立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿（通用3篇）
立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿 篇1
國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作。現(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點意見和建議，供參考。
一、執(zhí)業(yè)藥師立法刻不容緩
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。
三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)。現(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、 大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
五、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到GSP認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設(shè)一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)。”這是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法取得社會團(tuán)體法人資格。
八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問題
這要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿篇3
對人大《會議通知》歸納的這幾個問題，剛才法規(guī)科黃誠科長講的，在之前我們集體研究討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)、分析、歸納和完善，我覺得基本上都反映了我們大家的一些主要意見。我補(bǔ)充一下個人的意見。
第一，是在有上位法的情況下，我們南寧市的這樣一個立法相當(dāng)于是國家、自治區(qū)之后的層次比較低的立法，確實有比較難把握的定位問題�，F(xiàn)在這個稿子經(jīng)過人大會工作人員大刀闊斧地修改和兩次審議，采取了與過去慣常立法完全不同的立法修改方式，到了這個地步，再往前走已經(jīng)非常艱難了。我參加過這兩次審議分組討論，我也感覺到，實際上是以政府或者行政部門為主導(dǎo)的立法在向以側(cè)重人大立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的過程中，這次的立法是一個比較重要的試驗品。這個過程中發(fā)生了比較大的變化。我們原來在政府提交給人大的議案的時候，是一個內(nèi)容體系完整的稿子。到人大的時候稿子已經(jīng)做了很大的改動。兩次審議時包括人大的一些領(lǐng)導(dǎo)、一些，他們在提出問題的時候，都看不出來為什么這樣子，覺得很奇怪。他們已經(jīng)不能從一個比較清楚完整的脈絡(luò)里面去理解這些條款里面的很多內(nèi)容。這是我感覺比較明顯的問題。我們這些領(lǐng)導(dǎo)和專家討論的時候尚且如此，這樣的文本如果通過了，到了社會上，可能還會被提出很多沒有辦法理解的問題，很難去解釋。所以，到了現(xiàn)在這個地步，已經(jīng)無法按照我們原來政府方面的立法意向繼續(xù)往前走了，必須做一些更大膽的嘗試，才可能有辦法解決這個問題繼續(xù)往前走，否則可能就要退回來了。技術(shù)性的完善，可能就是剛才黃誠講的，我們的一些內(nèi)容和條款的安排表述、體例結(jié)構(gòu)和布局上做些調(diào)整。這樣我還是同意就我們實際工作中具體碰到的問題作出比較有操作性的、實效性的規(guī)定。如果說要考慮現(xiàn)在對“兩違”查處又進(jìn)行一個專門立法的話，這個規(guī)劃管理的《條例》可以側(cè)重把規(guī)劃編制呀，規(guī)劃許可和變更呀等具體工作中的一些要求、實踐中取得的成果，還有社會對我們的一些需求，一些呼吁，充分地在我們的立法里面反映出來。這是可以值得去探索的。
第二，是體制的問題。有關(guān)規(guī)劃體制問題，包括我們之前去考察學(xué)習(xí)的很多地方，實際上都比較復(fù)雜。因為現(xiàn)在的規(guī)劃立法，跟1989年制定《城市規(guī)劃法》的時候不一樣了。那時候，《城市規(guī)劃法》是立得早，而且當(dāng)時國家正非常強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃這個事情，所以規(guī)劃這個立法是走在前面了，它給規(guī)劃管理的定位，賦予的職權(quán)，是非常突出的。現(xiàn)在經(jīng)過這么多年以后各個部門立法在后面的職權(quán)也在發(fā)展，包括對規(guī)劃職權(quán)的影響也逐步加大，等于別人的權(quán)力和力量在不斷成長，我們還停留在1989年那個時候，這樣，我們現(xiàn)在低層次地方立法上，規(guī)劃的相對權(quán)力就配置就受到很大的限制和壓縮，這個體制就越來越復(fù)雜。在國務(wù)院的角度，還是強(qiáng)調(diào)一個城市里規(guī)劃的統(tǒng)一管理，也三番五次地強(qiáng)調(diào)市級規(guī)劃管理權(quán)不能下放。這個原則可能是不能亂動的。在具體的很多做法上，實際上都在探索。包括規(guī)劃處罰的執(zhí)法權(quán)實際基本上已經(jīng)從規(guī)劃管理部門這里剝離出去，搞綜合執(zhí)法了。從全國來說，也基本上是這樣子了。所以剛才講的，“兩違”執(zhí)法的主要職能和職權(quán)都不在規(guī)劃部門了。這也涉及到后面“兩違”單獨立法的事情。規(guī)劃的《條例》立法可能比較難以容納和體現(xiàn)“兩違”執(zhí)法的內(nèi)容體系。如果你把這些都放進(jìn)到規(guī)劃立法上來，整個《條例》的內(nèi)容板塊上就會顯得很不協(xié)調(diào)，特別是你把這些內(nèi)容都放進(jìn)來的話，就會涉及到有很多罰則條款的規(guī)定，整個板塊結(jié)構(gòu)上就會顯得執(zhí)法處罰這塊太大塊，蓋過我們規(guī)劃管理的主要內(nèi)容。這樣人家一看就會覺得我們還是以罰為主的，對我們的立法會產(chǎn)生一個不太好的評價，影響到這個《條例》的通過。所以把查處“兩違”的立法，跟我們的規(guī)劃《條例》分開，確實是有必要的，我們也是可以接受的。
