計生工作示范點座談會領導講話

　　年，市上組建了計劃生育綜合執(zhí)法隊，主要履行打擊“兩非”、藥械市場監(jiān)管、有獎舉報案件查處、流動人口清查維權等職責。全市上下在完善流動人口“屬地化管理”的同時，力促“市民化服務”的落實，想方設法為流動人口解決實際困難。每年都要組織開展“情系新市民，服務進工地（進市場、進社區(qū)）”系列活動，為流動人口發(fā)放毛巾、香皂、防暑藥等生活用品和避孕藥具，流動育齡群眾同樣享受婚前檢查、營養(yǎng)素補充、優(yōu)生檢測等免費婚育保健全程服務，使“新市民”真正融入城市生活。近三年全市共幫助流動人口子女入學入托1236人，為流動人員減免市場攤位費3.12萬元，幫助就業(yè)872人，向流動人口捐助慰問物品價值11.2萬余元，為流入人口免費提供四項手術444例。城關區(qū)各街道創(chuàng)建“流動人口之家”，使流動人口普遍享受到在務工就業(yè)、就醫(yī)看病、辦證發(fā)照、子女入托入學等方面與市民同等的優(yōu)惠服務。七里河區(qū)成立了流動人口計劃生育便民維權中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設流動人口便民維權服務站，公開便民維權服務項目和服務電話。同時，健全了39個以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體的計生服務窗口，為流動人口提供免費避孕藥具和溫馨的計生咨詢。西固區(qū)對流入人口給予市民化待遇、人性化管理和親情化服務，設立宣傳服務點70個，為流動人口搭建起聯(lián)合服務平臺。安寧區(qū)在西北師范大學等大中專院校學生公寓發(fā)放《計劃生育法律知識讀本》、《生殖保健知識手冊》和《預防艾滋病知識宣傳冊》等宣傳品2萬余份。紅古區(qū)對245戶流動人口困難家庭進行了特困救助和結對幫扶。

　　四、抓示范典型，創(chuàng)新完善機制

　　一是創(chuàng)新全員人口管理機制。建立了現(xiàn)居住地“以房管人”為主、以戶籍和單位管理為輔的城市和流動人口管理新模式和由公安部門牽頭，綜治、人口計生、工商等相關部門全力配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體抓、社區(qū)（村）登記納入管理服務的流動人口清理清查管理服務制度，每季度進行一次全面清理清查活動，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。近三年全市共清理清查出未納入管理的流動人口70742人，其中育齡婦女54923人。二是利用科技創(chuàng)新提升管理服務能力。城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)根據(jù)人口聚集密度大、難管理的實際，研發(fā)了城市人口和流動人口“以房管人”信息系統(tǒng)，建起了具有“一個平臺、二條網(wǎng)絡、三大功能、四套系統(tǒng)”的電子政務綜合信息平臺。開展了全員流動人口信息錄入試點，做好流動人口信息采集核對，對所有人口住所編號登記，繪制平面圖，與padis系統(tǒng)進行對接，做到社區(qū)不漏樓棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項，全員納入管理，“以房管人”新機制運行良好。三是深入開展示范化社區(qū)創(chuàng)建活動。目前已建起了較高水平的13個示范化社區(qū)，市上對創(chuàng)建活動取得顯著成績的2個社區(qū)給予了各3萬元的獎勵。

　　經(jīng)過探索，我們逐步形成了以下幾類主要管理服務模式：1、數(shù)字信息類。城關區(qū)雁南、酒泉路、靖遠路街道、七里河區(qū)西湖、西站街道等利用街道社區(qū)政務大廳，建立了高效、快捷、透明的流動人口工作平臺，并通過全方位的電子政務監(jiān)督和全員流動人口信息數(shù)字化管理，展現(xiàn)了三維數(shù)字化計生的美好前景。2、整合資源類。城關區(qū)雁北街道北面灘村社區(qū)，人口公安密切協(xié)作通過出租屋“三統(tǒng)一”實現(xiàn)流動人口的綜治共贏；七里河區(qū)西園街道五星坪社區(qū)，把流動人口計劃生育工作融入到民族和宗教活動中；紅古區(qū)推行了“154”管理模式，以社區(qū)書記和主任為龍頭，將社區(qū)專干、社區(qū)民警，計生協(xié)管員，居民小組長，樓（片）長五種力量整合為一體實行流動人口綜合管理。3、便民服務類。城關區(qū)酒泉路街道張家園社區(qū)建立“流動人口之家”，實行家庭式人性化管理服務，為育齡群眾提供“五期教育”、出借圖書報刊，解決他們在醫(yī)療、衛(wèi)生、鐘點服務、水電維修等方面的生活困難，得到一致好評；七里河區(qū)西站街道實施“情系流動人口知心惠民工程”，推出了“一站式”服務、“知心袋”、“溫馨之家”、“一學堂”、“愛心捐助站”等一條龍、流水線式的計劃生育優(yōu)質服務快餐。