立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿（通用3篇）

立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿 篇1

　　國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作�，F(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點(diǎn)意見和建議，供參考。

　　一、執(zhí)業(yè)藥師立法刻不容緩

　　我國實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計(jì)劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊(duì)伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財(cái)產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。

　　二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜

　　名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實(shí)行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項(xiàng)國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。

　　三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域

　　我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊(duì)伍的實(shí)際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個(gè)領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實(shí)踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個(gè)“”專項(xiàng)規(guī)劃，也只是對這兩個(gè)領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。

　　四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次

　　我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)。現(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊(duì)伍中，執(zhí)業(yè)藥師、 大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時(shí)難以改變的現(xiàn)實(shí)性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。

　　五、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用

　　現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費(fèi)市場的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實(shí)，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。

　　六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要

　　我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到GSP認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r(shí)取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個(gè)問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。

　　七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用

　　由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計(jì)師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計(jì)師法》還專門設(shè)一章“注冊會計(jì)師協(xié)會”，具體列了6個(gè)條款。黨的強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)。”這是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊(duì)伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計(jì)師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法取得社會團(tuán)體法人資格。

　　八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾

　　目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個(gè)方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時(shí)間就地就近、定點(diǎn)定時(shí)兼職。類似醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因?yàn)槟壳安辉谒幤方?jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個(gè)小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個(gè)值得反思和變革的政策、價(jià)值取向問題。

　　九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問題

　　這要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運(yùn)用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實(shí)在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實(shí)起到在管理一線和消費(fèi)終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊(duì)伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

       立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿篇3

　　對人大《會議通知》歸納的這幾個(gè)問題，剛才法規(guī)科黃誠科長講的，在之前我們集體研究討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)、分析、歸納和完善，我覺得基本上都反映了我們大家的一些主要意見。我補(bǔ)充一下個(gè)人的意見。

　　第一，是在有上位法的情況下，我們南寧市的這樣一個(gè)立法相當(dāng)于是國家、自治區(qū)之后的層次比較低的立法，確實(shí)有比較難把握的定位問題�，F(xiàn)在這個(gè)稿子經(jīng)過人大會工作人員大刀闊斧地修改和兩次審議，采取了與過去慣常立法完全不同的立法修改方式，到了這個(gè)地步，再往前走已經(jīng)非常艱難了。我參加過這兩次審議分組討論，我也感覺到，實(shí)際上是以政府或者行政部門為主導(dǎo)的立法在向以側(cè)重人大立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的過程中，這次的立法是一個(gè)比較重要的試驗(yàn)品。這個(gè)過程中發(fā)生了比較大的變化。我們原來在政府提交給人大的議案的時(shí)候，是一個(gè)內(nèi)容體系完整的稿子。到人大的時(shí)候稿子已經(jīng)做了很大的改動。兩次審議時(shí)包括人大的一些領(lǐng)導(dǎo)、一些，他們在提出問題的時(shí)候，都看不出來為什么這樣子，覺得很奇怪。他們已經(jīng)不能從一個(gè)比較清楚完整的脈絡(luò)里面去理解這些條款里面的很多內(nèi)容。這是我感覺比較明顯的問題。我們這些領(lǐng)導(dǎo)和專家討論的時(shí)候尚且如此，這樣的文本如果通過了，到了社會上，可能還會被提出很多沒有辦法理解的問題，很難去解釋。所以，到了現(xiàn)在這個(gè)地步，已經(jīng)無法按照我們原來政府方面的立法意向繼續(xù)往前走了，必須做一些更大膽的嘗試，才可能有辦法解決這個(gè)問題繼續(xù)往前走，否則可能就要退回來了。技術(shù)性的完善，可能就是剛才黃誠講的，我們的一些內(nèi)容和條款的安排表述、體例結(jié)構(gòu)和布局上做些調(diào)整。這樣我還是同意就我們實(shí)際工作中具體碰到的問題作出比較有操作性的、實(shí)效性的規(guī)定。如果說要考慮現(xiàn)在對“兩違”查處又進(jìn)行一個(gè)專門立法的話，這個(gè)規(guī)劃管理的《條例》可以側(cè)重把規(guī)劃編制呀，規(guī)劃許可和變更呀等具體工作中的一些要求、實(shí)踐中取得的成果，還有社會對我們的一些需求，一些呼吁，充分地在我們的立法里面反映出來。這是可以值得去探索的。