我補(bǔ)充談幾點。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)提出的一些問題，我聽的時候有一些想法。第一個就是剛才說的那個城中村的問題。原來我們是沒有回避，在政府報送審議稿中是有一條專門規(guī)定的，就是政府要做城中村建設(shè)改造的規(guī)劃，然后由相關(guān)部門來實施。只是后來在人的審查修改過程中被刪除了。在分組討論的時候，人大會的阮兆豐副主任也提出城中村這個問題是回避不了的。我還專門做了解釋。作為一個引導(dǎo)性的條款，這個是有的，一條夠不夠都不要緊，或者增加一兩條也行，就是個引導(dǎo)性的東西。我們從一個城市的發(fā)展來說，城中村雖然它有許多的具體問題，但肯定還有它很大的功能在里面。我前段時間在一份雜志上看到深圳，深圳還是東莞啦?是深圳，它那個小產(chǎn)權(quán)房好像有37.9萬棟。其實小產(chǎn)權(quán)房就是我們說的土地、規(guī)劃手續(xù)不全的房子，差不多就是我們說的城中村、城郊結(jié)合部的這些違法建設(shè)。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平、執(zhí)政能力，肯定比我們強(qiáng)得多嘛，為什么它還有這么多，像高局長講的，實際上它有很大的城市的經(jīng)濟(jì)、社會功能在里面。城中村建設(shè)改造這個我們原來是有考慮的。
第二個，是綜合執(zhí)法的問題。這個問題實際上可能我們在討論具體問題的時候，會不太注意到當(dāng)時這個綜合執(zhí)法改革試點的方向，包括最后國務(wù)院也明確了這個綜合執(zhí)法改革，它的設(shè)想應(yīng)該是批管分離。那么，我們這里的批管分離基本上是把大部分涉及規(guī)劃的沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的違法建設(shè)都交出去給城管了，所以，你再回過頭來讓我們?nèi)コ袚?dān)很多的違法建設(shè)的查、核實，然后再送回去給城管做處罰，實際上是與綜合執(zhí)法改革的方向不符的，是走回頭路，走彎路，肯定是走不下去的，走不通的，不對的。這是綜合執(zhí)法大的批管分離。還有一個我們規(guī)劃部門自己的批管分離，就是我們現(xiàn)在業(yè)務(wù)審批部門批完以后的監(jiān)督管理，是交給規(guī)劃監(jiān)察大隊去做的。至于怎么去界定這個批過的，一個是起點問題，幾個節(jié)點，到底是哪個起點為準(zhǔn)?如果能明確的話，還是要考慮明確下來;還有就是終點問題，我們規(guī)劃局批過以后的項目，是不是一百年以后出現(xiàn)違法建設(shè)都還是我去管這個事?可能得有一個了結(jié)。我注意到哈爾濱市，它就在政府的問價里明確，在規(guī)劃竣工核實驗收辦證以后，你規(guī)劃局就不要管這個事了。它就實行一種比較徹底的批管分離，后面都交給城管綜合執(zhí)法去處理。這樣的做法模式，規(guī)劃局的精力就集中在做好城市的規(guī)劃、審批和建設(shè)上，這個功能就體現(xiàn)得比較充分。我覺得現(xiàn)在還有一個很大的問題，就是對集中以后的綜合執(zhí)法職能沒有去很好的考慮和梳理，包括我原來參加幾次討論時我也是這么主張的，我們現(xiàn)在這種違法建設(shè)比較失控的現(xiàn)狀和勢頭，如果我們不容忍它，要堅決去查處和打擊的話，那么，應(yīng)該在一定的決策層次上明確凡是沒有經(jīng)過土地、規(guī)劃合法審批的，原則上以拆除為主，不要把這個處罰權(quán)簡單地交出去給城管讓它做自由裁量。如果移交出去的處罰權(quán)行使可以包括罰款、保留、罰款補(bǔ)辦手續(xù)的話，在某種意義上就等于變相地把規(guī)劃的審批權(quán)交給城管了。這實際上是南寧市多次綜合執(zhí)法改革不成功的主要原因之一。但是如果城管集中處罰又要回過頭來讓規(guī)劃部門去處理違法事實認(rèn)定和處罰意見的確認(rèn)的話，這等于是一個工作上的反復(fù)。我們市里最近出臺“兩違”查處工作的一個文件，要求城管綜合執(zhí)法查獲的材料交規(guī)規(guī)劃部門以后，規(guī)劃部門要在三天還是五天內(nèi)即把確認(rèn)意見返回去給城管。這個從工作上來講我覺得是非常不可行的。我們現(xiàn)在正常的審批業(yè)務(wù)，經(jīng)過幾次行政審批提速以后，時限已經(jīng)壓縮得非常緊，這兩年正常的業(yè)務(wù)都要靠加班加點還經(jīng)常顧得過來，再要花很多的精力去幫城管部門做這個工作的話，解放規(guī)劃部門讓它專心做規(guī)劃的意圖也沒有辦法實現(xiàn)，那你這個執(zhí)法改革就沒有意義了。從城管部門的角度來說，如果違法事實認(rèn)定和處罰意見的確認(rèn)都由規(guī)劃部門來做，那他們就會覺得是只有給規(guī)劃局跑腿“白打工”的份，會影響到執(zhí)法隊伍工作的積極性和責(zé)任心，最終使推動綜合執(zhí)法改革走向成功的發(fā)動機(jī)死火。
第三個就是剛才梁主任講的這個《條例》里面罰則的規(guī)定。我們前面大家講“兩違”的立法都傾向于單獨另做，市里也基本上定了要制定一個查處“兩違”的條例。但是在涉及規(guī)劃管理當(dāng)中的處罰問題，稿子里在罰則的這幾條，是經(jīng)過了很長時間各方的努力得來的成果，我們還是要考慮在這個《條例》里面把這些成果保留下來，而不是說這些東西都不要規(guī)定，等到做“兩違”的條例再重新去規(guī)定。我想這個意思要比較明確。
第四個，剛才說到社會上對我們規(guī)劃管理的監(jiān)督，信息公開呀，聽證呀，專家論證呀，還有公示呀等等這些監(jiān)督。加強(qiáng)這些監(jiān)督以后，當(dāng)讓對我們的管理和工作是個促進(jìn)，反過來也給我們很大的壓力�，F(xiàn)在的行政管理有很大的慣性，社會上的公眾參與和監(jiān)督加強(qiáng)了，對于一些外來的干預(yù)和壓力，有些事情我們做起來會比較好解決，但是也有一些事情可能會更加不好解決，因為更復(fù)雜了嘛。所以，在這種情況下，是不是還要考慮人大對政府方面的監(jiān)督也要加強(qiáng)?這樣的話，各種監(jiān)督的力量在方向上就會更加一致，對減少各種干預(yù)，對城市規(guī)劃的有效實施，會更有好處。具體就是說在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里有城市政府向人大會報告規(guī)劃實施情況的規(guī)定，這個制度我看在全國這些城市里都沒有專門的實施，我們在這個《條例》里面應(yīng)該考慮再強(qiáng)調(diào)這一條，并按照國務(wù)院的文件規(guī)定進(jìn)一步明確人民政府定期向人大或者會報告城市規(guī)劃實施情況，接受審議和監(jiān)督。這樣一來，一些原來不好解決的難題，就可以通過一個比較完整的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系去協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督促，使之得到有效的解決。
