全省旅游工作會議講話（通用4篇）

全省旅游工作會議講話 篇1

　　各位領導，同志們：

　　按照分工，我主要服務于政策法規(guī)處、監(jiān)督管理處和監(jiān)察總隊這幾個部門。根據(jù)會議安排，我就分管的工作講幾點意見。

　　安全旅游、文明旅游是現(xiàn)代旅游的生命線，而旅游的安全和文明，賴于對旅游市場的嚴格監(jiān)管和對違法行為的嚴厲懲處，所以，對旅游市場的監(jiān)督管理和嚴格執(zhí)法，在整個旅游工作中是極為重要的，重要到離開了這些，旅游就失去了發(fā)展的支撐。在這方面，今年重點要做的工作，一是堅持安全第一的理念，時刻繃緊旅游安全這根弦;二是借省里和一些市將要組建旅發(fā)委的大勢，大力推進“權責明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游綜合監(jiān)管機制，鼓勵各市探索成立“旅游警察”、“旅游工商”、“旅游巡回法庭”;三是深入開展以“仙境海岸”、“山水圣人”兩大區(qū)域旅游路線、旅行社經(jīng)營行為、導游從業(yè)行為、旅游飯店衛(wèi)生等四大專項整治行動;四是建立以“首接負責制”為核心的投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機制，公平、公正、高效處理各類旅游投訴。

　　經(jīng)過多年的建設和培育，我省旅游安全監(jiān)管、旅游市場秩序掌控等工作已經(jīng)有了比較系統(tǒng)完善的法規(guī)、政策、程序和機制，主要是如何依法行政、有法必依、執(zhí)法必嚴的常規(guī)性、常態(tài)化問題，因而，因發(fā)言時間只有15分鐘，這里只就幾項重點工作點點題，不再作具體詳細的部署。下面展開講20xx年的兩項重點工作，一個是鄉(xiāng)村旅游提檔升級;一個是旅游扶貧精準高效。

　　一、 鄉(xiāng)村旅游提檔升級

　　近年來，基于省委、省政府有力的政策支持和財政支撐，賴于社會各界積極的產(chǎn)業(yè)融合和資源整合，得力于全省旅游行業(yè)上下的辛勤付出和扎實工作，我省鄉(xiāng)村旅游得到了持續(xù)、快速、健康、空前的發(fā)展，在發(fā)展氛圍、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模以及全域化程度上，在全國都是走在前列的。這一點，無論是從客觀的數(shù)據(jù)上，比如20xx年接待3.3億人次，超過全部旅游接待的二分之一，比如收入1806.7億元，超過全部旅游總收入的四分之一，還是從主觀的體驗上，都可以清晰地感受到。但是，由于我省鄉(xiāng)村旅游起步晚，起點低，雖經(jīng)幾年的高速發(fā)展，在總的品質(zhì)和檔次上，無論是硬件還是軟件，都還處于初級的層次，缺乏像北京房山、浙江裸心谷、陜西馬嵬驛村、四川五朵金花那樣的精品和絕品，還沒有一家真正在全國數(shù)得上、叫得響的鄉(xiāng)村旅游點。所以，今年和今后一個時期，全省鄉(xiāng)村旅游工作的重點和重心，是全力推動成方連片發(fā)展，盡早實現(xiàn)提檔升級。

　　為推進鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，今年及今后一個時期，要改變?nèi)鲋ヂ辂}的做法，集中財力，發(fā)揮財政資金的效率和效益。一方面，省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金將集約投放，集中用于支持像萊蕪齊長城“一線五村”、濟南南部山區(qū)等資源稟賦好、鄉(xiāng)村風情濃郁、傳統(tǒng)文化保護良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展前景好的優(yōu)勢項目，力爭每年打造幾個精品項目，讓齊魯大地盡早出現(xiàn)一批國家級、世界級的精品鄉(xiāng)村旅游項目。建議各市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金的使用也盡可能地集約化。另一方面，省“兩區(qū)一圈一帶”切塊資金中20%以上用于旅游業(yè)部分要確保足額和用項，重點投向鄉(xiāng)村旅游基礎設施。對此，各市旅游部門要靠上、盯上，防止跑冒滴漏。同時，涉農(nóng)資金要適當整合，重點投向鄉(xiāng)村旅游。按照省政府領導的指示，經(jīng)與有關部門溝通，省局為省政府代擬了一份《山東省整合涉農(nóng)資金推進旅游業(yè)全域化發(fā)展方案》，擬將交通運輸、城鎮(zhèn)化、農(nóng)林漁水發(fā)展、生態(tài)保護治理、鄉(xiāng)村文化建設、養(yǎng)生養(yǎng)老等國家、省、市財政對下轉(zhuǎn)移支付的資金，以縣級為平臺和主體，集中推進全域旅游。旅游部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的和農(nóng)林漁水等相關部門的支持，將上級涉農(nóng)資金與本級資金捆綁使用，形成發(fā)展合力。

　　為推進鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，今年及今后一個時期，要改變各自為戰(zhàn)的做法，借大力推進全域旅游之機，推動鄉(xiāng)村旅游成方連片。旅游全域化，是20xx年全國旅游工作的重點，自然也是全省旅游工作的重點。全域旅游雖然不僅僅是鄉(xiāng)村旅游，但沒有鄉(xiāng)村旅游，絕對沒有全域旅游。因此，發(fā)展全域旅游對鄉(xiāng)村旅游的成方連片發(fā)展提出了要求，也提供了機遇。圍繞推進全域發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游主要是做好三件事。一是完善基礎設施，全面提升公共服務能力。二是推進產(chǎn)業(yè)融合，將鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、保護傳承鄉(xiāng)村文明、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，打造一批多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、具有綜合效益的鄉(xiāng)村旅游項目，力爭2-3年內(nèi)每個市都要至少建成一個鄉(xiāng)村旅游綜合體。三是實施示范引領。省旅游局將每年拿出專門資金，重點支持一批鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展的示范市、示范縣、示范鎮(zhèn)，也希望各市結合自身實際培育支持一批全域旅游發(fā)展的示范縣、示范鎮(zhèn)。

　　為推進鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，今年及今后一個時期，要繼續(xù)加大培訓力度，從觀念和技能上打牢鄉(xiāng)村旅游提檔升級的基礎。過去三年，我省連續(xù)組織三批千名鄉(xiāng)村旅游帶頭人到中國臺灣培訓交流，效果非常明顯，目前省內(nèi)小有名氣的鄉(xiāng)村旅游點，大都是到中國臺灣培訓交流過的人帶頭打造的。今年，鄉(xiāng)村旅游的培訓交流力度和規(guī)模都將進一步加大，人員仍以鄉(xiāng)村旅游帶頭人為主，培訓的規(guī)模，初步的安排是出境2300人，其中中國臺灣1000人，日、韓各500人，西班牙和意大利300人，省外1000人，各市、縣也要拿出一定的資金和精力，用于當?shù)剜l(xiāng)村旅游帶頭人的出縣、出市、出省培訓。前幾年，各縣都建立了鄉(xiāng)村旅游培訓基地，省里免費發(fā)放了一批教材，希望各地切實發(fā)揮基地作用，利用農(nóng)閑季節(jié)和旅游淡季，組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行業(yè)務準技能和服務技巧的培訓，確保全省鄉(xiāng)村旅游的軟件建設與硬件建設同步甚至超前。

　　二、旅游扶貧精準高效

　　精準扶貧，是“十三五”期間全黨和全國人民的頭號重點工作之一，旅游精準扶貧，是黨和政府交給我們的光榮而艱巨的任務，打贏旅游精準扶貧這一仗，是我們責無旁貸的責任。

　　為做好全省旅游精準扶貧工作，省旅游局在20xx年底前便已制定了《全省旅游精準扶貧實施方案》，已報送省扶貧工作領導小組審定，不久將以1個總體方案+N個分項方案的方式印發(fā)全省。從今年起，三年時間，全省旅游系統(tǒng)的總?cè)蝿帐?0萬人精準扶貧。任務是艱巨的，不下苦功是完不成的;任務又是可擔的，下了苦功是可以完成的。這里，我和大家交流兩點體會。

　　第一點，旅游精準扶貧任務是一定要完成的。建黨快120xx年了，建國快70年了，改革開放也快40年了，財富多得到了過剩的程度，富人多得到了成群的地步，可全省還有300萬人連3000多元的最低收入線都達不到，日子過得讓人心寒、心痛、心驚，完全沒有享受到這些年發(fā)展的成果，卻更多地分攤了這些年發(fā)展的代價。這種狀況，無論是從社會學、經(jīng)濟學的角度，還是從歷史學、倫理學的角度，都是不能容忍的，每一個人都有責任和義務幫助他們共享發(fā)展成果，共同步入小康社會。

　　第二點，旅游精準扶貧任務是一定能完成的。首先，脫貧的標準并不高，全省的標準只有3300元，目前國家最低生活保障制度基本能夠覆蓋每人每年1000元左右，每人每年的種糧補貼等也有幾百元，下一步，通過土地和宅基地流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)變資本，每人每年差不多又會有1000元左右，在此基礎上，通過發(fā)展旅游和相關產(chǎn)業(yè)，通過結對幫扶，使人均增收1000多元，最多20xx元，我們的任務便完成了。而且，從實踐中看，這幾年我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村，人均收入大都在萬元以上，竹泉村、中郝峪村等都超過了2萬元。所以，大家一定要樹立必勝的信心，堅決打贏這場硬仗。

　　關于各市、各相關部門在旅游精準扶貧中的任務，不久將下發(fā)的《全省旅游精準扶貧實施方案》中會有明確而具體的部署，希望大家主動擔當，積極作為，在這里就不再提具體要求了，只想就責任感和使命感和大家交流一下。在座的都是旅游人，或者是與旅游有關聯(lián)的人，為旅游業(yè)的發(fā)展盡了心，出了力，是旅游的有功之臣;而在為旅游付出的同時，在座的絕大多數(shù)也從旅游業(yè)的發(fā)展中得了利、受了益，分享了旅游發(fā)展的成果，是旅游的得益一方。既然大家從旅游業(yè)的發(fā)展中分得了一杯羹，即使從天理良心的角度，也應該有為旅游業(yè)發(fā)展再做貢獻的責任感，也應該有為旅游業(yè)排憂解難擔當?shù)氖姑�感。希望大家從講政治的高度，從講道義的角度，參與和支持旅游精準扶貧工作，上下齊心，左右聯(lián)手，堅決打贏旅游精準扶貧這一仗。

全省旅游工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　首先，我代表省旅游局作20xx年全省旅游工作總結，安排部署20xx年全省旅游工作。等一會，啟良副省長將對全省旅游工作提出要求，請大家認真領會，抓好落實。

　　一、20xx年全省旅游工作總體情況

　　20xx年，全省旅游行業(yè)在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實重要講話精神，緊緊圍繞打造貴州旅游發(fā)展升級版的目標，主要指標全面完成，旅游景氣指數(shù)增加2.03個點，上升到107.77，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型加快、亮點紛呈的良好局面。

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？矗和顿Y提速，主體壯大，實力增強。全年全省接待游客3.21億人次，同比增長20.08%，旅游接待總收入2895.98億元，同比增長22.16%，100個旅游景區(qū)在建項目1091個，全年完成投資231.19億元，完成年度計劃的115.60%，全年簽約項目148個，累計到位資金213.01億元。完成創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)14家，梵凈山、荔波景區(qū)通過國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量等級評定，全省4A級以上旅游景區(qū)增至50家，同比增長38.88%。百里杜鵑、荔波景區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。新增三星級以上飯店11家，新增旅行社32家，持證導游突破1.2萬人。

　　從結構質(zhì)量看：客源持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)效穩(wěn)步提升。在全國接待入境游客呈現(xiàn)負增長的壓力下，我省全年接待入境游客85.5萬人次，實現(xiàn)外匯收入2.17億美元，同比分別增長10.1%和7.6%。接待省外游客1.42億人次，同比增長20.1%，20xx年省外入黔漫游用戶為1.55億人次。坐下來、靜下來、住下來的游客不斷增加，以生態(tài)、體驗、休閑、度假、康體、避暑為出游取向的游客占全省接待游客總量7成以上，全年接待過夜游客1.03億人次，同比增長20.3% ，國內(nèi)游客人均花費突破900元。貴陽機場旅客吞吐量達1252萬人次，同比增長19.56%。