　　第二，是體制的問題。有關(guān)規(guī)劃體制問題，包括我們之前去考察學(xué)習(xí)的很多地方，實(shí)際上都比較復(fù)雜。因?yàn)楝F(xiàn)在的規(guī)劃立法，跟1989年制定《城市規(guī)劃法》的時(shí)候不一樣了。那時(shí)候，《城市規(guī)劃法》是立得早，而且當(dāng)時(shí)國家正非常強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃這個(gè)事情，所以規(guī)劃這個(gè)立法是走在前面了，它給規(guī)劃管理的定位，賦予的職權(quán)，是非常突出的�，F(xiàn)在經(jīng)過這么多年以后各個(gè)部門立法在后面的職權(quán)也在發(fā)展，包括對規(guī)劃職權(quán)的影響也逐步加大，等于別人的權(quán)力和力量在不斷成長，我們還停留在1989年那個(gè)時(shí)候，這樣，我們現(xiàn)在低層次地方立法上，規(guī)劃的相對權(quán)力就配置就受到很大的限制和壓縮，這個(gè)體制就越來越復(fù)雜。在國務(wù)院的角度，還是強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市里規(guī)劃的統(tǒng)一管理，也三番五次地強(qiáng)調(diào)市級規(guī)劃管理權(quán)不能下放。這個(gè)原則可能是不能亂動的。在具體的很多做法上，實(shí)際上都在探索。包括規(guī)劃處罰的執(zhí)法權(quán)實(shí)際基本上已經(jīng)從規(guī)劃管理部門這里剝離出去，搞綜合執(zhí)法了。從全國來說，也基本上是這樣子了。所以剛才講的，“兩違”執(zhí)法的主要職能和職權(quán)都不在規(guī)劃部門了。這也涉及到后面“兩違”單獨(dú)立法的事情。規(guī)劃的《條例》立法可能比較難以容納和體現(xiàn)“兩違”執(zhí)法的內(nèi)容體系。如果你把這些都放進(jìn)到規(guī)劃立法上來，整個(gè)《條例》的內(nèi)容板塊上就會顯得很不協(xié)調(diào)，特別是你把這些內(nèi)容都放進(jìn)來的話，就會涉及到有很多罰則條款的規(guī)定，整個(gè)板塊結(jié)構(gòu)上就會顯得執(zhí)法處罰這塊太大塊，蓋過我們規(guī)劃管理的主要內(nèi)容。這樣人家一看就會覺得我們還是以罰為主的，對我們的立法會產(chǎn)生一個(gè)不太好的評價(jià)，影響到這個(gè)《條例》的通過。所以把查處“兩違”的立法，跟我們的規(guī)劃《條例》分開，確實(shí)是有必要的，我們也是可以接受的。

　　我補(bǔ)充談幾點(diǎn)。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)提出的一些問題，我聽的時(shí)候有一些想法。第一個(gè)就是剛才說的那個(gè)城中村的問題。原來我們是沒有回避，在政府報(bào)送審議稿中是有一條專門規(guī)定的，就是政府要做城中村建設(shè)改造的規(guī)劃，然后由相關(guān)部門來實(shí)施。只是后來在人的審查修改過程中被刪除了。在分組討論的時(shí)候，人大會的阮兆豐副主任也提出城中村這個(gè)問題是回避不了的。我還專門做了解釋。作為一個(gè)引導(dǎo)性的條款，這個(gè)是有的，一條夠不夠都不要緊，或者增加一兩條也行，就是個(gè)引導(dǎo)性的東西。我們從一個(gè)城市的發(fā)展來說，城中村雖然它有許多的具體問題，但肯定還有它很大的功能在里面。我前段時(shí)間在一份雜志上看到深圳，深圳還是東莞啦?是深圳，它那個(gè)小產(chǎn)權(quán)房好像有37.9萬棟。其實(shí)小產(chǎn)權(quán)房就是我們說的土地、規(guī)劃手續(xù)不全的房子，差不多就是我們說的城中村、城郊結(jié)合部的這些違法建設(shè)。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平、執(zhí)政能力，肯定比我們強(qiáng)得多嘛，為什么它還有這么多，像高局長講的，實(shí)際上它有很大的城市的經(jīng)濟(jì)、社會功能在里面。城中村建設(shè)改造這個(gè)我們原來是有考慮的。

