物價工作會議講話（精選4篇）
物價工作會議講話 篇1
同志們:
今天召開的全市物價工作會議，請各縣區(qū)政府分管領導參加，主要有以下幾個方面的原因:一是20xx年物價工作是在不平凡中度過的，值得認真總結(jié);二是新形勢、新情況下，物價工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要積極應對;三是各地物價工作發(fā)展不平衡，物價機構(gòu)設置形式也不夠統(tǒng)一，加之政府分管領導調(diào)整變化,需要交流學習。下面，我主要講三點意見，供大家參考。
一、幾點感受
一是珍敏同志傳達了全省物價工作會議精神，總結(jié)了20xx年物價工作，安排部署了20xx年的工作，講得非常細，既有宏觀的指導思想、總體要求，也有物價部門具體的業(yè)務工作要求，各地要認真抓好落實。二是南江縣政府和巴州區(qū)物價局的發(fā)言很有特點，值得學習借鑒。南江縣的發(fā)言體現(xiàn)了縣委、政府站在關(guān)注民生、促進發(fā)展的高度，重視物價工作，為物價部門在機構(gòu)、編制、經(jīng)費等方面解決了很多問題，查辦了幾個有影響的案子，特別是對“七連煤”聯(lián)合漲價案件，縣委、政府高度重視、措施有力，處理很好。巴州區(qū)積極探索物價工作向基層延伸，這是今后物價工作的發(fā)展方向。現(xiàn)在的物價工作在市、縣一級，大家都很重視，抓得很好，尤其是在關(guān)乎民生的價格方面，做到了審慎出臺，經(jīng)常檢查，經(jīng)常監(jiān)管，但是在農(nóng)村卻是一個薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場秩序比較混亂，很多商品都是“三無”產(chǎn)品，仿冒名牌，假冒偽劣，質(zhì)次價高，特別是農(nóng)村偏遠地方的藥品價格、生產(chǎn)資料價格管理不夠到位，需要大家正確面對、認真思考、逗硬監(jiān)管。
二、關(guān)于20xx年物價工作
物價工作涉及到穩(wěn)定、涉及到發(fā)展、涉及到民生。20xx年我市的物價工作，黨政重視、部門主動、措施有力、成效明顯。尤其是在全國經(jīng)濟形勢大起大落的情況下，物價工作非常困難，如履薄冰，極易因為價格問題出現(xiàn)集訪和群體性事件。面對嚴峻的價格形勢，各級黨委、政府高度重視，市委、市政府多次聽取匯報、專題研究價格工作，市委、市政府的主要領導多次帶領物價部門檢查市場價格;物價部門工作非常主動，積極加強日常監(jiān)管，建立了突發(fā)事件應對預案，去年全市CPI最終能夠控制在5.4%，比年初確定的6.1%低0.7個百分點,大家做了很多工作�？傊�20xx年，上上下下研究物價工作、關(guān)注物價工作的力度是空前的，價格工作真正擺在了各級政府工作的重要議事日程。
三、關(guān)于20xx年物價工作
第一，要把物價工作作為政府的重要工作加以高度重視。物價工作是政府的一項重要工作，是市場經(jīng)濟條件下政府的一項重要職能。不管是社會主義國家還是資本主義國家，都要利用價格杠桿去調(diào)節(jié)資源配置、管理市場、促進發(fā)展、維護民生。改革開放以來，很多商品由市場來調(diào)節(jié)供給、形成價格，但是關(guān)系到生產(chǎn)生活的重要價格,仍必須由政府來制定,一方面有利于生產(chǎn)發(fā)展,另外一方面有利于保護民生。比如我們的水、電、氣的價格、醫(yī)療服務收費、部分重要生產(chǎn)資料價格,有的是政府定價,有的是政府指導價，這些都是關(guān)系到國計民生的大事情，不能撒手不管。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理價格要克服無所作為、無法作為、無足輕重的思想觀念,要認真研究、重視、創(chuàng)新價格工作,真正幫助物價部門理順工作關(guān)系,提供工作條件,科學規(guī)范市場監(jiān)管。
第二，要把重點價格和收費作為民生的重要保障加以認真管理。各地要加強對水、電、氣、就醫(yī)、上學等公共產(chǎn)品和食品、建材、農(nóng)資、通訊等關(guān)系民生的價格監(jiān)管。我市的醫(yī)療服務收費是全省最后一個出臺，已通過市委、市政府審定，這是經(jīng)過反復比較周邊地區(qū)、多次調(diào)查研究、在市縣醫(yī)院試點、探索、總結(jié)，充分考慮了我們的經(jīng)濟水平、消費水平之后才審慎出臺的。學校收費要加強管理，防止反彈。食品、建材、農(nóng)資價格和通訊資費問題，涉及到人民群眾的切身利益，物價部門要嚴格管理。災后恢復重建的磚、水泥、砂石等建材價格，涉及到建設環(huán)境和災后恢復重建的質(zhì)量問題，尤其是砂石資源拍賣給個人經(jīng)營之后，政府不好監(jiān)管，外來投資者、施工單位普遍反映價格比較高，應引起高度重視，采取行之有效的措施加強監(jiān)管。農(nóng)資價格涉及到農(nóng)民群眾的切身利益�，F(xiàn)在農(nóng)資經(jīng)營渠道基本放開，農(nóng)資價格隨行就市。農(nóng)資價格漲了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就上升了，農(nóng)業(yè)比較效益就低，影響農(nóng)民的種田積極性，所以價格監(jiān)管要延伸到農(nóng)村，要管好農(nóng)村這塊市場。
第三，要把農(nóng)村價格工作向下延伸作為發(fā)展方向加以逐步探索。從感情上講，我們要把農(nóng)民的利益維護好，從建設新農(nóng)村角度講，我們也應該把農(nóng)村的價格管好。目前，物價部門的管理和檢查力量基本都在城市和一些中心場鎮(zhèn)，如何收集農(nóng)村的價格信息，健全價格監(jiān)管、信息、檢查網(wǎng)絡，巴州區(qū)的探索是有成效的。希望其他縣物價部門認真學習借鑒巴州區(qū)的先進經(jīng)驗。市物價局要重點加以推廣和宣傳。
第四，要把應對價格危機作為工作預案加以健全完善。大家必須要有強烈的危機意識和風險意識，要建立應對危機的預案，這是政府工作包括價格工作必須高度重視、認真對待、周密安排部署的一件大事。應對危機，需要我們經(jīng)常性收集信息、分析信息、科學應對、及時處理。最近市里正在研究建立市場價格風險調(diào)節(jié)基金，蒲市長很重視這項工作，已經(jīng)組織有關(guān)部門到?jīng)錾街萑タ疾臁獙κ袌鰞r格異常波動，要做到經(jīng)常性的監(jiān)管，切實采取有效的臨時干預措施，積極儲備應對風險的必要物資，不斷探索建立價格調(diào)節(jié)基金管理辦法。凡是沒有建立價格應急預案的縣區(qū)應該建立預案，這些預案要具有實效性，不能寫在紙上、掛在墻上，一旦出了事情，要拿得出、用得上。
第五，要把提高管理水平作為物價系統(tǒng)自身建設的重要內(nèi)容加以全面提升。物價部門既是執(zhí)法部門，又是管理部門，也是參謀部門。我認為，提高物價系統(tǒng)管理水平要在“三個注重、兩個提高”上下功夫。“三個注重”:一是注重學習。一定要注重學習經(jīng)濟管理基本知識，掌握法律法規(guī)，要成為內(nèi)行。二是要注重管理。物價部門是有權(quán)部門，要建立健全和完善機關(guān)內(nèi)部和物價系統(tǒng)的管理制度，加強黨風廉政建設，物價系統(tǒng)的自身管理一定要加強，一定要從嚴，不能出問題。三是注重基礎。我們的很多基礎工作還沒做到，還不夠完備，必須進一步加強。“兩個提高”:一是提高個人素質(zhì)。二是提高執(zhí)法水平。要加大價格法律法規(guī)的學習宣傳力度，嚴格依法管理，逗硬查處價格違法案件，逐步提高全社會知法、守法、護法的法律意識。
物價工作會議講話 篇2
同志們：
這次全市物價工作會議，主要任務是結(jié)合中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神，就我市如何貫徹落實全國計劃工作會議和全省物價工作會議的各項要求作出具體安排，同時總結(jié)我市20xx年物價工作，表彰各區(qū)(市)縣物價工作目標管理先進單位。吳平國副市長將代表市政府對我市今年物價工作作重要的指示。下面，我將20xx年全市物價工作情況作個簡要回顧，并對今年全市物價工作的基本思路、主要著力點講幾點意見：
一、20xx年全市物價工作回顧
(一)經(jīng)濟運行形勢良好，物價工作成績明顯。
20xx年，我市堅持擴大國內(nèi)需求的方針，繼續(xù)實施國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，始終立足于經(jīng)濟建設這個中心，以西部大開發(fā)為契機應對挑戰(zhàn)，以跨越式發(fā)展總攬全局。我市物價工作也在市委、市政府的領導下，把“西部大開發(fā)”這個時代主題作為工作的出發(fā)點，采取積極的物價政策和措施，籌集建設資金，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，疏導價格矛盾，刺激有效需求，減負治亂，改善我市宏觀經(jīng)濟環(huán)境，為確保我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，作出了物價部門應有的貢獻。20xx年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13.1%，全社會消費品零售總額增長12.8%，市場物價繼續(xù)顯現(xiàn)進一步回升態(tài)勢，居民消費價格總水平比去年上漲0.8%。據(jù)統(tǒng)計，去年上半年，娛樂教育文化用品及服務、居住價格分別上漲6.4%和1.5%，有力地拉動了居民消費價格總水平的繼續(xù)回升。下半年，受政策性調(diào)價和假日消費影響，以及食品類上漲2.7個百分點的拉動，使居民消費價格總水平上漲了0.9個百分點。市場價格總水平的明顯回升，在一定程度上反映了我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大內(nèi)需政策的積極影響。同時，也為我市國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長提供了比較好的環(huán)境。
(二)合理利用價格杠桿，促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。
一年來，我們在促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面，做了大量卓有成效的工作。
1、實施積極的價格政策，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造進程。為解決我市城鄉(xiāng)居民用電難的問題，實現(xiàn)投資、消費雙向拉動，我們配合有關(guān)部門加大了對電力基礎設施的改造力度，進一步抓好已出臺《關(guān)于實施城鎮(zhèn)居民住宅配電設施改造工程的通知》的落實工作，積極為改造工程籌集建設資金，緩解了工程大、資金緊的矛盾，保證了改造工作的順利進行，同時也為當?shù)卣謸送顿Y壓力。截止去年底，我市通過價格政策籌措城網(wǎng)改造資金16500萬元，改造了13.5萬戶居民住宅配電設施，超額完成全年計劃12萬戶的改造任務;籌集改造資金11160萬元，對62萬戶農(nóng)村居民實施了戶表工程，占全市農(nóng)戶的36.5%，并選擇了條件較為成熟、改造較為充分的郫縣和蒲江縣進行了城鄉(xiāng)居民生活用電同價試點工作，以點帶面，逐步推廣。
2、積極爭取政策，緩解地方電力矛盾。去年初，省有關(guān)部門較大幅度地降低了上網(wǎng)電廠的電價水平。按此電價執(zhí)行，我市發(fā)電企業(yè)將全行業(yè)嚴重虧損，社會將增加新的不穩(wěn)定因素。為此，我們積極向市政府和省有關(guān)部門反映我市電力行業(yè)遇到的困難，并代市政府起草了《關(guān)于成都市電力行業(yè)困難狀況及電價安排的意見》，以市政府的名義專題向省政府報告。經(jīng)多方努力，我市上網(wǎng)電價平均調(diào)高0.029元/千瓦時，每年可緩解我市電廠6000萬元左右的經(jīng)營壓力，疏導了價格矛盾，電廠經(jīng)營困難的情況得到了好轉(zhuǎn)，為促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。
3、進一步深化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改革，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國家精神，結(jié)合我市實際情況，在制定大、小春糧食收購價格時，認真落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，出臺了優(yōu)質(zhì)稻谷的收購價格政策，明確了優(yōu)質(zhì)雜交稻可在普通雜交稻相同等級基礎上上浮1-3個級差進行收購，取消等外級，實行單收單儲。這一政策的出臺對促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用，同時也有效的保護了廣大農(nóng)民的切身利益和種糧積極性。
4、按照WTO規(guī)則，逐步完善價格形成機制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)價格的能動作用。為進一步完善成品油價格形成機制，我們先后10次調(diào)整我市成品油市場價格，為我市成品油市場順利與國際市場接軌，奠定了良好基礎。
(三)整頓規(guī)范價格秩序，創(chuàng)造了良好的投資軟環(huán)境。
為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，同時針對加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)、國際經(jīng)濟運行形式不斷變化的特點，我市物價工作緊緊圍繞“經(jīng)濟要跨越式發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定”的工作主題，以江“三個代表”重要思想為指導，有計劃、有步驟地貫徹落實了清理整頓工作的各項措施，并取得了階段性的成果。
1、貫徹落實各項用電優(yōu)惠政策，理順電價，為地方政府招商引資創(chuàng)造了寬松環(huán)境。長期以來，由于我市電力管理體制不夠健全、供電半徑大、電力設施年久失修等諸多因素，使我市區(qū)縣銷售電價不統(tǒng)一的情況普遍存在，嚴重影響了當?shù)卣猩桃Y環(huán)境和優(yōu)惠政策的落實，妨礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。為此，在調(diào)查研究的基礎上，對我市代管供電局的居民生活用電、新引進外資生產(chǎn)用電、高耗能用電、光彩工程用電、污水及垃圾處理用電價格進行了統(tǒng)一，改善了地方政府招商引資所必需的特定投資環(huán)境，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