　　從綜合效應看：拉動強勁，支撐有力，貢獻突出。據(jù)測算，20xx年全省共實現(xiàn)旅游增加值780億元，占GDP比重已達8.7%左右，占服務業(yè)增加值的18%左右，全省旅游業(yè)生產(chǎn)稅凈額對財政收入的貢獻率達10.5%左右，旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步強化，對服務業(yè)拉動作用更加顯著。517個村寨入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(點)4個，全省鄉(xiāng)村旅游收入同比增長25.4%，帶動社會就業(yè)234萬人，受益人數(shù)超過470萬人。63個景區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體互融互連互通。淘寶多彩貴州旅游館旅游產(chǎn)品銷售額突破7200萬元。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　——產(chǎn)業(yè)定位有了更高遵循。對貴州工作的重要指示，把貴州發(fā)展旅游業(yè)提到了新的戰(zhàn)略高度。省委省政府把旅游業(yè)作為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)之一，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化。國家旅游局總結旅游發(fā)展“貴州模式”，更加堅定了旅游發(fā)展自信。各地在政策、資金支持上保障力度明顯增強，形成協(xié)同發(fā)展格局。全省旅游行業(yè)堅持把“五個一方”作為旅游發(fā)展的重要理念，統(tǒng)籌保護與利用、美化、建設綠水青山的內(nèi)在關系，為實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美做出了新的貢獻。

　　——景區(qū)擴容升級步伐加快。以規(guī)劃引領、政策推動、節(jié)慶拉動和“大會”帶動為有力抓手，安排2.6億元旅游發(fā)展專項資金用于100個旅游景區(qū)建設，向國家部委爭取資金1.25億元加快旅游基礎設施建設，金融發(fā)放貸款100.9億元，累計貸款金額207.5億元。組織開展“3個十佳景區(qū)”評選活動，推動全省旅游項目建設提速增效，先后4批次推出72個新景點、新項目。一批產(chǎn)業(yè)融合項目有效推向市場，一批文化體驗型旅游景區(qū)相繼面世，一批老牌景區(qū)改造升級成效顯著，施秉云臺山喀斯特申遺成功，為我省再添一張世界級名片。

　　——改革破題釋放發(fā)展紅利。省政府出臺《關于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，遵義、銅仁、畢節(jié)、安順等地把旅游改革納入旅發(fā)大會重要內(nèi)容進行部署。29個改革試點單位在優(yōu)化機構設置、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成效，銅仁等5個市州設立具有綜合協(xié)調(diào)職能的旅發(fā)委，遵義、黔東南轄區(qū)內(nèi)10余個縣(區(qū)、市)恢復了單設旅游局建制。100個旅游景區(qū)加快推進法人治理結構改革，112個景區(qū)實現(xiàn)了公司化運營，省產(chǎn)投引進戰(zhàn)略合作者發(fā)起貴州文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，省旅投與華僑基金設立的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式發(fā)售。

　　——“快旅慢游”服務體系加快構建。全省高速公路通車里程突破4000公里，9個市州均實現(xiàn)機場通航，加密航班航線41條，貴廣高鐵開通，立體化快速交通體系加速形成，貴州旅游發(fā)展迎來最大“紅利”。依托100個景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游升級工程，開展景區(qū)網(wǎng)絡化布局，啟動100個鄉(xiāng)村旅游示范點建設，積極推動貴航集團、貴旅投集團構建覆蓋全域的旅游交通服務網(wǎng)絡體系，開通荔波號高鐵旅游專列，加快住宿設施改善，一批特色精品客棧和主題酒店應運而生。在廣州、深圳、澳門等地開展高鐵旅游主題招商推介活動。聯(lián)合兩廣開發(fā)一程多站精品旅游線路，組建貴廣高鐵旅游營銷聯(lián)盟，推出一批組合式旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)區(qū)域營銷優(yōu)惠措施互通共享，高鐵“紅利”迅速釋放。

　　——重大活動平臺影響力充分彰顯。創(chuàng)新舉辦第九屆旅發(fā)大會，克志書記、敏爾省長作出推進旅游產(chǎn)業(yè)化，打造旅游升級版的新部署，海內(nèi)外350名嘉賓蒞會，主題活動豐富多彩，首批“貴州旅游文化大使”精彩亮相，兩岸三地旅行商、100余家境內(nèi)外媒體齊聲發(fā)力，164.78億元旅游項目現(xiàn)場簽約，貴陽市投資49.51億元推進景區(qū)提質(zhì)升級，一批新景點令人耳目一新。全省6個市州建立旅發(fā)大會機制，平臺效應向縱深拓展，迅速催生一批新景區(qū)新項目。依托生態(tài)文明貴陽國際論壇，成功舉辦生態(tài)旅游主題論壇，海內(nèi)外300余嘉賓共同研討生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展理念、實踐和經(jīng)驗，發(fā)布“全球十大生態(tài)旅游目的地”和“中國十大生態(tài)旅游景區(qū)”，發(fā)表《生態(tài)文明與旅游可持續(xù)發(fā)展貴陽宣言》。“兩賽一會”國際化、產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐加快。

　　——旅游外宣交流合作成效明顯。省領導親自率團赴中國臺灣、香港、澳門、瑞士、捷克、匈牙利、韓國開展交流合作和旅游推介，大大提升了“多彩貴州”在境外的影響力。全年共組織開展“走出去”、“請進來”活動50余批次，在境外15個國家和地區(qū)、國內(nèi)20余個大中城市開展營銷推介，高速高鐵和航空通達城市成為宣傳營銷主戰(zhàn)場。文化引領，省政府選聘12位中外文化名人代言貴州旅游文化，創(chuàng)新旅游走出去“新方式”。堅持營銷創(chuàng)新，開展形式多樣的微營銷活動，貴州旅游官方微博粉絲突破150萬、官方微信進入全省政務微信綜合影響力排行榜前3甲，指導開展旅游優(yōu)惠體驗活動100余項。

　　——智慧旅游取得階段性成果。“智慧旅游云”納入全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“七朵云”重點工程，與天涯、貴旅集團、貴州聯(lián)通、貴州移動等企業(yè)合作，編制《“云上貴州·智慧旅游云”工程總體設計方案》，全面實施智慧旅游云建設工程。貴陽、銅仁智慧旅游城市試點，黃果樹、青巖古鎮(zhèn)智慧旅游云示范景區(qū)以及北斗衛(wèi)星旅游示范項目取得階段性成果。推動旅游景區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，“多彩貴州云上旅游”APP設計開發(fā)初步完成，旅游電商服務取得實質(zhì)性進展，“多彩貴州旅游卡”會員突破50萬，淘寶貴州旅游館入駐旅游產(chǎn)品突破1000種，黃果樹智慧旅游電商平臺銷售額突破7000萬元。

　　——旅游行業(yè)治理水平穩(wěn)步提升。深入貫徹落實《旅游法》，聯(lián)合16家省直單位建立旅游市場和環(huán)境綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度。推進貴陽、赤水、湄潭國家旅游標準化試點建設，嚴肅查處違法違規(guī)行為，組織指導各地開展檢查行動266次，對37家旅游經(jīng)營單位下達責令整改通知，共處理有效旅游投訴113件，為旅游者挽回經(jīng)濟損失78.92萬元。加強旅游人才培訓，全年共組織舉辦各類旅游從業(yè)人員培訓班25期，指導旅游培訓共計10.2萬人次，全省各類旅游院校在校生達2.5萬余人。

　　二、正確研判全省旅游發(fā)展形勢和階段性特征

　　發(fā)展階段上：“”以來，我省旅游業(yè)進入高速發(fā)展階段，“”期間全省旅游總收入、旅游接待總?cè)舜文昃�增速達到34.31%和32.79%，在全國的排名由第23位和24位上升到第16位和第19位。進入“”，近4年來，旅游業(yè)繼續(xù)保持了快速增長態(tài)勢，主要指標實現(xiàn)了年均23%左右的增長，旅游總收入、接待總?cè)舜卧谌珖�排序分別為第15位和第17位，進入全國第二方陣，基本實現(xiàn)了旅游大省的階段性發(fā)展目標。在總量不斷做大的情況下，我省旅游業(yè)將進入由高速到快速再到中速的穩(wěn)步向前新階段，發(fā)展方式將從規(guī)模速度向質(zhì)量效率轉(zhuǎn)型，發(fā)展動力將從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。增速回落是經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，但是，未來一段時間我省旅游業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟指標仍將保持一個較快的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量、綜合實力和市場競爭力將成為衡量旅游業(yè)發(fā)展水平的絕對標尺，這符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　發(fā)展機遇上：我省旅游業(yè)正迎來千載難逢的黃金機遇期，內(nèi)生原動力、外部推動力形成對旅游發(fā)展的強力支撐。重要指示和省委、省政府為貴州旅游發(fā)展作出的頂層設計使我們有了新的更高遵循;交通新格局的形成，高鐵時代的到來，使全省構建“快旅慢游”服務體系后勁加速釋放;“5個100工程”為業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了無限空間;國家和省出臺的一系列政策措施為旅游業(yè)改革發(fā)展提供了新動力;“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動計劃為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)上檔、拓展規(guī)模提供了有力保障;依托大數(shù)據(jù)全面建設中的“云上貴州·智慧旅游云”，將從戰(zhàn)略、理念和技術層面大大提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平;大集團、大企業(yè)攜手貴州旅游漸成趨勢，必將加速我省旅游產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品供給結構進一步優(yōu)化。

　　發(fā)展挑戰(zhàn)上：在看到“利好”的同時，我們也要看到面臨的壓力和考驗。一是提質(zhì)增效壓力大。在經(jīng)濟增長下行壓力抑制旅游消費意愿、游客維權意識倒逼行業(yè)監(jiān)管的新常態(tài)下，我省同時面臨著擴量、提質(zhì)、增效的三重任務，負重前行、統(tǒng)籌兼顧對全行業(yè)是重大的考驗。二是推進改革任務重。旅游體制機制改革是系統(tǒng)工程，難點是利益格局調(diào)整，目前提出的改革措施偏重于發(fā)展層面，制度層面的設計較少，綜合改革和專項改革還沒有在重點地區(qū)和領域形成突破。三是入境市場困難多。受國際形勢變化、世界經(jīng)濟增長乏力、人民幣外升內(nèi)貶等外部因素影響，受國際航線少、口岸少，產(chǎn)品供給不足等內(nèi)部因素制約，我省保持入境市場平穩(wěn)較快增長面臨諸多挑戰(zhàn)。四是基礎配套設施弱。旅游公共服務設施與高鐵時代不相稱，旅游目的地產(chǎn)業(yè)鏈短，服務要素不配套，景區(qū)“最后一公里”問題還沒有很好解決，信息服務不完善已成為新的“短板”。

　　綜合判斷，旅游業(yè)發(fā)展機遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有。立足新起點、瞄準新目標、實現(xiàn)新跨越，核心是牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，關鍵是牢牢把握當前我省旅游業(yè)發(fā)展的階段特征、主要矛盾和重大任務，通過規(guī)劃引領，項目帶動，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，走出一條符合貴州實際和時代要求、符合資源稟賦和市場需求的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　三、20xx年重點工作任務

　　20xx年全省旅游業(yè)發(fā)展總的思路是：以黨的xx屆三中、四中全會、省委十一屆五次全會精神為指導，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實全國旅游業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”，加快構建“快旅慢游”服務體系，培育旅游經(jīng)濟增長點，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，與時俱進打造旅游發(fā)展升級版，全面完成旅游規(guī)劃目標，建成旅游大省并向旅游強省邁進。

　　發(fā)展目標：接待游客3.5億人次，同比增長17%;力爭接待入境游客突破100萬人次;確保旅游總收入達到3400億元左右，同比增長20%以上;旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值9%左右。

