堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平
三、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計(jì)生工作的利益導(dǎo)向水平
在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)推進(jìn)計(jì)生管理有立竿見影的效果。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，法制不斷健全，群眾思想素質(zhì)不斷提高，計(jì)生工作的制約措施必須作相應(yīng)調(diào)整，才能不斷適應(yīng)形勢(shì)的需要。就目前來(lái)講，我們應(yīng)把教育引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)進(jìn)步的生育觀念作為工作的重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，并借助經(jīng)濟(jì)的手段，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，通過多種方式對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行優(yōu)待和補(bǔ)償，從而引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。要注重加強(qiáng)政策推動(dòng)，進(jìn)一步完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。在兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策的基礎(chǔ)上，各地可以結(jié)合實(shí)際制定一系列包括集體收入分配、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等方面，給予計(jì)劃生育家庭適當(dāng)照顧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。有條件的地方還可以采取政府撥款、社會(huì)集資、鼓勵(lì)捐助等方法，建立人口和計(jì)劃生育公益基金，用于放棄二胎生育戶和獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)、二女計(jì)生困難戶的幫扶、二女戶的保險(xiǎn)補(bǔ)助、對(duì)計(jì)生工作作出突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、開展免費(fèi)科技培訓(xùn)等。同時(shí)，要積極推進(jìn)建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，采取財(cái)政、扶貧單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集資金，建立計(jì)劃生育戶特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)
老保障制度，解決他們的后顧之憂，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。
四、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須形成工作合力，提高計(jì)生工作的綜合治理水平
人口和計(jì)劃生育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，人口和計(jì)劃生育工作面臨著多層次、多側(cè)面、多因素的復(fù)雜問題，由單一的計(jì)劃生育行政部門管理人口計(jì)生工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須堅(jiān)持綜合治理。而且從本質(zhì)上講，人口問題就是發(fā)展問題。所以，各級(jí)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步各項(xiàng)工作。要組織協(xié)調(diào)和督促檢查各部門積極做好計(jì)劃生育，形成“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的局面。同時(shí)要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極自覺參與。在實(shí)施計(jì)生工作社會(huì)綜合治理的過程中，特別要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，建立健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，黨政一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并實(shí)行計(jì)劃生育責(zé)任“捆綁制”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、駐村干部與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)行捆綁考核。要將計(jì)生工作成績(jī)作為年終考核和干部提拔任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度，從重從嚴(yán)查處違紀(jì)、失職行為，杜絕“人走責(zé)免”。要把基層黨組織、黨員“掛牌亮身份，致富奔小康”的基層黨員評(píng)議和評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)與人口與計(jì)劃生育工作掛鉤，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直建整扶貧工作隊(duì)員、特困村選派駐村目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、責(zé)任追究措施，讓干部與領(lǐng)導(dǎo)同頻共振，切實(shí)解決“領(lǐng)導(dǎo)干部熱，一般干部冷”的問題。同時(shí)，要吸收當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)賢達(dá)、德高望重的人做計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，依靠他們組織、發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育工作，從而形成全社會(huì)齊抓共管的合力，推動(dòng)計(jì)生工作上新臺(tái)階。
我的演講完了，謝謝大家！