2、清理固定資產(chǎn)投資領域內(nèi)的收費項目，減少投資者不必要的資金負擔。按照《成都市人民政府關(guān)于加快投資體制改革的決定》的要求，我們共清理整頓涉及投資建設項目的行政事業(yè)性收費62項，每年可減少投資者資金負擔8889萬元。其中：取消3項，降低標準4項，暫停13項，已具市場競爭條件的轉(zhuǎn)入服務性收費9項，合并項目1項，保留32項。同時代市政府起草了《成都市人民政府關(guān)于涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費實行一次性收費的請示》和《成都市固定資產(chǎn)投資項目行政事業(yè)性收費管理辦法》，為規(guī)范部門收費，維護市場秩序，減輕投資者負擔，改善投資軟環(huán)境，保證經(jīng)濟健康發(fā)展，起到了積極的促進作用。
3、積極清理其它領域內(nèi)的收費項目。按市政府的統(tǒng)一安排，完成了對涉及道路客貨運輸市場各項收費的清理工作。共清理行政事業(yè)性收費42項，經(jīng)營性收費20項，取消了“電調(diào)
入網(wǎng)服務費”和“道路運輸年檢手續(xù)費”兩項不合理收費，降低了2項收費標準，使每輛出租汽車年減少負擔695元;清理整頓了住房建設收費，取消7項收費項目，降低4項收費標準，大大減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的經(jīng)濟負擔，促進了我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。
4、積極推廣涉農(nóng)價格和收費的公示制度。根據(jù)《國家計委關(guān)于實行涉農(nóng)價格和收費公示制度的通知》精神，我局對涉及農(nóng)民利益關(guān)系密切的糧食收購、農(nóng)業(yè)水費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收費、農(nóng)房建設收費等價格行為進行了規(guī)范，建立和完善了涉農(nóng)價格公示牌制度。要求收費單位公布收費依據(jù)和收費標準，杜絕了亂收費現(xiàn)象的再次發(fā)生，為減輕農(nóng)民負擔提供基本保證。到去年底涉農(nóng)價格和收費公示牌基本全面推廣至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)繼續(xù)整頓藥品市場，初步解決了藥品價格“虛高”問題。
針對“有病治不起，有藥買不起”的現(xiàn)象，我局認真貫徹落實國家、省、市糾風工作會議精神，始終把規(guī)范藥品價格行為，解決藥價虛高問題作為工作重點，多管齊下，抓出實效。
1、認真清理，及時調(diào)整。按照國家計委清理整頓藥品市場的工作安排，我們對列入國家基本醫(yī)療保障藥品目錄的藥品市場實際購銷價格進行了全面調(diào)查，并及時降低了全市抗生素類69種化學藥品價格，49種中成藥價格，平均降價幅度分別為20%和15%。僅我市醫(yī)療機構(gòu)，全年降價金額達5700萬元以上，進一步減輕了社會多方面的負擔。
2、推行集中招標采購制度，進一步規(guī)范市場秩序，降低藥品價格。制定了集中招標采購藥品價格管理有關(guān)規(guī)定。從5月份全市對抗生素類頭孢三代的12個規(guī)格品種藥品進行的集中招標采購情況看，通過招標，價格降幅為32%左右，降價金額約500萬元，直接減輕了患者的經(jīng)濟負擔，有力配合了我市三項制度改革的順利進行。3、強化網(wǎng)絡監(jiān)測作用，規(guī)范市場價格行為。為加大對醫(yī)藥價格的調(diào)控和管理力度，規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)價格行為，我們積極采取有效措施，對全市醫(yī)療保險定點的藥品經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。目前，全市已有73家醫(yī)、藥單位進入醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)測網(wǎng)絡。
(五)加強了價格監(jiān)督檢查工作，確保各項價格管理措施落實到位。
為維護正常的價格競爭秩序，保護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，加大了對市場熱點問題的監(jiān)督檢查力度，取得了明顯的效果，去年全市共查處各類價格違法案件8616件，實行經(jīng)濟制裁1884余萬元，退還用戶360余萬元，上繳財政1523余萬元。去年，積極配合國家開展了公安部門收費、工商部門收費、藥品及醫(yī)療行業(yè)價格、教育收費、涉農(nóng)收費、住房和土地收費、交通客運收費等各項專項檢查，對規(guī)范部門和壟斷行業(yè)收費行為起到了積極作用。堅持了實施常年性市場明碼標價檢查，并做到分區(qū)落實，責任到人。通過大家共同努力，我市市場明碼標價率達到92%，強化了社會市場競爭規(guī)則意識，提高了經(jīng)營者價格自律意識。開通“12358”投訴熱線，努力做好價格舉報工作。按照國家計委的統(tǒng)一部署，我市于去年五.一前開通了“12358”價格舉報投訴熱線電話，并重新細化了價格舉報各項工作制度，方便了消費者反映價格違法行為。全年共接待群眾來人來電咨詢、投訴共3406件，其中立案調(diào)查1142件，辦結(jié)率達100%。
(六)加強了價格法制建設，強化了物價工作為經(jīng)濟服務的職能。
一年來，我們堅持以《價格法》為核心，加強對《中華人民共和國行政處罰法》、《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》以及《政府價格決策聽證暫行辦法》等價格法規(guī)的學習，不斷提高執(zhí)法人員的政策法律水平。在價格決策中，凡關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格，堅持了價格決策聽證制度和價格認證制度，年內(nèi)實施了兩起價格決策聽證會聽證，充分體現(xiàn)了政府定價的公開性和科學性。
價格認證是服務性較強的一項工作，是物價部門適應市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變職能的需要。我們緊緊抓住涉案物品價格鑒定這一重頭戲，強化管理，規(guī)范行為，確保質(zhì)量，完善制度，堅持依法辦案，為司法、行政執(zhí)法提供了客觀公正的依據(jù)。全年共受理各類涉案物品價格鑒定共4234件，鑒定評估總標的金額達2.14億萬元，受各類理調(diào)定價前期可行性論證共3161件，標的金額達4.56億元。
(七)狠抓素質(zhì)教育，增強了物價隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
去年以來，為切實發(fā)揮物價隊伍在擴大需求、促進經(jīng)濟增長中的作用，我們堅持以江“三個代表”重要思想為指導，加強干部隊伍建設，通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高物價部門的地位和作用，增強物價隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是針對入世后，市場價格主體和市場價格環(huán)境的重大變化，我局加強了干部職工的思想政治教育和業(yè)務知識培訓，尤其加緊對WTO規(guī)則的學習。通過學習，每個干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)都有所提高，觀念有了較大轉(zhuǎn)變。二是加強物價干部的培訓教育工作。圍繞物價工作的中心任務，加強了價格法律法規(guī)和價格政策培訓。同時還順利完成了國家價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格考試培訓工作和成都市市直機關(guān)普通話普及工作。三是加強了行風建設工作。在很抓制度建設，完善落實各項規(guī)章制度，以制度管人，按制度辦事，提高內(nèi)部管理水平的同時，進一步完善了黨風廉政建設責任制，提高了干部防腐拒賄，自覺抵制不正之風能力。四是認真做好物價機構(gòu)的穩(wěn)定工作。在各區(qū)(市)縣的機構(gòu)改革中，經(jīng)過努力，基本保持了穩(wěn)定。
過去的一年，在物價工作面臨許多困難的情況下，經(jīng)過全市各級物價部門艱苦奮斗，努力工作，圓滿完成了年初確定的各項物價工作任務，受到了各級政府的肯定和廣大群眾的好評。在機構(gòu)改革中，基本上做到了思想不散、工作不斷、隊伍不亂。但是，當前我市物價工作也還存在一些值得重視的問題：一是我國加入世貿(mào)組織后，一些同志還存在著舊的觀念和舊的習慣，缺乏在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展物價工作的新思路和新方法;二是在運用價格杠桿促進擴大國內(nèi)需求方面，還需進一步探索行之有效的政策措施;三是個別區(qū)(市)縣和部門還存在越權(quán)越位批費、違規(guī)收費等問題。我們必須正視這些問題，采取措施，在今年的工作中切實加以解決。
二、20xx年全市物價工作的基本思路和主要工作。
根據(jù)全國計劃會議和全省物價工作會議精神，今年，我市物價工作將進一步以“三個代表”重要思想為指導，落實中央及省、市委經(jīng)濟工作會議各項任務，繼續(xù)深化價格改革，在促進內(nèi)需上做文章。大力整頓價格秩序，清費治亂減負并舉。強化價格法制建設，研究規(guī)費執(zhí)收方式的改變，特別是針對入世后，我國融入世界經(jīng)濟大循環(huán)之中的要求和特點，致力于改善價格調(diào)控管理，提高價格服務水平，進一步促進我市新的經(jīng)濟增長點的形成和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境
今年是加入世貿(mào)組織的第一年，做好今年物價工作具有十分重要的意義。根據(jù)對市場供求狀況和宏觀經(jīng)濟政策取向的分析，我市物價形勢存在有利的一面，也有不利的一面，今年市場價格運行的不確定性因素增強。從有利的因素看：一是今年國家將堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時將進一步加快西部大開發(fā)步伐，加大對西部基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的投入。這將推動我市經(jīng)濟增長，影響價格總水平的穩(wěn)步上升;二是國家和省上將進一步加大對政府管理價格和收費的調(diào)整，并推動價格總水平的上漲。從不利因素看：一是社會總供給與社會總需求大體平衡的格局不會改變。在這種格局下，大多數(shù)工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料價格難以走高。加入世貿(mào)組織之后，會有更多的國外商品和服務進入中國市場，由于一些國外商品和服務具有一定的價格競爭優(yōu)勢，有可能會進一步拉動國內(nèi)價格走低。糧食流通體制的進一步改革，有利于促進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于促進糧價回升，但由于庫存充裕及相當數(shù)量的陳化糧需要消化，以及入世后進口糧食的增加，將使糧價回升面臨阻力。二是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長明顯放緩，國際市場需求下降，會形成全球通貨緊縮壓力。近年來，世界主要發(fā)達國家特別是美國的價格總水平上漲幅度縮小，說明世界經(jīng)濟面臨著通貨緊縮的趨勢，這種趨勢已經(jīng)影響到我國宏觀經(jīng)濟的運行，今年甚至還可能進一步加大。受世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長進一步放慢的影響，今年我國擴大出口面臨更大的困難，可能會加劇國內(nèi)市場一般商品供大于求的矛盾，從而進一步影響國內(nèi)市場價格下行。三是經(jīng)濟運行中的不確定因素增多。美國9.11以后的軍事行動以及未來戰(zhàn)爭的發(fā)展態(tài)勢增大了國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。入世對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響到底有多大，一時還難以看得很清楚。這將增大國民經(jīng)濟運行的不確定性。國際市場石油價格是影響世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要變量，今年石油供求格局變化也存在著不確定性因素。這些因素的消漲變動不僅影響全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，也增大了我國經(jīng)濟運行和價格變動的不確定性�？偟内厔菔牵褐萍s經(jīng)濟增長和價格總水平上升的因素增多。依據(jù)上述分析，我們認為，在今年的經(jīng)濟工作中，既要注意警惕通貨膨脹，也要警惕通貨緊縮再度發(fā)生。要加大對全球經(jīng)濟走勢和價格走勢的跟蹤、分析，密切關(guān)注這些變化可能對國內(nèi)經(jīng)濟帶來的影響。尤其是要加強對我市及各行業(yè)和個別重要的商品價格突發(fā)性變動情況的監(jiān)測、分析和預報工作，審時度勢，當好參謀，做好工作。
今年，根據(jù)中央和省、市委經(jīng)濟工作會議的精神，結(jié)合我市實際，市政府決定20xx年全市物價調(diào)控目標為：居民消費價格總水平增長1%左右，按此目標，今年全市物價工作總體
要求是：按照“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神，積極落實中央經(jīng)濟工作會議部署，進一步轉(zhuǎn)變職能，繼續(xù)推動價格工作由以定調(diào)價為主向“定規(guī)則，當裁判”為主轉(zhuǎn)變。以完善政府定價和收費機制為重點，深化價格改革。加強政府定價、收費的監(jiān)督檢查，大力整頓價格和收費秩序。運用價格杠桿促進國內(nèi)需求增長，保持價格總水平基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。按照這一具體要求，圍繞經(jīng)濟工作的中心任務，今年要重點抓好以下幾項工作：
(一)充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進國內(nèi)有效需求增長。