　　重點抓好以下九個方面的任務：

　　(一)推進綜合改革要有新突破。今年，旅游管理體制改革已列入省委全面深化改革領導小組工作要點，全省經(jīng)濟工作會議也作出了部署，全省各級旅游部門要以攻堅克難的精神確保在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。一是國有及國有控股旅游景區(qū)管理體制改革要加快推進。各地要堅持問題導向，盡快摸清底數(shù)、厘清癥結、建立臺賬、對癥下藥，按照政企分開、事企剝離、企業(yè)化運營模式和“一區(qū)一策、先易后難，成熟一個改革一個”的原則，推進資源型景區(qū)產(chǎn)權制度改革，引進社會資本進行戰(zhàn)略重組，構建混合所有制主體。二是改革試點要改有所進、改有所成。29個省級旅游業(yè)改革試點要在完善方案的基礎上，在落實上見行動，在效果上見真功，要積極爭取黨委政府高層推動，主動對接相關部門，切實找準適合本地、本單位改革的路徑和運作模式，改革就是創(chuàng)新，只要有利于守住“兩條底線”，什么辦法都可以試，什么模式都可以探索。今年，省局將加大指導督查力度，完善配套支持政策，建立改革實施效果評價體系，及時總結推廣百里杜鵑等試點改革經(jīng)驗。三是對20xx年國發(fā)31號和省發(fā)3號文件的貫徹落實情況要回頭看。靈活用好“兩只手”，推動各級政府完善旅游行政管理體制。省設立旅游發(fā)展委員會工作正加快推進，沒有設立旅委的市州要乘勢而上積極爭取，充分發(fā)揮旅游綜合協(xié)調(diào)職能。把支持旅游產(chǎn)業(yè)和惠及旅游企業(yè)發(fā)展的財政金融支持、稅費減免、供地政策等落實到位，最大限度給旅游業(yè)“松綁”，把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

　　(二)“快旅慢游”體系要有新進展。大交通“瓶頸”已經(jīng)打破，配套接待設施滯后成為主要矛盾，今年要重點解決“行”“住”“游”三要素配套問題。一是“行”。提高交通接駁能力，著力解決“最后一公里”問題;圍繞高速公路、高鐵站點和干、支線機場，規(guī)劃建設游客中心、旅游汽車租賃網(wǎng)點、停車場、汽車營地，實現(xiàn)交通節(jié)點與景區(qū)景點的互連互通。把自助、自駕游服務納入“智慧旅游云工程”建設內(nèi)容和地方智慧旅游建設項目。重點景區(qū)內(nèi)部交通體系建設關系到景區(qū)擴容提質(zhì)增效，要作為當前一件大事抓住不放，支持推動環(huán)梵凈山、沿赤水河等區(qū)域建設旅游公路，聯(lián)合交通部門高起點規(guī)劃建設一批具有旅游綜合服務功能的高速公路服務區(qū)，將省際邊界服務區(qū)打造成為“多彩貴州”形象展示和自駕游集散中心。二是“住”。“住”是“慢游”鏈條中起關鍵作用的一環(huán)，關系到對旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動，旅游全域化、慢游化，首要是特色精品客棧的全域化，小型多元休閑度假酒店的全域化。其意義在于依托我們的生態(tài)、文化、氣候、資源走出一條貴州特色的發(fā)展之路。各地要把精品客棧、主題酒店建設作為一項重點工程加快實施，研究制定扶持引導政策，并納入招商引資和100個旅游景區(qū)項目重點支持，下決心引進一批品牌連鎖企業(yè)和專業(yè)團隊在我省落戶。對新建飯店業(yè)態(tài)、規(guī)模、檔次、選址等加強規(guī)劃引導，優(yōu)化提升住宿產(chǎn)品層次。三是“游”。充分發(fā)揮我省景區(qū)點多面廣，城鄉(xiāng)互融，望得見山、看得到水、無處不鄉(xiāng)愁的組合優(yōu)勢，以高鐵高速為軸線，依據(jù)不同的地理位置、資源優(yōu)勢和功能區(qū)劃，做好空間和業(yè)態(tài)布局。把景點連成線路，線路建成產(chǎn)品，以“車窗風景線·多彩貴州游”為主題，推出高速時代特色旅游產(chǎn)品。立足于“深度化”市場需求，加快開發(fā)提升生態(tài)觀光、休閑度假、避暑養(yǎng)生、文化體驗、戶外運動、修學旅游等慢游產(chǎn)品體系，推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的休閑度假精品線路，讓游客走到哪里都能停下來觀風景，盡享多彩貴州之美。

　　(三)加快景區(qū)建設要有新業(yè)績。目前，我省骨干景區(qū)輻射帶動作用還很有限，高水平、個性化、體驗式旅游產(chǎn)品還太少，尚不能滿足消費需求，改變這一現(xiàn)狀，一要抓服務配套。認真總結100個旅游景區(qū)建設的成績和經(jīng)驗，查找不足和差距，用問題導向落實景區(qū)建設規(guī)劃，著力解決接待設施不配套、不人性化的問題。今年要創(chuàng)新省旅游發(fā)展專項資金管理使用辦法，進一步提升財政資金的引導和放大效應，100個旅游景區(qū)建設補助資金主要用于旅游公共服務設施配套，圍繞景區(qū)智能系統(tǒng)、旅游交通、旅游廁所，停車場、游客中心等基礎設施，加快重點景區(qū)綜合服務體系建設。二要抓平臺推進。充分用好“4個抓手”，通過規(guī)劃把關審核，強化規(guī)劃管控，為規(guī)劃引領和項目化實施積累經(jīng)驗。將重要假日、重大活動作為項目推向市場的目標節(jié)點，成熟一批推出一批，推出一批成功一批，不斷給市場帶來驚喜。推動建立市州全覆蓋的旅發(fā)大會機制，讓大會成為打造景區(qū)升級版的強力推手。要建立旅游觀摩機制，通過多領域、多形式的觀摩活動借鑒經(jīng)驗，尋找差距，找準路徑。三要抓督查推進。完善“月通報、季督查、半年觀摩、年終考核”的工作機制，充分利用年中和年度績效考評杠桿，突出重點、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，半年啟動一次進退機制，對雷聲大雨點小，“吃老本”、“等靠要”的項目要堅決淘汰。引導專項資金向示范景區(qū)傾斜，力爭全年旅游固定資產(chǎn)投資240億元，推動創(chuàng)建一批省級旅游度假區(qū)，并積極申報國家旅游度假區(qū)，力爭新增10個左右4A級以上旅游景區(qū)、1個國家生態(tài)旅游示范區(qū)、10個以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

　　(四)深化產(chǎn)業(yè)融合要有新舉措。一要樹立融合觀。旅游業(yè)不能天馬行空，靠產(chǎn)業(yè)融合才可持續(xù)，我們一定要懂得融合就是發(fā)展，合作出生產(chǎn)力的道理，要在“融”和“合”上做文章，在“深”和“實”上下功夫，放下架子，撲下身子，把自己當成一滴水主動融入關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大海之中;把自己當成一根針，把相關產(chǎn)業(yè)串起來;把自己當成一團火，用激情真情融入到相關聯(lián)的每一環(huán)節(jié)，善于引導相關產(chǎn)業(yè)圍繞旅游消費市場轉(zhuǎn)，善于把一般資源變成旅游資源，讓資源變成產(chǎn)品，變成業(yè)態(tài)，變成產(chǎn)業(yè)鏈。二要完善互融互通頂層設計。認真謀劃未來五年全省旅游業(yè)發(fā)展思路、目標和舉措，高起點編制貴州旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃、《貴州生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，各級旅游部門要搶抓國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江旅游經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略機遇，力爭更多重點項目納入國家規(guī)劃。以旅游業(yè)為主導的市縣要探索編制綜合性發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在旅游資源富集的地區(qū)，重點圍繞旅游業(yè)發(fā)展需要，探索“多規(guī)合一”的規(guī)劃方式，注重旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等相銜接。旅游后發(fā)地區(qū)要爭取把旅游業(yè)納入相關行業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，進一步加大旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展力度。三要形成互融互通常態(tài)機制。5大產(chǎn)業(yè)、5個100、六項行動計劃、生態(tài)移民、扶貧攻堅等等無一不是出旅游生產(chǎn)力的載體，要通過資源整合、規(guī)劃銜接、項目實施等途徑，拓展旅游產(chǎn)業(yè)要素，形成景城、景鄉(xiāng)、景產(chǎn)統(tǒng)籌互動新格局。這方面各地旅游部門要主動加強與財政、住建、農(nóng)業(yè)等部門的對接，爭取通過旅游業(yè)態(tài)的進入來達到共同拓展市場的目標。今年要高起點推進一批戶外休閑、體育旅游、科普旅游產(chǎn)品建設。

　　(五)籌辦旅發(fā)大會要有新亮點。首輪旅發(fā)大會始于安順，第二輪旅發(fā)大會又在安順開啟，安順要緊緊抓住這一契機，辦成一屆開放度更高、創(chuàng)新性更強、影響面更廣、帶動性更強的旅發(fā)大會。一要以“美麗鄉(xiāng)村游”為主題，大力整合黃果樹、龍宮和屯堡旅游資源，做好主會場、觀摩景點基礎設施重點項目整體布局，下功夫把黃果樹景區(qū)和“大屯堡”這兩個“唯一”打造成真正的龍頭品牌。統(tǒng)籌提升區(qū)內(nèi)各景點、景區(qū)建設和運營水平，連點成線、擴容提質(zhì)。二要帶動綜合服務升級。結合安順國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，統(tǒng)籌實施景區(qū)建設、鄉(xiāng)村旅游、交通設施、智慧旅游、配套設施、標準化服務提升工程，實現(xiàn)旅游品質(zhì)明顯提升，率先在全省建成國際休閑旅游目的地。三要帶動管理體制升級。敏爾省長多次強調(diào)，黃果樹、龍宮、大屯堡三個景區(qū)，應該一體化規(guī)劃、一體化建設、一體化管理。要切實抓住本次旅發(fā)大會機遇，下決心在旅游管理體制機制上取得新突破，成為全省景區(qū)體制改革的示范。

　　(六)入境市場開拓要有新作為。入境市場是我省的“短腿”，也是全面完成“”規(guī)劃，建成旅游大省的難點所在。今年要把入境市場開拓當成一場攻堅戰(zhàn)來部署。一是緊緊圍繞目標市場做文章。盯住港臺、日韓、東南亞一級市場和歐美等重點遠程市場，聯(lián)合民航部門突破國際航線這個“瓶頸”，圍繞“一路一帶”積極組織參與韓中旅游年、中國中東歐旅游合作促進年等系列推介活動，在重點客源地設立貴州旅游營銷中心，與日本平和觀光、韓國東方航空、新加坡中歐航旅等境外大型組團社共同包裝營銷貴州線路產(chǎn)品，培育入境市場增長點。大力推進貴州與中國臺灣業(yè)界合作向縱深發(fā)展，合作辦好“臺北美食展”，與海旅會臺北辦事處聯(lián)合辦好“中國臺灣學子赴黔游學”活動。把高鐵市場延伸到港澳，通過系列宣傳促銷，繼續(xù)擴大貴州在香港的宣傳推廣。二是在塑造貴州國際旅游形象上下功夫。利用外宣、文化、外事、經(jīng)貿(mào)等重大活動平臺，發(fā)揮“貴州旅游文化大使”橋梁作用，策劃組織好省領導率團赴韓國、歐洲、港臺等境內(nèi)外重點客源市場的宣傳推介活動。在海外facebook等主要社交媒體及全球最大旅游網(wǎng)站TripAdvisor建立貴州旅游官方帳戶，搭建運營英、日、韓等多語種貴州旅游網(wǎng)頁。三是在培育入境旅游經(jīng)營主體上增投入。研究制定入境旅游市場營銷三年行動計劃，制定實施入境旅游獎勵政策與實施辦法，從旅游專項資金中預算專門資金對開拓國際市場有貢獻的企業(yè)實施重獎，希望國際旅行社各顯神通大力開拓入境市場。要在入境游客二次分配上做足文章，依托貴廣、滬昆高鐵和渝新歐國際鐵路等通道，加強與主要入境游口岸城市的聯(lián)動與合作，打造“一程多站”式國際旅游線路，力爭入境旅游市場實現(xiàn)12%左右的增長。

