堅持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時期人口計生工作水平
三、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計生工作的利益導向水平
在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴格的行政制約和嚴厲的行政處罰，對推進計生管理有立竿見影的效果。但是隨著社會的進步，法制不斷健全，群眾思想素質(zhì)不斷提高，計生工作的制約措施必須作相應(yīng)調(diào)整，才能不斷適應(yīng)形勢的需要。就目前來講，我們應(yīng)把教育引導群眾樹立科學進步的生育觀念作為工作的重點，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，并借助經(jīng)濟的手段，建立利益導向機制，通過多種方式對實行計劃生育的家庭進行優(yōu)待和補償，從而引導群眾自覺實行計劃生育，激發(fā)群眾實行計劃生育的自覺性。要注重加強政策推動，進一步完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策。在兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵和限制政策的基礎(chǔ)上，各地可以結(jié)合實際制定一系列包括集體收入分配、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學等方面，給予計劃生育家庭適當照顧的社會經(jīng)濟政策。有條件的地方還可以采取政府撥款、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計劃生育公益基金，用于放棄二胎生育戶和獨生子女戶的獎勵、二女計生困難戶的幫扶、二女戶的保險補助、對計生工作作出突出貢獻人員的獎勵、開展免費科技培訓等。同時，要積極推進建立有利于計劃生育的社會保障制度，采取財政、扶貧單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一點”的辦法籌集資金，建立計劃生育戶特別是農(nóng)村獨生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)
老保障制度，解決他們的后顧之憂，真正讓實行計劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。
四、堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須形成工作合力，提高計生工作的綜合治理水平
人口和計劃生育是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側(cè)面、多因素的復(fù)雜問題，由單一的計劃生育行政部門管理人口計生工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，必須堅持綜合治理。而且從本質(zhì)上講，人口問題就是發(fā)展問題。所以，各級黨委、政府要把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計劃生育與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步各項工作。要組織協(xié)調(diào)和督促檢查各部門積極做好計劃生育，形成“黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管”的局面。同時要堅持專業(yè)隊伍和群眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，廣泛發(fā)動群眾積極自覺參與。在實施計生工作社會綜合治理的過程中，特別要進一步強化責任制和責任追究制。要堅持和完善計劃生育目標責任制，建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，黨政一把手要親自抓負總責，層層簽訂責任狀，堅持一級抓一級，一級對一級負責，并實行計劃生育責任“捆綁制”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導、后盾單位、駐村干部與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作進行捆綁考核。要將計生工作成績作為年終考核和干部提拔任用的重要依據(jù)，強化責任追究，堅決執(zhí)行一票否決、離任審計、追蹤獎懲制度，從重從嚴查處違紀、失職行為，杜絕“人走責免”。要把基層黨組織、黨員“掛牌亮身份，致富奔小康”的基層黨員評議和評優(yōu)評先活動與人口與計劃生育工作掛鉤，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直建整扶貧工作隊員、特困村選派駐村目標任務(wù)、考核辦法、責任追究措施，讓干部與領(lǐng)導同頻共振，切實解決“領(lǐng)導干部熱，一般干部冷”的問題。同時，要吸收當?shù)氐纳鐣t達、德高望重的人做計生協(xié)會的工作，依靠他們組織、發(fā)動、帶動群眾參與計劃生育工作，從而形成全社會齊抓共管的合力，推動計生工作上新臺階。
我的演講完了，謝謝大家！