擴大國內(nèi)市場需求，開拓國內(nèi)消費市場，是當前國家經(jīng)濟工作的中心任務，也是入世之初我國經(jīng)濟工作的重頭戲。全市物價部門要利用目前價格總水平比較平穩(wěn)的寬松環(huán)境，運用價格杠桿，通過調(diào)整政府定價、政府指導價和收費政策，合理疏導價格矛盾，理順價格關(guān)系、促進國內(nèi)需求增加。一是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作，在做好農(nóng)村電網(wǎng)改造的基礎上，選擇郫縣、蒲江進行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價試點，以逐步降低農(nóng)村居民生活用電價格。二是進一步完善水價形成機制，規(guī)范污水處理費的征收和管理，逐步實施對居民生活用水實行階梯式水價、其他實行超計劃定額用水加價的辦法，促進節(jié)約用水;整頓農(nóng)村用水價格秩序，按照小步快走的原則逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格。開展供水行業(yè)審價工作，改革供水價格制定按單個企業(yè)成本計算的辦法。三是繼續(xù)降低虛高的藥品價格，加強藥品招標采購價格和收費管理，規(guī)范醫(yī)院自制藥品價格，并對成本進行重新審核。出臺全市醫(yī)療服務價格改革方案，規(guī)范醫(yī)療服務價格行為。在城市醫(yī)療機構(gòu)實行價格和收費公示制度。四是嚴格控制中小學學、雜費收費標準，今年原則上維持在20xx年的水平。理順教育收費，實行城市教育收費公示制度和教育收費登記制度。五是繼續(xù)探索利用價格措施籌集建設資金的新路子，促進投資需求的增長。六是根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和各種價格保護體系，運用價格杠桿保護民族工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)完善政府定價機制，改進政府定價和收費管理。
深化價格改革的一個重要內(nèi)容之一，就是重新定位如何加強政府定價和收費管理工作，解決政府在價格管理上的缺位和不到位問題。全市物價部門要更新觀念，有所作為。要按照公平、公正、透明和效率的原則，研究制定政府定價行為規(guī)范、成本約束、定期審價、專家審價等具體規(guī)則，建立制度化的審價機制。同時根據(jù)不同行業(yè)的特點，研究制定不同行業(yè)的政府定價原則、作價辦法和相應的監(jiān)管措施，更加科學、更加規(guī)范地管好、管少政府定價、政府指導價，建立健全新形勢下價格管理規(guī)則。今年，要首先落實好《政府制定價格行為規(guī)則(試行)》，解決好“越位”與“缺位”的關(guān)系，做好“補位”工作，著力于“強位”。過去，有的同志認為無事可管，無權(quán)可用。現(xiàn)在可以這樣說，物價部門要做的事情太多太多，而且不論你是哪一級物價部門，甚至可以說，越到基層越具體，任務越重，如成本約束機制的建立，把成本調(diào)查工作擴展到所有政府定價和政府指導價的商品和項目之中，建立相關(guān)的價格、成本、供求等數(shù)據(jù)庫，實行定期審價制度等工作，我們就要認真研究和落實。價格決策前的聽證制度要按省局擬出臺的聽證目錄的規(guī)定，不折不扣的落實。同時要總結(jié)往年召開聽證會的經(jīng)驗，按新的規(guī)定和要求完善程序和方式，增強價格決策的社會參與度和透明度，進而提高政府價格決策的科學性和民主化程度。要積極探索我市行政事業(yè)性收費的方式，應以方便企業(yè)和群眾、提高效率為目標，減化辦事程序，讓他們少跑路，能集中辦理的盡量集中辦理，不能全部集中的改為部分集中，有的區(qū)縣已先走一步，一些經(jīng)驗值得借鑒，這是物價部門落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變職能的具體內(nèi)容。
進一步解放思想，大力推進價格行政審批制度改革。繼續(xù)完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和價格信號指示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向性功能。對市場發(fā)育比較完善、競爭比較充分的商品和服務價格堅決放開。
(三)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格秩序，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
繼續(xù)組織開展涉及范圍大、問題多、群眾反映強烈，對結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求增長有促進作用的價格、收費清理整頓工作。在抓好醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購的同時，配合有關(guān)部門在全市零售藥店試行零售藥品招標采購，積極出臺《成都市醫(yī)療機構(gòu)和社會零售藥店藥品招標價格管理規(guī)定》和《成都市零售藥店價格管理辦法》，加大藥品價格的監(jiān)督力度，以規(guī)范藥品市場價格行為。要配合今年藥價降幅過程中的各項工作，切實解決藥品價格“虛高”問題。開展小轎車收費檢查，進一步清理整頓轎車購買、落籍、使用的各種收費，降低偏高的收費標準。繼續(xù)整頓住房建設和城市基礎設施建設配套費，嚴格控制住房建設收費項目和標準。完善教育收費辦法，穩(wěn)定教育收費標準。
開展重點建設項目招標收費專項治理。開展路橋收費專項整治，取消各種越權(quán)設置的收費項目。加大整頓和規(guī)范旅游市場價格和中介服務機構(gòu)收費。根據(jù)國家計委等部門頒布的《中介服務收費管理辦法》，針對近年我市中介市場出現(xiàn)的新問題，加快制定我市實施細則。
貫徹落實好今年一月一日施行的《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》和《價格違法行為舉報規(guī)定》，是物價部門積極參與市場經(jīng)濟秩序整頓與規(guī)范的重要內(nèi)容，也是物價部門在市場經(jīng)濟條件下，職能作用的突出體現(xiàn)，我市各級物價部門應給予高度重視。物價部門的各級領導應保持較強的政治敏銳性，認清這項工作的重要性和緊迫性，物價監(jiān)督檢查部門要結(jié)合本地實際制定出工作計劃，盡快抓好落實，加大檢查力度。同時，應爭取媒體支持，強化監(jiān)督效果。要通過以反價格欺詐為重點，嚴厲查處虛假標價、價格誤導、質(zhì)價不符等欺騙、誘導消費者的行為，制止不正當價格競爭，促進公平競爭，規(guī)范價格行為，切實維護廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要通過建立健全價格舉報及處理制度，充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話的社會監(jiān)督作用，認真管理價格投訴和舉報。促進開展價格計量信得過、明碼標價“五個一”示范活動。
(四)抓好“三農(nóng)”問題，加大農(nóng)村價格管理，促進農(nóng)民減負增收。
圍繞中央解決好“三農(nóng)”問題的總體要求，繼續(xù)加大涉農(nóng)價格和收費的清理整頓力度。繼續(xù)抓好涉農(nóng)價格和收費公示制度，力爭今年公示牌普及到每個行政村，加大對糧食收購、農(nóng)村中小學教育、農(nóng)民建房、計劃生育、婚姻登記、用水、用電及農(nóng)網(wǎng)改造等方面的價格和收費檢查力度，努力減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，活躍農(nóng)村大市場。在價格政策上，支持加大農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，鼓勵積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅決落實產(chǎn)區(qū)糧食保護價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，根據(jù)銷區(qū)糧價和進口糧食價格波動，及時調(diào)整產(chǎn)區(qū)糧食收購保護價。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，開展主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種與普通品種的成本效益比較分析，定期發(fā)布提供農(nóng)產(chǎn)品價格信息，指導結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)糧增收。運用價格手段，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場的競爭力，保護廣大農(nóng)民群眾切身利益和種糧積極性。
(五)有破有立，適應入世要求，加強價格法制工作。
要根據(jù)擴大內(nèi)需的方針，按WTO規(guī)則要求，繼續(xù)清理抑制消費、影響內(nèi)需以及不適應入世的規(guī)范性文件，同時，繼續(xù)完善政府定價行為和價格監(jiān)督檢查的進一步規(guī)范，加快研究制定維護我市市場價格秩序、規(guī)范經(jīng)營者價格行為的政策規(guī)定。繼續(xù)抓緊建立規(guī)范依法行政的工作制度，提高依法行政透明度。建立重大價格行政公開制度，逐漸實現(xiàn)向投資者和消費者公示政府價格行政的法律依據(jù)。制定政府定價集中審議規(guī)則，健全和完善價格決策聽證制度、監(jiān)督檢查制度和價格行政復議制度。
組織開展價格系統(tǒng)內(nèi)的價格執(zhí)法檢查工作。按照國家“四五”普法規(guī)劃和部署，積極開展法制宣傳教育工作，具體做好國家計委《價格違法行為舉報規(guī)定》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》的宣傳、實施工作。加強全市物價系統(tǒng)依法行政教育和法律知識培訓工作。
(六)加強基礎工作，完善價格服務水平。
進一步加強價格監(jiān)測分析制度和監(jiān)測機構(gòu)建設。重點做好糧食、棉花、石油、藥品和房地產(chǎn)等重要商品和服務價格監(jiān)測工作。密切關(guān)注價格總水平走勢和影響價格波動的重要因素，及時分析國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢和市場價格變化，對區(qū)域性、行業(yè)性和個別重要商品價格變化情況，做出預測預警。
加強國際市場的價格監(jiān)測。建立國際市場價格信息系統(tǒng)，重點加強國際市場原油、棉花等重要生產(chǎn)資料和糧食等大宗進口商品價格的監(jiān)測。著重分析入世后，國際市場價格走勢對國內(nèi)價格的影響和沖擊，及時為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全面、準確的決策依據(jù)。認真做好價格認證工作，探索新形勢下價格認證、價格服務的范圍、內(nèi)容及運行機制，努力提高價格認證工作水平。進一步完善物價系統(tǒng)物價工作目標管理制度。
(七)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，切實抓好黨風廉政建設工作。
去年，我國剛剛加入WTO，一個全新的歷史時期正擺在我們面前，機構(gòu)改革，新老交替，我們將經(jīng)受來自各方面的考驗和壓力，全市物價部門要認真學習貫徹市委九屆八次全委會精神，堅持以鄧小平理論和江“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟要跨越式發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定兩大任務，全面貫徹落實“八個堅持，八個反對”，即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取;堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義;堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私;堅持艱苦奮斗，反對享樂主義;堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。今年要在全市物價系統(tǒng)開展作風整頓教育活動，對精神狀態(tài)、服務質(zhì)量、勤政、廉潔等方面存在的問題，要有針對性地集中進行解決，并開展經(jīng)常性的教育，樹立廉潔、勤政、務實、高效的物價部門整體形象。
(八)充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督和橋梁作用，做好物價宣傳工作。
處理價格問題和解決價格矛盾，離不開人民群眾的參與和全社會的監(jiān)督，要通過新聞媒體經(jīng)常不斷地向社會宣傳價格法規(guī)和價格執(zhí)法工作，加強輿論宣傳，充分發(fā)揮我市職工物價監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。建立價格部門新聞發(fā)布制度和聯(lián)系渠道。利用新聞媒體宣傳政府解決重大價格問題的政策措施，解釋和回答社會關(guān)注的價格熱點問題，曝光重大價格和收費違法案件，但曝光必須要慎重、嚴格把關(guān)。要增大價格工作透明度，強化震懾作用。
同志們，今年的形勢、機遇和挑戰(zhàn)共存，任務艱巨而光榮，我們相信，在經(jīng)過新一輪機改后，在黨的xx大即將召開之前，全市物價部門一定有信心，有能力，在江“三個代表”重要思想的指引下，在市委、市政府的正確領導下，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，銳意進取，勵精圖治，為努力把全市物價工作推上新臺階而再創(chuàng)輝煌!
值此新年將至，我代表市物價局祝全市物價系統(tǒng)干部職工，新春愉快，身體健康，合家歡樂，謝謝!
物價工作會議講話 篇3
同志們：
剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟。從全國形勢看，由于我國經(jīng)濟對外依存度已相當高，進出口總額相當于GDP的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經(jīng)濟下行風險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產(chǎn)總值和財政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產(chǎn)總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領導下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨于穩(wěn)定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經(jīng)濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續(xù)放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)的目標。