　　(七)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要上新水平。鄉(xiāng)村地標是我省旅游發(fā)展的最大優(yōu)勢，要重點依托田園風光、民族文化、民族建筑、手工技藝、生態(tài)食材、清新空氣等資源推動鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)�；�、效益化。一是以開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村游”特色產(chǎn)品為目標，全面實施《鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級建設行動計劃》，爭取世界旅游組織支持舉辦鄉(xiāng)村旅游國際論壇，籌辦貴州山地生態(tài)國際旅游節(jié)、美麗鄉(xiāng)村旅游年主題活動，旅游發(fā)展專項資金要向鄉(xiāng)村旅游示范項目傾斜，開發(fā)建設、升級改造10個農(nóng)業(yè)、體育、民族文化、扶貧開發(fā)與旅游融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游示范點。二是依托我省傳統(tǒng)文化、耕讀文明、田園生活，統(tǒng)籌扶貧、生態(tài)移民、交通水利等項目，提升完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、布局和建設，支持各地開發(fā)酒莊、茶莊、藥莊等特色產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游由觀光式向體驗式轉(zhuǎn)變。三是把鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的重點，建立“政府引導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、部門服務”的旅游扶貧工作新機制，對納入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點的517個村寨實行建檔立卡、跟蹤服務，形成資金整合、政策配套、產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村旅游扶貧格局。

　　(八)智慧旅游和人才建設要有新成效。目前，87.6%的游客通過互聯(lián)網(wǎng)、75.2%的游客通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲取信息。一是加快旅游信息化基礎設施建設。積極支持行業(yè)主體融入互聯(lián)網(wǎng)市場，強力推動我省智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設，加強與通訊運營商和阿里巴巴、京東、百度等旅游電商的合作，建立旅游與涉旅部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通機制，加快旅游集散地、機場、車站、景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等重點涉旅場所的無線網(wǎng)絡全覆蓋，推進以電子門禁閘機、監(jiān)控監(jiān)測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內(nèi)容的信息化系統(tǒng)建設。二是確保“云上貴州·智慧旅游云”投入運營。進一步探索大數(shù)據(jù)在旅游行業(yè)運用的商業(yè)模式，加快以大數(shù)據(jù)應用為支撐的智慧旅游建設，基本建成以旅游公共信息服務、經(jīng)營管理和電子商務為核心的“多彩貴州智慧旅游云”，早日建成涵蓋旅游產(chǎn)品推廣、個性化服務預訂、產(chǎn)品預售結算、實時信息查詢、旅游車輛調(diào)度、講解導覽、容量監(jiān)控一體化的智能服務體系。利用大數(shù)據(jù)平臺建立景區(qū)、飯店、旅行社等行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)體系。三是加強人才智力支撐。開展“旅游專家基層行”活動，與省委組織部聯(lián)合舉辦黨政分管領導、旅游局長培訓班，實施旅游經(jīng)營智力引進和人才自培戰(zhàn)略，積極引進品牌管理公司和專業(yè)團隊參與酒店、景區(qū)等旅游實體管理，舉辦中小型旅游企業(yè)與人才供需見面會，推動建立旅游技能型人才校企合作、定向訂單式培養(yǎng)的新機制，探索建立本土旅游人才就業(yè)激勵機制，利用“東盟教育周”平臺，促進我省旅游院校參與旅游人才國際合作交流。

　　(九)強化行業(yè)治理要有新實效。一是深入推進依法治旅興旅。爭取人大及法制部門支持，開展《旅游法》實施情況監(jiān)督檢查，推進省級相關旅游法規(guī)立、改、廢工作，力爭年內(nèi)完成《貴州省旅游條例》的修訂。二是繼續(xù)推進旅游標準化建設。做好旅游餐飲、特色酒店、購物場所等標準在全省的推廣應用，宣傳貫徹國家旅游局最新出臺的商務旅游示范區(qū)、自行車騎行游、景區(qū)最大承載量核定等標準和規(guī)范，做好第三批國家級旅游標準化試點工作。三是嚴肅整治旅游市場秩序。建立旅游市場秩序督辦督查、綜合評價和警示退出制度，加強旅游企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營和旅游者文明出游的管理教育，建立旅游服務質(zhì)量輿情監(jiān)測、評價分析和游客意見收集反饋機制，對整改不力的A級景區(qū)、星級飯店、旅游車隊等旅游企業(yè)啟動降級和退出機制。四是增強全社會安全意識。進一步強化旅游安全宣傳，建立健全景區(qū)流量調(diào)控機制和旅游安全預警系統(tǒng)，加快旅游緊急救援體系建設，定期組織旅游安全檢查，加強高風險旅游項目和大型旅游節(jié)慶活動的安全管理。春節(jié)前后，各類節(jié)慶節(jié)會相對集中，交通運輸繁忙，又值冰雪季節(jié)，歷來是旅游安全工作的關鍵時期，各地要高度重視，群策群防，確保旅游安全有序。

　　同志們：做好全年旅游工作任務重、要求高、責任大。全行業(yè)要進一步搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、銳意進取，為加快推動旅游產(chǎn)業(yè)化，與時俱進打造貴州旅游升級版作出新的更大貢獻。

全省旅游工作會議講話 篇3

　　一、轉(zhuǎn)身回眸，20xx旅游發(fā)展勢頭強勁、態(tài)勢良好

　　20xx年，全省各地各部門遵循不斷提高貴州旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平，把旅游業(yè)做大做強，使旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)的指示精神，發(fā)展旅游業(yè)放到更加突出的位置，進一步明確旅游“強市”、“活州”、“立縣”等戰(zhàn)略擺位，推動理念、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、格局、營銷、服務全方位升級，旅游業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在：

　　一是旅游綜合實力大幅提升。20xx年，全年全省接待游客總?cè)藬?shù)3.21億人次，實現(xiàn)旅游總收入2895.98億元，同比分別增長20.08%和22.16%。其中，省外游客1.41億人次，同比增長20.13%，占全省接待游客總?cè)藬?shù)的44.07%;過夜游客1.03億人次，同比增長20.25%，占全省接待游客總?cè)藬?shù)的32.13%;以生態(tài)休閑、文化體驗、康體度假及避暑為出游取向的占比進一步增加，行、購、娛在旅游消費中的占比迅速提高，旅游產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化，夯實了我省從旅游大省向旅游強省邁進的基礎。

　　二是旅游服務設施日臻完善�，F(xiàn)代交通樞紐加快建設，貴廣高速鐵路開通運營，今年滬昆客運專線貴陽至長沙段將建成通車，貴州正式進入高鐵時代。全省高速公路通車里程突破4000公里，9個市州均實現(xiàn)機場通航，加密航班航線41條，通航城市達到67個;貴陽龍洞堡國際機場年旅客吞吐量突破1200萬人次，立體化、全域化快速交通體系正在加速形成。旅游接待能力加快提升，全省新增5星級飯店2家，三星級以上飯店20家，建成一批特色鮮明的文化主題度假酒店、鄉(xiāng)村旅舍和房車露營基地，三星級以上飯店達342家，多彩貴州城全省游客集散中心建設有序推進。

　　三是旅游產(chǎn)品體系加快構建。各地堅持規(guī)劃引領、項目帶動，以100個旅游景區(qū)建設為抓手，立足地域風貌和人文風情，在要素配套、服務轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級上做文章，構建，“快旅慢游”服務體系，成功打造了一批新的旅游亮點和消費熱點。20xx年，全省重點旅游景區(qū)完成投資近完成投資231.19億元，在“五一”、“十一”、旅發(fā)大會等時間節(jié)點推出織金洞大峽谷等72個涵蓋生態(tài)觀光、文化體驗、運動休閑、避暑度假、 觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)的旅游新景點、新項目，推動施秉云臺山喀斯特申遺成功，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)14家，豐富了產(chǎn)品供給，品牌效應更加突出，特色化、精品化、高端化旅游產(chǎn)品體系加速構建。

　　四是旅游產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。各地以“5個100工程”為依托，將旅游要素滲透到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設的規(guī)劃建設中，涌現(xiàn)出時光貴州、臺江金沙農(nóng)業(yè)觀光園等一批園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)互動”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的典型。推動旅游與文化、科技、體育等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合度被推向了前所未有的深度和廣度，多點支撐、多業(yè)共生、多元融合的大旅游產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。

　　五是旅游改革開放不斷深化。出臺實施《關于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，省級29個旅游業(yè)改革試點在優(yōu)化機構設置、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成果，銅仁等5個市州設立具有綜合協(xié)調(diào)職能的旅發(fā)委，112個景區(qū)實現(xiàn)了公司化運營。趙克志書記、陳敏爾省長、王富玉主席等省領導率團赴韓、日、中國臺灣、中東歐開展“多彩貴州”旅游交流推介活動，成功舉辦第九屆旅發(fā)大會、生態(tài)旅游國際論壇等大型節(jié)會，選聘11位中外文化名人擔任“貴州旅游文化大使”代言貴州旅游，借助生態(tài)文明貴陽國際論壇、世界旅游經(jīng)濟論壇等活動開展主題招商，全年簽約項目148個，累計到位資金213.01億元，旅游業(yè)已經(jīng)成為我省對外開放的重要領域和有效載體。

　　二、大勢研判，機遇挑戰(zhàn)并存，須沉著應對

　　機遇上：

　　發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。當前，中央和省里都把旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，《旅游法》頒布施行，國務院出臺了拉動旅游消費的《國民旅游休閑綱要》、《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》系列措施，省委省政府明確提出打造旅游發(fā)展升級版，把旅游業(yè)作為發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的五大新興產(chǎn)業(yè)之一重點培育，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化，推動資金、資源、人才、技術向旅游業(yè)集中，不斷放大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應和輻射效應。

　　基礎設施改善。隨著多年來的發(fā)展，我省旅游體系趨于健全、旅游產(chǎn)品日漸豐富、配套功能逐步完善，良好的外部環(huán)境和濃厚的發(fā)展氛圍正在形成，為旅游發(fā)展奠定了堅實基礎。尤其是隨著高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和區(qū)域內(nèi)城市輕軌道路網(wǎng)絡的不斷建設和完善，貴州旅游后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢得以不斷放大，潛在價值將也會加速釋放，市場半徑將得到快速擴容，我省旅游客源將進入高速增長期。

　　消費拉動強勁。隨著新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推進，旅游將成為人們的必需消費品，旅游消費規(guī)模、層次和領域?qū)�發(fā)生根本性的改變，人們對生活品質(zhì)的追求越來越高，崇尚自然、返璞歸真成為越來越多都市人的追求，以休閑養(yǎng)生為主題的旅游產(chǎn)品將被越來越多的游客所青睞，一個龐大的旅游消費潮流正在涌動，巨大的消費潛能持續(xù)釋放。

　　挑戰(zhàn)上：

　　從現(xiàn)實差距看，核心競爭力不強。近年來，我省旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游總收入和旅游接待人數(shù)等主要經(jīng)濟指標已處于全國第二方陣，但業(yè)產(chǎn)業(yè)要素配套不足，核心競爭力不強，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射能力弱，目前我省還沒有上市的旅游企業(yè)，缺乏有市場號召力的國際著名度假酒店品牌。部分旅游景區(qū)體制機制不暢、資源產(chǎn)權不清、管理模式粗放。旅游公共服務設施較為滯后，高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)廁所衛(wèi)生等問題久治不愈。

　　從發(fā)展態(tài)勢看，競爭更趨激烈。目前全國已有26個省(區(qū)、市)把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)，29個省(區(qū)、市)建立了旅游綜合協(xié)調(diào)機制。北京、海南、云南改革旅游管理體制，成立了旅游發(fā)展委員會，廣西將旅游發(fā)展專項資金由8000萬元增加到4.2億元。在全國旅游發(fā)展“標兵跑得快、追兵追得急”的嚴峻形勢下，我們在推動發(fā)展的體制機制上還存在許多障礙，如何充分調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性，推動旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展，還有很多文章可做。

　　從游客需求上看，服務方式滯后。隨著科技新技術革命的迅猛推進，旅游從過去傳統(tǒng)的點對點、面對面的服務，變?yōu)橐匀诤贤ㄐ排c信息技術為基礎，以游客實時互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，以激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結構升級為特色的信息化旅游服務新模式。旅游智慧化，讓旅游進入“觸摸時代”和“大數(shù)據(jù)時代”，如何適應和創(chuàng)新我們的服務方式，加強頂層設計，完善技術標準，整合信息資源，為游客提供更加便捷和滿意的服務，需要做的工作還很多。

　　雖然機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn);雖然當前宏觀經(jīng)濟許多不穩(wěn)定、不確定因素對旅游消費帶來影響，國內(nèi)去公務化的剛性政策對旅游轉(zhuǎn)型帶來陣痛，但是縱觀旅游發(fā)展大環(huán)境、大政策，我認為“總體向好的宏觀經(jīng)濟形勢沒有變，強大的旅游消費需求沒有變，支持旅游發(fā)展的宏觀政策沒有變”，推進旅游發(fā)展的強勁動力正在涌動，為做好今年的旅游工作增添了強大的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信。

