā)監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦，分局要積極組織學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)對(duì)監(jiān)察室、監(jiān)察員的行政執(zhí)法工作實(shí)行按月考核，督促在執(zhí)法過(guò)程中達(dá)到該停的堅(jiān)決停、該罰的堅(jiān)決罰、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)；二是要加大對(duì)煤礦事故的處罰與責(zé)任追究的力度，增加對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰額度，該移送追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。需要說(shuō)明的是，國(guó)家總局有文件規(guī)定，煤礦事故（包括矸石山、工業(yè)廣場(chǎng)等地面事故）均要依法由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)按國(guó)務(wù)院493號(hào)令結(jié)案查處，只是是否計(jì)算百萬(wàn)噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)合執(zhí)法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強(qiáng)對(duì)煤礦責(zé)令整改隱患的跟蹤復(fù)查，凡是責(zé)令限期整改的隱患，煤監(jiān)和監(jiān)管部門都必須堅(jiān)持到期復(fù)查，到礦檢查首先要檢查上次提出問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況（并發(fā)復(fù)查意見書），對(duì)沒有按期完成整改的要堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定處理（罰）或停產(chǎn)整頓、建議關(guān)閉，這既是履行職責(zé)、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復(fù)發(fā)生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員、特種作業(yè)人員配備培訓(xùn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，凡對(duì)煤礦未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)
行安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員配備不齊、無(wú)證上崗的，要堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定處罰和停止生產(chǎn)（作業(yè)）；五是在抓好今年工作的同時(shí)，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)上，編制好明年的三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家局職能職責(zé)規(guī)定，分局要依法加大對(duì)地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門工作監(jiān)督檢查的力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)煤礦的日常監(jiān)管，促進(jìn)煤礦整改隱患、防范事故；六是要按上級(jí)要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作；七是繼續(xù)抓好廉潔工作，分局要召開廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議，主動(dòng)收集、聽取各縣、煤礦對(duì)分局廉潔執(zhí)法方面的意見，并針對(duì)性制訂措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，制訂和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員八小時(shí)以外的管理，凈化社交圈，規(guī)范行為，慎重交友，看住紅線，盯住底線、守住防線，確保實(shí)現(xiàn)公正、嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法。
通報(bào)分局班子調(diào)整和人員分工情況。
謝謝大家！