今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務就是貫徹全省經(jīng)濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結(jié)20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務;認真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認清當前特殊的物價形勢，提高當前做好物價工作重要性的認識，明確當前物價工作肩負的重要使命，團結(jié)全省物價系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設中，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻，再上新臺階!
下面，我講三個方面的內(nèi)容。
一、關(guān)于20xx年的全省物價工作
去年以來，全省各級物價部門面對復雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴峻挑戰(zhàn)，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控的首要任務，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設、價格服務、價格監(jiān)測、價格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價格研究、價格認證、價格培訓、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關(guān)鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統(tǒng)團結(jié)一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務院檢查組、國務院糾風辦檢查組和國家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。
(一) 認真落實臨時價格干預措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭價格
去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結(jié)構(gòu)性上漲。為此國務院決定對部分重要商品實施臨時價格干預措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務價格實施臨時干預措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個組對全省各地的執(zhí)行情況進行了檢查指導。各市縣準確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預措施的實施，為有效控制重要商品及服務價格不合理上漲，保持市場價格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。
工業(yè)品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關(guān)注。在國際油價7月11日創(chuàng)下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發(fā)改委決定對電煤實施臨時價格干預措施，省物價局立即印發(fā)了《關(guān)于對我省發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施等有關(guān)問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會同省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)委、建設廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關(guān)部門召開專題會議，認真落實干預措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應、穩(wěn)定市場物價總水平等工作。
8月份，在市場形勢即將發(fā)生變化的情況下，針對有關(guān)部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價格上漲幅度過大進入“紅燈區(qū)”的意見后，省物價局又組織發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認真分析研究，認為當時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設性意見和建議。
(二) 做好煤電價格工作,為全省迎峰度夏奧運保電做出了突出貢獻
眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產(chǎn)供應和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴重影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。當時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機容量中，由于缺煤停機349萬千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。
電力供應緊張，已經(jīng)嚴重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務院檢查組在我省檢查工作后，總結(jié)了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產(chǎn)企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質(zhì)煤炭大省，沒想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運保電工作，不僅是當時重大的經(jīng)濟任務，更是重大的政治任務。在當時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，并成立迎峰度夏奧運保電及煤炭干預領導組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。
按照省政府要求，省物價局及時出臺了相關(guān)規(guī)定，要求全省各地對省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤實施臨時價格干預，同地區(qū)、同煤質(zhì)的電煤價格，不得超過本區(qū)域內(nèi)國有重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)6月19日的電煤價格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應，盡快恢復發(fā)電。要求各地學習借鑒朔州的經(jīng)驗，制定切實可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應和穩(wěn)定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應穩(wěn)定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大馬力，全力生產(chǎn)，首先保障電煤供應;二是市委、市政府主要領導親自到電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當?shù)厥袌雒簝r格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現(xiàn)了較好的利潤水平，實現(xiàn)了滿負荷運轉(zhuǎn)生產(chǎn)。
在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運保電新聞發(fā)布會上，省物價局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時間里，各級物價部門按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行價格政策，借鑒朔州經(jīng)驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉(zhuǎn)了電力生產(chǎn)的被動局面，為全省迎峰度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領導的高度贊賞和充分肯定。
(三) 穩(wěn)定居民供熱價格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢和改革的成果
冬季供熱價格是否調(diào)整是去年人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的一個問題，省領導對此十分重視。10月23日和27日省委、常務副省長申聯(lián)彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領導兩次共同聽取了省局的匯報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關(guān)部門把這項工作作為關(guān)心群眾生活、保證社會穩(wěn)定的一項重大而緊迫的任務，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進行。
為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準備，對企業(yè)成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調(diào)研。省局多次會同省建設廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳、煤炭局進行研究，并重點對太原市供熱價格等有關(guān)問題進行了專題研究，向省政府匯報了關(guān)于做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調(diào)價;二是微調(diào)供熱價格;三是較大幅度調(diào)整供熱價格。省物價局在向省政府匯報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調(diào)整居民供熱價格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠;二是有利于穩(wěn)定市場價格水平。經(jīng)過充分的醞釀和協(xié)調(diào)，在王君省長主持的省政府常務會議上，決定冬季全省居民熱價不作調(diào)整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關(guān)注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內(nèi)。
一項調(diào)價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領導的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。
(四) 深化資源、環(huán)境價格改革，為我省節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了不可替代的作用
去年初，省政府提出五年任期的主要目標任務是推進服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，加快新農(nóng)村建設。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：
在電價方面，根據(jù)我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發(fā)改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調(diào)整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網(wǎng)電價，全國平均水平每千瓦時上調(diào)4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調(diào)整使全省電力生產(chǎn)企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產(chǎn)壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脫硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設備400萬千瓦基礎上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現(xiàn)了老機組全部脫硫的要求，累計執(zhí)行脫硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)設備改造的企業(yè)達到500余家，極大地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是降低農(nóng)村分類綜合電價，減輕農(nóng)民負擔。從去年9月1日起，降低了農(nóng)村分類綜合電價，取消一縣一價，農(nóng)電維護費標準平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農(nóng)村、農(nóng)民負擔約4億元。
在水價方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調(diào)整了全省水資源費征收范圍和標準，對城市污水處理費征收標準做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現(xiàn)，對調(diào)整供水結(jié)構(gòu)、增強節(jié)水意識、推進節(jié)水工作開始發(fā)揮作用。
在環(huán)保收費方面，繼續(xù)完善焦炭排污費征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費的基礎上，去年征收16.8億元。兩年時間累計征收35億多元，為我省保護環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費征收政策的改革和脫硫電價政策的實施，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，對推進“藍天碧水”工程建設功不可沒、不可替代!