　　三、奮然前行，蹄疾步穩(wěn)，重點工作要扎實推進

　　20xx年全省旅游工作要遵循問題導向，形成倒逼機制，發(fā)展與改革并重，以項目化推動，實物化考核為抓手，將重點旅游工作抓準抓牢抓細抓實，實現(xiàn)接待游客3.5億人次，同比增長17%;力爭接待入境游客突破100萬人次;確保旅游總收入達到3400億元左右，同比增長20%;旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值9%左右。經(jīng)過慎重考慮，并報經(jīng)克志書記、敏爾省長同意，今年全省旅游工作要重點推進10件利長遠、關全局的大事。

　　(一)高質(zhì)量開好旅發(fā)大會，旅發(fā)大會項目建設基本完成。

　　20xx年，新一輪旅發(fā)大會征程在安順開啟，各部門要加強配合協(xié)作，高質(zhì)量開好，保障首站告捷。一是安順要主動作為。旅發(fā)大會迫在眉睫，籌備之期不足半年，安順市要抓住旅發(fā)大會契機，盡快制定籌備方案，在會議形式、活動內(nèi)容、項目建設等方面謀新舉、出新意、見新效，整合黃果樹、龍宮和屯堡旅游資源做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，加快萬綠城國際酒店、葡華大酒店、黃果樹溫泉酒店等接待服務設施建設，確保旅發(fā)大會出彩、多彩、精彩。二是各廳局要積極支持。省政府即將出臺《關于支持安順市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，在土地、交通、金融、財稅、政策等方面給予安順重點支持。各廳局要細化方案，主動對接，有效溝通，確保資金調(diào)配、項目建設、服務升級、環(huán)境整治、對外宣傳等政策早日落實到位。三是項目建設要抓緊推進。要實行項目臺賬制，明確時間節(jié)點，倒排工期，加大項目建設力度。重點抓好主會場云峰屯景區(qū)建設，加快演藝中心、文化活動廣場、博物館、小火車、停車場、景觀綠化、夜景燈光等進度。云峰八寨要整體打造，黃果樹半邊街、陡坡塘景點西游文化休閑步道、黃果樹生態(tài)科普館、壩陵河航空體育運動基地建設要落到實處。

　　(二)全面完成國有、國有控股旅游景區(qū)管理體制改革。

　　改革，是解決旅游發(fā)展沉疴頑疾，推動轉(zhuǎn)型升級的關鍵。20xx年，旅游改革破題，但旅游業(yè)利益固化，改革意愿不強，29個改革試點單位思考不深，改革的動作不大，與預期效果還有差距。今年，要將國有和國有控股旅游景區(qū)管理體制改革作為重中之重，橫向到邊、縱向到底，盡快全面鋪開。首先，要摸清家底，清產(chǎn)核資。全省要開展一次國有及國有景區(qū)大普查，統(tǒng)計景區(qū)數(shù)量、厘清景區(qū)資源資產(chǎn)、分析現(xiàn)行機制、查擺問題癥結。總的方向是以旅游資源政府引導、市場配置，產(chǎn)權明晰、授權經(jīng)營，用途管制、保護開發(fā)為基本原則，把資源配置的主動權還給市場，徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。其次，要因地制宜，分類推進。各地要結合不同資源資產(chǎn)類型，加大與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等的主管部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，分類推進。如對跨行政區(qū)域、跨部門的旅游景區(qū)，就要抓緊研究制定資源整合、利益分配和統(tǒng)籌管理的合理機制，打破條塊分割的局面，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全域旅游發(fā)展新機制。再次，要總結經(jīng)驗，形成模式。近年來，百里杜鵑、荔波樟江等景區(qū)先行先試，取得了較好的成效，要抓緊提煉總結，形成可借鑒可參照的標桿。今年要著力推進景區(qū)建立以產(chǎn)權制度改革為中心，以完善法人治理結構為重點的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　(三)爭取世界旅游組織支持，辦好國際鄉(xiāng)村旅游論壇。

　　鄉(xiāng)村旅游是我省旅游產(chǎn)業(yè)重要組成部分和特色產(chǎn)品，近年來全省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、規(guī)律、體制機制及技術標準體系等方面進行了有效探索，我省被納入了世界旅游組織和國家旅游局加快推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點觀測示范點，并在20xx年由國家旅游局、世界旅游組織、世界銀行和貴州省人民政府聯(lián)合舉辦一屆鄉(xiāng)村旅游國際論壇，時任國務院副吳儀發(fā)來賀電，產(chǎn)生了良好反響。去年生態(tài)文明論壇期間，我和世界旅游組織官員達成了協(xié)議，擬在貴州舉辦一屆鄉(xiāng)村旅游國際論壇。省旅游局要聯(lián)合農(nóng)委等相關部門，盡快制定工作方案，確定論壇主題、嘉賓人選、舉辦場地、時間安排等。抓緊推進。一要辦出特色，要立足我省生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，凸顯論壇權威性、高端性、國際性，彰顯我省望得見山，看的見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色，引導鄉(xiāng)村旅游朝著特色化、集聚化、標準化、精細化方向發(fā)展，提升“醉美多彩貴州”旅游品牌形象知名度和美譽度。二要辦出影響，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，從大處著眼、細處入手，做深做細做實組織、觀摩、接待等各項籌備工作，借助這個大好契機，營造賣點亮點，構建一個思想交融、觀點碰撞、經(jīng)驗交流的平臺，辦成一屆特色鮮明、內(nèi)容豐富的盛會，一屆深化合作、互利共贏的盛會，進一步提升我省鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。三要辦出成效，積極邀請組織數(shù)量眾多、實力雄厚的買家團到我省考察洽談，創(chuàng)造更多商機、吸引更多投資、促成更多合作，為我省旅游業(yè)更好更快發(fā)展吸引源源不斷的人流、物流、資金流和信息流，為全省對外開放和招商引資，發(fā)揮互動交流、輻射帶動、宣傳推介和凝聚振興的作用。

　　(四)加快100個旅游景區(qū)建設，確保20個景區(qū)建成并投入運營。

　　按照“一年打基礎、二年樹形象，三年見成效”總體要求，今年100個景區(qū)建設要有突破性進展。在工程進度上，省里要建立工作推進機制，專項督查機制、目標倒逼機制，及時調(diào)度項目進度，要對全年基礎設施建設投資計劃和實物工程進展作量化安排，定路線圖、定工作量、 定時間表、定責任人、定獎懲措施，加強對黃果樹、百里杜鵑、荔波、赤水、梵凈山等重點示范旅游景區(qū)、十佳旅游景區(qū)的指導和督導力度，力爭全年完成投資240億元以上。在幫扶上，要強化土地、金融、財政等方面的政策支持，建設主體在土地、融資、擔保等各方面出現(xiàn)問題，政府能協(xié)調(diào)的要盡量去幫助解決。這些困難如果你不去幫他一把或者拉他一把，項目竣工時間、啟用時間就要慢，甚至有的可能還會成為爛尾工程。所以不僅看我們有多少大項目，更重要的是我們這些大項目能不能盡快的運營，盡快的出效益。今年要力爭建成推出綏陽雙門峽景區(qū)、劍河溫泉文化旅游景區(qū)、凱里云谷田園生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)、遵義洛安(沙灘)生態(tài)文化旅游景區(qū)、玉屏茶花泉景區(qū)、貴安車田景區(qū)等20個新景區(qū)，新增國家4A級旅游景區(qū)6個以上，新創(chuàng)建1個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　(五)基本完成10個融農(nóng)業(yè)、體育、民族文化、扶貧開發(fā)、旅游為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點。

　　鄉(xiāng)村旅游一抓就靈、一抓就有效。去年我省鄉(xiāng)村旅游收入550億元，同比增長25.4%，占旅游總收入的18.9%;接待旅游人數(shù)1.29億人次，同比增長22%，占全省接待總?cè)藬?shù)的40.2%，帶動社會就業(yè)234萬人，受益人數(shù)超過470萬人，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者的有機統(tǒng)一。但是目前層次低、不規(guī)范、配套差的問題還比較突出。一要結合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃、生態(tài)移民、精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設工程等等，整合資源、落實政策，創(chuàng)造有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的氛圍和條件，形成鄉(xiāng)村旅游與各項工作良性互動、相互促進的生動局面。二要加大鄉(xiāng)村旅游示范點建設與全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、山地體育運動賽事、少數(shù)民族節(jié)慶活動、現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)、石漠化綜合治理等的有機結合，找準切入點和突破口，豐富鄉(xiāng)村旅游載體，提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游惠民富民功效。三要在鄉(xiāng)村旅游國際論壇、全省旅發(fā)大會、生態(tài)文明旅游論壇、第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會舉辦期間，在“五一”、“十一”、春節(jié)等時間節(jié)點，集中推出黃果樹石頭寨、開陽生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、花溪古茶樹休閑農(nóng)業(yè)、婁山關休閑農(nóng)業(yè)園、荔波龍寶山休閑農(nóng)業(yè)等10個以上鄉(xiāng)村旅游示范點。

　　(六)黃果樹、龍宮等景區(qū)的打捆申遺工作全面啟動。

　　今年要把黃果樹、龍宮景區(qū)打捆申遺作為年度重頭戲。世界自然遺產(chǎn)地申報，對加大我省自然風光的保護和有序開發(fā)，對提升我省旅游資源的國際知名度和市場影響力意義非同凡響。去年，施秉云臺山申遺成功，對旅游業(yè)的促動作用巨大，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益集中釋放，帶動效應明顯。安順市委市政府要盡快成立申遺領導小組，制定啟動世界自然遺產(chǎn)地申報工作方案，明確領導責任和部門責任，堅持“保護為主、活態(tài)傳承、合理利用、重視發(fā)展”的原則，加大與省住建廳等相關廳局及國家申遺辦的對接溝通，組建包括生物、地質(zhì)、美學、氣候等眾多領域?qū)＜业纳赀z專家組，加大原始資料的收集整理，依靠專家扎實做好基礎工作，邀請國際國內(nèi)知名專家加強考察指導，廣泛吸納專家意見建議，編制高質(zhì)量申報文本。要開展大規(guī)模的申遺宣傳活動，加大景區(qū)環(huán)境整治，研究解決環(huán)境整治中遇到的問題和困難，掃除申遺障礙。要通過銀行貸款、民間資本投入、政府金融政策支持等抓好申遺資金調(diào)配，確保工作進展順利，圓滿成功。

　　(七)培育開通國內(nèi)外旅游航線10條以上。

　　去年貴陽機場旅客吞吐量同比增長19.56%，與全省旅游總?cè)舜巍⒖偸杖氲脑鲩L速度非常接近，這之間存在極強的關聯(lián)性。旅游與航空的合作其實是多贏的。我省入境市場是塊短板，但也蘊藏著無限商機。旅游、財政、航空等部門和涉旅企業(yè)要加強溝通合作，整合資源、打捆營銷、共進共退，合力開拓客源市場。一是合力加密國際國內(nèi)航班航線。旅游部門要深入旅游企業(yè)和客源地，做慎密的大數(shù)據(jù)調(diào)查分析，確定重點客源地，鎖定目標市場，聯(lián)手航空企業(yè)，加大與中國臺灣復興航空、韓國大韓航空以及泰國、越南等航空公司的業(yè)務合作，培育開通貴陽至中國臺灣高雄、韓國濟州島(釜山)、越南峴港、越南河內(nèi)、泰國曼谷、新加坡等的國內(nèi)、國際旅游航線10條以上。二是合力完善利益主體協(xié)調(diào)機制。財政、旅游等部門要以實施新修訂的《貴州省入境旅游獎勵政策與實施辦法》為契機，安排好獎補專項資金，加大對旅游航班、旅游包機的獎補力度。航空、酒店、景區(qū)、旅行社、旅游車隊都是涉旅企業(yè)，是利益共同體，旅游部門要主動服務，聯(lián)手涉旅企業(yè)在客源地持續(xù)推出系列營銷推介活動和捆綁優(yōu)惠措施，著眼長遠培育旅游市場，協(xié)調(diào)涉旅企業(yè)建立健全利益共享和風險共擔機制，共同分擔培育成本，共同分享發(fā)展紅利。三是合力做好游客落地服務。各地要優(yōu)化交通接駁服務，完善臨空經(jīng)濟區(qū)旅游功能，在機場附近規(guī)劃建設游客服務中心、旅游客運中心、旅游汽車租賃網(wǎng)點，公交線路設計要做到景城一體，實現(xiàn)航空、高鐵、高速與景區(qū)景點交通的互連互通，要用“反向旅游”的思路規(guī)劃建設一批適應外省和境外游客需求的精品客棧、特色民宿和鄉(xiāng)村旅舍，打造一批富有地方民族文化特色的國際旅游社區(qū)和目的地，讓游客進得來、散得開、留得住。