立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿 篇2
同志們：
今天，我們在這里召開市委市政府調(diào)查研究工作座談會，目的是進(jìn)一步貫徹落實關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，交流調(diào)查研究的經(jīng)驗，進(jìn)一步推動全市的調(diào)查研究工作，并對調(diào)研工作先進(jìn)單位、重視調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀調(diào)研成果給予表彰獎勵。
近幾年來，全市調(diào)查研究工作取得了很大成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)查研究的認(rèn)識逐步深化，自覺性不斷增強(qiáng)，調(diào)查研究的質(zhì)量也有提高。通過調(diào)查研究，回答和解決了工作實踐中的一些重點、熱點、難點問題，推動了首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這里，我代表市委、市政府，向這次獲得表彰的單位、個人，以及全市從事調(diào)查研究工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，講幾點意見。
一、高度重視調(diào)研工作，進(jìn)一步大興調(diào)查研究之風(fēng)
調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求，是我們黨堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線的基本要求;也是我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。堅持調(diào)查研究，是我們進(jìn)行科學(xué)決策，提高工作水平的一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度�；仡櫸覀凕h七十多年的歷史，什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，黨的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時候忽視調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來損失。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)調(diào)查研究工作的極端重要性。
第一，重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志是我們黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的開創(chuàng)者，無論是在調(diào)查研究理論方面還是在調(diào)查研究的實踐方面，他都做出了巨大貢獻(xiàn)。他在《“農(nóng)村調(diào)查”的序言和跋》中提出的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，對于改進(jìn)黨的思想水平、工作方法，推動革命和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，都產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模。為黨在改革開放的新的歷史時期，堅持和發(fā)展調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)做出了重大貢獻(xiàn)。他留給我們的寶貴遺產(chǎn)——鄧小平理論，就是調(diào)查研究實踐的結(jié)晶。也是身體力行，每年都要花大量時間深入一線，深入基層調(diào)查研究。并且號召全黨同志，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，明確要求縣以上的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一個月時間，深入基層調(diào)查研究。正是由于我們黨把調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，正確認(rèn)識國情，創(chuàng)造性的解決中國革命和建設(shè)的實際問題，我們才走出了新民主主義革命和建設(shè)中國特色社會主義的成功之路。
第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。世紀(jì)之交，我們面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，既給我們帶來了難得的機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�？萍几锩苿邮澜缃�(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。人類社會正處在從工業(yè)化時代向知識經(jīng)濟(jì)時代過渡的重要時期。我們正處在由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，盡管已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)對我們來說仍是一件新生事物，需要一個長期的探索過程，我們面前還存在著一個未被完全認(rèn)識的“必然王國”。一些原來我們熟悉的東西，現(xiàn)在陌生了;過去有發(fā)言權(quán)的地方，現(xiàn)在失去了發(fā)言權(quán);舊的矛盾和問題解決了，又出現(xiàn)了新的矛盾和問題。對我們來說，我們不僅要認(rèn)識和掌握市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，還要認(rèn)識和掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)和管理的規(guī)律，特別是象北京作為首都這樣一個特大城市的建設(shè)和管理的規(guī)律。這是時代對我們提出的要求。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要下一番苦功夫去調(diào)查，去研究，通過實踐去總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和驗證這些規(guī)律。努力使我們的主觀認(rèn)識符合客觀實際，在新的形勢面前，不斷地去發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。