　　第二個(gè)，是綜合執(zhí)法的問題。這個(gè)問題實(shí)際上可能我們在討論具體問題的時(shí)候，會不太注意到當(dāng)時(shí)這個(gè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)的方向，包括最后國務(wù)院也明確了這個(gè)綜合執(zhí)法改革，它的設(shè)想應(yīng)該是批管分離。那么，我們這里的批管分離基本上是把大部分涉及規(guī)劃的沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的違法建設(shè)都交出去給城管了，所以，你再回過頭來讓我們?nèi)コ袚?dān)很多的違法建設(shè)的查、核實(shí)，然后再送回去給城管做處罰，實(shí)際上是與綜合執(zhí)法改革的方向不符的，是走回頭路，走彎路，肯定是走不下去的，走不通的，不對的。這是綜合執(zhí)法大的批管分離。還有一個(gè)我們規(guī)劃部門自己的批管分離，就是我們現(xiàn)在業(yè)務(wù)審批部門批完以后的監(jiān)督管理，是交給規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)去做的。至于怎么去界定這個(gè)批過的，一個(gè)是起點(diǎn)問題，幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，到底是哪個(gè)起點(diǎn)為準(zhǔn)?如果能明確的話，還是要考慮明確下來;還有就是終點(diǎn)問題，我們規(guī)劃局批過以后的項(xiàng)目，是不是一百年以后出現(xiàn)違法建設(shè)都還是我去管這個(gè)事?可能得有一個(gè)了結(jié)。我注意到哈爾濱市，它就在政府的問價(jià)里明確，在規(guī)劃竣工核實(shí)驗(yàn)收辦證以后，你規(guī)劃局就不要管這個(gè)事了。它就實(shí)行一種比較徹底的批管分離，后面都交給城管綜合執(zhí)法去處理。這樣的做法模式，規(guī)劃局的精力就集中在做好城市的規(guī)劃、審批和建設(shè)上，這個(gè)功能就體現(xiàn)得比較充分。我覺得現(xiàn)在還有一個(gè)很大的問題，就是對集中以后的綜合執(zhí)法職能沒有去很好的考慮和梳理，包括我原來參加幾次討論時(shí)我也是這么主張的，我們現(xiàn)在這種違法建設(shè)比較失控的現(xiàn)狀和勢頭，如果我們不容忍它，要堅(jiān)決去查處和打擊的話，那么，應(yīng)該在一定的決策層次上明確凡是沒有經(jīng)過土地、規(guī)劃合法審批的，原則上以拆除為主，不要把這個(gè)處罰權(quán)簡單地交出去給城管讓它做自由裁量。如果移交出去的處罰權(quán)行使可以包括罰款、保留、罰款補(bǔ)辦手續(xù)的話，在某種意義上就等于變相地把規(guī)劃的審批權(quán)交給城管了。這實(shí)際上是南寧市多次綜合執(zhí)法改革不成功的主要原因之一。但是如果城管集中處罰又要回過頭來讓規(guī)劃部門去處理違法事實(shí)認(rèn)定和處罰意見的確認(rèn)的話，這等于是一個(gè)工作上的反復(fù)。我們市里最近出臺“兩違”查處工作的一個(gè)文件，要求城管綜合執(zhí)法查獲的材料交規(guī)規(guī)劃部門以后，規(guī)劃部門要在三天還是五天內(nèi)即把確認(rèn)意見返回去給城管。這個(gè)從工作上來講我覺得是非常不可行的。我們現(xiàn)在正常的審批業(yè)務(wù)，經(jīng)過幾次行政審批提速以后，時(shí)限已經(jīng)壓縮得非常緊，這兩年正常的業(yè)務(wù)都要靠加班加點(diǎn)還經(jīng)常顧得過來，再要花很多的精力去幫城管部門做這個(gè)工作的話，解放規(guī)劃部門讓它專心做規(guī)劃的意圖也沒有辦法實(shí)現(xiàn)，那你這個(gè)執(zhí)法改革就沒有意義了。從城管部門的角度來說，如果違法事實(shí)認(rèn)定和處罰意見的確認(rèn)都由規(guī)劃部門來做，那他們就會覺得是只有給規(guī)劃局跑腿“白打工”的份，會影響到執(zhí)法隊(duì)伍工作的積極性和責(zé)任心，最終使推動綜合執(zhí)法改革走向成功的發(fā)動機(jī)死火。