　　(八)完成境內(nèi)外旅游市場促銷10場以上，簽訂一批旅游投資、市場合作、涉旅產(chǎn)品開發(fā)合同項目。

　　要充分發(fā)揮旅游在增進對外交往、塑造旅游目的地形象中的重要作用，完成大型旅游市場促銷10批次以上。一要圍繞國家重大戰(zhàn)略開展市場營銷。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略開展國際旅游營銷合作，借力“20xx絲綢之路旅游年”、“中韓旅游年”、“中國-中東歐國家旅游合作促進年”、“20xx貴州莫斯科文化旅游年”等舉辦系列主題活動，加強日韓、歐美、東南亞等重點國際旅游客源地的市場開發(fā)力度，力爭入境旅游人數(shù)保持10%以上的增長。二要建立健全旅游市場營銷網(wǎng)絡。充分發(fā)揮“貴州旅游文化大使”交流新橋梁作用，在境內(nèi)外舉辦系列多彩貴州推介活動，進一步傳播貴州好聲音、展示貴州新形象。力爭在日本、泰國、新加坡等重點市場設立貴州旅游營銷中心，運用境內(nèi)外主流新媒體建立貴州旅游官方營銷平臺，依托全球最大旅游網(wǎng)站TripAdvisor搭建英、日、韓等六大語種貴州旅游網(wǎng)頁，建立起線上線下、境內(nèi)境外互通互聯(lián)的貴州旅游營銷網(wǎng)絡。三要依托高速交通格局強化市場合作。“互聯(lián)互通，旅游先通”，要借力日益優(yōu)化的高速高鐵交通網(wǎng)絡，建立“貴州高鐵旅游市場營銷聯(lián)盟”，深入高鐵沿線重點市場，繼續(xù)開展以“貴州百景天下行”為主題的聯(lián)合營銷活動。要加大招商引資力度，引進一批戰(zhàn)略投資者和旅游企業(yè)集團，簽訂一批旅游投資、市場合作、涉旅產(chǎn)品開發(fā)合同項目，進一步擴大旅游投融資規(guī)模，增強發(fā)展后勁。

　　(九)制定實施全省景區(qū)餐飲、商業(yè)網(wǎng)點、高速公路休息區(qū)、家庭旅館等管理標準，完成10個以上景區(qū)的智慧旅游平臺建設。

　　一是加快提升全省旅游標準化水平。突出重點服務環(huán)節(jié)抓好標準化，結合旅游服務基本要素，各地要宣傳貫徹好國家頒布實施的旅游餐館、購物場所等服務質(zhì)量標準，推薦推廣《貴州省旅游購物場所服務質(zhì)量要求》，針對高速公路服務區(qū)存在的問題，實施《貴州省高速公路服務區(qū)標準化管理服務標準》，進一步完善和推廣旅游服務主要環(huán)節(jié)、重點領域旅游服務標準。突出新興業(yè)態(tài)培育抓好標準化，宣傳貫徹國家旅游局新近出臺了商務旅游示范區(qū)、自行車騎行游服務等旅游新業(yè)態(tài)的標準和規(guī)范。根據(jù)我省旅游業(yè)發(fā)展需要，盡快推出富有我省特色的精品客棧、家庭旅館等系列服務標準，鼓勵旅游企業(yè)制定個性化服務標準，旅游、交通、公安等部門要研究制定自駕車營地、汽車露營地建設和旅居全掛車上路通行相應政策。突出市場秩序規(guī)范抓好標準化，尤其要結合景區(qū)最大承載量核定導則，強化旅游景區(qū)游客接待預警機制，督促旅游企業(yè)安全生產(chǎn)、引導游客合理安排行程。湄潭、荔波漳江等國家旅游標準化試點要先行先試、探索創(chuàng)新，深入推進旅游標準化建設。二是加快建設景區(qū)智慧旅游平臺。各地要積極支持旅游景區(qū)融入互聯(lián)網(wǎng)時代，重點建設黃果樹、梵凈山、荔波樟江、西江千戶苗寨等10個以上景區(qū)智慧旅游平臺，加快推進以景區(qū)門戶網(wǎng)站、無線網(wǎng)絡覆蓋、電子門禁閘機、監(jiān)控監(jiān)測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內(nèi)容的信息化系統(tǒng)建設，強化信息精準發(fā)布、資源實時共享、數(shù)據(jù)集成分析、旅游營銷推介、產(chǎn)品預售結算等智慧功能，實現(xiàn)景區(qū)智慧系統(tǒng)與智慧旅游云平臺互聯(lián)互通，延伸拓展旅游云產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(十)理順現(xiàn)行客運體制，培育有規(guī)模的自駕游市場主體5戶以上。

　　目前，旅游客運體制不順嚴重影響我省“快旅慢游”服務體系建設，突出表現(xiàn)在：旅游客運公司準入門檻過高、小型商務車轎車旅游號牌(T牌)發(fā)牌受限、定點定線旅游客運車輛跨區(qū)運營受阻等。下一步，一方面要著力消除行業(yè)保護主義。各地要自覺深化改革擴大開放，進一步創(chuàng)新和理順旅游客運體制機制，建立互動、互聯(lián)、互通的旅游大市場，培育壯大旅游客運包車、自駕游汽車租賃市場，增加旅游T牌車輛投放，轉(zhuǎn)變旅游客運運營線路管理方式，實現(xiàn)旅游車輛在全省范圍內(nèi)無障礙通行，為旅游車輛根據(jù)游客需要靈活安排線路創(chuàng)造條件，提升“快旅慢游”服務品質(zhì)。另一方面要著力培育自助自駕游市場。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國家要求培育新的增長點。當前，受多種因素助推，自助自駕游已經(jīng)成為旅游市場主流，這是值得關注的旅游經(jīng)濟新的增長點。只要相關的服務標準、扶持政策、基礎設施、供給主體迅速跟上，這個增長點一定會表現(xiàn)不俗。各地要創(chuàng)新思考，狠抓落實，貫徹落實相應的服務規(guī)范，支持組建一批成規(guī)模的自駕游經(jīng)營主體，盡快建設一批汽車露營地、自駕游營地、汽車租賃服務網(wǎng)點，加快培育新業(yè)態(tài)、推動實現(xiàn)新發(fā)展。

　　最后，我強調(diào)一下，以上10件事，不僅僅是旅游部門的工作職責，國有景區(qū)改革、黃果樹打捆申遺、旅游客運體制理順、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、航班航線開辟等都涉及到兩個甚至多個部門和行業(yè)，需要地方政府和相關部門合力推進，大家回去后要向主要領導做好匯報，進一步加強對旅游工作的領導，進一步凝聚旅游改革發(fā)展的合力，進一步破解影響旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難和問題，形成群策群力加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化，與時俱進打造貴州旅游發(fā)展升級版的良好氛圍。

　　春節(jié)將至，各地要加強部門、地區(qū)間協(xié)同，暢通公共服務信息發(fā)布，把公共安全信息服務、住宿出游保障、投訴受理及應急處理等公共服務擺到重要位置。要強化旅游交通安全監(jiān)管，做好極端天氣預警防范工作，強化安全應急值守和信息報告制度，讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節(jié)。最后祝大家在新的一年里：闔家歡樂、萬事如意!

全省旅游工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，傳達和貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國旅游工作會議精神，總結回顧20xx年全省旅游工作，全面分析旅游業(yè)發(fā)展形勢，安排部署今年重點任務，為即將召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會做好準備工作。

　　下面，我代表省旅游局講兩個方面意見：

　　一、20xx年工作完成情況

　　20xx年是我省旅游業(yè)發(fā)展的關鍵一年。全省旅游行業(yè)認真貫徹省委、省政府對旅游工作的部署要求，有效應對各種矛盾和挑戰(zhàn)，我省旅游市場呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢，旅游業(yè)總體保持了健康快速發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客10369.28萬人次，同比增長15.57%;實現(xiàn)旅游總收入1477.08億元，同比增長25.38%，相當于全省GDP的11.37%。其中，接待入境游客127.35萬人次，同比增長7.68%;旅游外匯收入5.70億美元，同比增長15.31%;接待國內(nèi)游客10241.93萬人次，同比增長15.67%;國內(nèi)旅游收入1441.64億元，同比增長25.70%。全省旅游業(yè)超額完成了省政府確定的增長25%的發(fā)展目標。

　　(一)旅游投資和項目建設取得重大進展。重點規(guī)劃加快編制。全省編制的各類旅游規(guī)劃達31項�！都�林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編完成大綱論證，《長吉圖特色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》順利通過專家評審，《吉林省旅游營地建設規(guī)劃》啟動編制;查干湖、蓮花山、防川等重點景區(qū)規(guī)劃正在修改完善。部署和啟動第二次全省旅游資源普查工作，落實有關部門職責和任務分工，目前各地資源普查正在有序推進。旅游項目進展順利。全省旅游重點項目221個，完成投資278.3億元，同比增長30%。萬科松花湖國際旅游度假區(qū)項目開工，長白山17個重點項目集中開工;全省12個城市游客咨詢服務中心項目完成前期審批手續(xù)，吉林、大安等地主體完工;通往3A級以上景區(qū)旅游交通標識建設完成選址等工作。蓮花山旅游度假區(qū)被批準為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　(二)旅游宣傳推廣全面創(chuàng)新。去年，我省旅游營銷從思路、手段到渠道實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。一是新媒體、新手段的應用提高了宣傳推廣工作水平。“交換冬天”主題營銷充分運用了互聯(lián)網(wǎng)技術，采取微博、微信、電商等新媒體網(wǎng)絡營銷，僅網(wǎng)上參與和關注“交換冬天”活動的人數(shù)就超過了1億人次，預計廣東向我省組織游客近3萬余人次。二是加強區(qū)域合作，與客源地市場互動、客源互換，擴大了吉林旅游的影響。在上海合作開展的“海誓山盟”營銷活動入題角度新穎，在吉-滬兩地市場產(chǎn)生良好反響，被中國旅游風云榜評為“20xx中國十大旅游營銷創(chuàng)新”獎。三是重點旅游節(jié)事活動內(nèi)容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，形成了持續(xù)影響力。長春凈月潭打造堪稱東北亞最大的雪雕園，延吉市投入巨資新開發(fā)長白山冰雪世界項目，填補了我省冬季大規(guī)模“冰、雪”雕塑產(chǎn)品的空白。俄羅斯“中國旅游年”系列活動，形式創(chuàng)新，內(nèi)涵豐富。元月1日，琿春市政府、朝鮮羅先市觀光局、俄羅斯哈桑區(qū)政府共同組織“望三國、觀日出，新年祈福節(jié)”，這是我省首次組織的中朝俄共同參與的大型旅游節(jié)事活動，產(chǎn)生廣泛影響。四是“走出去、請進來”取得良好效果。年內(nèi)邀請了上海、廣東、江蘇及俄羅斯、香港、澳門、中國臺灣等境內(nèi)外客源市場的旅行商、媒體記者赴我省采風、踏線，長春等地主動開拓市場，赴珠三角、華東地區(qū)開展巡回促銷，擴大了市場份額。五是旅游產(chǎn)品影響力進一步擴大。長白山被評為20xx“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，我省東北白山松水之旅被評為20xx“美麗中國”十佳旅游主題線路。

　　(三)旅游航空建設實現(xiàn)新突破。去年是我省航線開發(fā)力度最大、成效最為顯著的一年。新開通國內(nèi)航線33條，加密北京、成都等5條繁忙機場航線航班;新開通國際航線4條，加密延吉—首爾航班。目前，全省國內(nèi)航線達到96條，國際航線達到8條，長春機場旅客吞吐量突破670萬人次。長白山機場航線躍增至11條，機場吞吐量31.65萬人次，同比增長60.9%，實現(xiàn)歷史最好水平。航線開發(fā)工作受到省委、省政府的肯定和表揚。