最近指出：現(xiàn)在，大政方針已經(jīng)明確，當(dāng)前的中心任務(wù)是用xx大精神統(tǒng)一思想、總攬全局，指導(dǎo)各項工作，確保實現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)。北京市如何貫徹落實黨的xx大精神，實現(xiàn)市八次黨代會提出的跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)，是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務(wù)。完成這樣一個任務(wù)，會有大量的新情況、新問題、新矛盾，需要我們?nèi)チ私�，去研究，拿出新的辦法。不少同志由于重視調(diào)查研究，他們對自己負(fù)責(zé)的地區(qū)、部門、單位過去和現(xiàn)在的情況比較了解，因而制定出的計劃和提出的任務(wù)就比較符合實際，工作就取得明顯成效。但也確有少數(shù)同志思想懶惰、作風(fēng)漂浮，不愿做調(diào)查研究，憑老經(jīng)驗、想當(dāng)然、拍腦袋辦事，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實，這樣的人用毛澤東同志的話講，只能是“十個有十個要失敗”。所以，全市各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從黨和人民事業(yè)的高度去認(rèn)識調(diào)查研究工作，凡事從調(diào)查研究入手，重大決策必須通過調(diào)查研究才能做出，并逐步形成健全的制度。
第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的需要。說“全黨同志特別市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)的工作做透了，好處很多。”調(diào)查研究對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，意義十分重大。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，把大量分散和零碎的信息，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析歸納，加以系統(tǒng)化、條理化，從感性認(rèn)識不斷上升到理性認(rèn)識。這樣，他認(rèn)識客觀世界的能力就會不斷增強(qiáng)，他的發(fā)言權(quán)就多了，就取得了領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。實際工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬親，糾纏于具體事務(wù)之中，對工作中出現(xiàn)的問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，工作雖然辛辛苦苦，但到頭來還是說不清底數(shù)，理不清思路，打不開局面。這樣的工作方式是難以適應(yīng)新形勢，新任務(wù)，新要求，也無法創(chuàng)造一流的工作水平、工作成績、工作經(jīng)驗。所以不重視、不懂得、不參與調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)干部是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。
在某種意義上說，重視不重視調(diào)查研究，會不會調(diào)查研究，反映了一個領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，去不去調(diào)查研究，反映了對黨和人民事業(yè)的態(tài)度。近一時期，慶林同志多次強(qiáng)調(diào)并身體力行，帶頭深入基層搞調(diào)查研究，希望能夠引起大家的重視。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要爭做調(diào)查研究的行家里手，不斷提高工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷提高自己的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。
二、努力提高調(diào)研工作的質(zhì)量，不斷推動調(diào)研工作上層次、上水平
全市的調(diào)查研究工作，經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者的共同努力，取得了比較好的效果。但也要看到，目前調(diào)查研究工作還存在一些問題。比如，有些同志至今還認(rèn)為調(diào)查研究是可有可無、可多可少、可松可緊的虛事，因而對調(diào)研工作采取應(yīng)付和敷衍的態(tài)度;有些調(diào)研課題與黨委、政府的中心工作，與我們工作中的熱點、難點問題聯(lián)系的還不夠緊密，調(diào)研成果針對性不強(qiáng);調(diào)研與決策兩張皮，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率不高的老問題還沒有從根本上得到解決，等等。因此，調(diào)查研究工作還大有文章可做，大有潛力可挖。推動全市的調(diào)研工作當(dāng)前應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面狠下功夫。
第一，要在加強(qiáng)調(diào)查研究的針對性上下功夫。黨政機(jī)關(guān)的調(diào)查研究工作不是為了論證某些學(xué)術(shù)觀點，不是為了寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為黨和政府決策服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進(jìn)和提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不論是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，還是各級黨委、政府專職調(diào)研部門的同志，在調(diào)查研究中必須牢固樹立大局觀念和決策意識，認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央有關(guān)指示精神，圍繞黨和國家工作大局，圍繞市委、市政府以及本地區(qū)、本部門、本單位的工作部署，確定題目開展調(diào)查，要急黨和政府之所急，想黨和政府之所想，辦黨和政府之所需，使調(diào)查研究工作服務(wù)于黨和政府的科學(xué)決策。