　　第三個(gè)就是剛才梁主任講的這個(gè)《條例》里面罰則的規(guī)定。我們前面大家講“兩違”的立法都傾向于單獨(dú)另做，市里也基本上定了要制定一個(gè)查處“兩違”的條例。但是在涉及規(guī)劃管理當(dāng)中的處罰問題，稿子里在罰則的這幾條，是經(jīng)過了很長時(shí)間各方的努力得來的成果，我們還是要考慮在這個(gè)《條例》里面把這些成果保留下來，而不是說這些東西都不要規(guī)定，等到做“兩違”的條例再重新去規(guī)定。我想這個(gè)意思要比較明確。

　　第四個(gè)，剛才說到社會上對我們規(guī)劃管理的監(jiān)督，信息公開呀，聽證呀，專家論證呀，還有公示呀等等這些監(jiān)督。加強(qiáng)這些監(jiān)督以后，當(dāng)讓對我們的管理和工作是個(gè)促進(jìn)，反過來也給我們很大的壓力�，F(xiàn)在的行政管理有很大的慣性，社會上的公眾參與和監(jiān)督加強(qiáng)了，對于一些外來的干預(yù)和壓力，有些事情我們做起來會比較好解決，但是也有一些事情可能會更加不好解決，因?yàn)楦鼜?fù)雜了嘛。所以，在這種情況下，是不是還要考慮人大對政府方面的監(jiān)督也要加強(qiáng)?這樣的話，各種監(jiān)督的力量在方向上就會更加一致，對減少各種干預(yù)，對城市規(guī)劃的有效實(shí)施，會更有好處。具體就是說在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里有城市政府向人大會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況的規(guī)定，這個(gè)制度我看在全國這些城市里都沒有專門的實(shí)施，我們在這個(gè)《條例》里面應(yīng)該考慮再強(qiáng)調(diào)這一條，并按照國務(wù)院的文件規(guī)定進(jìn)一步明確人民政府定期向人大或者會報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況，接受審議和監(jiān)督。這樣一來，一些原來不好解決的難題，就可以通過一個(gè)比較完整的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系去協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督促，使之得到有效的解決。

立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿 篇2

　　尊敬的各位家長，各位老師，親愛的同學(xué)們：

　　大家上午好!

　　為了讓大家更好地了解學(xué)校，讓孩子在一中能夠更順利地成長成才，我們邀請各位家長來校舉行本次家長會。我代表學(xué)校對各位家長的到來表示熱烈的歡迎，向辛勤工作的老師們表示衷心的感謝，向努力學(xué)習(xí)的同學(xué)們致以親切的問候!

　　首先請?jiān)试S我簡要的介紹一下學(xué)校的基本情況。

　　潢川一中現(xiàn)有四個(gè)校區(qū)，即一中本部，一中分校，紫竹苑綜合高中和振華學(xué)校。有近七百名在崗教師和萬余名學(xué)生。

　　我們的辦學(xué)理念是：以育人為核心，學(xué)生，教師，學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。育人的目標(biāo)就是德，智，體，美，勞全面發(fā)展。學(xué)校就是要圍繞“厚德，博學(xué)，強(qiáng)身，尚美，多能”這五個(gè)方面開展工作。 有位專家從德智體三個(gè)方面來形容一個(gè)學(xué)生，他說，一個(gè)品德好，學(xué)習(xí)好，身體好的學(xué)生，肯定是一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生，那就是一等品;一個(gè)品德好，身體好，學(xué)習(xí)不太好的學(xué)生仍然是一個(gè)很好的學(xué)生，頂多說是二等品;而一個(gè)品德好，學(xué)習(xí)好，身體不好的學(xué)生，那就是一個(gè)不可用的學(xué)生，就是廢品;一個(gè)品德不好，學(xué)習(xí)再好，那也是一個(gè)危險(xiǎn)的學(xué)生，是一個(gè)危險(xiǎn)品。各位家長，作為你們的孩子，我們的學(xué)生，我們雙方共同的愿望就是能把他們培養(yǎng)成為德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，絕不能使他們成為廢品和危險(xiǎn)品，所以作為學(xué)校，我們的工作原則是：