　　(四)重大旅游活動影響廣泛。一是創(chuàng)新召開全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩、交流經(jīng)驗、表彰先進，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。二是成功舉辦“吉林省旅游商品博覽會暨旅游購物節(jié)”，展館面積之大、參展商品之廣、交易額度之多創(chuàng)歷史新高，博覽會已經(jīng)成為提升吉林旅游商品影響力和知名度的有效載體。三是高水平舉辦第二屆東北亞旅游論壇，進一步提升吉林省在東北亞各國戰(zhàn)略地位和重要影響力。我省對俄、對朝邊境旅游異地辦證業(yè)務正式恢復，成為全國首批通過異地辦證的省份。

　　(五)行業(yè)管理和安全監(jiān)管得到強化。宣傳貫徹《旅游法》。利用各種媒體和宣傳手段多角度貫徹。“十一”黃金周，局領導帶隊對全省旅游企業(yè)和4A級以上景區(qū)實施《旅游法》情況進行重點檢查。規(guī)范旅游市場秩序。集中開展兩次全省旅游市場檢查周等活動，全年吊銷5家旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，協(xié)調(diào)督辦2起重大旅游違規(guī)經(jīng)營案件。保障旅游安全運行。全省共檢查旅游企業(yè)230家，排查出安全隱患16條。積極協(xié)調(diào)地方政府妥善處理云南“7.14”交通事故。在長白山召開旅游安全應急演練觀摩現(xiàn)場會，提高了應急處置能力。提升旅游標準化水平。撫松縣被評為“全國旅游標準化示范縣”，安圖縣及4家旅游企業(yè)被評為省級標準化示范單位。有4家景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)。

　　(六)教育實踐活動帶來新氣象。省旅游局領導班子形成凝聚力。高質(zhì)量召開局領導班子專題民主生活會，得到省委督導組的充分肯定，領導班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。機關正規(guī)化建設呈現(xiàn)新面貌。把“六型機關”、“六種風氣”和績效管理作為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)作風、抓落實的長效機制，常抓不懈，機關面貌煥然一新。全省各地發(fā)展旅游業(yè)勢頭迅猛。在省委十屆三次全會精神鼓舞下，各地發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，全省旅游系統(tǒng)精神振奮，信心堅定，干勁十足，全力以赴把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工共同努力的結果。在此，我代表省旅游局，向各級黨委政府、各部門和全省旅游戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　在取得成績的同時，我們要清醒地看到，全省旅游業(yè)發(fā)展還存在一些矛盾和問題。一是旅游市場下行壓力大,受多重不利因素影響，上半年我省旅游市場增幅減緩。二是旅游產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構需要優(yōu)化,投資拉動、消費帶動占有份額較低，旅游產(chǎn)品缺乏有效組合，產(chǎn)品供給不足和結構性矛盾依然突出。三是旅游基礎設施、交通設施和接待服務設施不完善、不配套，還不能適應快速發(fā)展的市場需求。四是施行《旅游法》出現(xiàn)的新情況、新問題，需要深入研究，逐一加以解決。

　　二、20xx年的重點工作

　　今年是貫徹落實省委十屆三次全會精神，加快建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重要一年。省委十屆三次全會提出“把旅游業(yè)加快培育和形成我省新的四大支柱產(chǎn)業(yè)”，全省經(jīng)濟工作會議提出“全面打造旅游業(yè)升級版，旅游總收入增長25%以上”。這是省委、省政府站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，立足現(xiàn)實，著眼長遠，做出的戰(zhàn)略決策和重大部署，是吉林旅游業(yè)難得的歷史發(fā)展機遇。

　　從國際看，世界經(jīng)濟正逐步擺脫經(jīng)濟危機的影響緩慢回暖，各國都把振興旅游業(yè)作為經(jīng)濟復蘇的重要途徑;從國內(nèi)看，旅游市場依然活躍，各地一批超大規(guī)模的旅游項目開工建設;很多地方都召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會或出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確新的發(fā)展目標。應該說，新一輪的旅游發(fā)展高潮正在到來。新形勢下的旅游業(yè)，已經(jīng)成為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的新支撐，打造現(xiàn)代服務業(yè)的新引擎，傳播吉林文化的新載體，建設幸福吉林的新內(nèi)涵，實現(xiàn)惠民富民的新途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形式，促進產(chǎn)業(yè)融合的新形態(tài)。我們要認清形勢，善抓機遇，推動發(fā)展。

　　全省旅游工作的總體思路是：以xx屆三中全會精神為指導，以深化旅游業(yè)改革為主線，以市場為導向，資源為依托，文化為內(nèi)涵，項目為載體，創(chuàng)新為動力，貫徹依法治旅，規(guī)范市場秩序，提高服務質(zhì)量，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸和豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，全面打造旅游業(yè)升級版，加快把旅游業(yè)建成新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標：預計全年接待海內(nèi)外游客11947萬人次，同比增長15%;旅游總收入1847億元，同比增長25%以上，為20xx年再“翻一番”奠定堅實基礎。

　　(一)明確建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。把旅游業(yè)建設成新的支柱產(chǎn)業(yè)這是今年全省旅游工作的重中之重，必須舉全省之力加快推進。圍繞打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，當務之急做好三件事：一是開好一個產(chǎn)業(yè)大會。1月2日在我局上報的《關于籌備召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的報告》上，偉根副省長和朝魯省長分別作出重要批示，同意以省委、省政府名義召開產(chǎn)業(yè)大會，初步定于1季度召開，擬請省委、省政府主要領導作重要講話，邀請國家旅游局主要領導出席并講話，安排省旅游局、省發(fā)改委、長白山管委會等作表態(tài)性發(fā)言。經(jīng)過前一段全力籌備，目前領導講話及相關會議文件起草基本就緒，力爭把這屆產(chǎn)業(yè)大會開成一次具有里程碑意義的重要會議。二是出臺一個好的政策。我局對《關于加快建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)的意見》重新研究起草，重點研究政策在指導性和操作性方面的突破與創(chuàng)新，并落實了各級政府及相關部門的任務分工，目前已聘請中國旅游研究院等機構專家參與論證，近期上報省政府審定并征求相關部門意見，爭取在產(chǎn)業(yè)大會上印發(fā)。三是實施“12345工程”。即建設“一個目標”(旅游支柱產(chǎn)業(yè))，實施“兩大戰(zhàn)略”(長白山帶動、長吉圖旅游先導)，推進“三項建設”(生態(tài)旅游體系、旅游產(chǎn)品體系、信息化體系)，促進“四個統(tǒng)籌”(旅游與社會發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌、相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、六大要素統(tǒng)籌)，實現(xiàn)“五個突破”(打造旅游業(yè)升級版、深化旅游業(yè)改革、促進融合發(fā)展、擴大國際旅游合作、壯大縣域旅游經(jīng)濟)。各地要結合實際，采取有效方式抓好會議精神和產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實，因地制宜地制定配套政策措施，將政策效應轉(zhuǎn)化為強大的旅游生產(chǎn)力。

　　(二)全面打造吉林旅游業(yè)升級版。這是“把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)實選擇，是引領全省旅游業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效舉措，是順應日益增長的大眾化旅游時代到來的戰(zhàn)略抉擇，更是旅游業(yè)強身固本、提質(zhì)增效的必由之路。經(jīng)省政府同意，確定20xx年為旅游業(yè)升級基礎建設年，20xx年為旅游業(yè)升級完善提升年。要重點圍繞培育壯大旅行社、提升景區(qū)規(guī)模和水平、提高星級飯店質(zhì)量、促進旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設、大力開發(fā)旅游市場、加快旅游商品開發(fā)、強力推進吉林旅游航空建設、加強旅游市場監(jiān)管、強化旅游安全管理、實施人才興旅等進行全面升級，以此推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。同時，各地要精心組織開展“美好吉林·旅游風云榜”候選項目推選活動，充分利用“中國旅游風云榜”平臺和市場影響力，爭取在更廣的范圍、更大的平臺、更高的層次上參與20xx年“中國旅游風云榜”推選活動，充分評價、展示和發(fā)展自我，全面提升吉林旅游業(yè)升級版的影響力。

　　各地圍繞打造旅游業(yè)升級版，第一，要深化改革，形成內(nèi)生動力。精簡行政審批，下放事權，省旅游局已將質(zhì)量等級評定逐級下放給市(州)和縣(市)，組織探索和實踐旅游資源管理一體化新模式，進一步營造環(huán)境，提供服務，促進發(fā)展。第二，要擴大開放，增強發(fā)展活力。要以開放的思維發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)，強化與發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等職能部門的橫向綜合協(xié)調(diào)，與旅游企業(yè)、涉旅部門的縱向聯(lián)系溝通，與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第三，要開展創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)實力。各地全面打造升級版，要以旅行社壯大發(fā)展推進方案和“美好吉林·旅游風云榜”推選活動為抓手，通過數(shù)量擴大產(chǎn)生規(guī)模，質(zhì)量提升產(chǎn)生效益，體量壯大做強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、體量三統(tǒng)一，有效推動各類創(chuàng)建載體活動，落實各項工作任務，在創(chuàng)建中圖崛起，在競爭中求發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。

　　(三)加快推進旅游規(guī)劃和項目建設。一要規(guī)劃引領、謀劃好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展藍圖。上半年完成《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，把我省旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展步驟謀劃好，為建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)做好頂層設計。編制《吉林省旅游營地建設規(guī)劃》、《吉林省西部旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃。各地要爭取利用2年時間，完成市(州)、縣(市)及重點景區(qū)的規(guī)劃編制工作。二要充分運用資源普查結果。各地要按照《吉林省第二次旅游資源普查工作方案》，積極主動地做好各個環(huán)節(jié)普查工作的落實。同時，要注重挖掘整理旅游資源中蘊含的文化底蘊，進一步豐富旅游文化內(nèi)涵，活化旅游產(chǎn)品。三要加快推進項目建設。全省重點旅游項目達到187個，總投資367億元，同比增長30%以上。各地在項目謀劃和包裝上要符合市場需求、特色要突出、對應國家支持政策。加快推進萬科松花湖國際度假區(qū)、長白山廣澤旅游度假區(qū)等在建項目;以長春蓮花山國家生態(tài)旅游示范區(qū)為引領，建設5個省級生態(tài)旅游示范區(qū);落實吉辦發(fā)〔20xx〕26號文件精神，推動“一核七特”文化與旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設。加大松花江、鴨綠江、圖們江等水上旅游開發(fā)力度，在有條件的城市水域開展水上旅游項目。四要完善基礎設施建設。推進12個城市旅游咨詢中心開工并投入使用。上半年完成旅游道路標識、旅游廁所、停車場等基礎設施建設。開發(fā)房車、帳篷營地度假旅游，在旅游重點城市、交通節(jié)點力爭開工建設10個旅游營地。提升景區(qū)服務功能，4A級以上景區(qū)都要逐步建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，年內(nèi)建成電子門票和電子導游功能。

　　(四)市場開發(fā)和宣傳推廣工作要有新突破。一是完善市場推廣體系建設。形成省、市、縣“三位一體”的旅游宣傳推廣體系。進一步明確和落實省里抓整體形象推廣、地方抓目的地形象推廣、企業(yè)抓產(chǎn)品和服務信息推廣的責任分工，加大對旅游企業(yè)宣傳推廣的支持力度。二是深度開拓境內(nèi)外旅游市場。國內(nèi)市場要在擴大市場份額上下功夫，鞏固傳統(tǒng)客源市場，力爭東北、北京、“長三角”及“珠三角”等國內(nèi)市場提升20%;創(chuàng)新手段重點開發(fā)成長性好的山東、四川、山西、陜西、河南、河北等重點出游大省等客源市場，力爭提升25%。入境市場要重點做好在俄羅斯、韓國及中國臺灣、香港地區(qū)的深度推廣工作，市場增幅達到20%。努力開拓歐美遠程市場。要重點面向國內(nèi)、國際市場，做好央視國際頻道的廣告投放工作。三是創(chuàng)新手段和載體。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術、新媒體和新平臺，做好營銷策劃，立體全面的加大宣傳力度。四是以產(chǎn)品為紐帶開展區(qū)域聯(lián)合宣傳促銷。圍繞我省東、西、南線和邊境游精品線路，支持各地開展聯(lián)合推廣活動，鼓勵企業(yè)參與營銷推廣。五是繼續(xù)開展“走出去、請進來”客源地營銷。針對重點客源地開展精準營銷，組織境內(nèi)外旅行商和媒體來我省采風、踏線。六是承辦好第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議。此次會議是海峽兩岸旅游交流最高規(guī)格的會議，參會人員多，接待任務重。省旅游局及有關市、縣和企業(yè)要抓緊落實任務和責任，提前做好各項籌備工作。通過精心設計考察路線，充分展示我省旅游精品，進一步提高吉林省旅游的影響力，實現(xiàn)對臺市場開發(fā)的新突破。