(五)圍繞省政府確定推進服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運用價格政策促進服務業(yè)發(fā)展
服務業(yè)發(fā)展水平,是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。但在“十五”期間, 我省服務業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個百分點，占GDP比重逐年下降。20xx年服務業(yè)占GDP的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內(nèi)外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對服務業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游業(yè)等18個行業(yè)發(fā)展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務業(yè)的價格政策文件，進行科學分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現(xiàn)行政策文件進行分類梳理的基礎上，挖掘潛力，從中尋找對服務業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對有礙于服務業(yè)發(fā)展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價格環(huán)境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調(diào)整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發(fā)改委反復做工作，最終得到國家的支持，對18個行業(yè)的鼓勵類服務業(yè)給予電價優(yōu)惠，全省服務業(yè)可得到優(yōu)惠電價5億多元。20xx年全省服務業(yè)占GDP比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。
(六)完善價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價調(diào)基金“四兩撥千斤”的作用
運用價格調(diào)節(jié)基金，是各級物價部門調(diào)控價格最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調(diào)基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價系統(tǒng)運用價調(diào)基金對穩(wěn)定節(jié)日市場發(fā)揮了重要作用。
我這里特別講一下河津市物價局在使用價調(diào)基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調(diào)基金支持建設的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質(zhì)面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農(nóng)業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當?shù)匚飪r部門的要求，當即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價格投放到市場。公司負責人講，政府大力扶持咱，咱就應該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬只。養(yǎng)殖場負責人深情地講：說實在話，當初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設，河津農(nóng)業(yè)、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩(wěn)，一有風吹草動，政府就會采取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關(guān)于河津使用價調(diào)基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調(diào)基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學、合理和及時使用價調(diào)基金，不僅保證了市場供應，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路子，值得在全省學習、推廣。
(七) 突出重點行業(yè)和商品價格監(jiān)管，嚴肅查處各類價格違法案件
去年，全省各級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)圍繞“穩(wěn)價格”，組織開展了落實臨時價格干預措施、穩(wěn)定救災物資市場價格、穩(wěn)定奶源產(chǎn)品和乳制品市場價格、強化節(jié)日市場價格監(jiān)管等專項檢查行動;圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫(yī)療收費專項檢查;圍繞“保 改革”，組織開展了環(huán)保收費和電廠脫硫?qū)ｍ棛z查;圍繞“促發(fā)展”，組織開展了惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發(fā)改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查。省物價局價格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進行了教育收費專項檢查，赴云南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優(yōu)異成績，受到國家發(fā)改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設費”問題進行了調(diào)查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設費全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當?shù)孛簩託饨?jīng)營企業(yè)趁成品油價格調(diào)整之機搭車漲價問題，受到出租車經(jīng)營者的高度贊揚，得到了政府領導和社會各界的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經(jīng)濟制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。
(八) 以明碼實價為重點的價格誠信建設，得到了國家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評
針對人民群眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設。經(jīng)過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業(yè)效益提高、領導充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調(diào)研，在調(diào)研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現(xiàn)了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區(qū)成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。
明碼實價工作對于弘揚晉商文化，倡導價格誠信，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實行明碼實價后消費者對經(jīng)營單位的信任度有了提高，認為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經(jīng)營單位經(jīng)濟效益明顯提高。根據(jù)對祁縣部分企業(yè)的調(diào)查，實施明碼實價后，大部分經(jīng)銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發(fā)改委和山西省政府領導的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關(guān)注。中央電視臺、中國經(jīng)濟導報、山西日報、山西晚報、山西電視臺、晉中日報、晉中電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩(wěn)定物價發(fā)揮了積極作用。
(九) 加強價格研究，探索和實踐有利于山西發(fā)展的價格工作思路
作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經(jīng)濟特點。圍繞山西產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間里，由省局牽頭組織山西財經(jīng)大學、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調(diào)查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制為指導，對山西焦炭價格的構(gòu)成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西經(jīng)濟的影響等進行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產(chǎn)業(yè)政策的建議，以指導山西焦炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領導的高度肯定，并作出重要批示。
11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續(xù)組織有關(guān)方面專家做好此事，報王君省長閱示。
12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產(chǎn)銷價格、貨款回收，尤其是在當前形勢下，如何防止無序競爭都應有專人研究，請你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請川平同志閱。
12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。
目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。
(十) 各項基礎工作扎實開展，各市創(chuàng)造性地開展工作成效顯著
20xx年，各項基礎工作扎實推進，為全面完成國家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風廉政建設、政風行風建設工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責工作格局初步形成。治理煤焦領域亂收費進展順利。加強監(jiān)督工作制度化、經(jīng)常化、全程化，會同省監(jiān)察廳、糾風辦實施對價格調(diào)控價格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實開展，效果明顯。政風行風建設省、市、縣三級聯(lián)動，“行風熱線”省、市兩級聯(lián)動，受到省糾風辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價局繼續(xù)被評為“文明和諧標兵單位”，各市在政風、行風評議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價格檢查和成本調(diào)查轉(zhuǎn)編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調(diào)查機構(gòu)編制，調(diào)動了大家的積極性。三是價格法制建設和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發(fā)改委和省政府表彰。四是價格監(jiān)測工作充分發(fā)揮預警預報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發(fā)揮了先導作用。五是成本調(diào)查工作突出服務職能，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強和完善住房價格管理，規(guī)范住房交易價格行為。七是加強教育、醫(yī)療收費管理，各類學校收費保持了穩(wěn)定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農(nóng)價格和收費，取消3項、停收7項行政事業(yè)性收費項目，對農(nóng)民免收12項行政事業(yè)收費，每年可減輕農(nóng)民負擔2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創(chuàng)造性地開展物價工作，受到了當?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農(nóng)行動給農(nóng)民群眾帶來了實惠;晉中市明碼實價工作和房地產(chǎn)價格管理享譽全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當?shù)厝罕婋x不開的消費指南;運城價格公示上井臺，受到農(nóng)民的歡迎;呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調(diào)查活動受到群眾和有關(guān)部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。
二、聯(lián)系實際，尋找差距，用科學發(fā)展觀指導價格工作
當前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動�？茖W發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。省物價局作為省委安排學習實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學習調(diào)研和第二階段的分析檢查、找準問題、群眾評議任務，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯(lián)系實際，認真總結(jié)近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，全面查找與科學發(fā)展觀要求不相適應的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學發(fā)展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會，聽取他們的意見和建議。
學習實踐科學發(fā)展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學習實踐活動中，既要按照科學發(fā)展觀的要求客觀分析、認真總結(jié)我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實際，看到我們存在的問題和不足。關(guān)于取得的成績，我上面已經(jīng)講了不少，現(xiàn)在結(jié)合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統(tǒng)共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學習實踐活動打好基礎，理清思路，尋找差距，制定對策。
一是按照科學發(fā)展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標準還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，推進工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經(jīng)驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。
二是按照科學發(fā)展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價缺乏長效應對措施，市場價格波動比較大;資源價格改革相對滯后，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格形成機制還需進一步完善;用價格政策促進節(jié)能減排的工作有待進一步加強，如在排污費征收方面，還缺乏有效的措施來準確執(zhí)行國家規(guī)定的排污費征收政策;對市場經(jīng)濟條件下的市場價格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和探索，特別是對放開價格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。
三是按照科學發(fā)展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負擔過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意;涉農(nóng)價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導價目錄的生產(chǎn)資料價格監(jiān)管不到位;市場價格監(jiān)管力度不夠，不正當價格行為時有發(fā)生，尤其是價格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發(fā)生，價格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。
四是按照科學發(fā)展的要求，各級物價部門領導的素質(zhì)還有待迅速提高。一個部門工作如何，關(guān)鍵在領導。從總體上看，我省物價部門的領導素質(zhì)是比較高的，但也有不少領導在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發(fā)展的眼光認識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導價格工作實踐的本領有待提高;在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合價格工作實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強;在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴�、部署變�(yōu)樾袆拥男什桓�，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出價格問題的本領有待進一步提高。
存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎相對薄弱，經(jīng)濟水平和實力還不強，解決發(fā)展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業(yè)務比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，還存在許多與科學發(fā)展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維、舊方法。
深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準定位、轉(zhuǎn)變職能，真正用科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作，增強物價工作的主動性和科學性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。
三、認清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作
中央經(jīng)濟工作會議確定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務。全國發(fā)展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經(jīng)濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經(jīng)濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。按照國家發(fā)改委和省政府要求，結(jié)合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運用價格杠桿，科學促進經(jīng)濟發(fā)展，積極推進價格改革，依法加強價格監(jiān)管，努力提升服務水平，構(gòu)建和諧價格環(huán)境，為建設新基地、新山西服務，為全省人民服務。
(一)認清形勢，提高做好物價工作的信心和決心
正確認識形勢是做好工作的前提。當前我國以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但我們也要充分認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性，認清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加扎實、更有成效。
從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預料�？偟膩碚f，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期。盡管次貸危機以來，美國等國家和國際機構(gòu)紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界經(jīng)濟金融形勢，今年會更為嚴峻，出現(xiàn)全球性衰退的風險越來越大。