提高調(diào)查研究為決策服務(wù)的針對性，要求我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時掌握事物發(fā)展的苗頭和傾向。當(dāng)前，在世界科技經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，首都的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)既有良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有許多亟待研究解決的重大課題。比如，市第八次黨代會和十一屆人大一次會議，都明確提出了大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)。在知識經(jīng)濟(jì)的背景下如何推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)迎接新的挑戰(zhàn)?首都有強(qiáng)大的科技優(yōu)勢，但受部門、地區(qū)的限制，這些優(yōu)勢又沒有充分發(fā)揮出來，我們?nèi)绾斡檬袌鼋?jīng)濟(jì)的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來?北京農(nóng)業(yè)具有非常好的基礎(chǔ)，也有非常有利的發(fā)展條件，如何推進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程?我們提出要依法治市，多年來制定了不少的法規(guī)，但如何實現(xiàn)司法公正?采取什么辦法，制定什么措施來實現(xiàn)依法行政?在黨風(fēng)廉改建設(shè)上，我們在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的同時，用什么辦法從根本上抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生?鏟除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件?在新的歷史時期，隨著改革的不斷深化，利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的職工下崗，占地拆遷，干部作風(fēng)不民主等等新問題，我們?nèi)绾握_處理新形勢下產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源，有非常強(qiáng)大的發(fā)展文化事業(yè)的基礎(chǔ)，我們?nèi)绾斡媒?jīng)濟(jì)辦法去發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)?為了提高城市管理水平，調(diào)動基層積極性，如何理順管理體制?以及如何選拔、培養(yǎng)年輕干部，如何提高干部隊伍的素質(zhì)等等。這些問題怎么解決?辦法從哪里來?思路從哪里來?還是毛澤東同志那句話，人的正確思想不是從天上掉下來的，也不是人頭腦中固有的，只能從三大革命的實踐中來。毛澤東在談到領(lǐng)導(dǎo)方法時指出，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)必然是從群眾中來到群眾中去。正確的認(rèn)識要從群眾的實踐中來，并要回到群眾中去，接受實踐的檢驗，不斷反復(fù)，不斷深化，一次比一次更正確，更符合事物發(fā)展規(guī)律。提高調(diào)查研究的針對性，本身就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事調(diào)研工作的同志多接觸實際，了解實際工作的運行情況，善于從個性中找出共性、規(guī)律性的問題，從而有針對性地組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。
第二，調(diào)查研究要在深入上下功夫。調(diào)研如果只停留在表現(xiàn)現(xiàn)象，掌握的情況若明若暗，收集的資料甲乙丙丁“開中藥鋪”，是無法為決策服務(wù)的。怎樣才能“深”，首先要深入基層，深入一線，深入群眾。要深入到那些困難的，矛盾突出的，長期打不開局面的地方、單位去調(diào)查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽途說，要通過詳細(xì)地、系統(tǒng)地、全面地收集資料，從這些地方去發(fā)現(xiàn)我們工作中的難點、熱點問題，找出解決問題的辦法。其次，調(diào)查研究必須堅持實事求是的態(tài)度。當(dāng)前有兩種傾向要注意：一是先入為主。調(diào)查研究不是從大量的事實中去歸納、概括出觀點，而是帶著已有的觀點去找論據(jù)，用自己頭腦里的想當(dāng)然去裁剪事實，既唯上，又唯書。二是報喜不報憂。調(diào)查研究一定要敢于尊重事實，不迎合，不附和，不回避矛盾和問題，有一說一，有二說二，不文過飾非。這是調(diào)查研究的基本的要求。第三，要用馬克思主義的科學(xué)態(tài)度去研究、分析問題。對調(diào)查研究獲得的大量資料信息，要善于運用辯證唯物主義的方法去進(jìn)行深入的分析，找出事物內(nèi)在本質(zhì)性、規(guī)律性的東西。陳云同志說的“交換、比較、反復(fù)”就是這個道理。我們看事情必須看它的實質(zhì)，而把它的現(xiàn)象只看作入門的向?qū)�，一進(jìn)門就要抓住它的實質(zhì)，只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和深層次的矛盾，把握事物內(nèi)在的運動規(guī)律。
第三，要在調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化上下功夫。調(diào)研課題來自于決策的需求，調(diào)研成果要服務(wù)于決策的制定。一項調(diào)查研究的成果是否轉(zhuǎn)化應(yīng)用于決策，是評價調(diào)查研究工作重要標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗和考核調(diào)研工作質(zhì)量的關(guān)鍵。只有把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化成為決策，應(yīng)用到促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中去，調(diào)查研究工作本身才有意義。今后，要在調(diào)研成果能否轉(zhuǎn)化成為決策上多動腦子，狠下功夫。這就要求我們從事調(diào)查研究的部門和同志，要學(xué)會站在決策的角度思考研究問題，選準(zhǔn)課題;要善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)關(guān)系全局的重大問題;要能提出具有可操作性的解決問題的辦法。當(dāng)然，有時調(diào)查研究工作本身做得很好，但由于種種條件不具備，也可能一時難以轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要特別重視調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化，千萬不要把好的調(diào)查研究成果束之高閣，要高度重視和善于利用調(diào)研成果來完善決策思想，工作思路，工作措施。