　　(五)吉林旅游航空建設要有新進展。盡快實現(xiàn)通化機場通航。加快組建吉林航空公司步伐，上半年與合作單位共同編制項目可研報告，吸引航空公司參與吉林航空市場運營。加大工作協(xié)調(diào)力度，積極開發(fā)國內(nèi)國際航線，加密航班，優(yōu)化時刻，更換大機型，增加運力。到今年底，長春機場新增10個重點地級客源城市航線，航線基本覆蓋全國省會城市和副省級城市，全省機場旅客吞吐量接近1000萬人次，航線達到128條，國內(nèi)國際通航城市達到85個。

　　(六)著力推動縣域旅游經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。全省約90%的旅游資源分布在縣域，縣域在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局中占有舉足輕重的地位。要把旅游業(yè)納入縣域經(jīng)濟突破重點領域，計劃上半年召開全省旅游經(jīng)濟縣域突破現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，出臺《吉林省旅游經(jīng)濟縣域突破工作方案》，提升縣域在全省旅游業(yè)重要地位，培育縣域旅游經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，擴大縣域旅游經(jīng)濟總量。要以特色城鎮(zhèn)化建設為抓手打造旅游名鎮(zhèn)，重點扶持建設一批旅游強縣(市)、旅游名鎮(zhèn)，成為特色城鎮(zhèn)化建設的典型和樣板。各地要加快制定和出臺優(yōu)惠政策，積極引進社會資本、境外資本、企業(yè)集團參與縣域旅游的開發(fā)建設，推動縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展。

　　(七)促進旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。旅游業(yè)在與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，豐富了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，壯大了產(chǎn)業(yè)體系。要把相關產(chǎn)業(yè)和非相關產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)要素融入到旅游發(fā)展中，今年要推動重點領域的融合發(fā)展邁上新臺階。一是推動旅游與文化的深度融合。把旅游業(yè)作為展示吉林文化獨特魅力、提高吉林文化軟實力的重要載體。貫徹實施《關于促進文化與旅游融合發(fā)展的實施意見》，把弘揚中華民族優(yōu)秀文化與加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，實現(xiàn)以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化傳播、促進文化繁榮的互動發(fā)展。加快長白山文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設，開發(fā)建設一批文化旅游精品項目，優(yōu)先支持開展文化觀光、文化體驗、旅游演藝等活動，在重點旅游城市建設旅游文化主題街區(qū)。二是推進旅游與工農(nóng)業(yè)融合。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的重要途徑。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村、示范戶，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，使其成為新型城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村和旅游扶貧的典型和引領。適時召開鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，進一步總結推廣經(jīng)驗，促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。制定《鄉(xiāng)村旅游示范縣標準》、《鄉(xiāng)村旅游家庭旅館評定標準》、《鄉(xiāng)村旅游酒店評定標準》，加強從業(yè)人員培訓，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。在全省范圍內(nèi)開展工業(yè)旅游狀況摸底，出臺省工業(yè)旅游示范基地評定標準，評定一批工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游創(chuàng)建單位。三是推進旅游與信息技術融合發(fā)展。推動旅游業(yè)從傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變。推進旅游信息化建設，圍繞“智慧旅游”主題年，引導智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設。啟動吉林省旅游云服務平臺建設，重點加快建設“兩個中心”(旅游云基礎設施服務中心和旅游調(diào)度指揮中心，由應急指揮系統(tǒng)和輔助調(diào)度系統(tǒng)組成)和“六個平臺”(旅游集群網(wǎng)絡平臺、旅游綜合管理平臺、旅游公共服務平臺、旅游景區(qū)監(jiān)控平臺、旅游營銷平臺和地理信息服務平臺)。各地要把旅游信息化建設作為今年一項重點工作，在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃下積極推進旅游數(shù)字化管理及智慧旅游建設，用現(xiàn)代管理手段和方式提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。四是推進旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫(yī)療保健、軍事主題等特色產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品開發(fā)，滿足大眾多樣化休閑度假需求，培育開發(fā)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成新的旅游消費熱點。

　　(八)進一步擴大東北亞國際旅游合作。一是實施“長吉圖旅游先導”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮延邊、通化、白山等沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和長春、吉林、長白山等地區(qū)交通集聚、龍頭景區(qū)的優(yōu)勢，加強與周邊省份區(qū)域合作和開發(fā)，打造東北東部邊境旅游經(jīng)濟帶，進一步豐富邊境游、跨國游市場，擴大邊境、入境旅游，努力打造東北亞旅游區(qū)域中心。二是加強東北亞國際旅游合作，繼續(xù)舉辦好第三屆“大圖們倡議”東北亞旅游論壇，牽頭組織中韓俄蒙日5國相關地區(qū)建立東北亞區(qū)域旅游合作交流機制，定期就區(qū)域旅游合作磋商，務實解決問題。三是發(fā)揮吉林省在東北亞區(qū)域旅游合作中的橋頭堡作用，開辟東北亞旅游線路，推動圖們江出海游和東北亞陸海聯(lián)運環(huán)海郵輪旅游項目，加快開通中俄、中蒙跨境自駕車游項目，打造東北亞知名旅游目的地。四是培育旅游商品市場體系，舉辦“20xx東北亞(吉林)旅游商品博覽會”，赴韓國、俄羅斯舉辦首屆“中國·吉林旅游商品博覽會暨旅游推介活動”，擴大我省旅游商品的國際市場影響力。實施旅游購物提升工程，舉辦“吉林省旅游商品設計大賽”，開展吉林省“名、特、優(yōu)”旅游商品、“旅游購物推薦商店”、“旅游購物誠信商店”評定工作。

　　(九)依法治旅，強化市場監(jiān)管和旅游安全。要全面貫徹實施《旅游法》，這是一項長期的任務，是各級政府、有關部門和企業(yè)、游客的共同責任。要注重把握貫徹實施《旅游法》的新機遇，切實走向依法治旅的軌道。必須堅持管理和促進并重，當前各方面關注比較多的是管理規(guī)定的落實，對于促進發(fā)展的要求，整體推進不夠。必須堅持治理和提升并重，只抓治理不抓素質(zhì)提升，不可能從根本上解決問題。必須堅持主管和共管并重，旅游法的執(zhí)法主體是各級政府，各相關部門要按照職責齊抓共管。結合旅游行政職能建設，積極推動各級政府建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機構或工作機制;依法完善旅游市場投訴和執(zhí)法、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制和評估、旅游促進和公共服務、旅游景區(qū)管理等五大機制。圍繞《旅游法》實施后帶來的市場變化及遇到的新情況、新問題進行調(diào)研，推動配套制度的立、改、廢，制定規(guī)范執(zhí)法的實施細則。按照國家旅游局部署，開展《旅游法》執(zhí)法大檢查。配合省人大加快《吉林省旅游條例》修訂進程，年底前完成《條例》初稿。要集中開展旅游市場秩序?qū)ｍ椫卫�，這是貫徹施行《旅游法》的務實行動，是切實解決群眾反映強烈的突出問題和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。要標本兼治，多措并舉，下大力氣規(guī)范旅游市場秩序。各地要按照《全省旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治工作方案》，依法嚴厲打擊誘導、欺騙、強迫和變相強迫游客消費的行為，嚴肅查處一批違法違規(guī)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，加大違法行為曝光力度。要加強旅游誠信體系建設，落實《旅游經(jīng)營服務“失信名單”管理辦法》，加快完善旅游相關企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄制度。抓好文明旅游工作，全行業(yè)要培育和踐行旅游行業(yè)核心價值觀，各級旅游部門要創(chuàng)新方式方法，建立健全相關制度和措施，切實抓好宣傳、教育、引導和養(yǎng)成。要加強旅游應急管理，按照《旅游法》要求，建立安全應急事件監(jiān)測、評估制度，對旅游安全、隱患治理排查等實現(xiàn)信息化管理。修訂旅游安全應急預案，強化應急演練，在重點旅游城市建立旅游應急救援隊伍，同時提高游客安全意識和應急自救能力。要加快旅游標準化建設，深化全國旅游標準化示范試點工作，擴大試點單位范圍。修訂《旅游滑雪場質(zhì)量等級劃分與評定》、《漂流旅游經(jīng)營場所質(zhì)量標準》，出臺《工業(yè)旅游示范點評定標準》和《旅游景區(qū)導游服務規(guī)范》等地方標準。

　　(十)加強旅游管理和行業(yè)隊伍建設。適應加快建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，建立現(xiàn)代化治理體系，做到管理行業(yè)有標準，管理自身有辦法。一是建立行業(yè)管理新機制。按照省委、省政府要求，今年繼續(xù)實行重點工作目標責任制，并實施績效考核。省旅游局運用績效管理這一科學有效載體，把質(zhì)量考評體系與績效評估有機結合，對各市(州)旅游工作及局機關內(nèi)部實行績效管理考評。其目的就是創(chuàng)新機制，明確任務，落實責任，強化績效管理，完善考核評價機制。健全行政問責制度。各級旅游部門要自加壓力，負重前行，扎實工作，切實增強發(fā)展旅游業(yè)的機遇意識和責任意識，要有等不起的危機感，慢不得的使命感，保質(zhì)保量地完成各項任務和指標的落實。二是扎實做好基礎性工作。各級旅游部門要把夯實旅游工作基礎作為重點，下大力做好資料收集、登記建檔、統(tǒng)計分析等方面的基礎性工作，建立現(xiàn)代化管理檔案，做到情況明，底數(shù)清，有效指導工作，使全系統(tǒng)旅游工作在規(guī)范化、正規(guī)化、制度化建設上有明顯的提升。三是狠抓各項工作落實。各級旅游部門要樹立求真務實的作風和敢于擔當?shù)呢熑我庾R，提高服務基層、服務游客、服務企業(yè)的能力，直面矛盾，開拓進取，一抓到底，務見成效。四是加快人才隊伍建設。充分發(fā)揮我省高等院校教育優(yōu)勢，推進旅游學科體系建設，依托高校開展旅游行政干部和旅游企業(yè)高管的繼續(xù)教育，委托高校做好吉林省旅游業(yè)發(fā)展的重點課題研究。以國家旅游東北培訓基地為依托，探索建立吉林旅游人才培訓基地和小語種旅游人才培訓基地，加強旅游崗位和技能培訓，定期舉辦講座和專業(yè)技能大賽，完善旅游職業(yè)資格、職稱和技能等級認證制度。推動導游管理體制改革，建立健全導游職稱制度，落實導游薪酬和社會保險制度。要進一步增強各級旅游部門的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服務基層、服務企業(yè)、服務游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行業(yè)的服務之家。

　　同志們，新的一年，打造旅游業(yè)升級版，建設支柱產(chǎn)業(yè)無疑將成為吉林旅游業(yè)發(fā)展的主旋律。我們堅信，創(chuàng)新贏得世界，發(fā)展成就夢想!各級旅游部門是發(fā)展旅游業(yè)的推動者，旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)是壯大旅游產(chǎn)業(yè)的生力軍，旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的高地，在座的各位都肩負著重要而光榮的使命。過去大家為吉林省旅游業(yè)發(fā)展做出了富有成效的貢獻，今后我們一定要在各級黨委、政府的領導下，在全社會的支持下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，改革創(chuàng)新，真抓實干，在加快發(fā)展旅游業(yè)的征途上大展身手，建功立業(yè)，全面完成各項工作任務，為把旅游業(yè)建成新的支柱產(chǎn)業(yè)而不懈奮斗!

　　值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表省旅游局黨組給大家并通過你們向全省旅游行業(yè)的干部職工拜個早年，祝大家新春愉快，豬年大吉!