從國內(nèi)看，在國際環(huán)境影響下，我國經(jīng)濟下行風險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢可能進一步發(fā)展。
從我省來說，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難和潛在風險加大，節(jié)能減排任務十分艱巨等。
從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷等因素影響，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。
在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大舉措。雖然我省主導產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，短期內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對價格有拉動作用。主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環(huán)保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導，這些也構(gòu)成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加復雜，任務更加艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。
(二)認真整改，理清物價工作的思路和方法
面對復雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務、實現(xiàn)新目標。
一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫。價格是國民經(jīng)濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經(jīng)濟部門，這就要求全省物價系統(tǒng)必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個科學發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關(guān)系：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強監(jiān)管規(guī)范市場價格秩序的關(guān)系;要處理好保障經(jīng)營者合理贏利與保護消費者合法價格權(quán)益的關(guān)系;要處理好市場價格配置資源與防范市場失靈帶來的經(jīng)濟風險的關(guān)系;要處理好推進資源價格改革促進資源節(jié)約與各方面承受能力的關(guān)系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務更到位”的要求，自覺地從全省發(fā)展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發(fā)，認真履行職責，為我省建設新基地新山西服務，為全省人民服務。
二是要轉(zhuǎn)變職能，在價格服務上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到保持物價基本穩(wěn)定和促進擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來;從強化價格監(jiān)管、兼顧價格服務，轉(zhuǎn)移到價格監(jiān)管與價格服務并重上來。通過監(jiān)管指導服務，通過服務落實監(jiān)管。要切實做到強化服務意識、完善服務機制、增進服務效能、提升服務效果。
三是要加強調(diào)研，在科學決策上下功夫。發(fā)揚求真務實的工作作風、堅持調(diào)查研究工作方法，是學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是做好物價工作的重要前提。在當前經(jīng)濟社會復雜多變的情況下，價格工作更加復雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調(diào)查研究作為決策之本，使之制度化、經(jīng)�；�。要切實做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經(jīng)濟、金融等知識的學習和研究，準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟的走向，增強前瞻性和預見性。今年各市要確定1到3個調(diào)查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質(zhì)量的專題調(diào)研報告或課題研究報告。
四是要轉(zhuǎn)變作風，在狠抓落實上下功夫。目標任務確定以后，重在落實。全體物價干部職工特別是各級領導干部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。
(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作
1、力爭實現(xiàn)4%的調(diào)控目標
全省經(jīng)濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預期調(diào)控目標為4%左右，這一目標既可合理引導市場預期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經(jīng)濟活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素;也為進一步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革預留了空間。需要大家認識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負擔;價格上漲幅度小，在當前形勢下不利于增加消費，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的健康運行，4%是一個比較合理的預期目標。
2、加強農(nóng)村價格工作
20xx年，農(nóng)村工作以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，是中央針對宏觀經(jīng)濟形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的xx屆三中全會確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，積極利用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是會同有關(guān)部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩(wěn)定市場糧價，保護農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動。二是擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負擔。三是穩(wěn)定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調(diào)節(jié)基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。四是做好涉農(nóng)價格信息的收集、整理、反饋工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的價格信息服務。五是加強涉農(nóng)價格收費公示工作，做好涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查工作，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價格違法行為，切實維護農(nóng)民的價格權(quán)益。
3、積極推進資源價格和環(huán)保收費改革
我省是資源大省，推進資源產(chǎn)品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。按照國家統(tǒng)一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現(xiàn)新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格;二是繼續(xù)完善差別電價、脫硫電價政策;三是穩(wěn)步推進成品油價稅費改革;四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制;五是在全省范圍內(nèi)全面開征污水處理費，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標準在去年已經(jīng)提高的基礎繼續(xù)適度提高。
4、加大清費治亂減負工作力度
經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前和今年經(jīng)濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關(guān)于擴大內(nèi)需的各項政策，扎實推進清費治亂減負工作，通過優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費價格環(huán)境，促進消費投資增長和經(jīng)濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關(guān)收費項目及標準按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。二是深入開展涉及煤焦領域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領域的收費是全國、全省統(tǒng)一安排的工作任務，同時也是物價系統(tǒng)責無旁貸的重要工作任務。各級物價部門要遵照財政部、國家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實實搞好這項工作。三是優(yōu)化消費環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點門票價格，降低質(zhì)價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運輸服務價格，鼓勵旅游消費。四是進一步完善服務業(yè)支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務業(yè)實行與工業(yè)同網(wǎng)同價的電價、水價政策，支持服務業(yè)發(fā)展，擴大社會就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟增長點。
關(guān)于收費工作，我想講一下高校收費問題。由于多種原因，我省高校收費標準長時間沒有調(diào)整，低于全國和中西部平均水平，收費水平只占學生全部培養(yǎng)費用的17%，低于國家控制標準25%的水平，對高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經(jīng)濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調(diào)研，省委開展學習實踐活動征求意見時，有關(guān)部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領導親自協(xié)調(diào)，以爭取國務院領導和國家有關(guān)部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內(nèi)知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準備工作。成本監(jiān)審用最短的時間完成了八所大學的調(diào)查監(jiān)審任務，為調(diào)整收費提供了基礎依據(jù)。目前已經(jīng)形成調(diào)整公辦普通高校本科學費標準方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。
5、繼續(xù)做好民生價格工作
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規(guī)范教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時，保障群眾基本收視需要;三是推進醫(yī)藥價格改革，改進價格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為，對流通環(huán)節(jié)加價率進行適當限制，切實減輕患者負擔;四是改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管，完善經(jīng)濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關(guān)部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟標準與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的動態(tài)調(diào)整機制，改善低收入群體生活，維護社會穩(wěn)定。
6、加大價格監(jiān)督檢查力度
切實履行價格監(jiān)督檢查職責，規(guī)范市場價格秩序，是市場經(jīng)濟條件下有效發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要手段，也是促進擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農(nóng)民增收減負、開展涉農(nóng)價格收費政策落實情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負擔，開展涉企收費、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產(chǎn)品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運輸?shù)葍r格收費檢查。二是加強市場價格監(jiān)管。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，嚴厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場價格環(huán)境。三是加強價格應急檢查。密切關(guān)注市場價格動態(tài)，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防范和妥善應對價格異常波動。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結(jié)合煤焦領域反腐敗專項斗爭，繼續(xù)開展煤炭價格稽查工作。
我要特別強調(diào)的是，在今年的價格監(jiān)督檢查中，內(nèi)容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統(tǒng)的執(zhí)法形象來，打出威風來，打出成績來，打出效果來。
7、大力推進價格公共服務
推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進價格服務進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進萬家服務活動。要完善價格服務網(wǎng)絡，改進價格服務方式，加強價格服務考核，構(gòu)建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。二是繼續(xù)開展明碼實價、價格誠信建設活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設經(jīng)驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務，充分發(fā)揮物價部門在價格監(jiān)測、價格成本監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格評審認證等方面的職能作用，指導農(nóng)民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環(huán)境。四是繼續(xù)推進價格舉報建設。要繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，逐步形成全省聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網(wǎng)絡，維護群眾利益的作用。
8、黨風廉政和政風、行風建設工作要常抓不懈
全省物價系統(tǒng)要不斷加強黨風廉政建設和政風、行風建設，扎實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作;加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實黨風廉政建設工作責任制，完善一崗雙責制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度;堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”。總的要求就是機關(guān)作風要進一步轉(zhuǎn)變、政務環(huán)境進一步優(yōu)化，把物價部門建設為創(chuàng)新型、服務型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。
9、做好各項基礎工作
做好基礎工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權(quán)，以正確的導向主動引導社會輿論。二是要配合有關(guān)部門做好價格調(diào)節(jié)基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續(xù)加強對重要商品和服務價格的成本監(jiān)審。四是進一步加強價格誠信體系建設。繼續(xù)鞏固明碼標價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態(tài)管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經(jīng)營者加強價格自律。五是繼續(xù)做好價格理論研究工作，重點是結(jié)合我省實際，做好資源環(huán)境價格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價格協(xié)會溝通、協(xié)調(diào)、服務職能，開展全方位的服務工作。七是繼續(xù)完善干部培訓制度，做好價格業(yè)務培訓工作。八是繼續(xù)拓寬價格認證工作領域，不斷完善工作制度。
同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是復雜的，任務是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、解放思想、求真務實，扎實工作，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!并預祝大家春節(jié)快樂!
物價工作會議講話 篇4
同志們：
今天我們物價系統(tǒng)召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和全國物價局長會議精神，總結(jié)20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。
一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現(xiàn)我省價格總水平預期調(diào)控目標
20xx年，省委省政府把穩(wěn)定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強對物價工作的領導力度。20xx年省委省政府又決定把“物價調(diào)控”列入海南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標考核項目之中。在省委省政府的正確領導下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統(tǒng)齊心協(xié)力，以價格調(diào)控、價格管理、價格檢查、價格服務為抓手，堅持正確處理“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價”三者的關(guān)系，加強價格調(diào)控監(jiān)管，保持了價格總水平的基本穩(wěn)定，為“穩(wěn)中求進”的“穩(wěn)”做出了重要貢獻。20xx年我省居民消費價格指數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢，1-12月我省居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預定的5%的調(diào)控目標低1.8個百分點，與此同時，我省CPI在全國的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。
(一)價格調(diào)控能力顯著增強，成效明顯。我省影響居民消費價格指數(shù)的最主要因素是食品類，能否穩(wěn)定價格總水平，很大程度取決于能否穩(wěn)定“菜籃子”價格。穩(wěn)菜價是穩(wěn)物價的基礎。