三、各級黨委和政府要加強(qiáng)對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)調(diào)查研究工作，關(guān)鍵的問題是各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，并切實加強(qiáng)對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第一，領(lǐng)導(dǎo)要親自動手。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自做調(diào)查研究是中央的一貫要求。強(qiáng)調(diào)指出，“越是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的同志，越要親自下功夫?qū)χ卮髥栴}進(jìn)行調(diào)查研究，這是別人無法代替的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”領(lǐng)導(dǎo)干部親自從事調(diào)查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過示范作用和榜樣的力量帶動大興調(diào)查研究之風(fēng)。市委、市政府決定市級領(lǐng)導(dǎo)同志每年調(diào)查研究不少于兩個月，每星期一般不少于一天。區(qū)縣局各級領(lǐng)導(dǎo)也要結(jié)合實際，制定自己的調(diào)查研究計劃，明確調(diào)研任務(wù)，堅持進(jìn)行調(diào)查研究。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)同志承擔(dān)著大量的事務(wù)性工作，不可能事事都親自去做，但我們要求領(lǐng)導(dǎo)同志要給調(diào)研部門出題目，參與一些調(diào)研活動，充分發(fā)揮調(diào)研部門同志們的作用，使他們成為各級黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過他們的工作使各級領(lǐng)導(dǎo)同志能夠更多、更準(zhǔn)確地了解、把握社情民意。領(lǐng)導(dǎo)同志通過親自調(diào)研，通過出題目組織調(diào)研，通過參與調(diào)研過程的研究、討論，既可以推動調(diào)研工作，又可以提高自身決策水平。為了使調(diào)研工作更加制度化，近年來實行的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向市委上報重點調(diào)研課題和調(diào)研報告的制度應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持，重大問題不經(jīng)調(diào)查研究不討論、不決策的規(guī)定還要繼續(xù)堅持。
第二，要關(guān)心和重視調(diào)研隊伍建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)有了一支比較好的調(diào)研工作隊伍。這是做好調(diào)研工作的重要保證。目前，全市區(qū)縣局以上單位共設(shè)有專職調(diào)研機(jī)構(gòu)105個，專職調(diào)研人員近千人。這些同志的整體素質(zhì)是好的，這支隊伍不僅不能削弱，而且當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要為調(diào)研干部的成長創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給他們通信息、交任務(wù)、出題目，使他們工作起來有明確的方向。要創(chuàng)造條件讓他們多看一些文件，多參加一些會議和領(lǐng)導(dǎo)活動，了解領(lǐng)導(dǎo)決策需求。要加快調(diào)研部門干部的流動，把調(diào)研部門作為培養(yǎng)和輸送干部的基地。要根據(jù)研究工作的特殊性來逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位，領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心他們，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要繼續(xù)做好決策研究職稱評定工作，今后要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大職稱評定的試點范圍，使這項工作發(fā)揮更大的效益。調(diào)查研究工作是運用科學(xué)的理論去觀察、分析、解決問題的一種復(fù)雜的智力勞動，需要不斷探索未知領(lǐng)域，尋求事物的發(fā)展規(guī)律。做好這項工作在很大程度上取決于調(diào)查者自身素質(zhì)的高低，在新形勢下最重要的就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近一時期，從中央到市委市政府都一而再，再而三地反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部隊伍素質(zhì)。在研究室工作的同志應(yīng)當(dāng)更加自覺地注意學(xué)習(xí)，要學(xué)得更多、更深、更好一些。知識面盡可能寬一些，既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，又要爭取懂歷史、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂必要的自然科學(xué)知識。同時，要增強(qiáng)實踐鍛煉的自覺性，到實踐中去磨練自己，努力提高自身素質(zhì)，圓滿完成時代賦予我們的各項任務(wù)。