　　一. 堅(jiān)持德育為首

　　一是進(jìn)行感恩教育。今天這個(gè)家長會就是學(xué)校感恩教育的一部分。同學(xué)們，百善孝為先。父母生我們，養(yǎng)我們，他們就是我們應(yīng)該第一要感恩和孝敬的人。我們應(yīng)該怎樣孝敬父母呢，那就是要通過我們的成功，成人，成才來完成他們的心愿，那就是對他們最大的孝敬，最大的感恩。同學(xué)們，請大家站起來，舉起我們的右手，握緊拳頭，和我一起，向我們的父母表達(dá)：我一定要孝敬父母，尊敬師長;我一定要抵制誘惑，專注學(xué)習(xí);我一定要誠實(shí)守信，踏實(shí)做人;我一定要奉獻(xiàn)社會，造福人類!請坐下。同學(xué)們，今天我們當(dāng)作父母的面，立下了誓言，那么三年后，我們畢業(yè)時(shí)，能理直氣壯的告訴他們：“一中的三年，我在追求成功的過程中沒有遺憾”，那就看你三年中，是不是讓自己更刻苦，更努力。

　　二是堅(jiān)持“以人育人，師生共同發(fā)展”.即以教師的品德培養(yǎng)學(xué)生的品德，以教師的能力培養(yǎng)學(xué)生的能力，以教師的人格塑造學(xué)生的人格。為落實(shí)這一思路，學(xué)校制定了一系列教師培養(yǎng)計(jì)劃，我們要把潢川一中的教師培養(yǎng)成品德高尚，為人師表;學(xué)識淵博，敢于創(chuàng)新;身體強(qiáng)壯，充滿活力;內(nèi)涵豐富，情趣高雅;技能豐富，游刃有余的優(yōu)秀教師。我們還在積極探索新課標(biāo)自主，合作，探究的教學(xué)和學(xué)習(xí)模式，把潢川一中的學(xué)生培養(yǎng)成會學(xué)習(xí)，會實(shí)踐，會創(chuàng)新的時(shí)代驕子。

　　三是開展校園文化建設(shè)，舉行非富多彩的課外活動，做到環(huán)境育人，活動育人。整個(gè)校園彌漫著一種藝術(shù)的氛圍，花圃姹紫嫣紅，奇石點(diǎn)綴其間;題記精辟雋永，雕塑各具內(nèi)涵。一步一美景，隨處飄馨香。學(xué)校充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。我們根據(jù)不同節(jié)日開展各種專題教育活動，弘揚(yáng)愛國主義精神，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情。如三月份學(xué)雷鋒，樹新風(fēng);五月份進(jìn)行熱愛勞動教育;五月飛歌文藝演出，九月份教師節(jié)慶典，十月份運(yùn)動會等等。

　　二. 堅(jiān)持智育為主

　　在教學(xué)上，學(xué)校根據(jù)生源基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，經(jīng)過長期探索，實(shí)踐，逐漸形成了自己的辦學(xué)特色—堅(jiān)持“三管齊下”，實(shí)行個(gè)性化教育，即：

　　實(shí)行培優(yōu)教育。通過小班教學(xué)，自主招生輔導(dǎo)，保證尖子生能考北大，清華，上名校。20xx年以來，我校有何宇，黃海龍，李紅錦，王杰，黃怡然，熊詩語，黃士菡，陳柯夫，余仕琦等同學(xué)被北京大學(xué)，清華大學(xué)錄取。同時(shí)有一大批學(xué)生考入985和211院校。

　　強(qiáng)化普通教育。通過分層教學(xué)，滾動練習(xí)，每周一新，改變教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率，使大批學(xué)生能考重點(diǎn)，考本科，近四年來，每年有20xx多人跨過本科分?jǐn)?shù)線，實(shí)現(xiàn)了自己的大學(xué)夢想。

　　發(fā)展特長教育。鼓勵(lì)體，音，美方面的特長，有潛質(zhì)，有興趣的學(xué)生，選報(bào)特長班，使相當(dāng)一部分文化課成績較差的學(xué)生經(jīng)過努力，因特長突出也實(shí)現(xiàn)了上大學(xué)的夢想。有的學(xué)生考入了中國人民解放軍飛行學(xué)院，中國體育大學(xué)，上海音樂學(xué)院，廣州美術(shù)學(xué)院，四川美術(shù)學(xué)院等名校。近十年來每年特長生高考過本科線人數(shù)一直位居全市第一。

　　三，堅(jiān)持體育為本

　　身體對一個(gè)人來說是第一位的，一個(gè)身體不好的人是不可能有大的成就的。因此，國家很重視學(xué)生的體育鍛煉�，F(xiàn)在我們學(xué)校正在貫徹教育部每天鍛煉一小時(shí)的決定，堅(jiān)持每天上午第二節(jié)課后和下午二節(jié)課后集體跑步，就是讓同學(xué)們跑出精神，跑出氣質(zhì)，跑出體魄，跑出智慧。