積極做好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作。“菜籃子”建設直接關(guān)系海南人民的基本生活，穩(wěn)定“菜籃子”價格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價格水平調(diào)控，前所未有地將價格調(diào)控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，并成立了穩(wěn)定“菜籃子”價格領導小組辦公室，辦公室設在省物價局。經(jīng)過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進武漢廣地農(nóng)業(yè)科技有限公司建設蔬菜基地，實現(xiàn)社會化、規(guī)�；N菜的經(jīng)驗和做法;瓊海開設公益攤位，減少流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續(xù)推進蔬菜基地建設找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產(chǎn)。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，并分解到各市縣政府。經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門的具體推進，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設任務，增加了本地蔬菜市場的供應量。二是抓流通。我們按國家發(fā)改委的要求，向省政府提出了平價店建設的思路，經(jīng)調(diào)研，草擬了《海南省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法》，報省政府印發(fā)。省物價局會同相關(guān)部門減免過海費用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，減免瓊州輪渡過海費優(yōu)惠2345萬元;同時，也會同相關(guān)部門研究建立減免過海費用的長效機制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區(qū))銷售網(wǎng)點，對方便群眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據(jù)測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔8.4萬元，每天惠及5.6萬戶百姓(按一戶三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認可。三是抓銷售。在零售環(huán)節(jié)抓價格監(jiān)控，通過采價調(diào)查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進行比較排名和通報，引起各市縣領導高度重視。同時，我們還提升了監(jiān)測應急處置能力，遇到臺風菜價上漲時，實行了蔬菜價格補貼。四是抓規(guī)劃設計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩(wěn)定菜籃子價格領導小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設發(fā)展5年規(guī)劃任務，為分步推進省政府確定的70%自給率的目標做好各項基礎工作。目前，正在收集整理各市縣五年規(guī)劃方案準備統(tǒng)一印發(fā)。通過制定五年規(guī)劃方案，把我省常年菜籃子建設從臨時、短期的一般工作化轉(zhuǎn)為省政府中長期的戰(zhàn)略目標。五是完善管理機制。建立常年菜籃子工程建設統(tǒng)計報告制度、“菜籃子”工程建設考核制度和與之配套的部門協(xié)調(diào)工作機制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設發(fā)展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領導科學決策發(fā)揮了較好的參謀作用。
實施城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制，增強群眾應對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象、領取失業(yè)保險金人員聯(lián)動補貼對象，8.4萬戶次城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學生發(fā)放物價聯(lián)動補貼和臨時生活補貼4039.33萬元。此外，海口市發(fā)放城鄉(xiāng)低保春節(jié)臨時補貼、城鄉(xiāng)低保家庭在校中小學生等補貼5786萬元，惠及人數(shù)達8.95萬人次;三亞利用價格調(diào)節(jié)基金和財政資金對全市城鄉(xiāng)居民發(fā)放物價聯(lián)動補貼，每人每月補貼50元(即600元/人/年)，全年發(fā)放補貼3.48億元，受惠人數(shù)115.96萬人次;陵水縣發(fā)放物價補貼2.06億元，惠及人數(shù)達34.38萬人;瓊海市利用價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放大中專學生臨時生活補貼約18.7萬元。
建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩(wěn)定常年“菜籃子”價格的“兩項基礎工作”之一，是20xx年省價格監(jiān)測中心承擔的一項重要新工作。列入監(jiān)測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領導的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調(diào)控的重要指標之一。
編制中國海南旅游消費價格指數(shù)。編制旅游消費價格指數(shù)是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅游島品牌和形象，服務國際旅游島建設關(guān)鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準備工作，目前已完成方案設計，進入監(jiān)測點部署和軟件系統(tǒng)的開發(fā)調(diào)試驗收階段。國家發(fā)展改革委對我們的工作給予了充分肯定。
(二)利用價格杠桿促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務國際旅游島建設。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機積極推動資源性產(chǎn)品價格改革，處理好資源性產(chǎn)品價格改革與穩(wěn)定物價的關(guān)系，利用價格杠桿，為“穩(wěn)中求進”的“進”發(fā)揮了重要作用。一是區(qū)分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利于減少電價交叉補貼，引導用戶調(diào)整用電行為，鼓勵居民合理用電、節(jié)約用電。二是區(qū)分合理和非合理需求，繼續(xù)加大差別電價的實施力度。動態(tài)調(diào)整了四批實施差別電價政策企業(yè)名單，取消限制類差別電價企業(yè)56家，繼續(xù)執(zhí)行限制類差別電價企業(yè)2家，繼續(xù)執(zhí)行淘汰類差別電價企業(yè)4家，由限制類差別電價轉(zhuǎn)淘汰類差別電價企業(yè)163家。進一步淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動節(jié)能減排任務的完成。三是及時調(diào)整成品油價格，啟動油運價格聯(lián)動機制。20xx年，8次調(diào)整成品油價格，4次啟動油運價格聯(lián)動機制，疏導油價調(diào)整對公路客運的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調(diào)查，疏導價格矛盾，建立油氣價格聯(lián)動機制，進一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系，引導天然氣資源合理配置。20xx年先后4次啟動了油氣價格聯(lián)動機制，保持了油氣的合理比價關(guān)系。對企業(yè)調(diào)運島外液化天然氣保障公共交通用氣補貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進資源性產(chǎn)品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩(wěn)定物價的關(guān)系。一方面嚴格控制上漲幅度，例如，�？谑泄艿廊細饷裼娩N售價格調(diào)整幅度為21%。另一方面加大對低收入群體補貼或降低價格。如海口市低收入群體管道燃氣民用銷售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村低保戶每戶每月免10度電。五是加強醫(yī)藥價格管理，減輕群眾醫(yī)藥負擔。重新制定23項醫(yī)療服務價格;研究出臺了《海南省醫(yī)藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫(yī)藥價格評審專家?guī)?認真配合推進縣級公立醫(yī)院改革，以破除“以藥補醫(yī)”機制為切入點，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，通過增加政府投入和調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務價格予以補償，調(diào)整后的手術(shù)費、床位費、治療費、護理費和診查費納入醫(yī)保支付范圍。部署開展20xx年版《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》項目對接和清理工作。調(diào)整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統(tǒng)類等藥品最高零售價格，藥品價格調(diào)整共涉及148個品種，1040個劑型規(guī)格，其中我省按差比價規(guī)則補充的劑型規(guī)格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規(guī)格，平均降價7元。
(三)開展旅游價格綜合整治，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進和完善旅游價格管理機制建設，優(yōu)化旅游市場價費環(huán)境，促進海南旅游市場價格秩序穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。一是加強節(jié)日期間飯店客房價格管控。為進一步貫徹落實《關(guān)于主要節(jié)假日重大活動期間旅游飯店客房實施政府指導價管理的意見》，就我省實行旅游飯店客房政府指導價管理工作提出明確指導性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導價管理措施。20xx年春節(jié)、國慶期間我省客房政府指導價管理工作進展順利，旅游飯店客房價格平穩(wěn)有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經(jīng)省物價局的指導和授權(quán)，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據(jù)測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之后，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是規(guī)范旅游景區(qū)(點)門票價格。降低天涯海角風景區(qū)等6家旅游景區(qū)(點)門票價格，降幅達15%以上，進一步減輕游客負擔，促進旅游消費。下一步繼續(xù)研究制定旅游景區(qū)門票價格管理辦法和旅游景區(qū)門票價格管理目錄。
(四)降低收費標準，規(guī)范民生價費行為。一是繼續(xù)清費治亂減負，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕社會和企業(yè)負擔。認真落實國家取消涉企收費的相關(guān)政策，取消我省提供利用房地產(chǎn)檔案收費等9項涉企收費項目，年減輕社會負擔約2082.5萬元;開展收費公路、港口環(huán)保收費等專項清理整頓工作;重新規(guī)范建設工程招標交易服務收費，降低物業(yè)管理師資格考試收費標準，重新核定我省生豬定點屠宰服務收費標準。二是加強涉及民生收費監(jiān)管，規(guī)范收費秩序。加強學前教育收費監(jiān)管，規(guī)范教育收費行為;清理涉農(nóng)收費項目和標準，落實涉農(nóng)收費公示制度。配合辦理節(jié)假日機動車輛退費有關(guān)事宜。三是加強物業(yè)收費管理，有效化解價費矛盾。加強我省物業(yè)服務收費管理，研究完善物業(yè)收費管理機制;積極協(xié)調(diào)物業(yè)價費矛盾，有效維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益。四是加強日常管理，夯實收費管理基礎。開展我省船舶污染清除收費、公證服務收費、房地產(chǎn)評估收費、危險廢棄物處置收費等調(diào)研;加強資源性收費動態(tài)監(jiān)管。
(五)加強價格監(jiān)督檢查，維護良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯(lián)動，形成合力，不斷強化市場監(jiān)管，推進反價格壟斷工作，為促進國際旅游島建設營造良好的價格環(huán)境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經(jīng)濟制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創(chuàng)歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規(guī)范價費秩序。開展涉農(nóng)價費專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費專項檢查，責令海南大學等4所高校清退代收費993.61萬元，依法沒收海南大學違規(guī)向計劃內(nèi)研究生收取學費493.96萬元;深入開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格大檢查;開展對電力生產(chǎn)企業(yè)電價脫硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脫硫電價款180.4萬元。二是開展農(nóng)村重點商品市場價格專項整治工作。農(nóng)村商品明碼標價率顯著提升，全省農(nóng)村商品經(jīng)營明碼標價率達67%以上，農(nóng)村超市、家電店內(nèi)商品標價率達95%;三是加強旅游市場價格監(jiān)管，凈化旅游消費環(huán)境。20xx年春節(jié)針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視并要求省價檢局和三亞物價局嚴厲查處，依法對違規(guī)經(jīng)營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅游價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了群眾和輿論支持，也得到國家發(fā)改委的肯定。又如，根據(jù)文昌市群眾舉報，省市物價部門立即聯(lián)合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經(jīng)營者，維護了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發(fā)改委高度重視并全力支持，省內(nèi)主要媒體給予充分報道和好評。四是加強價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策咨詢和違法行為舉報4152件，辦結(jié)3523件，查處價格違法案件74件，實施經(jīng)濟制裁82.99萬元。
(六)強化職能，積極做好價格服務工作。夯實工作基礎，不斷創(chuàng)新價格工作方式，提高價格工作水平，增強價格服務能力，是適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時限，將收費許可證核(換)發(fā)承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務)價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監(jiān)測工作取得新進展。加強價格監(jiān)測預警工作，強化重大節(jié)假日和自然災害期間價格應急監(jiān)測，提升應對市場價格異動能力;積極貫徹落實各項價格監(jiān)測報告制度;進一步完善全省價格監(jiān)測網(wǎng)絡，價格監(jiān)測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態(tài)材料30多篇，重大節(jié)假日應急監(jiān)測日報18篇，調(diào)研報告8篇，審核、匯總、整理全省各市縣上報監(jiān)測報表3100多份，數(shù)據(jù)9萬多條。三是成本調(diào)查和監(jiān)審工作扎實推進。積極開展我省規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查，提高服務“三農(nóng)”工作的針對性;加強信息服務工作，去年共有60篇(含重復報道)成本調(diào)研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監(jiān)審工作，20xx年全省實施成本監(jiān)審項目涉及監(jiān)審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認證工作，為司法、紀檢及稅務機關(guān)定罪量刑、定性量紀、定價計稅提供價格依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計全省全年共承辦價格鑒證業(yè)務12871宗，鑒證標的金額34.5億元;切實做好涉案、涉紀財物價格鑒定及復核裁定工作，全年實現(xiàn)涉案業(yè)務總量突破萬宗大關(guān);積極開展涉稅價格認定工作，全年全省認定標的金額7.68億元。全年共完成各類價格認證(服務)業(yè)務781宗，標的金額達30.3億元，優(yōu)質(zhì)高效服務司法、服務政府、服務社會、服務系統(tǒng)。五是政務公開工作成效明顯。健全工作機制，規(guī)范工作流程，推進政府信息公開各項工作有效落實;著力將價格網(wǎng)搭建成為政府和百姓溝通的互動平臺，較好地發(fā)揮了網(wǎng)站對價格的宣傳和引導作用。六是價格協(xié)會各項工作進展順利。海南市場與價格刊物改版發(fā)行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。
(七)加大隊伍建設力度，增強系統(tǒng)凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強物價隊伍建設作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務實的干部隊伍。一是完善機構(gòu)，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關(guān)部門支持，不斷加強省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心;省價格監(jiān)測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發(fā)揮作用，增強了物價隊伍凝聚力。二是加大干部隊伍培訓，提高素質(zhì)能力。組織黨員干部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓，選派部分干部赴國外培訓考察;圍繞業(yè)務工作，舉辦全省物價局長培訓、價格管理業(yè)務、價格監(jiān)督檢查上崗資格、全省涉案涉稅價格鑒證業(yè)務、銀行收費和教育專項檢查、監(jiān)測報價業(yè)務、成本調(diào)查與監(jiān)審等業(yè)務培訓。據(jù)統(tǒng)計，全年共組織全省物價系統(tǒng)干部參加各類培訓1316人次，有效提高了物價系統(tǒng)干部業(yè)務素質(zhì)和工作水平。三是加強作風和廉政建設，樹立隊伍良好形象。根據(jù)省委、省紀委統(tǒng)一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過整治，全局干部作風明顯改善，服務水平明顯提升，行政效能明顯增強。不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，筑牢黨紀國法防線，提高執(zhí)政為民、廉潔從政意識。
20xx年，全省物價干部求真務實，兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務，其中，不少工作得到國家發(fā)改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：物價系統(tǒng)機構(gòu)還不完善;市縣工作進展不平衡;創(chuàng)新意識不強;價格工作基礎還比較薄弱等。我們在今后工作中要不斷改進和提高。
二、認清形勢，進一步增強價格工作創(chuàng)新意識
中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議對今年經(jīng)濟工作目標、任務做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。
(一)正確把握當前及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的總體環(huán)境。從國際環(huán)境看，今年國際形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大。從國內(nèi)環(huán)境看，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯。同時，也面臨不少風險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。
