計(jì)生工作示范點(diǎn)座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

　　面對新時(shí)期流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，基層人口計(jì)生工作力量薄弱，城市和流動(dòng)人口管理機(jī)制不健全，監(jiān)管不到位，服務(wù)難落實(shí)等問題日益凸顯的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府立足省會(huì)城市的工作實(shí)際，把人口和計(jì)劃生育提升到全面加強(qiáng)社會(huì)管理的層面來統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、全面促提升，緊緊扭住流動(dòng)人口服務(wù)管理不放松，把流動(dòng)人口作為人口計(jì)生工作上臺階上水平的重中之重、難中之難，深入推進(jìn)精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理活動(dòng)，力促流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

　　一、抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　為進(jìn)一步健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的人口計(jì)生隊(duì)伍和財(cái)力投入長效機(jī)制，奠定人口計(jì)生工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全市各級堅(jiān)持固本強(qiáng)基建隊(duì)伍，重心下移抓網(wǎng)底，在加強(qiáng)充實(shí)市級流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的同時(shí)，6個(gè)縣區(qū)成立了科級建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，5個(gè)縣區(qū)人口局加掛流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制。街道成立流動(dòng)人口管理辦公室，主任由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任分別由轄區(qū)派出所所長、工商所所長、計(jì)生辦主任擔(dān)任。村、社區(qū)做到有工作人員、有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)投入，村專干月工資不低于300元，三縣自管小組長報(bào)酬不低于100元，五區(qū)不低于200元。通過公開招聘為全市90個(gè)社區(qū)各增配了計(jì)劃生育專管員（每社區(qū)1-2名，月報(bào)酬620元以上）和協(xié)管員（每社區(qū)2-4名，月報(bào)酬60-100元），年又調(diào)入、招聘了42名街道計(jì)生專干和微機(jī)錄入員，其工作報(bào)酬均由市、縣區(qū)財(cái)政保障。年以來，全市共選聘村專干749名，自管小組長2800名，新增社區(qū)專干534名，協(xié)管員681名。

　　二、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)共管合力

　　市委、市政府從切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理的高度統(tǒng)籌部署人口計(jì)生工作，將人口和計(jì)劃生育工作納入地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)與人均指標(biāo)并重。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全長效機(jī)制全面加強(qiáng)社會(huì)管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，建立了涵蓋人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定強(qiáng)化機(jī)制和保障機(jī)制等六大長效機(jī)制，健全了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、資源整合、信息共享”的流動(dòng)人口統(tǒng)一管理體制，創(chuàng)新“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作模式。市上還制定了《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》，每年市政府都與27個(gè)相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，根據(jù)部門工作性質(zhì)進(jìn)行詳盡的指標(biāo)分解，在強(qiáng)調(diào)必保指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了創(chuàng)新指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門責(zé)任。對直接參與流動(dòng)人口管理的公安、工商、房管、衛(wèi)生、勞動(dòng)、建設(shè)、教育等部門進(jìn)一步靠實(shí)和細(xì)化了責(zé)任，按照公安管暫住、工商管市場、衛(wèi)生抓“兩非”、勞動(dòng)管務(wù)工、房管管租住、城管抓工地、教育管入學(xué)、財(cái)政做保障等職責(zé)任務(wù)，各部門在辦理有關(guān)證照、務(wù)工、就學(xué)手續(xù)時(shí)的計(jì)劃生育有效驗(yàn)證率不低于90％，并納入年度綜合考核進(jìn)行排序，真正從源頭解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的突出問題。建立了“市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)委員會(huì)制”工作體制，委員會(huì)作為市政府負(fù)責(zé)全市人口規(guī)劃（計(jì)劃）、計(jì)生管理和服務(wù)工作的綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對歸口工作起牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用。由市政府主管副市長擔(dān)任委員會(huì)第一主任，市人口委主任擔(dān)任主任，市委、市政府相關(guān)部門及人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人任委員，定期召開關(guān)于人口計(jì)生工作專門會(huì)議，研究解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，群策群力抓重點(diǎn)，高屋建瓴破難點(diǎn)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作真正融入全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的服務(wù)管理體系。同時(shí)，在流動(dòng)人口計(jì)生工作上舍得投入，近三年市級財(cái)政共投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)621.85萬元。

　　三、抓便民維權(quán)，力促市民化服務(wù)