第三，注意調(diào)動社會力量參與調(diào)查研究�，F(xiàn)代化大生產(chǎn)的系統(tǒng)性，社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，社會生活的多變性，以及世界范圍的科技革命，對領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的更高的要求。單憑領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識、經(jīng)驗和智慧，很難把握日新月異的發(fā)展形勢，正確解決各種復(fù)雜的問題。單靠黨政機(jī)關(guān)的研究室也難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此做好調(diào)研工作還要注意利用首都的智力優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面研究單位的積極性，為首都建設(shè)服務(wù)。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法，多做一些工作。通過溝通信息、交流情況、研討問題和組織調(diào)研等多種方式，把專職調(diào)研隊伍和社會調(diào)研力量更好地組織起來。
最后，希望大家共用努力，堅持不懈地開展調(diào)查研究工作，推動決策的科學(xué)化、民主化。在調(diào)查研究的實踐中，多出成果，多出人才，為黨和人民做出更多的貢獻(xiàn)。
立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿 篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)永恒的主題，更是履行政治責(zé)任、社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前如何以全新的服務(wù)理念，全新的服務(wù)質(zhì)量、全新的服務(wù)形象面向新形勢下的廣大用電客戶是擺在我們供電企業(yè)面前的重要課題，下面就如何與時俱進(jìn)，持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量談?wù)勎业目捶ā?/p>
一、認(rèn)清形勢，正視供電服務(wù)面臨的新課題
供電服務(wù)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步、改革的深化，都使供電服務(wù)面臨著新的考驗，都給供電服務(wù)提出了新的課題。
一是供電需求的變化，客戶的用電需求不斷提高，有的客戶對電能質(zhì)量的要求，決不僅限于電壓的偏差，供電的連續(xù)，有的甚至達(dá)到了苛刻的地步;個別時候的保障供電甚至上升到政治高度，20xx年的奧運保電就是例證。經(jīng)過多年的建設(shè)，我縣電網(wǎng)的主架構(gòu)進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，但是在配網(wǎng)建設(shè)上還有欠賬，電力供需之間這樣嚴(yán)峻的形勢，使供電服務(wù)再也不能僅停留在“一杯熱水、一張笑臉、一件好事、給點溫暖”的水平上。
二是市場競爭的激烈，當(dāng)前，包括電、煤、汽、油，都在激烈地爭奪能源消費市場，僅網(wǎng)電我縣就形成包括覺道莊、華北石油在內(nèi)的三足鼎立之勢。
三是客戶素質(zhì)的提高，客戶的法制意識、自我保護(hù)意識空前增強(qiáng)，供電服務(wù)的一言一行都關(guān)系到企業(yè)的形象和效益，提高職工隊伍素質(zhì)已迫在眉睫。
四是管理機(jī)制亟待創(chuàng)新，目標(biāo)考核的粗放管理使供電服務(wù)難以脫離條塊分割的傳統(tǒng)體制，各個子系統(tǒng)孤島運行，信息不共享、功能不整合，使客戶信息無法形成完整資料。
五是監(jiān)督力度逐漸加大，我縣行風(fēng)評比的新模式就要求我們的供電服務(wù)，必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，把服務(wù)質(zhì)量提升到一個新臺階。
二、與時俱進(jìn)，樹立供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念
而對新形勢、新課題，我們的服務(wù)理念必須與時俱進(jìn)地加速轉(zhuǎn)變。
一是客戶至上意識，把客戶作為關(guān)注焦點的原則，我們必須從思想到行動，真正樹立起客戶至上的理念，由客戶適應(yīng)我們的規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀冎鲃舆m應(yīng)客戶需求;由我們確定服務(wù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽尶蛻暨x擇服務(wù)方式，讓“顧客是上帝”的理念深深扎根在員工心中。
二是需求為先意識，多年來，供電生產(chǎn)經(jīng)營一直重系統(tǒng)建設(shè)輕客戶需求，當(dāng)前就必須把滿足需求作為開拓市場之基石，作為企業(yè)生存發(fā)展之根本，必須把生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的重點向需求側(cè)傾斜，真正做到“始于客戶需求、終于客戶滿意”、“把客戶需求作為供電服務(wù)的始終點”。
三是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵意識，提高供電服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的指揮與控制，協(xié)調(diào)全局各部門同心協(xié)力抓服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作為客戶，這是提高供電服務(wù)質(zhì)量的決定性因素，領(lǐng)導(dǎo)者要增強(qiáng)“第一責(zé)任者”意識。
四是全員服務(wù)意識，實現(xiàn)全員、全面，全過程的質(zhì)量管理，這對于供電服務(wù)尤為重要，要從方便客戶出發(fā)，實行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、一口對客戶”的“無障礙報裝綠色通道”;倡導(dǎo)“只要您一個電話，其余的事我來辦”;實現(xiàn)“生產(chǎn)圍繞營銷轉(zhuǎn)、營銷圍繞客戶轉(zhuǎn)”。
五是系統(tǒng)治理意識，供電服務(wù)質(zhì)量涉及到人員素質(zhì)、網(wǎng)架設(shè)備、管理體制，管理機(jī)制、服務(wù)方式、管理手段、管理制度等方方面面，提高服務(wù)質(zhì)量就必須從系統(tǒng)工程觀點出發(fā)，去綜合整治、分步實施，既不能顧此失彼、也不求一蹴而就。