　　四.為了培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思想，審美情趣，鍛煉能力，博覽群書，學(xué)校建有實(shí)驗(yàn)室，圖書室，微機(jī)室，音樂舞蹈室，運(yùn)動場等設(shè)施，滿足了學(xué)生各個(gè)方面的需求。

　　五.全員參與，科學(xué)管理。課堂教學(xué)，自習(xí)紀(jì)律，午休要求，寢室檢查，聯(lián)合值班等等都在有條不紊的進(jìn)行。目前，全校師生人人精神振奮，個(gè)個(gè)信心百倍。作為校長，我可以負(fù)責(zé)任的對各位家長說，學(xué)校和老師都做好了各方面的準(zhǔn)備，我們要和你們的孩子一道，度過他們?nèi)松�關(guān)鍵的三年，讓他們能實(shí)現(xiàn)“厚德，博學(xué)，強(qiáng)身，尚美，多能”的目標(biāo)。

　　各位家長，是孩子把我們緊緊地連在一起，對孩子無私的愛讓我們走在一起，責(zé)任更讓我們成為了榮辱與共的共同體，為了你們的孩子，也為了我們的學(xué)生，我想對各位家長提出幾點(diǎn)希望：

　　1，重視家庭教育。教育包含著學(xué)校教育，家庭教育和社會教育。沒有家庭教育的教育是不完整的教育，是殘缺的教育。家庭教育的關(guān)鍵是:一是相互信任，二是充分的尊重孩子，三是和孩子交朋友，多抽時(shí)間陪孩子，傾聽孩子的心聲。四是再富也要窮孩子。

　　2， 學(xué)校要成立學(xué)生家長委員會，希望各位家長積極參加，為學(xué)校的發(fā)展和孩子的教育建言獻(xiàn)策。

　　3， 鑒于女生管理的特點(diǎn)，學(xué)校要成立女生管理委員會，專門負(fù)責(zé)女生的思想，身體，學(xué)習(xí)，安全和寢室管理。學(xué)校建議凡是沒有家長和女生一起吃住的女生請選擇住校。女生在外租房子危害大，危險(xiǎn)大，難控制，難管理，請家長們支持。

　　4， 我們在學(xué)校的網(wǎng)站上設(shè)立家長信箱，敬請各位監(jiān)督學(xué)校的各項(xiàng)工作，多提寶貴意見。

　　各位家長，有你們的理解，關(guān)心和支持，我們的工作一定會做的更好。孩子優(yōu)秀了，我們的家庭會更興旺;學(xué)生優(yōu)秀了，我們的學(xué)校會更美好;下一代都優(yōu)秀了，我們的國家會更強(qiáng)大!

　　最后，祝各位家長身體健康，萬事如意。

　　謝謝大家!

立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿 篇3

　　在銀企座談會上的講話(20xx年3月11日)今天，我們召開這次銀企座談會，就是想通過縣委、縣政府的積極引導(dǎo)，給銀行與企業(yè)提供一個(gè)交流的平臺，互通信息，各自發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，以期實(shí)現(xiàn)銀企的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)通過銀企之間的交流與合作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一個(gè)良好的金融環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　為了開好這次會議，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)會前做了很多準(zhǔn)備工作。剛才，各金融部門領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)代表都從本行業(yè)、本系統(tǒng)角度分別作了很好的發(fā)言，并進(jìn)行了有效對接，應(yīng)該說這次座談會應(yīng)該說有創(chuàng)新、有成效，對推進(jìn)企業(yè)和金融部門聯(lián)動起到了積極的促進(jìn)作用。下面，我講幾點(diǎn)意見供大家參考。

　　一、我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得力于金融機(jī)構(gòu)的大力支持近年來，縣內(nèi)各金融部門積極參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞全縣中心工作，開展多種形式的金融業(yè)務(wù)，千方百計(jì)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。20xx0xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為、等11戶企業(yè)解決貸款2.85億元。金融部門在實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，有力地支持了工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40.9億元，同比增長20%。全口徑財(cái)政收入達(dá)到3.03億元，同比增長25.8%�？h屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值22.8億元，同比增長56%;完成工業(yè)增加值9億元;實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資27億元�？梢哉f，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，得益于工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，得益于金融機(jī)構(gòu)長期以來的積極支持。在此，我代表縣委、縣政府對全縣金融部門、工商企業(yè)表示衷心的感謝!