(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環(huán)境總體有利。貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，總供求關(guān)系相對寬松;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，糧食連續(xù)九年增產(chǎn);政府價格調(diào)控監(jiān)管能力顯著提升，穩(wěn)定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風險和挑戰(zhàn)。價格波動的風險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續(xù)攀升。
(三)以改革創(chuàng)新精神提高價格工作水平。面對前所未有的復雜形勢和艱巨繁重的任務，必須進一步增強改革創(chuàng)新意識，提升價格工作水平，努力做到三個“必須”、四個“堅持”。
第一，必須服務中心工作。價格工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各項價格調(diào)控監(jiān)管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作的首要任務。推進相關(guān)領域價格改革，必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作。第二，必須尊重價值規(guī)律。經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。做好價格工作必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尤其是價值規(guī)律。第三，必須創(chuàng)新工作方法。隨著改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內(nèi)涵和目標發(fā)生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創(chuàng)新。
穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要全面深入經(jīng)濟體制改革，在推進改革的過程中努力做到四個“堅持”。一是堅持頂層設計和基層探索相結(jié)合。針對突出矛盾，要加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃，漸進式推進;同時也要抓住時機，攻堅克難，在重點領域取得突破。二是堅持“模擬市場”定價。“模擬市場”定價辦法，更加強調(diào)市場供求的約束作用，引導和帶動經(jīng)營者自覺加強管理、降低成本，將為推動經(jīng)營體制改革、最終放開價格打好基礎。三是堅持區(qū)分基本和非基本。�；臼钦P(guān)服務的基本職責。在推進價格改革的過程中，必須合理區(qū)分基本需求和非基本需求。當然，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，“基本”的內(nèi)涵可以做適當調(diào)整。四是堅持區(qū)分存量和增量。改革涉及巨大的利益調(diào)整，調(diào)整利益格局，要把調(diào)整預期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，善于在利益增量上做文章，在利益預期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。
三、深入貫徹落實、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，做好20xx年價格工作
20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現(xiàn)科學發(fā)展綠色崛起奠定堅實基礎的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅游島建設，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務，把推進資源性產(chǎn)品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，強化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，合理引導社會預期，建立健全穩(wěn)價安民的長效機制，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的價格環(huán)境。重點做好以下工作：
(一)保持價格總水平基本穩(wěn)定。保持我省價格總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)CPI漲幅控制在5%以內(nèi)的預期目標，是今年我省價格工作的首要任務。20xx年要重點做好：
繼續(xù)推進“菜籃子”市縣長負責制。一是按照國務院要求，全面推進“菜籃子”市縣長負責制。把百姓“菜籃子”這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節(jié)后召開全省穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會，會上將對發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費代表品價格信息公布平臺。進一步完善市縣主要居民消費代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進行排名并向社會公布，督促市縣政府加強對市場價格的監(jiān)管和調(diào)控。三是落實常年“菜籃子”建設統(tǒng)計報告制度。按照譚力常務副省長的批示精神，認真落實常年“菜籃子”建設統(tǒng)計報告制度，抓好全省“菜籃子”建設項目的動態(tài)管理和工作進度，為省政府領導及時了解實際情況、問題，實施科學決策提供依據(jù)。
充分發(fā)揮牽頭單位作用，當好政府的參謀。省物價局作為我省穩(wěn)定“菜籃子”價格工作的牽頭單位，要當好政府參謀，跟有關(guān)部門合作，科學做好全省常年“菜籃子”建設的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、考核等各項工作;會同省農(nóng)業(yè)廳、商務廳等部門做好常年蔬菜的生產(chǎn)規(guī)劃和供應當?shù)厥袌龅谋９┯媱潱苿咏⒅匾唐穬渲贫�，推進交易市場規(guī)劃建設，科學安排區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散交易配送中心、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道及進島瓜菜減免過海費政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區(qū)12個的任務，促進產(chǎn)銷對接，發(fā)揮平抑物價的作用。此外，要監(jiān)督各部門各項工作完成進度，負責組織有關(guān)部門對各市縣“菜籃子”工作進行檢查、督導和考核，不斷促進“菜籃子”建設各項工作，引導常年“菜籃子”工程建設持續(xù)健康發(fā)展。
加強重要商品的價格監(jiān)測和調(diào)控。一是做好物價調(diào)控指標考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調(diào)控能力。二是健全價格監(jiān)測預警體系。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發(fā)價格總水平較快上漲和社會不穩(wěn)定因素的商品、突發(fā)事件和敏感時段價格異常波動商品，加強監(jiān)測預警;對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)并提出政策建議，采取有效措施。三是不斷研究探索應急工作模式和方法，將重大節(jié)節(jié)假日期間應急監(jiān)測制度化、常態(tài)化;完善價格應急預警預案，提高價格監(jiān)測應急預警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監(jiān)測規(guī)定》，力爭以省政府令的形式頒布。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。
(二)積極發(fā)揮價格杠桿作用促進生態(tài)文明建設。按照黨的和我省經(jīng)濟工作會議要求，努力把發(fā)揮價格杠桿作用作為促進生態(tài)文明建設、建設美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格改革。根據(jù)國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業(yè)做好核電上網(wǎng)電價申報的準備工作;對居民階梯電價實施情況進行評估，進一步完善居民階梯電價政策;積極推進�？谑芯用裼秒姵淼綉舻墓ぷ�;加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態(tài)調(diào)整實施企業(yè)名單，促進我省的節(jié)能減排工作;做好峰谷電價的評估工作;落實好脫硫電價、脫銷電價政策。二是繼續(xù)推進水價改革。協(xié)調(diào)�？�、文昌、五指山市政府出臺水價調(diào)整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進環(huán)境資源收費改革，健全生態(tài)資源和環(huán)境保護收費政策，促進資源環(huán)境保護。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態(tài)資源補償收費管理;加快推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權(quán)初始交易價格;合理調(diào)整污水處理費標準，實現(xiàn)污水處理成本補償，加強污水處理費征繳力度，提高污水處理費的征繳水平，督促各市縣征繳到位，提高處理率，促進環(huán)境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費制度，加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費監(jiān)管;推進農(nóng)村垃圾處理收費政策;建立危險廢物集中處理收費制度，合理制定建筑垃圾、工業(yè)垃圾處理收費標準。
(三)推進制度創(chuàng)新保障和改善民生。民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。一是適時實施城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效緩解物價上漲對低收入群體的影響，保障低收入群體最基本的生活。二是加強教育、物業(yè)、保障性住房等民生價費監(jiān)管。繼續(xù)完善我省學前教育收費管理政策，重新審核我省公辦學前教育收費標準;完善我省高等教育收費管理政策，調(diào)整制定我省高校收費標準;合理制定中外合作辦學收費標準;研究民辦教育收費管理，加強教育收費督查，規(guī)范民辦教育收費行為;完善機動車輛停放服務收費政策，規(guī)范經(jīng)營行為。研究規(guī)范物業(yè)服務收費管理，切實解決收費糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規(guī)則，合理制定保障性住房價格。三是繼續(xù)清費治亂減負，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我省涉企收費管理的實際，會同相關(guān)廳局，進一步縮減省級設立的管理類、登記類涉企收費項目數(shù)量，降低部分收費標準，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展和民間投資環(huán)境。進一步規(guī)范經(jīng)營服務性收費管理。全面建立健全經(jīng)營服務性收費監(jiān)管制度，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。四是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通費用。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費，加強市場攤位費的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費標準，減少流通成本;限制零售商利用市場優(yōu)勢地位高收費、歧視性收費。五是貫徹落實旅游價格管理規(guī)定，全面規(guī)范相關(guān)旅游價格管理。繼續(xù)開展旅游市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》等4部地方法規(guī)實施情況調(diào)研，加以糾正整改;繼續(xù)完善景區(qū)景點門票價格管理辦法和目錄;規(guī)范特種旅游項目價格管理;研究制定海南省旅行社價格行為規(guī)則;加強相關(guān)海洋開發(fā)旅游、森林公園、航天主題公園等旅游服務收費研究工作。
(四)加強價格監(jiān)管創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境。加強對市場價格行為的監(jiān)管，對保持價格總水平的基本穩(wěn)定有重要作用。一是繼續(xù)大力整頓規(guī)范旅游市場價格秩序，做好20xx年春節(jié)及其他重大節(jié)假日期間旅游市場價格調(diào)控和監(jiān)管工作，強化海鮮排擋價格監(jiān)管，確保我省旅游市場價格平穩(wěn)，管理有序。二是開展旅游行業(yè)價格、銀行收費、明碼標價等專項檢查，維護國家價格法規(guī)政策的嚴肅性。三是加強反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環(huán)境。重點選擇壟斷行業(yè)延伸服務、水泥等行業(yè)和領域，密切監(jiān)控市場價格壟斷行為變化，注重加強價格壟斷行為線索和證據(jù)搜集，創(chuàng)新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調(diào)查工作。加強市場監(jiān)管。四是加強執(zhí)法機構(gòu)建設。充實價格執(zhí)法力量，推進規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)名稱、著裝執(zhí)法、配備執(zhí)法用車等工作，力爭將“海南省價格監(jiān)督檢查局”更名為“海南省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局”。五是研究加強對瓊州海峽運輸價格管理，促進瓊州海峽運輸有序發(fā)展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進一步加強醫(yī)藥價格管理。會同省衛(wèi)生廳完成我省20xx年版《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》的清理、對接工作，充分發(fā)揮我省醫(yī)藥價格評審專家?guī)斓淖饔�，按照國家要求，向社會公布我省醫(yī)療服務項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規(guī)范和完善試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格行為。加強政府制定藥品價格動態(tài)管理，繼續(xù)降低偏高藥品價格。
(五)圍繞國際旅游島建設做好價格基礎工作。對于物價部門來講，抓好服務，主要是指抓好價格服務，做好價格公共服務進萬家工作。一是不斷推進行政審批工作。優(yōu)化審批模式，推進網(wǎng)上審批;加強溝通協(xié)調(diào)，不斷完善與“三集中”相適應的行政審批制度。二是繼續(xù)加強成本調(diào)查和監(jiān)審。深入開展成本調(diào)查工作。夯實成本工作基礎，提高成本工作質(zhì)量;進一步優(yōu)化調(diào)整調(diào)查點、調(diào)查戶結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進成本監(jiān)審工作;繼續(xù)做好定調(diào)價成本監(jiān)審工作;做好定期成本監(jiān)審工作，提高經(jīng)濟效益。三是進一步強化價格認證工作。繼續(xù)做好涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅價格鑒證及異議案件的復核裁定工作，積極拓寬工作領域，加強對全省價格鑒定工作指導，推進價格鑒證立法工作，力爭將《海南價格鑒證管理規(guī)定》由政府規(guī)章上升為地方法規(guī);加大為價格管理服務的工作力度，積極參與行政事業(yè)性收費年審、價格調(diào)控、調(diào)定價商品(服務)的成本審核認證等價格管理事務性工作。四是加強價格輿論引導。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出臺、實施以及后評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發(fā)布旅游消費價格指數(shù)。它的建立將更好地指導游客出行，更好地規(guī)范旅游價格市場體系。此項工作擬于今年上半年申請國家發(fā)改委進行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發(fā)布。
(六)轉(zhuǎn)變工作作風，建設廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強物價隊伍自身建設，提高工作能力，推進管理創(chuàng)新，努力建設為民務實廉潔高效的干部隊伍。一是整合完善機構(gòu)建設。適應新形勢的要求，重點整合和完善省價格監(jiān)督檢查、價格成本調(diào)查、價格認證、信息中心等機構(gòu)和隊伍建設，從組織上為服務海南國際旅游島建設和做好物價工作提供堅強保證。二是加大干部培訓力度。結(jié)合業(yè)務工作需要，采取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓，提高全省物價系統(tǒng)干部的業(yè)務工作水平，努力提升干部管理創(chuàng)新能力和隊伍的整體素質(zhì)。三是切實加強作風建設。認真落實中央和省委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，大力弘揚求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續(xù)整治“庸懶散貪”，提高物價部門的工作效率和服務效能。四是加強黨風廉政建設。積極開展廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識，嚴格控制經(jīng)費開支，加強公務接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節(jié)約，落實黨風廉政建設責任，完善內(nèi)部管理機制，努力營造風清氣正的政務環(huán)境。
四、做好各項價格工作的具體要求
做好任何工作，關(guān)鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強系統(tǒng)隊伍素質(zhì)與能力建設，不斷提升系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)要統(tǒng)一思想認識。要深刻認識價格工作在經(jīng)濟工作全局中的重要地位，把完善價格調(diào)控作為保障和改善民生的任務;把深化改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的手段;把規(guī)范市場價格行為作為完善市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，牢牢把握價格工作主動權(quán)。
(二)要加強調(diào)查研究。要勤于調(diào)查研究，盡量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運行特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的認識，增強價格調(diào)控和改革的前瞻性、主動性、科學性。
(三)要增強創(chuàng)新意識。物價工作面臨復雜的形勢和艱巨的任務，只有不斷創(chuàng)新才能適應形勢變化，才能爭取主動，才能開創(chuàng)新局面。
(四)要提升科學決策能力。加強對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運用市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律解決社會矛盾的能力。要進一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務公開，不斷提升價格主管部門科學決策、民主決策能力。
(五)要增強大局意識。價格工作只有服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀調(diào)控全局，才能把握正確方向，發(fā)揮最大效用，才能得到領導、有關(guān)部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。
(六)要加強作風和廉政建設。物價工作涉及廣大的企業(yè)和消費者，各級價格主管部門要把作風建設擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。
(七)要發(fā)揮系統(tǒng)合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內(nèi)部各機構(gòu)之間的工作聯(lián)系緊密。要切實加強系統(tǒng)上下和橫向溝通聯(lián)系，緊密協(xié)作，形成合力。
同志們!做好今年價格工作任重道遠、充滿挑戰(zhàn)。讓我們以深入學習和全面貫徹黨的精神為契機，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委省政府的中心任務，解放思想，創(chuàng)新思路，穩(wěn)中求進，扎實工作，為促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起作出更大貢獻!