六是供需雙贏意識，電力是商品、供電部門是企業(yè)，供電服務(wù)的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益的統(tǒng)一。
七是依法供電意識，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，面對法制意識不斷增強(qiáng)的客戶、面對規(guī)范運作的電力市場，供電服務(wù)尤其要強(qiáng)調(diào)依法辦事，要依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、依法保護(hù)客戶的切身利益、依法建立誠信形象、依法參與市場運營操作。
八是持續(xù)改進(jìn)意識，提高供電服務(wù)質(zhì)量是永無止境的，當(dāng)前電力企業(yè)大力倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，就是將包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、服務(wù)手段等都要與時俱進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)，都要經(jīng)過PDCA循環(huán)過程去逐步提高，做到“沒有最好，只有更好”。
三、持續(xù)改進(jìn)，實施供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新舉措
面對新形勢，我們不僅要進(jìn)行觀念創(chuàng)新，樹立新理念，更要進(jìn)行管理創(chuàng)新，實施供電服務(wù)的新舉措。
一是開展服務(wù)體制創(chuàng)新。為在現(xiàn)行管理體制下，促進(jìn)大服務(wù)體系的形成，積極致力于部門職能重新定位、服務(wù)運營流程再造，從方便客戶、有利服務(wù)出發(fā)，重新確定各崗位責(zé)任;積極構(gòu)建以95598電力呼叫中心為樞紐的城鄉(xiāng)一體化服務(wù)新格局，實現(xiàn)以電相連、用心溝通。
二是實行管理機(jī)制創(chuàng)新。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作視為“一把手”工程，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、全員參與的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作常態(tài)運行機(jī)制;突出客服中心的綜合協(xié)調(diào)職能，實行從客戶申請用電、勘查、設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收，直到裝表、接電、資料歸檔、抄表、核算、收費的全過程閉環(huán)管理，做到“用分析頭腦抄表;依法律程序催費;以真誠之心接待”。
三是推行服務(wù)方式創(chuàng)新。收費方式創(chuàng)新，除了采取座收，銀電聯(lián)網(wǎng)收費外，還安裝全天候自動繳費終端，增加社區(qū)收費點，推行無卡自動售電裝置等。推行“客戶代表制”和“首問負(fù)責(zé)制”，堅持“三不指定”。
四是推行服務(wù)手段創(chuàng)新。推行快速反應(yīng)的客戶故障急修信息處理手段，在搶修車上普遍應(yīng)用車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)縮短急修到場時間。為95598系統(tǒng)升級，增加咨詢和查費功能，提高了營銷工作效率。
五是堅持差異服務(wù)。成立了VIP客戶服務(wù)中心，向客戶提供“一對一、零距離、貴賓接待式”服務(wù)。按客戶信譽(yù)差異服務(wù)，對信譽(yù)等級高的客戶，給予更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多的實惠，對惡意欠費、竊電嫌疑戶，從管理措施，技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段上嚴(yán)加防范。對地方政府確立的重點項目、重大活動、重點工程及公益性任務(wù)，要主動服務(wù)，這既是振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供電企業(yè)的需要，又是樹立良好形象造福社會的需要，更是取得政府支持寬松經(jīng)營環(huán)境的需要。
六是加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督力度。修訂標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督依據(jù)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)對原有客戶服務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，重新明確部門服務(wù)職責(zé)和崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督有據(jù)可查。規(guī)范運作，完善監(jiān)督辦法，制訂了“客戶投訴舉報管理制度”，使供電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；牧夹攒壍�;加強(qiáng)溝通，務(wù)求監(jiān)督實效，主動邀請政府、人大、政協(xié)及社會各界人士為行風(fēng)監(jiān)督員。建立客戶評價系統(tǒng)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，及時了解客戶的需求，查找不足，使客戶服務(wù)實現(xiàn)了可控、在控、能控。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作列入績效考核內(nèi)容切實增強(qiáng)了全員抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主動性，確保了服務(wù)效果。
同志們，供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，沒有結(jié)束只有開始，沒有最好只有更好，沒有短期只有常態(tài)。我們有信心更有能力，不斷提高供電能力和服務(wù)水平，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、靚麗百姓生活做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。