　　二、充分認(rèn)識銀企合作的重要意義20xx年，是“”規(guī)劃的開局之年，也是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)升級晉位新跨越的關(guān)鍵之年。去年年末召開的縣委十三屆三次全會和縣xx屆人大五次會議已經(jīng)確定了全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和全口徑財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)雙增長19%的目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資完成41億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，其中一個(gè)重要保障就是資金的來源。作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，我縣項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的資金投入渠道相對有限，企業(yè)對銀行貸款的依存度較高，沒有銀行的支持，全縣經(jīng)濟(jì)就2不可能加快發(fā)展。同樣企業(yè)的資金需求就是銀行的市場，銀行也需要在與企業(yè)的合作中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。銀行和企業(yè)加強(qiáng)合作，不僅是加快發(fā)展的需要，同時(shí)也是金融企業(yè)自身發(fā)展的需要�？梢哉f，銀行和企業(yè)是利益共同體，互相依賴，互為依存，密不可分。尤其是在當(dāng)前努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會提早升級晉位的新形勢下，銀企合作空間非常廣闊，潛力十分巨大。希望銀企雙方能夠抓住*大力實(shí)施投資拉動、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)提速增效的機(jī)遇期，進(jìn)一步擴(kuò)大合作，互相支持，共同發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)合作，努力實(shí)現(xiàn)銀企共贏企業(yè)和銀行是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的市場主體，政府有責(zé)任、有義務(wù)為銀企合作牽線搭橋，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。而企業(yè)和銀行也要共同協(xié)作、相互配合，實(shí)現(xiàn)銀企合作的“共榮雙贏”。

　　一是政府將積極創(chuàng)造條件。在促進(jìn)銀企合作這件事情上，政府將積極創(chuàng)造條件，為銀企合作搭建平臺。一方面，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目培育和篩選論證工作完善項(xiàng)目前期工作程序;另一方面，為各專業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)提供條件，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦工作，建立起銀行與企業(yè)間的長效合作機(jī)制，促進(jìn)銀企形成良性互動。

　　二是企業(yè)要在修煉內(nèi)功上花心思。無論是前幾年適度3寬松的貨幣政策，還是今年穩(wěn)健的貨幣政策，對于我們企業(yè)而言，都蘊(yùn)含著很多機(jī)遇，而對于一些企業(yè)反映銀行“貸款難”或“門檻高”問題，我認(rèn)為首先要從我們內(nèi)部找原因。

　　一方面，是我們的企業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)品品牌還不夠響亮，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。而銀行作為金融企業(yè)，在放貸方面必須考慮利益風(fēng)險(xiǎn)問題。這就要求我們企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上多下功夫。另一方面，是策劃的項(xiàng)目還需進(jìn)一步提升層次。

　　對此，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實(shí)際和市場需求，及時(shí)提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、有市場前景的好項(xiàng)目，為金融部門向上級銀行推薦爭取貸款創(chuàng)造條件。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重信用建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，潔身自好，誠實(shí)守信，以自身規(guī)范的經(jīng)營行為，去創(chuàng)造信用、維護(hù)信用，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級，爭取金融部門的更大投入和長久支持。

　　三是銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上求實(shí)效。

　　應(yīng)該說，當(dāng)前上級金融部門不是沒有錢，而是苦于找不到好的投資項(xiàng)目。我覺得，銀行尋找好項(xiàng)目也要轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，要在支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)中去尋找。雖然目前我縣有些重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目還沒有真正做到符合貸款條件，4但金融部門應(yīng)該看到這些企業(yè)和項(xiàng)目的長遠(yuǎn)效益，應(yīng)該謀劃長遠(yuǎn)，提早介入，主動指導(dǎo)和幫助企業(yè)、項(xiàng)目完成各種貸款要件，協(xié)助企業(yè)積極爭取上級銀行資金支持。同時(shí)，駐縣各金融部門還要積極參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，及時(shí)了解和掌握上級銀行投資動態(tài)，主動為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，更加緊密地融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來。

　　此外，加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，加強(qiáng)與省州擔(dān)保公司的聯(lián)系，爭取資金支持。充分發(fā)揮華潤、明月和萬泉小額貸款有限公司作用，引導(dǎo)民間資本注入，解決部分企業(yè)流動資金短缺問題。